城市内涝防治对策探讨

城市内涝及防治对策探讨

摘要：近年来我国大中城市内涝灾害频发，城市受暴雨内涝带来的城市危害越来越大，造成的影响范围也越来越广，直接影响城市道路交通和各个行业的生产生活。气候的变化，城市发展过快导致地面硬化持续扩大，雨水管渠建设标准低、设施不健全、管理不到位是导致城市内涝的主要原因。低影响开发从源头减小雨水径流量，提高排水管渠设计标准，建设雨水调蓄设施，加强排水系统维护和管理等措施减少城市内涝灾害。

关键词：城市内涝防治对策

Abstract: in recent years, China's large and medium-sized cities waterlogging disaster prone, urban rainstorm waterlogging brings harm to the city more and more, the impact scope is more and more widely. A direct impact on the production and living of the urban road traffic and various industries. Climate change, the fast urban development lead to hardening of the ground continues to expand, the rainwater drainage pipe construction of low standard, facilities is not perfect, the management is not in place is main cause of urban waterlogging. Low impact development from the source reduction rain water runoff and improve drainage drainage design standards, construction of rainwater storage facilities, strengthening drainage system maintenance and management measures to reduce urban waterlog disaster.

Keywords:urban rainstorm prevention and cure countermeasure

一、造成城市暴雨内涝原因分析

1、管理不善

雨污合流

管道淤塞

雨水进水口堵塞

2、排水设施建设滞后

城市排水设施建设却因建设经费等原因跟不上城市发展的节奏。

排水设施还依然沿用几十年一贯制的标准和做法；

有的城市道路建成了，而排水设施还未配套；

有的城市排水设施已列入建设规划，但很不受重视，项目经常受到排挤，久久不能实施；有的城市降低规划排水系统标准，仅解决当下面临的短期问题。

3、局部地段排水建设标准偏低

当前城市排水设施规划设计中，按照《城市排水规划规范》要求采取1-3年的重现期标准，重要地段采取3-5年的重现期标准。而大部分城市早期建设的排水系统执行的还是较低的标准，很多省会城市是1年的排水重现期标准，地级城市是0.5-1年的排水重现期标准。

4、排水系统老旧

在城市发生的内涝中，老城区往往是受涝的重灾区。管道规格小、雨水口少、管道老化破损淤塞严重，排水能力大打折扣，在遭遇强降雨时就不堪重负，雨水泄流路径不畅，很容易形成成片积水。

5、雨水调蓄能力小

城市的河湖水面是调蓄雨洪的主要设施，当发生超过排水系统排水标准降雨强度或降雨过程时，应采用河湖水面或蓄水设施暂时蓄存，降低雨洪峰值和延缓峰值到达时间，待降雨

峰值过后再从调蓄设施缓缓排至排水系统或在调蓄设施中对集蓄的雨水加以利用。通过雨水调蓄设施可以有效地缓解排水系统的压力，并解决排水设施能力不足和设计标准偏低的问题。随着城市快速发展，城市中原有的河湖水面经过大规模改造，已所剩无几，留存的河湖水面规模也大幅度缩减，雨水调蓄能力急剧降低，已基本失去了雨水调蓄作用。在新的建设中又疏于建设相应的雨水调节设施，一旦遇到降雨量超过排水设施能力，多余的水排不出去，又无处蓄存，于是只能漫上街道，形成内涝。

城市内涝的防治与对策

一、防治原则

1、充分认识城市排涝工作的重要性

去年住建部对部分城市排涝能力及内涝情况调查显示，在城镇化快速推进的过程中，城市排水排涝设施建设相对滞后，尤其是目前城市排水系统仍以合流制为主，雨污分流改造滞后，更加剧了管道淤堵，影响城市排涝。近年来，有200多个城市发生不同程度的内涝，成因较为复杂，各地应对此高度重视，摒弃侥幸心理，本着“防治结合，以防为主”的原则，高度重视汛前城市排水设施养护和内涝防治工作，完善各项措施，做到汛前心中有数，确保城市安全度汛。

2、切实加强组织领导，强化责任落实

一要健全组织体系和机制。各级城建主管部门要加强组织领导，主要负责同志切实担负起领导责任，分管负责同志切实履行职责，层层抓好责任落实。二要将工作重点放在基层。对重点地区和构筑物实行分段包干，落实到人，力求将城市内涝影响减少到最低限度。

3、加强管道清淤及设施维护，切实提高现有设施排泄能力

一要指导城市做好汛前排水系统维护工作，及时清淤管渠、雨水进水口，检修维护泵站，确保设施完好，排水排涝通畅。二要抓好重点部位地下管线清淤工作，特别是施工工地和新建建筑物周边、以及常年易淤积管段，防止沙浆淤堵影响排水。三要加强作业人员安全管理，在管道疏通时，严格执行相关操作规程，避免人员伤亡等安全事故发生。

4、全面排查城市内涝隐患点，逐一制定和落实除涝方案

一是要指导各地加强城市内涝隐患点的排查治理。针对因大面积硬质铺装导致易发生短时径流量突增的地点（如广场、大型商场周边等）、城市立交桥下、地下构筑物、棚户区以及往年易涝点等重点区域，逐一制定排涝方案，强化排涝措施，增加必要的强制排水设施和装备。二是对排查发现的问题，要督促责任单位立即整改，并做好跟踪督查，确保整改措施落实到位。三是汛期要安排专人盯守内涝隐患点及排水系统薄弱环节，遇险情及时响应。5、完善应急预案，健全相关机制

一是要完善预报预警制度和应急预案措施，尽快建立和完善预警与物防、技防、人防相结合的应急处置体系。加强必要物资储备和应急抢险演练工作，确保应急预案发挥实效。二是健全部门联动机制。从统筹城市内涝防治出发，加强与气象、水利等部门的协调，完善预警预报，统一指挥调度。三是加强宣传，强化全民防治内涝的意识，使群众在日常生活中爱护，保护排水设施，减少人为淤堵管道现象。

6、加强汛期值班和信息报送工作

一是确保信息传递。各地要严格执行《国家防总关于防汛抗旱值班规定》，落实汛期带班领导和值班人员制度。加强信息沟通，保证汛情、险情信息渠道的畅通和信息传递，根据预报的瞬时雨量对可能的积水区域进行预警；及时发现和处理险情隐患。二是加强事故上报。市政设施抢险或维护中一旦发生事故，按照要求，及时上报。

二、引进先进技术，加强城市雨水管理

在城市暴雨内涝排水规划过程中，要积极引进先进技术。

如乌鲁木齐在20年前做规划的时候，就把一条贯通南北的主要通道挖低了3到5米。