关于加快石材产业发展的调研报告范文

关于加快石材产业发展的调研报告范文

根据市政协20**年工作要点安排，4—5月份，市政协经济委员会、社会发展委员会组织23名政协委员，在市政协主席肖伏清，副主席闵

文强、曾宪国的带领下，分成2个调研小组，对我市石材产业进行了

专题调研。调研组先后深入4个石材开采点、6个石材加工车间实地调研，走访农户19户，召开座谈会5次，发放并收回调查问卷93份。

调研组还就石材产业发展相关问题与随县政府和市石材商会进行了协

商讨论。现将调研情况综合报告如下：

一、石材产业发展起步较好

随州石材资源品种多、储量大、品质优、分布广、易开发。矿体

主要分布在随县的吴山、万和、草店、淮河、小林和XX市的吴店、郝

店等地，以花岗岩为主，成规模开采加工始于20XX年。20XX年10月

16日，市委、市政府批准在随县吴山镇设立闽商石材工业园，随县县委、县政府随即组建园区管委会，并出台了相关扶持政策。经过近7

年的发展，随州石材企业由少到多，由分散到集中，石材产业基本形成，对经济社会发展的拉动作用日益显现。

一是产业形成规模效应。目前，全市共有石材开采加工企业63家，随县境内62家。其中吴山镇32家，占50.8%；万和镇26家，占

41.3%。在石材产业中，规模企业达到43家，占随县规模企业的22.3%，占全市规模企业的7.5%。石材企业累计投入资金40亿元以上，单个企业最低投资3000万元以上，最高投资近2.5亿元。已达产企业41家，具备年最低开采荒料能力200万立方米，加工板材能力6000万平方米。

二是产业经济效益明显。在20XX年电力不能保证生产的情况下，

石材企业完成工业产值近50亿元，入库税收2230万元，比20XX年分

别增长140%、80%；今年元至4月，石材企业完成工业总产值11.1亿元，征缴税款1599万元，同比增长21.7%和186%。

三是产业带动农民致富。在随县吴山、万和两镇，从事石材运输

的汽车1500多辆，饮食服务28家，机械维修、配件供应门店21家，

且都生意红火。石材企业吸纳当地村民近万人在企业打工赚钱，既增

加了收入，又缓解了留守儿童、空巢老人等社会矛盾。据初步统计，

石材产业为两镇农民每年带来近6.5亿元经济收入。随县吴山镇联华

村330名劳动力有250名在石材企业打工，全村有石材运输车120辆。村民胡永乐一家5口人，3个儿子购6辆汽车在石材企业拉“荒料”，全家年纯收入60余万元，在吴山镇区购商居房3套。

四是产业增强镇村实力。吴山镇过去是贫困乡镇，石材产业发展后，镇级实力快速提升。20XX年镇级财政收入达到1023.9万元，分别比20XX年、20XX年增长85.8%、248%，名列XX市十强乡镇第七，名

列随县十强乡镇第二。随县万和镇青苔村，过去村集体负债过百万元，20XX年石材企业进驻该村后，实行村企互联共建，村集体经济实力快

速提升，到20XX年底，村集体经济年纯收入20万元，村集体积累达100多万元。

五是产业管理比较规范。在指导思想上，基层政府把石材作为支

柱产业来培育，坚持在发展过程中规范，在规范过程中发展，石材产

业发展健康、有序、可控；在行业准入上，提高进入门槛，实行矿产

资源开采权公开拍卖，引导现有企业进园区，优化整合，做大做强；

在生态保护上，注重强化部门管理职能和企业社会责任，足额征收、

全额上交矿山恢复治理保证金和林业植被恢复保证金，为资源枯竭后

生态恢复提供资金支撑；在环境治理上，坚持以“五化”、“五个看

不见”为治理目标，制定时间表和路线图，坚决不走先开发后治理的

老路；在税收管理上，全面推行“以电控税”管理模式，按石材企业

实际用电量核征税款，堵塞了税收漏洞，促进了税赋公平。

六是产业自律能力较强。在随州从事石材开发的老板大都是福建人，他们把随州当作第二故乡，20XX年成立XX市石材商会，20XX年

成立随县石材商会，通过商会把分散的单个企业组织起来，统一对外

拓展市场，有效防止同质化恶性竞争，为石材产业平稳有序发展奠定

了良好基础；企业主动承担社会责任，实行村企联动、共谋发展，累

计为企业所联系村捐赠资金485万元，帮扶困难户331户，帮助修建

通村、通组公路18公里，整修堰塘107口，企业党建工作和综合治理、计划生育实现全覆盖，有16个企业老总兼任企业共建村名誉村主任，

镇企、村企关系融洽，形成了合作共赢的发展态势。

二、石材产业发展亟待解决的问题

从总体上看，近年来我市石材产业发展是健康有序的，但随着石

材企业陆续建成投产，石材产业发展过程中也暴露出一些亟待解决的

问题。

（一）思想认识不够统一的问题。石材企业进入随州时，由于宣

传引导滞后等原因，社会上对石材生产误解较多，可以说石材产业是

在争议中发展。时至今日，人们对石材产业的非议仍时有耳闻，导致

行政领导不敢积极发展石材产业，石材企业不敢大胆投资石材产业，

制约了石材产业快速发展和转型升级。

（二）生态环境局部变化的问题。尽管石材生产属物理变化过程，与水泥、钢铁产业相比对生态环境影响最低，但石材在开采中对原有

山体容貌的改变，在加工过程中产生的废渣、废水、粉尘、噪音，在

石材运输过程中对道路的损伤，使局部生态环境产生“小气候”，地

表景观有所变化，影响感官视觉效果。

（三）资源利用效率偏低的问题。目前大部分企业石材开采尚处

于初始阶段，生产荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企

业输出“荒料”现象也时有发生，石材加工中产生的边角废料和石粉

目前以填埋平整厂区为主，尚未转化利用。

（四）安全生产存在隐忧的问题。由于大多石材企业刚进入生产期，整体安全生产意识有待提升：在石料开采现场，电力线路布线混乱，边坡悬崖缺少围栏防护；在荒料运输途中，车多路窄弯急，危险

路段无警示标志；在加工车间，工人劳动防护设备过于简单，安全生

产提示不醒目；在废水处理上，采用梯级拦截坝阻挡沉淀，防洪标准

不高。

（五）产业发展环境不优的问题。一是企业用地较为紧张。石材

企业大都集中落户于乡镇，开采区林业用地和加工区生产生活用地较大，受工业用地和林业用地指标限制，乡镇无法保证企业用地需求，“先上车后买票”较为普遍，企业扩大生产规模与工业用地供地紧张

的矛盾日益突出。二是采矿区至加工区道路由企业筹资自建，道路窄，路况差。加工区至国道段道路民用与企业产品运输共用，路面毁坏严重，产品输出堵在“门口一公里”。三是企业间矿产资源占有不平衡。由于历史和企业实力原因，石材企业间所取得的石材开采资源量差异