建筑施工质量监督管理

1、工程质量监管的职责
工程质量监管的目的是保障国法法律法 规、技术标准的正确执行，维护国家经济建 设秩序，预防和排除建设过程中的任何失调、 偏差等，使社会主义商品经济按客观规律顺 利发展。工程质量监管是为了保证工程建设 符合技术标准要求。
（1）质量监管的职能
①预防职能； ②补救职能； ③完善职能；
另外，工程质量监督机构不是责任主体，以往 一直被人误解。一出工程质量事故，就追查监督 人员的责任。为了自我保护，一是明确职责不直 接做工程质量责任主体的工作；二是要向社会宣 传我们的工作定位、职责，并用有关制度给予保 证。建立一个企业负责、监理及有关机构检查认 可，政府监督检查的工程质量监督管理体系。
4、监督工作的履行要突出三个重点： 一是履责意识 二是执法意识 三是职责意识
（1）工程质量监督管理是履行职责，是保证工 程建设质量的重要环节，是监督工程建设质量法 规、技术标准的贯彻落实。监督机构负有对本辖 区内工程质量监管的职责，其监管行为是履行职 责，要掌握和了解本地区有关工程质量法规、技 术标准的执行情况，有关参建各方质量责任主体 质量行为到位情况，本地区工程实体质量的情况 等。要对本地区的工程质量的发展，不断提出要 求，制订有效措施，提倡和推广科学方法和先进 经验，帮助企业不断改善和健全质量保证体系。
④协助解决职能； ⑤评价职能；
⑥信息职能；
⑦教育职能。
（2）监管的作用 ①发现和纠正危害质量的做法； ②促进计划目标的实现； ③保障参与各方的经济权益； ④维护消费者利益和权益； ⑤贯彻国家有关质量法规； ⑥促进企业提高素质； ⑦取得建设质量信息，分析利用。
2、质量监督体系的建立
（1）工程质量监管职能的确定
②评价型。为质量认证评价抽查，为评优、 评选抽查、定期统一检查。
3、监管工作的主要内容，工程质量监管 要通过对参建各方质量责任主体的行为和工 作结果来实现。在工程实体质量和质量行为 两个方面，监督检查应以行为为主，实体为 辅。工程质量的过程性强，过程控制必须加 强，所以说行为为主。工作的结果是实体质 量，一是验证行为的有效性，二是检查其措 施的落实情况。实际还是检查其行为的。实 际中行为及实体质量的内容很多，不同时期， 根据管理的重点有针对性抽查、抽测。
工程质量监管是统一监管和分工监管相结合。
工程建设系统也分为各专业建设系统。如住 宅和城乡建设、交通、铁路、水利等系统，分别 对系统内的建设工程质量负责监督。经济贸易主 管部门负责国家重大技术改造项目的质量监督。
各省、市、自治区的各级住房和城乡建设主 管部门所属工程质量监督机构已改由政府拨款， 提高了政府监督的权威性。
（2）经常对建设单位、勘察单位、设计 单位、施工单位、监理单位以及检测机构等 的质量职责进行提示、检查、掌握各责任主 体质量行为的落实情况和实体工程质量符合 标准情况是监管工作的基础。
（3）对其应尽职责进行培训，推广好的做 法、经验。推广是促进其质量行为的主要方 法。
（4）对责任主体单位，建立质量职责台 帐，定期公示不良行为，是督促质量行为的 另一方法。
（2）工程质量监管是执法，一定要有执法意 识。我们要用规定的方法对工程质量责任主体的 质量行为、质量责任进行监督检查、评价、批评， 也包括表扬。都要依据有关法规、技术标准，正 确判定其执行程度，指出不足，提出改进要求。 同时包括提倡、推广科学方法都是有依据的，不 能有随意性。执法就要有严肃性，有法可依，公 正执法，要公开、公正、公平、廉明清晰。同时， 由于工程质量形成的因素多，在分析问题时，要 抓住主要问题。
2、明确工程建设质量责任主体的职责。 根据《建设工程质量管理条例》的规定，9章 中5章是责任主体应做的工作36条，罚则1章 24条也是针对责任主体的。监管1章11条也 是督促查处责任主体的。参建单位质量责任 主体是搞好工程质量的直接责任者，政府监 管的责任就是促其工作到位。
（1）明确参建各方的质量责任。参建各方 的质量责任是法定的质量责任和义务。在工 程建设的各阶段，监管部门的督促检查，促 其将工作做到位，将措施落到实处。这是工 程质量监管监管工作的重心。
自我保护还要做到执法过程不缺位、不越位、 不无为，做到公正透明、公正执法。该自己做的 事，努力做到最好，不该做的事不做。
（二）工程质量监管制度的建立
工程质量监督机构以往只强调监督，现 在必须把监督和管理两者都管起来，因为两 者是不能分开的，不然就做不好监督，也做 不好管理。监督是管理的一个重要方面。
（3）监督工作中要树立应做的职责意识，明 确什么工作该做，什么工作不该做，该做的要做 好，不该做的不做。工程质量监督是执法，是政 府行政执法行为，执法就有被查处对象，这是必 然的。查处会触及到对方的名誉、经济利益等， 必然会引起被查处方的对抗。我们必须做到依据 充分，依据应用适当，有理有据。检查过程中要 记好记录，做到监督行为有据可查。建立检查制 度、检查记录、处罚建议记录、监督记录，形成 监督档案等，保存追查痕迹。在监督检查、检测 中要公开程序、方法及结果，做到文明执法，使 被监方提不出反对的意见。
（2）质量监管工作的形式和程序
质量监管有多种形式，如质量体系认证、 产品认证、监督检查等。工程质量监管多为 监督检查，在不同情况下，监督的目的、要 求、方法和内容有所不同。其形式的不同， 大致可分为抽查型、评价型和仲裁型等类型。
①抽查型。了解和制定质量发展趋势，取 得宏观评价的数据。有定期、周期抽查、随 机抽查检查、定向抽查检查等。
讲两个问题:
一、“房屋建筑和市政基础设施工 程质量管理规定”主要内容宣贯；
二、房屋建筑工程质量监督重点及 高层建筑工程质量监督重点。源自文库
一、“房屋建筑和市政基础设施工程 质量监督管理规定”宣贯 （一）工程质量监督管理工作的定位
1、工程质量监督机构是当地政府的所属 机构，其费用全部由政府拨款，其委托是必 然的，监管就是监督机构的工作，和一个科 室（部门）分工所做的工作一样，其机构人 员是参工管理，其工作是政府的行政执法。