美国对多边贸易体制的态度演变及中国应对思路分析
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一
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贸易 自由化发展的努力 。 三、 乔治 ・ 布什 （ ｗ． 小布 什 ） 府时期美 国与 多边贸 政 易合作 通过 ＷＦ Ｏ实现 美 国主导 国际贸 易体系 的计 划受 阻 后， 小布什政府便把贸易 自由化 的重点放在区域和双边层 面， 尤其是后者 。 （ ） 一 乔治 ・ 布什 政府 消极对 待多 边 贸易合作 的 ｗ． 背景 美国参 与 区 域 合 作 的 步 伐 慢 于其 他 国家 ， 国对 美 ｗｒ ｏ的控制力逐渐减弱 以及美 国在多边谈判 中频频受挫 导致美国开始消极 对待 多边合作 ， 积极推进区域和双边 贸 易 自由化进程。 第一 ， 国在 全球 经 济合作 中 的步伐缓 慢。 自 １９ 美 ９０ 年代开始 ， 区域经济合作进程加快。欧盟不仅在欧洲扩大 成员 国数量 ， 还在美洲积极寻求合作伙伴 ， 如墨西哥 ； 同时 还与南方共同市场 国家及智 利等 国进行 自由贸易区谈判 。 在亚洲 ， 东盟 自由贸易 区进程不断加快 ， 中国与东盟 、 日本 与东盟 、 国与东盟 自由贸易 区的合作也逐渐 深入 。在 拉 韩 美地 区， 勒比共 同市 场、 加 中美洲共 同市场等 区域 贸易合 作也较为活跃 。 第二 ， 美国对多边 贸易体制的控制力逐渐 减弱。美国 虽然仍是多边贸易体制 中的主导力量 ， 发展 中国家力量 但 的不 断壮大使这一体制的决策机制趋于复杂 ， 发展 中国家 已经成为规则制定 中不可忽视的力量 。与之前相 比， 美国 在谈判 中的主导地位受 到 以中俄 印巴为代表 的新兴经 济 力量的强有力 挑 战， 且发 展 中成员 开始 团结起 来提 出 并 要求。 第三 ， 多边 贸易谈 判进展 缓慢 ， 国在谈 判 中频 频受 美 挫。在 １９ ９ ６年 的新加坡部 长会议上 ， 国没能把 劳工标 美 准引进多边贸易体制 ； １９ 年 的经合组织会议上 ， 在 ９８ 多边 投资协定的谈判被 搁浅 ； 西雅图部长会议上美 国没有能够 让 ＷＴ Ｏ接受开放市场 的提案 ； ２ ０ 年开始的多哈 回合 从 ０１ 谈判历时多年也未按照美 国的设想取得突破性进展 。 （ ） 二 乔治 ・ 布什 政府 对待 国际经 济合 作 的主要 ｗ． 行 动
摘 要： 美国是二战 以来多边 贸易体制 的创建 者和 主 导者 ， 的积 极推 动促进 了多边 贸易 自由化的发展 。 它 近年来 ， 随着 区域和双边 自由化的兴起 、 发展 中国家在 ＷＴ 力量的增加和美 国在 多边 贸易体 系中主导地位下 Ｏｅ ｅ 降等原 因， 美国 曰益消极对待 Ｗ Ｏ框架下的议程 ， Ｔ 积极推动 区域和双边 贸易 自由化发展 。美 国态度 的转变将导 致 多哈 回合谈判难度加 大， 因此 中国应调整思路， 积极参 与区域和双边贸 易 自由化议程 。 关键词 ： 美国； 多边 贸易 自由化； 自由贸易 区 中图分类号 ：－７ Ｆ ５ ／ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ２— ７ ５ ２ １ ）６— ０４— ２ １７ ４ ５ （０ １ ０ ０ ３ ０
贸易政策是美 国政府实现其 国内外经 济和 政治利益
的工具。
二 战后至 １８ ９０年代美国与多边 贸易合作 二战结束前夕 ， 国拥有空前 强大 的经 济、 美 军事和政 治实力。为确立 战后 的世界 霸主地位 ， 国从金融 、 美 贸易 和投资等领域主导国际经济秩序的重建 。在贸易领域 ， 美 国倡议建立国际贸 易组 织 （Ｔ 和签 订多 边协议 以相互 ＩＯ） 削减关税 ， 积极推动多边贸易合作 ， 促进世界贸易 自由化 。 最终 ， 虽然 ＩＯ未能成立 ， 成了关 贸总协定（ Ａ ｒ 的 Ｔ 但促 ＧＴ） 出现 。在 Ｇ Ｔ Ａ ｒ主持下 ， 在美国推动下各缔约方进行了多 轮多边贸易谈判 ， 通过削减关税 和其它 贸易壁垒 ， 极大 促 进 了国际贸易 自由化， 也带动缔约方经济增 长。二 战后 至 １８ ９ ０年代 ， 国凭借霸权优势 ， 美 一直坚 持并主导多边 贸易 合作 ， 推动其他 国家 的进 口 自由化和市 场开放 ， 帮助美 国 过剩商 品和资本进入国际市场 ； 同时美国也对 盟友 开放市 场有利于促进对方经济繁荣 ， 以便深化 同盟关 系 ， 同对 共 抗前苏联 的社会主义集 团。 二、 克林顿时期美 国与多边贸易合作 １９ ９ ０年代 ， 为减缓欧洲一 体化对美 国霸权的挑 战， 为 应对 德国、 日本等 国对美 国经济的压 力 ， 促进美 国经济 为 增长， 克林顿强调对外 贸易增长 的重要作用。为促进本 国 企业扩大 出口， 克林 顿政府 采用多 种途径打 开他 国市 场 ， 譬如 在继续推动多边贸易自由化的同时 ， 也推动区域经济 合作 。一是积极推动全球多 边贸易 自由化 。美 国利用其 影 响力 ， 动 乌拉 圭 回合谈 判 于 １９ 推 ９ ５年完 成 ； 随后 ， 在 Ｗ Ｏ中发起 了多轮多边 贸易谈判 ， Ｔ 在信 息技术协定 、 金融 服务 协定 、 基础电信协定和更有效 的 ＷＴ Ｏ争端解 决机制 方面取得成果 。二是推动区域 、 双边 贸易 自由化 。克林顿 政府 积极推动 “ 北美 自由贸易区” 程 ， 进 促进从 １９ ９ ４年 开 始实施《 北美 自由贸易协定》 １９ ；９ ３年 积极推 动亚太经合 组织首届 领导人非 正式会议 的召开 ， 并在整 个 １９ ９ ０年 代 都积极参与这一 活动 ；９ ４年 推动第 一届 美洲 国家首 脑 １９ 会议的与会各 国一 致 同意建立 美洲 自由贸 易区 ， 并确 定 ２０ ０ ５年 １ ３ ２月 １１ ３为建立 贸易 区的最后 期 限；９ ５年 在 １９ 马德里与欧盟达成跨大西洋 自由协定 的行动纲领 ； 实施撒 哈拉 以南非洲和加勒 比地区的 自由贸易计划 ； 与约旦签订
第２ ６卷
第 ６期
Ｊｕｎｌ ｆ ｕ ｎｎＦｎｎ ｅ＆Ｅ ｏｏ ｉｓＵ ｉ ｒｔ ｏ ｒａ ｏ ｎ ａ ｉａｃ Ｙ ｃｎｍ ｃ ｎｖ ｓｙ ｅ ｉ
Ｖ １ ６．ｏ ６ ｏ＿ Ｎ ． ２
美 国对 多边贸易体制 的态度 演变及 中国应对 思路 分析
孙 磊 பைடு நூலகம்
昆明 ６０ ２ ） ５２ １ （ 云南财经大学 经济研究 院， 云南
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贸易 自由化发展的努力 。 三、 乔治 ・ 布什 （ ｗ． 小布 什 ） 府时期美 国与 多边贸 政 易合作 通过 ＷＦ Ｏ实现 美 国主导 国际贸 易体系 的计 划受 阻 后， 小布什政府便把贸易 自由化 的重点放在区域和双边层 面， 尤其是后者 。 （ ） 一 乔治 ・ 布什 政府 消极对 待多 边 贸易合作 的 ｗ． 背景 美国参 与 区 域 合 作 的 步 伐 慢 于其 他 国家 ， 国对 美 ｗｒ ｏ的控制力逐渐减弱 以及美 国在多边谈判 中频频受挫 导致美国开始消极 对待 多边合作 ， 积极推进区域和双边 贸 易 自由化进程。 第一 ， 国在 全球 经 济合作 中 的步伐缓 慢。 自 １９ 美 ９０ 年代开始 ， 区域经济合作进程加快。欧盟不仅在欧洲扩大 成员 国数量 ， 还在美洲积极寻求合作伙伴 ， 如墨西哥 ； 同时 还与南方共同市场 国家及智 利等 国进行 自由贸易区谈判 。 在亚洲 ， 东盟 自由贸易 区进程不断加快 ， 中国与东盟 、 日本 与东盟 、 国与东盟 自由贸易 区的合作也逐渐 深入 。在 拉 韩 美地 区， 勒比共 同市 场、 加 中美洲共 同市场等 区域 贸易合 作也较为活跃 。 第二 ， 美国对多边 贸易体制的控制力逐渐 减弱。美国 虽然仍是多边贸易体制 中的主导力量 ， 发展 中国家力量 但 的不 断壮大使这一体制的决策机制趋于复杂 ， 发展 中国家 已经成为规则制定 中不可忽视的力量 。与之前相 比， 美国 在谈判 中的主导地位受 到 以中俄 印巴为代表 的新兴经 济 力量的强有力 挑 战， 且发 展 中成员 开始 团结起 来提 出 并 要求。 第三 ， 多边 贸易谈 判进展 缓慢 ， 国在谈 判 中频 频受 美 挫。在 １９ ９ ６年 的新加坡部 长会议上 ， 国没能把 劳工标 美 准引进多边贸易体制 ； １９ 年 的经合组织会议上 ， 在 ９８ 多边 投资协定的谈判被 搁浅 ； 西雅图部长会议上美 国没有能够 让 ＷＴ Ｏ接受开放市场 的提案 ； ２ ０ 年开始的多哈 回合 从 ０１ 谈判历时多年也未按照美 国的设想取得突破性进展 。 （ ） 二 乔治 ・ 布什 政府 对待 国际经 济合 作 的主要 ｗ． 行 动
摘 要： 美国是二战 以来多边 贸易体制 的创建 者和 主 导者 ， 的积 极推 动促进 了多边 贸易 自由化的发展 。 它 近年来 ， 随着 区域和双边 自由化的兴起 、 发展 中国家在 ＷＴ 力量的增加和美 国在 多边 贸易体 系中主导地位下 Ｏｅ ｅ 降等原 因， 美国 曰益消极对待 Ｗ Ｏ框架下的议程 ， Ｔ 积极推动 区域和双边 贸易 自由化发展 。美 国态度 的转变将导 致 多哈 回合谈判难度加 大， 因此 中国应调整思路， 积极参 与区域和双边贸 易 自由化议程 。 关键词 ： 美国； 多边 贸易 自由化； 自由贸易 区 中图分类号 ：－７ Ｆ ５ ／ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ２— ７ ５ ２ １ ）６— ０４— ２ １７ ４ ５ （０ １ ０ ０ ３ ０
贸易政策是美 国政府实现其 国内外经 济和 政治利益
的工具。
二 战后至 １８ ９０年代美国与多边 贸易合作 二战结束前夕 ， 国拥有空前 强大 的经 济、 美 军事和政 治实力。为确立 战后 的世界 霸主地位 ， 国从金融 、 美 贸易 和投资等领域主导国际经济秩序的重建 。在贸易领域 ， 美 国倡议建立国际贸 易组 织 （Ｔ 和签 订多 边协议 以相互 ＩＯ） 削减关税 ， 积极推动多边贸易合作 ， 促进世界贸易 自由化 。 最终 ， 虽然 ＩＯ未能成立 ， 成了关 贸总协定（ Ａ ｒ 的 Ｔ 但促 ＧＴ） 出现 。在 Ｇ Ｔ Ａ ｒ主持下 ， 在美国推动下各缔约方进行了多 轮多边贸易谈判 ， 通过削减关税 和其它 贸易壁垒 ， 极大 促 进 了国际贸易 自由化， 也带动缔约方经济增 长。二 战后 至 １８ ９ ０年代 ， 国凭借霸权优势 ， 美 一直坚 持并主导多边 贸易 合作 ， 推动其他 国家 的进 口 自由化和市 场开放 ， 帮助美 国 过剩商 品和资本进入国际市场 ； 同时美国也对 盟友 开放市 场有利于促进对方经济繁荣 ， 以便深化 同盟关 系 ， 同对 共 抗前苏联 的社会主义集 团。 二、 克林顿时期美 国与多边贸易合作 １９ ９ ０年代 ， 为减缓欧洲一 体化对美 国霸权的挑 战， 为 应对 德国、 日本等 国对美 国经济的压 力 ， 促进美 国经济 为 增长， 克林顿强调对外 贸易增长 的重要作用。为促进本 国 企业扩大 出口， 克林 顿政府 采用多 种途径打 开他 国市 场 ， 譬如 在继续推动多边贸易自由化的同时 ， 也推动区域经济 合作 。一是积极推动全球多 边贸易 自由化 。美 国利用其 影 响力 ， 动 乌拉 圭 回合谈 判 于 １９ 推 ９ ５年完 成 ； 随后 ， 在 Ｗ Ｏ中发起 了多轮多边 贸易谈判 ， Ｔ 在信 息技术协定 、 金融 服务 协定 、 基础电信协定和更有效 的 ＷＴ Ｏ争端解 决机制 方面取得成果 。二是推动区域 、 双边 贸易 自由化 。克林顿 政府 积极推动 “ 北美 自由贸易区” 程 ， 进 促进从 １９ ９ ４年 开 始实施《 北美 自由贸易协定》 １９ ；９ ３年 积极推 动亚太经合 组织首届 领导人非 正式会议 的召开 ， 并在整 个 １９ ９ ０年 代 都积极参与这一 活动 ；９ ４年 推动第 一届 美洲 国家首 脑 １９ 会议的与会各 国一 致 同意建立 美洲 自由贸 易区 ， 并确 定 ２０ ０ ５年 １ ３ ２月 １１ ３为建立 贸易 区的最后 期 限；９ ５年 在 １９ 马德里与欧盟达成跨大西洋 自由协定 的行动纲领 ； 实施撒 哈拉 以南非洲和加勒 比地区的 自由贸易计划 ； 与约旦签订
第２ ６卷
第 ６期
Ｊｕｎｌ ｆ ｕ ｎｎＦｎｎ ｅ＆Ｅ ｏｏ ｉｓＵ ｉ ｒｔ ｏ ｒａ ｏ ｎ ａ ｉａｃ Ｙ ｃｎｍ ｃ ｎｖ ｓｙ ｅ ｉ
Ｖ １ ６．ｏ ６ ｏ＿ Ｎ ． ２
美 国对 多边贸易体制 的态度 演变及 中国应对 思路 分析
孙 磊 பைடு நூலகம்
昆明 ６０ ２ ） ５２ １ （ 云南财经大学 经济研究 院， 云南