安全风险管理ppt课件

标准
域编制风险源辨识手册和评估指南
运行机制
明确各单位主要负 责人、分管领导、 安全管理部门和岗 位人员的责任
问责 机制
着力建立健全社 会监督、中介服 务、专家咨询等 全社会参与
合作 机制
风险管理
着力构建自我检 持续改 验、自我修复、 进机制 自我优化
着力建立跨行业跨 联防联 部门跨地区重大风 控机制 险的沟通协调
（一）工会；（二）政府
（三）明确“三个必须”（管业务必须管安全、管 行业必须管安全、管生产经营必须管安全）
（四）协会（增加）（五）中介机构（六）其他
•强化了协会、行业组织的作用 ； •突出了其他主体的自治作用或自主作用 。
5、增加法定代表人的职责
（一）修改内容：组织制定并实施本单位安全生产教 育和培训计划 （二）意义：生产经营单位的“一把手”职责，应当 亲力亲为。
此次修法大概历时有两年多时间，由97变到 114条，增加了17条，修改了70多个条款。从结构、 内容来看，吸收了国际上的一些很成熟的安全生 产的监管经验，平衡了各个方面的利益。此外， 按照国家治国理政的新要求做出了修改。《安全 生产法》的修改幅度很大。虽然是修正，但也达 到了修订的幅度，总体来看法律修订还是比较不 错的，是一部符合实际需要的安全生产法。
护，确保信息系统稳定可靠运行，提升应对突发事 件能力。
加强应急演练和处置能力建设
针对可能导致发生事故的安全生产风险，特别是重 大风险源，制定相应的应急预案并加强应急演练。
重 加强应急处置能力建设，按照要求配置应急设施设 点 备和物资，构建平时服务、急时应急的应急保障体
系。确保遇突发事件，及时启动相应的应急预案， 有序高效处置。
生产经营单位履行决定。
5、国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息 系统
13、 加大对违法行为的责任追究力度
1、 按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生 产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。 2、 大幅提高对事故责任单位的罚款金额。 3、 进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负 有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要 负责人。
重 波堤、航道设施等公共基础设施，国家高等 点
级航道、涉航建筑物、客运危货和大型作业 码头等进行风险源辨识、评估和控制。在维 护和运营管理全过程实施风险管理。
加强道路运输风险管理
对长途客运、旅游包车、危险化学品运输、客货站 场以及营运环境、运输线路、车辆安全性能、车辆
重 动态监管等进行风险源辨识、评估，优化管理、有 点 效控制。完善道路运输车辆安全技术规范，提升道
1932年，美 国几家大公司成立纽约保险经纪协会，定 期讨论有关风险管 理的理论与实践，该协会的成立标志 着风险管理学科的兴 起。二战以后，随着第三次工业革 命的迅猛发展，新技术、 新材料在企业中的广泛应用， 企业间竞争加剧，面临的风险 日益凸显， 进行风险管理 的要求与日俱增。 1963年和1964年， 美国先后出版了 《企业的风险管理》和 《风险管理与保险》 等专著，正 式拉开了风险管理学系统研究的序幕。
（4）工作要求
3、强化监督考核。建立健全推进安全生产风险管 理工作的监督考核机制，将安全生产风险管理纳 入绩效考核、信用考核。
对于推进不力、失职渎职，或安全生产风险 管控不力，导致发生责任事故的，要依法依规追 究相关责任单位和责任人的责任。
自从有了人类，便有了风险，风险一直伴随 着人类社会 的发展。虽然几千年前人类就认识到 了风险的存在，但一直 到18世纪， “风险”一词 才被提出来研究，到了19世纪，随 着工业革命的 展开， 企业风险管理的思想开始萌芽。 1931年， 美国管理协会保险部首先提出风险管理的概念。
通运输部关于推进安全生产风险管理工作的
1、 起草的背景
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 明确提出要建立隐患排查治理体系和安全预防控制体 系，遏制重特大安全事故。
2014年在交通运输工作会议上提出，要深化“平 安交通”建设，提高交通运输安全监管和应急保障水 平，全面推行风险管理。
交通运输部把推进安全生产风险管理工作作为落 实党中央国务院决策部署、实现平安交通的重要途径
开展风险源辨识、评估和控制
开展安全生产风险源辨识工作，建立 风险源清单并逐一评估，确定安全生 产风险等级和管控临界，针对不同的 风险，制定具体的控制措施和管控责任 制度。
加强公路水运工程建设风险管理
在建高速公路、深基坑、高边坡、长大桥隧等大型 构造物工程，重点港口建设工程及三级以上航道、 航电枢纽工程施工，复杂地质环境施工，易受台风、
2、是防范和减少交通运输安全生产事故发生的有效 手段，是减轻风险损害的有效方法。
基本原则
1、顶层设计、有效融合 。 2、创新机制、持续改进 。 3、依靠科技、注重实效 。 4、突出重点、先行先试 。
目标任务
2017~2020年 2015~2017年 2014~2015年
全面实施、提升管理水平
大型企业、重点项目全面推行 成立机构、细化方案、宣贯培训
重 洪水、山体滑坡和泥石流等自然灾害影响的施工区 点 域，围堰施工、桥梁挂篮施工、临崖临水高边坡作
业、各类起重机械、支架脚手架、大型模板支撑体 系等作业环节，进行风险源辨识、评估和控制。在 可行性研究和设计、施工全过程实施风险管理。
加强在役基础设施风险管理
对在役长大桥隧和临崖临水、连续长大急弯 陡坡路段以及易受自然灾害影响的路段、防
•提高教育培训的地位，确立教育培训的重要作用 ； •教育培训的内容、形式法律化 。
6、增加生产经营单位责任
（一）修改内容：增加企业内部安全生产责任制。要 求：静态文案；动态机制 增加安全生产费用的 “据实列支” （二）意义：生产经营单位义务
•规定了企业内安全生产责任的考核机制 ； •安全生产费用的“据实列支”，具有更强的实用性 。
Байду номын сангаас
资源保障
研究制定相关政 策，在组织、人 力、资金、设施 装备等方面予以 优先保障
制度标准制定 科技攻关及宣传教育 设施装备和信息化建设
技术支撑
1 开展关键技术攻关，加大先进技术推广应用力度，加快 建立交通运输安全生产风险管理技术支撑体系
2 加强安全生产风险管理信息系统和监测监控平台建设，分 级分类建立安全生产风险源数据库；
10、加强了承发包方的管理
1、要求生产经营单位对承包单位、承租单位安全生产 工作实行统一协调管理，定期进行安全检查，发现问 题的应当及时督促整改。
•交通运输行业的承包、分包比比皆是 ； •转包、承租过程中必须得有安全生产义务的重新分配 。
11、规定了安全生产规划的监管制度
1、安全生产也是个政府的活动，应该列入国民经济和 社会发展规划。
3 加强基础信息管理，实现交通运输安全生产风险监测预警 、科学评估、统计分析、分级管理和动态管控等功能。
（3）安全生产风险管理内容
开展风险源辨识、评估和控制
安
加强公路水运工程建设风险管理
全
生
加强在役基础设施风险管理
产
风
险
加强道路运输风险管理
管
理 内
加强水路运输风险管理
容
加强城市客运风险管理
加强应急演练和处置能力建设
•特种设备的安全管理的针对性； •专门法律的衔接性，更有利于行业的安全管理
3、基本原则的修改
（一）增加“安全生产工作应当以人为本，坚持安全 发展” ，增加“综合治理” （二）用法律推进安全生产标准化
•立法的理念得以提升，体现了民本性和民生性 ； •安全标准化的推进上升到了法律的层次。
4、综合治理主体的法律地位
1、道路运输企业负责人及安全管理人员应当有主管的 负有安全生产监督管理职责的部门对其培训考核。 •明确提出道路运输企业主要负责人、安全管理人员持 证上岗 ； •主管的、负有安全生产监督管理的部门----交通部门。
9、对于一些新的主体提出了新的要求
1、对劳务派遣工、实习生的劳动权利和义务做出了规 定。 2、特别是培训和教育规定得比较清楚 •交通运输行业的劳务派遣、劳务分包应在此列 ； •教育培训的内容、形式有了明确的规定。
安全生产风险管理
一级安全评价师
中国船级社
目录
安全生产法》对行业监管及企业安全生产的 交通运输部关于推进安全生产风险管理工作
《安全生产法》对行业监管及企业安全生产
《安全生产法》自2002年11月1日施行以来， 虽然取得了很大的成绩。2005年全国是“万人事 故”——安全生产方面受伤害人数大约有12万人， 到2013年是7万人，降低的幅度非常大。但是随着 时间的发展，国民经济和社会发展取得了进一步 的进步，社会各界对安全生产的要求就更高了， 所以这时候就提出对《安全生产法》进行修改。
作业流程等方面的制度规范，优化“六区一线”重点 水域安全监管模式，完善各种气候条件和通航环境下
的船舶运输和港口作业安全措施。
加强城市客运风险管理
对轨道交通、城市公共汽车、出租车运输组织、营 运环境、运输线路、车辆安全性能、控制和监测信
重 息系统等进行风险源辨识、评估，优化管理、有效 点 控制。完善规章制度、落实岗位责任、加强设施维
2、《建议》的主要内容
总体要求
体系建设
17
条
风险管控
建 议
工作要求
（1） 总体要求
（一）充分认识推进安全生产风险管理工作的重要性。 （二）基本原则。 （三）目标任务。
充分认识推进安全生产风险管理工作的重要性
1、安全生产风险管理是在对风险源辨识、评估的基 础上，优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效 控制，妥善处理风险所致结果，以最小成本达到最大 安全保障的系列活动。
（4）工作要求
1、强化组织领导。部安委会负责全行业安全生产 风险管理工作的部署、指导和组织实施，部安委 办具体负责综合协调、跟踪督导和日常工作。各 级交通运输管理部门和行业企业要明确相应的领 导机构，建立完善工作机制，细化明确任务目标，