基础设施投融资模式
城市基础设施建设的政府投融资模式
城市基础设施建设的政府投融资模式一、基础设施投融资基本模式的演进（一）传统的基础设施投融资基本模式在传统计划经济体制下，基础设施投融资资金来源于财政收入，政府既是投资主体，又是融资机制中融资和被融资的对象，基础设施建设的投资决策权和项目审批权高度集中在中央和省市一级政府。
政府是基础设施资金的供给者，无论基础设施建设规划和决策、基础设施建设资金的筹集与使用以及项目建成后的管理与运营，均由政府统一包揽。
由于政府的可投资金有限，以及政府对地区基础设施建设的具体情况不够了解，对基础设施重要性的认识不足，导致了基础设施建设资金投入不足，基础设施服务水平和能力低下，一些重要的公共事业，如自来水、公共交通甚至被划为非生产性建设的次要地位，使社会生产受到一定影响。
（二）以政策性投融资公司为主体的基础设施投融资模式20世纪90年代以后，随着经济体制改革的不断深化，我国基础设施建设的投融资体制改革逐步展开。
1997年，国务院下发《关于投资体制近期改革方案》，各地区和大小城市纷纷组建了基础设施投融资公司。
按照项目区分理论，基础设施项目可划分为经营性项目、准经营性项目和公益性项目。
三种项目的区分主要在于提供服务的有偿程度上，收费机制完善并且价格到位的项目就是经营性项目；拥有收费机制，但收费无法达到要求的项目是准经营性项目；没有收费机制的项目就是公益性项目。
经营性项目降低价格就可以转化为准经营性项目，准经营项目取消收费机制可转化为公益性项目，三种项目可以相互转化。
1. 政府财政部门将现金、存量资产和增量投资注入到政策性投融资公司，委托其对现金进行投资管理并经营基础设施资产。
这些现金和资产包括国债资金、专项建设投资资金、存量基础设施资产、储备土地和施工过程中营业税、所得税等税收和一些费用的返还。
政策性投融资公司通过投融资中介和金融机构获得政策性贷款、经营性转让、项目融资等途径扩大融资。
2. 政府决定具体投资项目以后，政策性投融资公司提出具体项目方案，由政府相关部门决定最终采用的方案。
(完整版)基础设施投融资模式
基础设施产业投资模式1、BOT及其变种BOT是“建设—经营—转让”的英文缩写，指的是政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。
政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。
协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项目业主的一种模式。
适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的项目，其运作结构如下图所示。
在BOT模式的基础上，又衍生出了BOOT、BOO等相近似的模式，这些一般被看作是BOT 的变种，它们之间的区别主要在于私人拥有项目产权的完整性程度不同：BOOT、BOO与BOT的比较2、BT融资模式BT（建设—转让）是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。
适用于建设资金来源计划比较明确，而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。
（1）适用范围根据政府面临的任务目标和项目特点，涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需投资建设，建设资金回收有保障，但回收时间较长（一般10年以上），资金筹措中长期较好可行，银行融资当前较困难。
使用范围内容包括：土地储备整治及开发（BT）；城镇供水项目(BT或BOT)；污水处理项目(BT或BOT)；水电，特别是小水电开发(BT或BOT)；河堤整治开发建设(BT)；部分水源建设项目(BT)。
（2）采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资金困难。
但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者谈判、签署与BOT、BT有关的合同、移交项目等多个阶段，涉及政府许可、审批、标的确定等诸多环节。
其中BT方式还存在到期必须回购付款的资金压力。
农村基础设施建设的投融资模式
农村基础设施建设的投融资模式农村基础设施建设一直是中国乡村振兴战略的重要环节。
随着国家政策的不断支持和资金的逐步增加，农村基础设施建设逐渐走向了规范化和专业化的发展道路，而投融资模式的选择也成为了农村基础设施建设的重要议题。
一、政府主导的投融资模式政府主导的投融资模式是指政府作为主要投资主体，通过国家或地方财政资金来支持农村基础设施建设。
这种模式在我国的农村基础设施建设中占据着主导地位，政府投资主要用于农村道路、农田水利、农村电力等基础设施建设。
在政府主导的投融资模式下，政府部门负责项目的规划和实施，而农民则成为受益者。
二、PPP模式公私合作（PPP）模式是指政府与社会资本合作，共同投资兴建农村基础设施。
这种模式在近年来逐渐兴起，通过政府引导社会资本参与，可以更好地发挥各方的优势，提高项目的效率和质量。
PPP模式可以有效缓解政府财政压力，降低项目建设和运营的风险，是一种较为灵活的投融资模式。
三、银行贷款模式银行贷款模式是指农村基础设施建设项目通过向银行申请贷款来融资。
在这种模式下，农村基础设施建设项目可以快速获得资金支持，但也要承担相应的利息和还款压力。
因此，在选择银行贷款模式时，需要谨慎评估项目的盈利能力和还款能力，防止贷款风险。
四、农民合作社投资模式农民合作社投资模式是指农民通过组织合作社，共同投资兴建农村基础设施。
这种模式强调了农民的主体地位，能够更好地发挥农民的积极性和主动性。
通过农民合作社投资模式，不仅可以解决农村基础设施建设资金短缺的问题，还可以促进农民的参与意识和合作精神。
五、产业+基础设施模式产业+基础设施模式是指通过产业和基础设施的融合发展，实现互惠共赢。
在这种模式下，农村基础设施建设项目与当地产业发展相结合，通过产业链的延伸和衍生来支撑基础设施的建设和运营。
这种模式能够更好地激发地方经济发展活力，实现经济效益和社会效益的双赢。
六、农村互助模式农村互助模式是指农村居民相互支持、共同投资兴建农村基础设施。
什么是ppp项目
什么是ppp项目PPP项目是指政府与社会资本合作开展的公共基础设施投融资模式。
PPP是Public-Private Partnership的缩写，翻译成中文即为政府和社会资本合作伙伴关系。
由于政府投资有限、缺乏运营管理经验等因素，传统的公共基础设施建设模式往往难以满足社会发展需求。
PPP模式的出现，为解决公共基础设施建设的融资和管理问题提供了新的思路。
PPP项目的主要特点：1. 政府与社会资本合作：PPP项目是政府与社会资本合作的一种形式，政府负责政策制定、项目监督和公共利益保障，社会资本负责项目投融资、建设和运营管理。
2. 分摊风险与收益：PPP项目中，政府与社会资本共同分担项目的风险和收益。
政府通过补贴或回报机制，鼓励社会资本参与项目，共同承担项目的经营风险和市场变化风险。
3. 长期经营管理：相较于传统的政府投资建设模式，PPP项目更强调项目的长期经营管理。
社会资本通常负责项目的建设、运营和维护，确保项目能够持续有效地为公众提供服务。
4. 融资多元化：PPP项目可以通过多种融资方式，如商业银行贷款、债券发行、股权合作等方式，从不同渠道筹集资金，降低项目的融资风险。
5. 创新合同机制：PPP项目需要制定合理的合同机制，明确政府和社会资本的权益和责任，确保双方能够达到合作共赢的目标。
PPP项目的优势与挑战：1. 优势：PPP模式可以提高项目融资效率，减轻政府财政压力。
通过引入社会资本和市场机制，项目的建设和运营能力得到提升，提高了项目的质量和效益。
2. 挑战：PPP项目的实施面临一些挑战，如政策法规缺失、信息不对称等问题。
同时，项目的资金回收和风险管理也是困扰PPP项目的重要问题。
中国的PPP项目：中国自2014年起推行了PPP模式，大力推动基础设施投融资体制改革。
通过PPP模式，中国政府引入社会资本，加速了基础设施建设的进程，同时也吸引了更多的国内外投资者参与。
总之，PPP项目是政府与社会资本合作的一种公共基础设施投融资模式。
城市基础设施建设的投资和融资模式
城市基础设施建设的投资和融资模式一、引言城市基础设施建设是城市发展的重要基础和保障。
然而，基础设施建设需要大量投资，对于许多财政状况不佳的城市而言，如何投资和融资成为了一个难题。
本文将从投资和融资两个方面探讨城市基础设施建设的模式。
二、城市基础设施建设的投资模式1.政府投资模式政府投资模式是城市基础设施建设的主要投资模式。
政府投资模式以政府为主导，通过财政资金进行基础设施建设。
这种投资模式具有政策性强、可控性高等优点。
政府投资模式可以分为直接投资和间接投资两种形式。
2. PPP模式PPP是指政府与社会力量合作，利用社会资本通过市场机制，共同投资建设公共基础设施，收益方式以及风险分担比例由双方约定。
PPP模式是基于市场化原则，市场有效地配置资源和提高管理效率。
三、城市基础设施建设的融资模式1. 债券融资模式债券融资是指企业或政府通过发行债券筹集资金，用于资本投资或债务支付等方面的用途。
该融资模式简单、方便、快速，是政府、企业筹资的重要途径之一。
2. 银行贷款融资模式银行贷款融资是指企业向银行申请贷款，以获得目标资金的集中，从而满足企业的资金需求。
该融资模式属于非市场化融资，比较依赖企业信用。
3. 股权融资模式股权融资是指企业通过向公众或机构出售股份等方式来筹集资金的过程。
股权融资具有资金来源广泛、负债状态优良、市场导向性强、流动性高等特点。
四、投资和融资模式的优缺点1.政府投资模式的优缺点优点：政策性强，可控性高，主导核心业务和决策权。
缺点：财政压力大，过度依赖政治资源，建设效率低。
2. PPP模式的优缺点优点：提高资源配置效率，优秀的服务质量，降低政府财政支出。
缺点：政府需要承受潜在的风险，存在着市场风险和资本流动性不足的风险。
3. 债券融资模式的优缺点优点：资金来源稳定，融资成本低。
缺点：对债务承担一定的压力，利息支出高。
4. 股权融资模式的优缺点优点：降低企业负债状态，最大化股东利益。
缺点：流通性差，公司失去决策权。
基础设施融资模式及其适用性分析
基础设施融资模式及其适用性分析一、引言随着全球化的不断推进和城市化的快速发展，基础设施建设已经成为了一个国家或地区经济发展的重要指标。
然而，基础设施建设的融资问题一直是阻碍其发展的主要瓶颈之一。
考虑到不同国家或地区的实际经济情况与市场环境，基础设施融资模式也得以应运而生。
本文将着重分析三种基础设施融资模式及其适用性分析，包括政府支持型、PPP模式和私人基础设施投资型。
二、政府支持型基础设施融资模式政府支持型基础设施融资模式指的是政府直接出资或贷款来支持基础设施建设。
在这种模式下，政府是基础设施建设的主导者和负责人，通常情况下，政府会利用公共预算和国际贷款等方式来进行融资。
由于政府具有较高的实力与公信力，这种模式可以有效降低基础设施建设的融资成本以及信贷风险，并增加社会公共财富的积累。
因此，在国家基础设施建设资金流量较为充裕和完善的情况下，政府支持型融资模式是较为适用的。
然而，政府支持型融资模式在一定程度上存在着政策干预与行政操作的弊端。
一方面，政府在基础设施建设方面缺乏市场调节机制和竞争机制，难以保证资源利用的最优化和建设质量的提升；另一方面，过多的政府投资往往会引发价格泡沫和资源浪费等问题，甚至会形成不必要负担和财政赤字。
三、PPP模式基础设施融资模式PPP模式基础设施融资模式指的是政府与私人资本合作，共同承担基础设施建设的投资与责任。
在这种模式下，私人投资者通常会融资、设计、建造、维护和经营所投资的基础设施项目，并从中获取报酬。
PPP模式将政府与私人资本有机地结合起来，可以减轻政府财政负担，提高基础设施的建设质量与效率，并增加了市场机制的运作。
然而，PPP模式的实施也存在着一定的困难和风险。
一方面，PPP模式需要商业信誉等方面的保证，私人投资者在对项目的收益进行评估、审批和管理时也存在着与政府监管不一样的风险。
另一方面，PPP模式在在某些情况下也存在着信息不对称和外部性等方面的问题，这一方面可能会导致代价的增加，另一方面也可能给公民带来损害，从而引发一定的社会反感。
基础设施项目的创新融资模式与资本市场
基础设施项目的创新融资模式与资本市场在当今社会，基础设施建设对于经济的发展和人民生活水平的提高起着至关重要的作用。
然而，基础设施项目往往需要巨额的资金投入，传统的融资模式在满足资金需求方面面临着诸多挑战。
为了推动基础设施建设的持续发展，创新融资模式与资本市场的结合成为了关键的解决方案。
一、传统基础设施项目融资模式的困境在过去，基础设施项目主要依赖政府财政拨款和银行贷款。
政府财政资金有限，难以满足大规模基础设施建设的需求。
而银行贷款虽然是一种常见的融资方式，但对于长期、大规模的基础设施项目，其贷款期限和风险偏好往往难以匹配。
此外，传统融资模式还存在着资金来源单一、融资成本较高、风险集中等问题。
这不仅增加了项目的融资难度，也可能影响项目的建设进度和质量。
二、创新融资模式的兴起1、公私合营模式（PPP）公私合营模式是近年来基础设施领域较为流行的创新融资模式之一。
在 PPP 模式下，政府和社会资本合作，共同投资、建设和运营基础设施项目。
通过这种方式，政府可以引入社会资本的资金和专业管理经验，提高项目的效率和质量。
社会资本则可以获得长期稳定的收益。
例如，在某个城市的污水处理项目中，政府与一家专业的环保企业合作，共同投资建设污水处理厂。
政府提供政策支持和部分资金，企业负责项目的建设和运营。
通过这种合作，不仅解决了项目的资金问题，还提高了污水处理的效率和质量。
2、资产证券化资产证券化是将具有稳定现金流的基础设施资产转化为可交易的证券的一种融资方式。
通过将资产打包出售给投资者，实现资金的快速回笼。
比如，一条收费公路的未来收费权可以被证券化，投资者购买相关证券，从而为公路建设提供资金。
这种方式能够拓宽融资渠道，降低融资成本。
3、众筹模式随着互联网的发展，众筹模式也逐渐应用于基础设施项目融资。
通过互联网平台，众多个人投资者可以为项目提供小额资金。
三、资本市场在基础设施融资中的作用1、提供多元化的融资渠道资本市场包括股票市场、债券市场等，为基础设施项目提供了丰富的融资选择。
基础设施项目的融资模式与资金来源
基础设施项目的融资模式与资金来源近年来，随着城市化进程的加速和国家经济发展的需要，基础设施建设成为现代化发展的关键。
然而，基础设施项目的融资一直是一个重要而复杂的问题。
本文将重点探讨基础设施项目的融资模式以及资金来源。
一、基础设施项目的融资模式基础设施项目的融资模式主要包括政府融资、PPP（政府与社会资本合作）、项目融资以及其他模式。
1. 政府融资政府融资是指政府通过财政拨款或债务融资来支持基础设施项目建设。
这种模式的优势在于政府可以直接控制资金运作和项目进展，但其缺点在于政府负债压力增大，对财政风险敏感，且效率和透明度相对较低。
2. PPP模式PPP模式是指政府与社会资本合作，共同投资和运营基础设施项目。
这种模式的优势在于充分发挥各方的优势，减轻政府财政压力，提升项目的效率和质量。
然而，在实践中，PPP模式也面临合作机制、分配机制、风险共担等问题，需要政府管理部门和社会资本在权益分配、风险管理等方面达成共识。
3. 项目融资项目融资是指基础设施项目通过吸引企业或投资机构的资金进行融资。
这种模式的优势在于能够有效整合社会资本，提高资金利用效率，但其局限性在于需要优秀的项目规划和良好的风险管理能力。
二、基础设施项目的资金来源基础设施项目的资金来源主要包括政府资金、商业贷款、政策性金融机构贷款、资本市场融资等。
1. 政府资金政府资金是基础设施项目最主要的资金来源之一。
政府通过财政预算、财政拨款等方式直接投入资金进行项目建设。
2. 商业贷款商业贷款是指企业通过向银行等金融机构申请贷款来筹措项目资金。
商业贷款的优势在于融资渠道广泛、融资周期短，但其缺点在于利息较高、风险较大。
3. 政策性金融机构贷款政策性金融机构贷款是指政府设立的金融机构向基础设施项目提供专业化的融资支持。
这些机构通常具有更灵活的融资方式和较低的利率。
4. 资本市场融资资本市场融资是指将基础设施项目通过股票发行、债券发行等形式向投资者募集资金。
城市基础设施建设投融资策略
城市基础设施建设投融资策略随着城市化进程的不断加快，城市基础设施建设的需求日益增长。
然而，基础设施建设需要巨额资金，往往受到地方政府财力的限制，如何进行投融资是一个重要问题。
本文就城市基础设施建设投融资策略做一些探讨。
一、投融资模式政府投资模式是指财政部门将财政资金投入到基础设施建设项目中，同时通过PPP等形式从社会资本吸收资金共同投资建设。
这种模式适用于财政收入充足、资本市场比较稳定的地区，但同时也存在政府债务过高和公共资源的浪费等问题。
2、PPP模式PPP模式是指政府与社会资本合作，将公共服务项目（如基础设施建设）的策划、建设、运营和维护全部或部分委托给社会资本方来实施，政府作为监管方和服务方，提供相应支持和配套服务。
这种模式可以有效缓解政府财政压力，提高公共服务的效率和质量，但也需要处理好政府和社会资本方之间的风险共担和收益分配问题。
债权融资模式是指政府通过银行等金融机构发行债券、发行项目债券或者设立专项债务机构进行筹资。
这种模式受到政府信用评级和债务风险的限制，但同时也具有较强的资金融通能力和财务灵活性。
二、投融资渠道1、金融市场城市基础设施建设投融资可以通过资本市场融资，包括公开发行债券、发行公司债、IPO等方式。
这种方式可以有效增加融资渠道，提高融资效率，但需要承受融资成本和风险。
2、政府拨款政府可以通过预算拨款等方式直接向基础设施建设项目提供资金支持，政府拨款不需要承担利息和偿还等问题，但是也需要考虑财政负担和公共资源的有效利用。
3、地方政府融资平台地方政府可以设立专门的融资平台，通过各种形式的融资方式进行基础设施建设的投融资。
这种方式可以有效解决政府融资压力，但也需要处理好政府与融资平台之间的风险共担和收益分配等问题。
三、投融资风险控制1、法律风险在投融资过程中，应严格遵守法律法规，规避各类合同纠纷和违法违规问题，减少法律风险。
2、财务风险应制定合理的融资计划和预算，并定期进行资金监测和分析，避免长期债务和现金流不足等财务压力。
基础设施投资的融资模式
基础设施投资的融资模式基础设施是一个国家经济发展的重要基石，而基础设施建设需要大量的资金投入。
在融资方面，有多种模式可以用于支持基础设施投资，本文将探讨一些常见的融资模式及其特点。
一、政府资金政府资金一直是基础设施投资中最常用的融资来源之一。
政府可以通过预算拨款、国有企业、发行债券等方式筹集资金，然后用于基础设施项目的建设和维护。
政府资金融资的优势在于可靠性和稳定性，但其缺点是局限于财政预算的限制，可能无法满足大规模基础设施建设的需求。
二、商业贷款商业贷款是另一种常见的融资方式。
基础设施建设项目可以向银行或其他金融机构申请贷款，以满足项目所需的资金。
商业贷款的优势在于可灵活调整贷款金额和期限，但其缺点在于利率较高并且可能需要提供抵押品作为担保。
三、公私合作模式公私合作模式是近年中兴起的一种融资模式。
在这种模式下，政府与私营部门合作共同投资基础设施建设项目。
政府通常承担部分风险和资金投入，而私营部门则提供资金、技术或运营管理等方面的支持。
公私合作模式的优势在于可以充分利用私营部门的资源和管理经验，但其挑战在于如何协调政府和私营部门的利益。
四、项目融资项目融资是一种以项目为单位进行融资的模式。
在这种模式下，投资者可以直接投资一个具体的基础设施项目，从中获取回报。
项目融资的优势在于可以吸引更多的资金用于项目建设，但其风险和收益也更为直接地与项目的成功紧密相关。
五、股权融资股权融资是指基础设施项目运营方向投资者发行股权，以筹集资金。
投资者购买基础设施项目的股份，成为项目的股东，从中获取投资回报。
股权融资的优势在于可以吸引大量的资金，并且可以与项目的成功进行长期绑定，但其挑战在于如何平衡投资者的权益和项目的良好运营。
六、基础设施投资基金基础设施投资基金是一种由多个投资者共同出资设立的基金，用于投资基础设施项目。
这些基金可以通过募集公共资金、企业和个人投资等方式筹集资金，然后将资金用于基础设施项目的投资。
基础设施投资基金的优势在于可以集中管理、分散风险，并且具有一定的专业化程度，但其挑战在于如何吸引足够的投资者和管理资金。
农村基础设施建设投融资模式探索
农村基础设施建设投融资模式探索农村基础设施建设一直是我国发展中的重要课题。
如何有效地投融资建设农村基础设施，已经成为一个亟待解决的问题。
在这个过程中，探索合适的投融资模式显得尤为重要。
本文将从不同角度来探讨农村基础设施建设投融资模式的探索。
一、政府补贴模式政府补贴模式是目前农村基础设施建设投融资的主要方式之一。
政府通过财政补贴、项目奖励等方式来吸引资金投入，提高建设资金的到位率。
这种模式可以有效减轻贫困地区的基础设施建设压力，推动农村基础设施建设稳步推进。
二、PPP模式公私合作模式（PPP）是另一种常见的投融资模式。
政府与民间资本合作，共同承担基础设施建设项目，实现共赢。
通过引入社会资本，可以有效提高项目的运作效率，降低政府负担，为农村基础设施建设提供更多资金来源。
三、农民合作社模式农民合作社模式是一种基于农民自愿合作的基础设施建设模式。
通过合作社集体出资、集体建设，实现基础设施的共享利用，降低建设成本。
这种模式不仅能够有效解决农村基础设施建设资金短缺问题，还能够增强农民的凝聚力，促进农村经济发展。
四、农村金融机构支持模式农村金融机构支持模式是一种通过农村银行、信用社等金融机构介入农村基础设施建设的模式。
这种模式可以有效地引导金融资源向农村基础设施倾斜，为农村基础设施建设提供更加便捷的融资渠道，推动农村经济的发展。
五、社会资本投资模式社会资本投资模式是一种非常灵活的投融资模式。
通过吸引社会大众参与基础设施建设，可以大大拓宽建设资金的来源。
同时，社会资本具有更强的市场敏感度和创新能力，可以为农村基础设施建设带来更多的新思路和新机遇。
六、项目融资模式项目融资模式是指通过项目运营收费来覆盖建设和运营成本的模式。
这种模式要求项目本身有足够的盈利能力，能够吸引投资者参与，实现可持续发展。
在农村基础设施建设中，项目融资模式可以更好地保障项目的长期运作。
七、多元化资金渠道模式多元化资金渠道模式是指通过整合政府、社会、市场等多方资源，形成多层次、多渠道的资金来源来支持基础设施建设的模式。
对于城市基础设施投融资模式的一些看法
对于城市基础设施投融资模式的一些看法随着城市化进程的不断加快，城市基础设施建设和改善成为了各个国家和地区关注的焦点。
而城市基础设施的投融资模式，也成为了相关部门和企业头疼的问题。
如何更有效地进行融资，更合理地分配资源，更科学地进行规划，都是摆在我们面前需要认真思考的问题。
本文将从不同的角度分析城市基础设施投融资模式，并提出一些看法。
一、公共私人合作模式公共私人合作模式，简称PPP模式，是指政府与私营企业合作，通过投融资、建设、经营和维护等全过程管理，共同承担风险，共享收益，提高项目的可持续性和公共效益。
PPP模式在城市基础设施建设中得到了广泛应用，如交通、水利、环保等领域。
从政府角度看，PPP模式可以有效分担政府资金压力，减轻财政负担，加快基础设施建设速度，提高项目的效益。
政府还可以通过PPP模式引进民间资本和管理经验，提升城市基础设施的质量和效益，促进经济发展。
从企业角度看，PPP模式提供了稳定的盈利机会，可以通过合理的投资和管理实现利润最大化，还可以获得长期收益。
PPP模式也存在一些问题。
政府部门在PPP项目的合作、监督、管理等方面可能存在不足，导致项目的效益不尽如人意。
私营企业也可能会出现投资回收周期较长、风险较大等问题，导致项目不愿意参与。
由于PPP模式在涉及利益分配、政策调整等方面存在一定的不确定性，也容易导致项目的延误和停滞。
二、创新融资模式随着科技的不断发展和创新，城市基础设施投融资的模式也在不断进行革新。
创新融资模式包括政府债券、基础设施投资基金、绿色金融等，这些新型的融资模式在一定程度上可以满足城市基础设施建设和改善的需求。
政府债券是政府直接发行用于基础设施建设的债券，可以吸引社会资金参与城市基础设施建设，提高项目的资金来源。
基础设施投资基金是由政府和企业共同出资组建的基金，用于投资城市基础设施项目，提高了项目的可持续性和稳定性。
绿色金融是指金融机构为绿色项目提供的融资服务，通过创新金融产品和服务，吸引社会资金参与城市基础设施建设，推动绿色低碳发展。
《2024年基础设施项目多元投融资模式选择研究》范文
《基础设施项目多元投融资模式选择研究》篇一一、引言随着社会经济的快速发展和城市化进程的加速推进，基础设施建设项目作为国家经济发展的重要支撑，其投融资模式的选择显得尤为重要。
传统的投融资模式已经无法满足当前大规模、高效率、可持续的基建需求。
因此，研究并选择适合的基础设施项目多元投融资模式，对于促进经济发展、提高人民生活水平具有重要意义。
二、基础设施项目投融资现状分析目前，我国基础设施项目的投融资主要依靠政府财政投入和银行信贷，这两种模式虽然在一定程度上支持了基础设施的建设，但也暴露出一些问题。
政府财政压力较大，银行信贷风险逐渐凸显，投融资结构单一成为制约基础设施项目进一步发展的瓶颈。
因此，需要探索多元投融资模式，以缓解政府财政压力，降低银行信贷风险，提高投融资效率。
三、多元投融资模式选择的理论基础多元投融资模式是指通过多种渠道、多种方式筹集资金，用于基础设施建设的一种投融资模式。
其理论基础包括公共产品理论、项目区分理论、风险分担理论等。
这些理论为多元投融资模式的实施提供了理论支持，同时也为模式选择提供了指导。
四、多元投融资模式的种类及特点（一）政府与社会资本合作（PPP）模式PPP模式是政府与社会资本通过签订长期合作协议，共同参与基础设施建设的一种模式。
其特点包括风险共担、利益共享，能够减轻政府财政压力，提高项目运营效率。
（二）债券融资模式债券融资是指企业或政府通过发行债券筹集资金的一种方式。
其特点包括筹资规模大、成本相对较低，能够满足大型基础设施项目的资金需求。
（三）股权融资模式股权融资是指通过出售公司股份筹集资金的一种方式。
其特点包括能够吸引更多社会资本参与，提高项目的资本运作效率。
五、多元投融资模式选择的影响因素在选择基础设施项目多元投融资模式时，需要考虑多种因素。
包括项目类型、投资规模、风险水平、市场需求、政策环境等。
不同类型和规模的项目需要选择不同的投融资模式，以实现最优的投融资效果。
六、多元投融资模式选择的策略建议（一）根据项目特点选择投融资模式根据项目类型、投资规模、风险水平等因素，选择适合的投融资模式。
投融资模式
投融资模式投融资模式是指在基础设施建设领域，为了满足国家和地方政府的需求，通过不同的方式结合公共和私人资本来进行投融资的模式。
常见的投融资模式有PPP（公私合作伙伴关系）、BOT（建设-经营-转让）、BT （政府建设-经营）、TOT（转让运营收益权）和TBT（政府发展商建设-经营）等方式。
1. PPP模式（Public-Private Partnership）：该模式是在政府和企业之间建立合作伙伴关系，共同承担项目的投资、建设、运营和维护等责任。
这种模式可以减轻政府财政压力，提高基础设施建设效率，同时也能够让私营部门分享项目收益。
2. BOT模式（Build-Operate-Transfer）：该模式是指由私人部门建设、运营和维护基础设施项目，一定期限后再将项目转交给政府。
私人企业在建设和运营期间可以通过收费获取利润，但在项目转交后，收费权将归属于政府。
3. BT模式（Build-Transfer）：该模式类似于BOT模式，也是由私人企业负责基础设施项目的建设和运营。
不同之处在于，私人企业在一定期限后只需将项目移交给政府，不需要继续经营和运营。
4. TOT模式（Transfer of Operation and Transfer）：该模式是指政府将已建成的基础设施项目的运营权转让给私人企业，以获取一定期限内的收益。
私人企业在这一期限内负责项目的运营和维护，通过收取用户费用来获取利润。
5. TBT模式（Transfer of Built and Transfer）：该模式类似于TOT模式，但在项目建设阶段由政府发展商承担责任。
政府发展商负责项目的建设，之后转让给私人企业负责项目的运营和维护。
这些投融资模式在基础设施建设过程中发挥了重要作用，可以提高项目的效率和质量，并降低政府的财政负担。
同时，私人企业也可以通过参与基础设施项目来获取利润和回报。
不同模式适用于不同的项目和国家情况，政府和企业可以根据具体情况选择合适的投融资模式。
城镇基础设施投融资模式
0.10 0.02
0.06
0.01
0.03
0.00
0.01
0.00
0.00 0.04
电力煤气及水的全生国产城供镇应投业资 交通约运输仓储邮政业
水利环电境信和和公其共他设信施息管传理输业业
城市基础设施建设自筹资金中的政府自筹、企业自筹
100%
90%
80%
76.87%
70%
60%
50%
40%
30%
20% 15.85%
基础设施建设对金融机构贷款融资比重过高，这对 城市地方政府财政安全运行带来严重的隐患。
目前运用城市建设投资公司作为城市基础设施建设 的对外投融资平台，受到日益增加的国家各方面政 策的限制，未来发展空间有限。
城市基础设施建设的对外对内开放力度不够，城市 基础设施建设利用国内外私人资本尤其是国内民间 资本参与的程度不够，在实践中运作也不规范，这 严重妨着国内外民间资金和民间资本对城市基础设 施建设的参与力度和参与程度。
企业债券和市政债券将有可能成为城市基础设施建 设的重要投融资渠道和投融资方式
城市投资公司作为目前城市基础设施建设的主要投 融资主体和投融资平台将日益实现规范发展。
在利用外资方面，国际金融机构贷款融资虽然仍将 发挥重要资金，但随着国内资本市场的发展和国内 建设资金供求形势改变，城市基础设施建设对技术 和管理的要求日益增加，这为外商直接投资和国外 私人资本进入创造了空间和条件。
城市基础设施建设通过国内资本市场融资的比重不高。目前包 括企业债券和在企业自筹资金中通过发行股票融资在内的资金 在全部建设资金来源中的比重在1.5%以下。
自筹资金在城市基础设施建设中的比重较高，目前自筹资金在 基础设施各行业中的所占比重均在40%以上。
基础设施建设的融资与投资模式
基础设施建设的融资与投资模式近年来，随着城市化进程的加快以及经济的快速发展，基础设施建设成为了各国政府和企业的重要议题。
然而，基础设施建设需要大量的资金投入，如何融资和选择适合的投资模式成为了一个亟待解决的问题。
本文将探讨基础设施建设的融资与投资模式，为相关领域的决策者提供一些思路和参考。
一、融资模式1. 政府融资政府融资是最常见的基础设施建设融资方式之一。
政府可以通过发行债券、征收税收、使用公共资金等方式来筹集建设资金。
这种模式的优势在于政府具有较强的资金筹集能力和资源整合能力，可以发挥政府的主导作用，推动基础设施建设的进展。
然而，政府融资也存在一些问题，如政府负债增加、财政压力加大等。
2. 私人融资私人融资是另一种常见的基础设施建设融资方式。
私人融资可以通过吸引国内外投资者、引入民间资本等方式来筹集资金。
这种模式的优势在于可以充分发挥市场机制的作用，吸引更多的资金和资源参与基础设施建设。
同时，私人融资也可以提高基础设施建设的效率和质量。
然而，私人融资也存在一些问题，如投资回报周期长、风险较大等。
3. 公私合作公私合作是一种结合了政府融资和私人融资的模式。
在这种模式下，政府和私人共同出资，共同承担风险，共同分享收益。
公私合作可以通过建立合资公司、签订合作协议等方式来实现。
这种模式的优势在于可以发挥政府和私人的优势，实现资源的共享和优化配置。
同时，公私合作也可以提高基础设施建设的效率和质量。
然而，公私合作也存在一些问题，如合作关系管理复杂、利益分配不均等。
二、投资模式1. 直接投资直接投资是指投资者直接购买和拥有基础设施项目的股权或资产。
这种模式的优势在于可以使投资者直接参与项目的管理和决策，实现更好的控制和回报。
同时，直接投资也可以提高基础设施项目的可持续性和稳定性。
然而，直接投资也存在一些问题，如投资风险较大、投资周期较长等。
2. 间接投资间接投资是指投资者通过购买基础设施项目的债券、股票等金融产品来进行投资。
农村基础设施建设中的投融资模式探索与实践
农村基础设施建设中的投融资模式探索与实践在当前中国农村基础设施建设中，投融资模式一直是一个备受关注的话题。
如何更好地利用资金，推动农村基础设施建设，促进农村经济发展，是摆在我们面前的重要课题。
下面将通过十二个小节展开讨论。
中国农村基础设施建设投融资模式探索与实践一直备受关注。
农村基础设施建设对于农村可持续发展至关重要，投融资模式的选择和实践直接影响到农村基础设施建设的效果和进程。
投融资模式一：政府主导政府主导的投融资模式是目前农村基础设施建设中比较常见的一种方式。
政府通过各种基金，专项资金等来支持农村基础设施建设，发挥政府在资源配置中的重要作用。
投融资模式二：PPP模式PPP模式即政府和社会资本合作模式，是一种公共私人合作伙伴关系。
政府和社会资本共同为项目出资，共同承担风险，共同分享收益。
这种模式吸引了社会资本的参与，可以提高项目的落地和运营效率。
投融资模式三：金融支持金融机构可以提供贷款、信贷支持等金融产品，为农村基础设施建设提供资金支持。
政府可以通过政策引导，促进金融机构参与到农村基础设施建设中来。
投融资模式四：社会资本参与社会资本可以通过投资、合作等方式参与到农村基础设施建设中来。
社会资本的参与可以提高项目的前期资金需求，加快项目的推进速度。
投融资模式五：多元化投融资农村基础设施建设的投融资模式应该是多元化的，可以选择政府主导、PPP模式、金融支持、社会资本参与等多种方式的组合。
这样可以更好地利用不同方面的资源，推动农村基础设施建设。
投融资模式六：风险评估在选择投融资模式时，需要对项目的风险进行充分评估。
风险评估可以帮助投资方更好地了解项目，降低投资风险，保障投资回报。
投融资模式七：合作机制建设在实践中，建立合作机制是非常重要的。
政府、金融机构、社会资本应该共同参与到合作机制中来，形成合力，推动农村基础设施建设的发展。
投融资模式八：创新金融产品金融机构可以根据农村基础设施建设的特点，创新金融产品，为项目提供更加灵活的融资支持。
新形势下基础设施投融资的六种模式
基础设施投资将继续作为2021年政府工作的一项重点，且在中央经济工作会议层面首提“社会资本参与”，意义重大。
在此大背景下，2021年基础设施的投融资工作将有别于往年，不太可能出现投融资模式的主流模式，而是更多地谋求适合项目自身特点，在依法合规的前提下，在地方财政可承受能力范围内有序开展项目投融资模式的设计和组合。
如下笔者列举了若干种或将使用到的投融资模式和交易结构。
下面介绍一下常见基础设施投融资模式：1. 政府专项债券根据《试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预[2017]89号）中的要求，各市县要求具备相应的额度才能发行专项债。
专项债实行配额发行，同时要求发行专项债券建设的项目，应当能够产生持续稳定的反映为政府性基金收入或专项收入的现金流收入，且现金流收入应当能够完全覆盖专项债券还本付息的规模，实现资金自平衡。
2020年新增专项债券4.49万亿元，较2019年提高了57.8%。
专项债的大规模发行逐渐产生使用效率不高、借新还旧、过度依赖土地出让收入等问题，引起了监管部门的高度重视。
2020年2021年3月财政部已按程序提前下达各地部分新增专项债券额度17,700亿元。
根据今年《政府工作报告》，今年新增专项债额度总计36500亿元。
已经提前下达的新增专项债额度占总额度比重约49%。
各地均要求尽快将专项债券额度对应到具体项目。
2.城投公司投资建设城投模式是将项目交给本级平台公司谋划实施项目建设，并由平台公司负责资金筹划。
这种模式下，平台公司往往会从项目整体出发，有利于理清楚项目全流程各个环节的实施方式，保持实施的一致性；同时，政府在将具有一定经营性资产交付给平台公司时，有利于做大做强平台公司的资产规模，做活现金流，提高信用评级，提升融资能力。
另一方面，这种方式受限于城投平台的资产负债水平，对于存量债务地区较高的地区往往继续融资空间不大，且融资成本较高。
但需注意的是，在《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）中提出：“进一步规范融资平台公司融资行为管理，推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业、依法合规开展市场化融资，地方政府及其所属部门不得干预融资平台公司日常运营和市场化融资。
(完整版)基础设施投融资模式
基础设施产业投资模式1、BOT及其变种BOT是“建设—经营—转让”的英文缩写，指的是政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。
政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。
协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项目业主的一种模式。
适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的项目，其运作结构如下图所示。
在BOT模式的基础上，又衍生出了BOOT、BOO等相近似的模式，这些一般被看作是BOT 的变种，它们之间的区别主要在于私人拥有项目产权的完整性程度不同：BOOT、BOO与BOT的比较2、BT融资模式BT（建设—转让）是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。
适用于建设资金来源计划比较明确，而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。
（1）适用范围根据政府面临的任务目标和项目特点，涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需投资建设，建设资金回收有保障，但回收时间较长（一般10年以上），资金筹措中长期较好可行，银行融资当前较困难。
使用范围内容包括：土地储备整治及开发（BT）；城镇供水项目(BT或BOT)；污水处理项目(BT或BOT)；水电，特别是小水电开发(BT或BOT)；河堤整治开发建设(BT)；部分水源建设项目(BT)。
（2）采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资金困难。
但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者谈判、签署与BOT、BT有关的合同、移交项目等多个阶段，涉及政府许可、审批、标的确定等诸多环节。
其中BT方式还存在到期必须回购付款的资金压力。
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基础设施产业投资模式1、BOT及其变种BOT是“建设—经营—转让”的英文缩写，指的是政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。
政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。
协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项目业主的一种模式。
适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的项目，其运作结构如下图所示。
在BOT模式的基础上，又衍生出了BOOT、BOO等相近似的模式，这些一般被看作是BOT 的变种，它们之间的区别主要在于私人拥有项目产权的完整性程度不同：BOOT、BOO与BOT的比较2、BT融资模式BT（建设—转让）是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。
适用于建设资金来源计划比较明确，而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。
（1）适用范围根据政府面临的任务目标和项目特点，涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需投资建设，建设资金回收有保障，但回收时间较长（一般10年以上），资金筹措中长期较好可行，银行融资当前较困难。
使用范围内容包括：土地储备整治及开发（BT）；城镇供水项目(BT或BOT)；污水处理项目(BT或BOT)；水电，特别是小水电开发(BT或BOT)；河堤整治开发建设(BT)；部分水源建设项目(BT)。
（2）采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资金困难。
但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者谈判、签署与BOT、BT有关的合同、移交项目等多个阶段，涉及政府许可、审批、标的确定等诸多环节。
其中BT方式还存在到期必须回购付款的资金压力。
这些都需要注意应对，确定相应的对策措施。
A.完善机制，寻求法律支持项目的谈判中、签订中、履行中以及转让中寻求法律的支持是客观的需要，这对于项目的健康有序运行十分必要。
①在项目的谈判中当采用BOT、BT方式融资进行基础设施建设时，应请律师参与商务谈判、起草法律文件、提供法律咨询、提出司法建议等。
如果是通过招标投标方式从优确定投资者。
应依据《中华人民共和国招标投标法》审查整个招投标过程，特别是对开标过程的真实性、合法性进行现场公证。
②在协议签订中BOT、BT项目企业确定后，项目业主应与该项目承包商签订《投资建设合同书》，这个合同书是BOT、BT项目的核心协议，此后的一系列协议，都应依据此合同展开。
项目业主应运用法律程序(如公证方式)从形式要件、实质要件上，确保这一合同的真实合法有效。
如果项目承包商由多家投资者组成，投资者之间也必须提交联合的法律文书。
依照国际惯例，各类法律文书都应办理公证，使BOT、BT项目更趋规范化。
③在项目转让过程中BOT、BT项目的投资方完成项目工程建设后，提出书面申请，由政府组织交工验收。
验收合格后，BT方式的投资方可申请BT 移交；BOT方式的项目进入经营，到期后提出移交。
在项目转让过程中，应请法律机构或公证机构参与。
B.给予BOT、BT项目承包商比较合理的条件以BOT、BT方式进行基础设施建设，建设周期长、投资回收慢，投资者对项目带不走，相比有的投入产出企业，BOT、BT项目企业承担的风险更大。
所以应制定对BOT、BT方式投资者比较合理的承包条件，如：价格、融资的财务费用、支付条件等，以消除BOT、BT项目投资者的顾虑。
把BOT、BT项目投资者降低工程质量、加大建设费用等方式提前收回投资转移到以确定的合同条件上来。
C.强化对项目的监督强化对BOT、BT项目的监督。
可通过以下途径监督：①确定指标要确定项目的建设规模、建设内容、建设标准、投资额、工程时间节点及完工日期，并确认投资方投资额等，并明确规定每一指标的上、下限。
设立相应的资产、质量状况指标。
如施工队伍与承包人没有直接的隶属关系，且独立管理或承担某一部分施工的，应视为分包。
②严格监督负责项目的全过程监督。
对项目的设计、项目招投标、施工进度、建设质量等进行监督与管理，有权向投资方提出管理上、组织上、技术上的整改措施。
③强化法律若发生私自更改或超过规定数量的可诉之法律。
实行建设市场准入制度，在施工过程中，监理工程师如发现承包人有分包嫌疑时有权进行调查核实，承包人应提供有关资料并配合调查。
如分包成立则按违约处理。
D.注重风险防范设立相应的资产、质量状况指标。
首先是组建一个专业小组，形成依据完善防范风险的合同条件；其次是充分预见经济、技术、质量、融资等各类可能存在的风险，拟定相应的风险回避对策；再是力求各种审批和法律手续完善，做到公平、公正、公开。
3、ABS是(Asset-Backed-Securieization)即“资产证券化”的简称。
这是近年来出现的一种新的基础设施融资方式，其基本形式是以项目资产为基础并以项目资产的未来收益为保证，通过在国内外资本市场发行成本较低的债券进行筹融资。
规范的ABS 融资通常需要组建一个特别用途公司(Special Purpose Corpration， SPC)；原始权益人(即拥有项目未来现金流量所有权的企业)以合同方式将其所拥有的项目资产的未来现金收入的权利转让给SPC，实现原始权益人本身的风险与项目资产的风险隔断；然后通过信用担保， SPC同其它机构组织债券发行，将发债募集的资金用于项目建设，并以项目的未来收益清偿债券本息。
其运作流程可简要图示如下：在西方，ABS广泛应用于排污、环保、电力、电信等投资规模大、资金回收期长的城市基础设施项目。
ABS融资方式，具有以下特点：与通过在外国发行股票筹资比较，可以降低融资成本；与国际银行直接信贷比较，可以降低债券利息率；与国际担保性融资比较，可以避免追索性风险；与国际间双边政府贷款比较，可以减少评估时间和一些附加条件。
4、TOT是“移交－经营－移交（Transfer-Operate- Transfer）”具体是指中方在与外商签订特许经营协议后，把已经投产运行的交通基础设施项目移交给外商经营，凭借该设施在未来若干年内的收益，一次性地从外商手中融得一笔资金，用于建设新的交通基础设施项目；特许经营期满后，外商再把该设施无偿移交给中方。
5、PPP项目融资模式PPP为“公私合伙制”，指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。
PPP包含BOT、 TOT 等多种模式，但又不同于后者，更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的货币价值(value for money)原则。
PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。
其典型的结构为：特许经营类项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。
根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系，因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势，节约整个项目的建设和经营成本，同时还能提高公共服务的质量。
6、基础设施产业投资基金即组建基金管理公司，向特定或非特定投资者发行基金单位设立基金，将资金分散投资于不同的基础设施项目上，待所投资项目建成后通过股权转让实现资本增值，其收益与风险由投资者共享、共担。
这一方式的优点在于可以集聚社会上分散资金用于基础设施建设。
其操作模式如下：7、以“设施使用协议”为载体融资。
投资者事先同项目设施使用者签署“设施使用协议”并获付费承诺，然后组建项目公司，项目公司以使用协议作为融资载体来安排融资。
其信用保证主要来自于“设施使用协议”中使用者的无条件付费承诺，在具体的融资结构设计中往往把使用协议做成一个实际上的项目债务融资担保或信用增强途径。
此种方式较适合于资本密集、收益较低但相对稳定的基础设施项目，如石油、天然气管道项目、港口设施等。
8、民间主动融资(Private Finance Initiative，PFI)即对于公益性的基础设施项目，政府通过项目招标的方式确定民间投资主体，并授权后者负责项目的融资、建设与运行，作为对该民间投资主体的回报，政府在授权期限内每年以财政性资金向其支付一定的使用费或租赁费，授权经营期结束时，民间投资主体无偿转让项目给政府。
PFI融资方式与BOT方式有类似之处(两者均涉及项目的“建设——经营——转让”)，但在PFI中，最终是由政府支付项目建设、维护费用，相当于是政府购买服务，而BOT属于项目融资方式。
由此PFI主要用于一些不收费的项目，如免费的桥梁、隧道等，而BOT适用于具有收费条件的基础设施项目，如收费的桥梁等。
9、使用者付费模式(User Reimbursement Model ，URM)是指政府通过招标的方式选定合适的基础设施项目民间投资主体，同时，政府制定合理的受益人收费制度并通过一定的技术手段将上述费用转移支付给项目的民间投资者，作为购买项目服务的资金。
在URM模式下，与BOT一样，资金的平衡来自于项目的收费，但与BOT不同的是，此种模式中的产品和服务的收费是在政府的中介下完成的。
对于一些不适合私人直接进行收费、市场风险较大的基础设施项目，如污染治理工程等，比较适合采用URM 方式来运作。
其运作流程如下图所示：10、影子收费融资模式（shadow tolling）是指对于公益性的基础设施项目，政府通过项目招标的方式确定民间投资主体，并授权后者负责项目的融资、建设、与运营，作为对该民间主体的回报，政府在授权期限内每年以财政性资金或其他形式基金向其支付一定的补偿费用，补偿其免费为公众提供服务应得的利益；授权经营期结束时，民间投资主体无偿转让项目给政府。
（1）适用范围BOT、BT模式在一般情况下的确可以有效利用外资和民间资本，但是它有一个不可逾越的条件，就是要对基础设施的使用者直接征收费用（或政府一次性必须给出很大一笔钱来收购该基础设施），对于基础设施项目来说，这种征收可能直接降低基础设施的使用效率，显著的例子就是交通基础设施。
BOT工程较适宜于市场需求大，并且较具经营性价值的公共建设，如收费道路、发电厂等，便于拿营运收入回收投资成本。
而对于一些无法向使用者直接收费的城市非经营性公共工程，如一般公路、桥梁等，则采用“影子收费”的方式更加适合，由民间资本先行垫付经费，承担建设期间成本，政府可延后公共建设的财务支出，以纾解短期的财务负担。