世官制就是官职世袭的制度
高考历史考点5 监察制度和选官制度
一、中国古代的监察制度1．秦汉：秦朝在中央设御史大夫，主管秘书兼管监察；西汉武帝时开始实行刺史制度，刺史“位卑权重”，可以监督诸侯王和地方高官。
2．隋唐：吏部分管监察事务。
3．宋元：北宋在地方上设通判，用以牵制监督知州；元朝在中央设御史台为最高监察机关。
4．明清：明初在中央设都察院管监察；在地方设提刑按察司，分管监察和司法。
二、中国古代的选官、用官制度1．世官制：世官制是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度，即世代为官，官吏都具有世袭官职的特权。
2．军功爵制：秦朝按军功授爵，直接触动了奴隶主贵族的特权，有利于新兴地主阶级参与政权。
3．察举制：两汉实行察举制，包括察举、皇帝征召等内容。
汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度，孝廉成为士大夫做官的主要途径。
4．九品中正制：一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。
九品，指划分人才优劣的九个等级；中正，指品评官，负责评定人才等级，由世家大族担任。
在九品中正制度下，世家大族依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才能，而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。
5．科举制（1）形成、发展：隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的办法选拔官员。
隋炀帝时，政府开始设立进士科，科举制形成。
唐朝贞观年间增加了考试科目，其中以进士和明经两科为主；武则天创设武科和殿试制度；唐玄宗开元年间，任用高官主持考试，提高科举地位；北宋科举考试分为乡试、省试、殿试三级并成为定制，考试科目逐渐减少，进士科成为主要科目，考试实行糊名法；王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设明法科；明代开始实行八股取士。
清末戊戌变法曾改革科举制，废八股，改试策论。
1905年清政府废除了科举制。
（2）影响：是封建选官制度的一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏来源、提高官员文化素质；大大加强了中央集权；为历朝沿用，影响深远。
考向一：中国古代的监察制度【重点解读】全面理解中国古代的监察制度1．概况（1）开始于秦朝：御史大夫监理国家监察事务。
中国古代政治制度相关例题和知识点总结
中国古代政治制度相关例题和知识点总结中国古代政治制度是中国历史发展的重要组成部分，对于理解中国古代社会的运行和变迁具有关键意义。
以下将为您总结一些相关的知识点，并结合例题进行分析。
一、先秦时期的政治制度1、王位世袭制夏启开创了王位世袭制，从此“家天下”取代了“公天下”。
2、分封制西周时期实行分封制，周天子将土地和人民分封给诸侯，诸侯在封国内享有世袭统治权，但要对周天子履行义务，如定期朝贡、提供军赋和力役等。
例题：“烽火戏诸侯”反映了分封制下诸侯对周天子的什么义务？（）A 定期朝贡B 随从作战C 镇守疆土D 交纳贡赋答案：B解析：烽火戏诸侯中，周幽王点燃烽火，诸侯见到烽火纷纷率兵赶来，体现了诸侯随从作战的义务。
3、宗法制宗法制是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。
其核心是嫡长子继承制。
例题：在宗法制下，周天子的嫡长子继承的是（）A 王位B 诸侯之位C 卿大夫之位D 士之位答案：A解析：周天子的嫡长子继承王位，其他儿子被分封为诸侯。
二、秦朝至清朝的中央集权制度1、秦朝秦始皇创立了皇帝制度，确立了至高无上的皇权；在中央实行三公九卿制，地方推行郡县制，加强了中央集权。
例题：秦朝建立的中央集权制度的根本特征是（）A 皇权至高无上B 中央设三公九卿C 地方推行郡县制D 颁布秦律，严刑峻法答案：A解析：皇权至高无上是秦朝中央集权制度的根本特征，三公九卿制和郡县制都是为了维护皇权。
2、汉朝汉初实行郡国并行制，导致了诸侯国势力的膨胀；汉武帝推行“推恩令”，削弱了诸侯国的势力。
例题：汉武帝颁布“推恩令”的目的是（）A 加强中央集权B 增加税收C 扩充军队D 选拔人才答案：A解析：“推恩令”使诸侯国越分越小，无法与中央对抗，从而加强了中央集权。
3、隋唐隋唐时期实行三省六部制，三省相互牵制和监督，保证了皇权的独尊。
例题：唐朝三省六部制中，负责审核政令的是（）A 中书省B 门下省C 尚书省D 六部答案：B解析：中书省负责决策，门下省负责审核，尚书省负责执行。
高考历史一轮复习 制度专题：古代中国的选官制度ppt
2、标准：考试选拔，才能 3、特征：自上而下，选官权力掌握在中央手里。
4、科举制发展的概况 （1）隋代的科举制的创立：隋炀帝时，创立进士科，考试取士 （2）唐代科举制的发展
（二）战国至秦：军功爵制
1、含义：商鞅变法，按军功授爵，打破了奴隶主贵族世袭爵 位的制度。鼓励下层民众，有利于富国强兵。
2、标准：军功等
（三）两汉：察举制
1、含义：由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给 上级或中央，最后由中央予以任用的选官制度。开始于汉文帝 时期，确立于汉武帝时代，东汉后遭到破坏。 2、标准：孝廉、贤良方正等 3、特点：自下而上推选人才的制度
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3.家庭在西洋是一种界限分明的团体 。在英 美，家 庭包括 他和他 的妻以 及未成 年的孩 子。而 在我们 中国“ 家里的 ”可以 指自己 的太太 一个人 ，“家 门”可 以指叔 伯侄子 一大批 ，“自 家人” 可以包 罗任何 要拉入 自己的 圈子， 表示亲 热的人 物。
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4.这表示了我们的社会结构本身和西 洋的不 同，我 们的格 局不是 一捆一 捆扎清 楚的柴 ，而是 好像把 一块石 头丢在 水面上 所发生 的一圈 圈推出 去的波 纹，愈 推愈远 ，愈推 愈薄。 每个人 都是他 社会影 响所推 出去的 圈子的 中心。 被圈子 的波纹 所推及 的就发 生联系 。
标准过于笼统 自下而上
容易任人唯亲 操纵在世家大族手中 难以选拔真正的人才
“累世公卿”
（四）魏晋南北朝：九品中正制
1、含义：是魏晋南北朝时期重要的选官制度，地方行政部门 设置“中正官”，对当地人物的德才进行评定，分为九等，中 正官评定的评级成为授官的根据。
古代官员工作制度
古代官员工作制度一、引言中国古代官员工作制度是古代中国国家治理的重要组成部分，具有悠久的历史和丰富的内涵。
从夏商西周的封建制度，到秦汉以后的中央集权制度，再到唐宋以后的官僚制度，中国古代官员工作制度不断发展演变，形成了独具特色的官僚体系。
本文将从古代官员的选拔、任用、考核、监察等方面，探讨古代官员工作制度的特点及其影响。
二、古代官员的选拔与任用1. 选拔制度中国古代官员的选拔制度主要有世官制、察举制、科举制等。
世官制是指官职世袭，即父亲担任官职，儿子继承父职。
察举制是指地方官员向朝廷推荐有才德的人选，由朝廷决定是否录用。
科举制是指通过举行科举考试，选拔有才学的人担任官职。
科举制始于隋朝，盛行于唐朝，宋朝以后逐渐成为主要的选拔制度。
2. 任用制度古代官员的任用制度主要包括任命制、选拔制和考课制。
任命制是指皇帝直接任命官员，选拔制是指通过科举考试或其他选拔方式选拔官员，考课制是指根据官员的政绩考核决定其升降去留。
三、古代官员的考核与监察1. 考核制度古代官员的考核制度主要有考课制、监察制和保举制。
考课制是指定期对官员的政绩进行考核，以决定其升降去留。
监察制是指设立监察机构，对官员的违法行为进行监察。
保举制是指官员相互推荐，朝廷对其进行考核。
2. 监察制度古代监察制度起源于战国时期，发展于秦汉，完备于唐宋。
主要监察机构有御史台、都察院等。
监察制度的主要职责是监督法律的实施，审查官员的违法行为，参与司法审判，向皇帝报告朝廷政治得失等。
四、古代官员的工作时间与假期1. 工作时间古代官员的工作时间根据朝代和官职不同有所差异。
一般来说，官员每天早上七点到单位，晚上五点下班。
但具体情况会受到皇帝、官职、政务等因素的影响。
2. 假期制度古代官员的假期制度较为完善，主要包括春节、冬至、元宵节等传统节日假期，以及官员生日、婚丧嫁娶等特殊情况的休假。
此外，还有长期的休假制度，如唐朝的休假制度较为宽松，官员每年有十天的休假时间。
第5课中国古代官员的选拔与管理导学案--高二上学期历史选择性必修1国家制度与社会治理
第二单元官员的选拔与管理【时空定位】【线索主旨】官僚体制：官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。
中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段；形成了完整的官僚体制，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。
与时俱进：晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立公务员制度。
新中国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。
方式各异：近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。
各个国家的国家制度和国情不同，其官员的选拔方式亦各异，呈现出相互学习、借鉴的特点。
共性个性：共性：官员的选拔与管理在任何国家都是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。
个性（差异性）：由于各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式各异。
借鉴性：各国相互学习、借鉴，推进了本国乃至世界政治文明的进步。
第5课中国古代官员的选拔与管理【课程标准】1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。
2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
【学法指导】1.比较中国古代不同时期的选官制度、考核制度和监察制度，了解其特点和发展趋势。
2．以唯物史观中“社会存在决定社会意识”等观点为指导，分析选官制度、考核制度和监察制度的产生及其影响。
必备知识·自主学习——新知全解一遍过走进教材知识点一秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理1．官员选拔(1)西周至春秋：世官制是官位世袭的制度，________世代垄断高官。
(2)春秋战国时期：举荐和军功授爵制①背景：春秋战国时期，________思想兴起，各国争霸图强。
②方式：举荐有________的人为官，或依据________大小授予官职。
(3)秦朝：“以法为教”“以吏为师”。
(4)汉朝：察举制(汉武帝时期)①察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的________和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。
第二单元 官员的选拔与管理 知识清单--高中历史统编版(2019)选择性必修一
第1页 共8页 第2页 共8页学校： 姓名： 班级： 考号： 座号：………………○…………装…………○…………订…………○…………线…………○…………第二单元 官员的选拔与管理知识清单第5课 中国古代官员的选拔与管理一 、秦汉至魏晋南北朝： （一）选官制度1.西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。
2.春秋战国时期举荐和军功授爵制。
春秋战国背景：封建经济发展；尚贤思想兴起；各国争霸图强；旧制遭到破坏；士人阶层崛起；3.秦朝官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，向官吏学习律令而为官。
4.西汉汉武帝时期形成察举制（自下而上推荐人才为官的制度），先考察而后推举，再推荐为官或提拔任用；有常科、特科；为两汉政权选拔了大批人才；积功劳为官和征辟是两汉官员选拔制度的重要补充。
5.东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。
魏王曹丕推行九品中正制，由本籍在中央任高官的人担任中正，根据家世、道德和才能评定士人资品，由吏部授官；（作用）将选官权收归中央，加强了中央集权；后随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
（二）考核制度秦汉时期上计制，地方将治理情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央；考核的结果是官员赏罚的依据；魏晋南北朝时期大都流于形式。
（三）监察制度秦汉中央建立了以御史大夫为首的中央监察体系；西汉汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，在地方设立刺史制度，刺史位卑权重，监察豪强和郡国。
后世巡视监察制度一直延续。
二 、隋唐至两宋： （一）选官制度——科举制南北朝以来，寒门庶族地主势力上升；隋唐设立科举制，分科考试选拔人才；分为制举和常举；两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。
科举制的作用：有利于打破特权垄断；加强社会阶层的流动性；追求公平公正，具有一定的进步性；提高官员的文化素质；有利于提高行政效率；有益于社会重学风气的形成；消极：明清时期的八股取士束缚了思想，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人才，阻碍了社会的进步。
世官制就是官职世袭的制度
皇帝制度的基本特点
1.皇帝独尊：
确立“皇帝”称号；皇帝自称 “朕”；命令称“制”或“诏”，印 称“玺”。
• 2.皇权至上： • 本质：是君主专制，即：皇帝是封建国家政权的 “天下之事无小大皆决于上” 主宰和权力中心。 据载秦朝传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
3.皇位世袭：
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， 传之无穷。” ──《史记卷六·秦始皇本纪》
孟德斯鸿在其《论法的精神》 中写道：“一切有权力的人都 容易滥用权力，这是万古不变 的经验，防止滥用权力的办法， 就是以权力制约权力”。
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历史上称汉文帝时代开始的委派丞相下属的 官吏出察的行政监察形式为“出刺”。所谓 “刺”，有侦问察探的意思；由于这种官员往往 为丞相的下属官员“史”来充任，于是又称为 “刺史”。 刺史职级仅为六百石官，秩位不高，但是出 刺时却是作为朝廷的正式代表，可以监察二千石 的地方官僚和王国相，也可以监督诸王。刺史的 职权虽重，却不直接处理地方行政事务。由此体 现了小大相互制约、内外相互协调。
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——便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。
历代监察机构的设置：
秦朝： 中央： 御史大夫
地方： 监御史
西汉： 中央： 御史大夫 地方： 刺史 东汉到元朝
御史台
（宋有专职监察刑狱的官员：提点刑狱司）
明初至清末： 都察院
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4．中国古代监察机构的主要职权 (1)弹劾权。它是指弹劾群僚结党营私，贪污渎职等非法行为的权力。汉朝御史中丞，“佐天子， 专掌纠劾”。而晋南朝时为激发监察官纠劾精神，竟允许“风闻奏事”，即可据传言奏事，弹者不 必署名，即使弹劾有误，也不负任何责任；唐宋御史台“掌纠察官邪，肃正纲纪”；明清也大致相 同。监察官的弹劾对象可以说包括除皇帝之外的文武百官。监察官直接对皇帝负责，不必征求上司 如御史台长官的同意，最后裁决由皇帝决定。 (2)谏诤权。这是古代谏官的主要职权。古代谏官主要有散骑常侍、谏议大夫、给事中等。如教材 中提到的唐朝谏官魏征是给事中。谏官们常常谏诤政事之得失。唐太宗时下令，凡讨论军国大事“ 必使谏官随入，预闻奏事”，就是说凡遇朝廷决策，谏官有权闻政事，并对政策得失发表意见。正 是因为唐太宗从谏如流，才会出现“贞观之治”的局面。 (3)司法权。这里的司法权，包括司法监察权和司法审判权，前者自秦汉御史就有这种权力，而后 者到南朝陈时始有之。陈时建立朝廷重官会审制度，御史中丞也参与司法审判，后为唐所继承。唐 时建立三司会审制，即刑部、大理寺和御史台三者共同审理案件，称“三司推事”。到清时，除沿 用“三司推事”制外，如遇重大案件，则实行九卿会审制，即刑部、大理寺和都察院会同吏、户、 礼、兵、工部和通政司的官员共同审理。可以说，古代御史既是监察官又是司法官。 (4)审计权。它是指对国家财政预算的执行和决策编制的审核，并稽查财政上的不法行为的权力。 唐时，监察御史巡按郡县，即有检查屯田、铸钱等内容；宋朝的转运使司，既是掌管财赋的长官， 又是监察官，其职权中有“岁行所部，检察储积，稽考帐籍”。到明清尤其是清朝，凡封建衙门机 构的收支账目和会计报告，都要送呈都察院检查。 上述所举为古代监察官的主要职权，此外，监察官还有处置权，即允许御史在特殊情况下先行后 奏，“随事处置”。如明清御史纠劾文武百官，凡六品以下贪酷显著者就便拿问；此外监察官还有 监试权、监军权和调查权。其权力广泛，为世界监察史所罕有。
秦朝的官吏选拔制度
秦朝的官吏选拔制度
秦朝是中国历史上第一个大一统王朝，其官吏选拔制度对于中国历史产生了深远的影响。
本文将主要介绍秦朝的官吏选拔制度，包括世官制、军功爵制度和推举制等方面。
一、世官制
世官制是指官职世袭的制度，即官员被限制在贵族范围内，主要适用于地位较高的大夫以上。
在秦朝，世官制仍然在一定程度上存在，但已经逐渐开始瓦解。
二、军功爵制度
军功爵制度是通过立军功来选拔官员的制度。
这种制度在秦朝得到了大力推行，并成为了秦朝官员选拔的主要方式之一。
例如，刘邦就是在战争中立下军功，然后回到地方成为秦国小吏。
三、推举制
推举制是一种高官可以推举有才能的人的制度。
在秦朝，推举制也得到了广泛应用。
例如，李斯被丞相吕不韦举荐，一步步升到丞相的位置。
同时，秦朝还有郎官系统的选拔方式，可以通过二千石高官的举荐进入郎官系统，或者立下军功后被安排到郎官系统深造3-6年。
总之，秦朝的官吏选拔制度在其政治制度中占据了重要的地位。
虽然世官制、军功爵制度和推举制在一定程度上瓦解了秦朝的政治体系，但这些制度对于中国历史产生了深远的影响，并对后世的官员选拔制度产生了重要的启示作用。
夏周的政治规章制度
夏周的政治规章制度夏周是中国历史上最早的封建国家，其政治制度是中国封建政治的源头。
夏朝建立之初，政治制度并不完善，但随着国家的不断发展壮大，政治制度逐渐规范和完善，成为一套比较成熟的封建政治体系。
一、夏周的政治组织体系夏周政治组织体系主要包括皇帝、官吏、地方官和世家大族等。
皇帝作为国家的最高统治者，拥有绝对的权力，负责制定政策、任命官员、处理政务等。
官吏是国家的中层管理者，负责辅助皇帝管理国家事务。
地方官负责管理地方政务，维护当地的治安和稳定。
世家大族是夏周社会的重要力量，他们通过族长代表参与国家的决策和管理。
二、夏周的政治制度1. 封建制度夏周采用了严格的封建制度，国家以封建领主、世家大族和官员等为基础，保持着严格的等级制度。
领主通过土地赏赐，授予爵位等方式，使得封建体系得以维持，同时也增强了他们的政治统治力。
2. 世官制度夏周政府实行了世官制度，即官职世袭制度。
官员的子孙可以继承父辈的官职，这样一方面保证了政府官员的稳定性，另一方面也造成了贵族血统的混乱，导致官员贪污腐化等问题的出现。
3. 刑法制度夏周的刑法制度比较严格，主要以重刑治罪，如鞭刑、斩首等，来维护社会的稳定和秩序。
同时，夏周还建立了监狱等相关设施，以确保刑罚的执行和社会的安定。
4. 财政制度夏周实行了赋税制度，分为赋予和赋租。
赋予是由农民直接上交给政府的物品，赋租则是由地方官员收取当地农民的粮食等物品，再交给中央政府。
这种赋税制度使得夏周国家得以维持财政收支的平衡。
5.民族政策夏周为了维护自己的统治，采取了一系列的民族政策，包括设立宗族制度、确立封建等次制度、推行礼儒文化等。
这些政策既加强了夏周的统治力，又维护了社会的秩序和稳定。
三、夏周政治规章制度的意义夏周政治规章制度的建立和完善，不仅推动了国家的发展和壮大，也为后来的封建王朝奠定了基础。
同时，夏周政治制度的理念和思想也影响了后世，成为中国封建政治的代表。
夏周政治规章制度的完善和发展，为中国古代政治制度的进一步完善和发展奠定了基础，具有深远的影响。
2019-2020学年高一历史部编版(2019)寒假作业：第7课隋唐制度的变化与创新Word版含答案
第7课隋唐制度的变化与创新1、中国古代的选官制度经历过三个阶段,而在第二阶段的后期,又有九品中正制度出现。
社会学的观点认为,一个社会能够创造更多的向上流动的机会,是社会进步的表现。
若以此衡量,则中国古代社会进步程度从高到低的排列顺序应该是( )①世官制阶段②察举制阶段前期③九品中正制时期④科举制阶段A.①②③④B.①③②④C.④③②①D.④②③①2、2013年4月26日凤凰网历史频道登载著名历史学家许倬云的文章指出:“科举制度自宋以后,越来越寻求地区的分布平衡,每一小县份都会有人进入科举系统,甚至于最后进入中央的管理系统。
”科举制的这种发展状况( )A.体现了选拔官吏的公平性和公正性B.实现了中央官员地域来源的平衡性C.保持了官僚集团的地区平衡性D.实现了国家权力对全社会的开放3、中国古代选官制度发展史上,魏晋南北朝时期的九品中正制度最终被隋唐开始的科举制所替代。
这种变化的结果是( )A.社会阶层的流动性增强B.小农经济取得重大突破C.儒学开始成为选拔标准D.官僚政治替代贵族政治4、苏轼在《论养士》中说:“三代以上出于学,战国至秦出于客,汉以后出于郡县吏,魏晋以来出于九品中正,隋唐至今出于科举”。
材料主要说明了古代中国选官制度的发展趋势是( )A.选官和考试有机结合B.门第族望成为人才选拔重要标准C.世卿世禄制开始衰微D.选拔人才由中央下放到地方5、“它排除了丞相个人专断,相权过大威胁皇权而出现的政治危机,而且增强了决策施政的程序性、合理性,提高了行政效率。
”材料中的“它”是指( )A.三公九卿制B.中外朝制度C.三省六部制D.中书省制度6、隋唐时期确立并完善了三省六部制的中央管理体制,对这一制度的认识不正确的是( )A.六部在中书省之下B.三省的长官都是宰相C.这一制度有利于加强皇权D.三省体制形成于魏晋南北朝时期7、唐朝时任命官职须经中书、门下两省。
唐中宗曾多次不经两省而直接任命官职,但装置诏敕(任命状)的封袋不敢照常式封发,而改用斜封。
选择性必修1第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件(16张PPT)
宋朝在地方监察制度方面建立了与路、府州 二级相适应的监察体系。其在路建立监司， 府州一级设置了通判 ，与知州同领州事并 专门负责对知州的监察 。
元： 监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
明： 洪武十五年（1382年），监察机关御史台改 成都察院，长官有左、右都御使等，专职弹劾百司。 监察御史秩正七品，官阶虽低，威权甚重，外出巡 按，号称“代天子巡狩，“大事奏裁，小事立断”。
秦代的监（御史）嬗变而成。秦时除置一守一尉外，又置一监。汉兴，省监不置。惠
帝 事 ①三”秦年。与，这汉“说在相明地御(国方史奏均御设大) 史 有夫监专三门辅负。责”监武察帝的置官刺员史，“郡御守史不大得面夫奏事，而东刺变汉史为时得御面机史奏构台化
②秦与汉监察方向有别，一在中央，一在地方
③秦汉监察体监制郡的实御际史效能有限
给事中制度是独立于都察院之外的另一套监察 体系。明初统设给事中，洪武六年（1373年）使按 六部的建制分设六科。……“凡大臣章奏发下，分 类抄出；如有违误，则予驳正。”
——朱绍侯‧《中国古代史》
清：雍正年间，将六科给事中归属都察院，科道合一，实现监察权的统一。
由下表可知，在唐代（ ） 唐代明经、进士两科的考试内容
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3.秦朝：“以法为教”、“以吏为师”
“故明主之国，无书简之文，以法为教；无先 王之语，以吏为师。” ——《韩非子·五蠹》
有军功者，各以率受上爵。
——《史记·商君列传》
荐举比较散漫，不是一种制度； 军功只适合战争状态，也无法 代表执政能力。
4.汉朝：察举制
察举制的确立时间是汉武帝元光元年(公元前134年)，在形式上吸收了荐举的因素。它的
选择性历史讲义第05课中国古代官员的选拔与管理(学生版)
第二单元 官员的选拔与管理第5课 中国古代官员的选拔与管理 课标解读1.从时空观念角度把握中国古代官员选拔与管理制度的历史变革进程，概括出该制度变革的基本内容。
2.从史料实证角度进一步探讨中国古代官员选拔与管理制度，提高对不同选官制度的比较、概括能力，以及辩证客观地论证历史问题的能力。
3.结合中国古代官员选拔与管理制度，引导学生对政治制度的演进趋势做出正确的历史解释，并形成对民族文化的自信。
时空线索知识点1 西周至明清时期的官员选拔 世官制西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官军功爵制 战国时期以商鞅改革中的军功授爵制为代表的新选官制度对传统的世卿世禄制形成了冲击察举制 形成汉武帝时期 含义察举指先考察而后推举 影响为两汉政权选拔了大批人才 九品中正制背景东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制地方选人权 内容 在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能将州、郡士人分为九等，写出评语。
获得资品的士人，由吏部授官 作用将选官权收归中央，加强了中央集权。
后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 隋唐背景 南北朝以来，寒门庶族地主势力上升【微点拨】世卿世禄制世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族，世世代代、父死子继，连任卿这样的高官。
禄是官吏所得的享受财物。
世禄就是官吏们世世代代、父死子继，享有所封的土地及其赋税收入。
【知识巧记】中国古代科举制的历史影响（1）淡化门第出身（2）选官凭才任能（3）培养专业人才（4）程序相对公平（5）打击门阀士族（6）加强专制集权（7）稳定统治秩序（8）扩充统治基础（9）促进阶层流动（10）提高官员素质（11）营造重学风气（12）推动文化发展（13）折射人生价值（14）产生国际影响（15）具有弊端局限①忽视实用科技②官员缺乏实践经验③禁锢读书人思想④考察方式重才轻品⑤形成官本位社会观【知识拓展】汉朝的察举制和征辟制所谓“察举”，是一种由下而上推选人才为官的制度，是地方长官在其辖区内，定期考察、选拔有声望的人才并推荐给朝廷，又称乡举里选。
专题一 古代中国的政治制度教学案三
三君主专制政体的演进与强化【预习导学】一、中央集权的发展（地方政治制度的演变）1．汉代地方政治制度：实行、两制并行。
汉武帝颁布“”，王国越分越小，中央集权得到加强。
2．元朝实行制度，行省之下，分设、、、，边远民族地区设进行管辖。
作用：加强了，巩固了 ,是地方行政制度的重大变革，是中国的开端。
二、君主专制的演进（中央政治制度的演变）1．隋唐时期，确立并完善了的管理体制，为以后历朝沿用。
三省分别指、、、分别负责、、，三省长官都是宰相，相权分散，相互牵制和监督，保证了的独尊。
在下设、、、、、六部，确立并完善了三省六部的管理体制。
2．宋初，皇权进一步加强，是最高行政机构，增设作为副丞相分割宰相的行政权。
3．元朝，中央设替代前代的三省，是最高行政机关。
又设，统领宗教事务和管辖西藏地区。
三．选官、用官制度的变化1、选官制度三个阶段：、、2．世官制：是官职的制度。
这一制度决定公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣的现象。
官职被限定在范围内。
3．察举制：是指官吏察访合适的人才，推荐给中央予以任用的选官制度。
举荐的标准和。
察举制基本成为正统的政制。
4九品中正制：时代，以为基础选拔官吏。
九品官人法又称九品中正制，实际上是一种发展了的察举制。
5、科举制：是一种选官的制度。
这一制度产生于，确立于，发展于，衰落于。
实施背景：统一的隋王朝建立后，为扩大统治基础要选拔一批统治人才。
魏晋以来，士族势力已经衰落，庶族地主兴起，原来的九品中正制已不适应新的情况，这样，科举选官制度应运而生。
评价：（1）进步性①它把读书、考试与做官紧密联系起来．有利于打破、扩大官吏，提高官员；为的提高创造了条件②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从集中到中央政府，大大加；③在一定程度上保证了选贤任能的公平竞争。
这一制度为历朝沿用，影响深远。
（2）局限性：④考试的科目及内容大都在的范围，严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国落后的原因之一。
⑤选拔的多是缺乏和的人才，多数是君主的忠实奴仆等。
第5、7 课 中国古代至近代官员的选拔与管理 (教学课件历史统编版(2019)选择性必修1
举荐和军功爵制是一种适合战争状态和临时状态的
官员选拔方式。当大一统王朝建立并巩固后，这种官员
选拔方式就不适应新形式的需要了。
秦朝：以法为教，以吏为师 P30
以法为教，以吏为师：以向官吏学习律令为官 “以法为教，以吏为师”政策推行的影响： 结束了战国以来百家争鸣、学术自由的氛围 开启了政府实行文化专制的恶劣风气，严重阻碍了中
察举制
贤良方正科
非常科（特举） 贤良文学 有具体标准，无固定时间
明经
汉朝：察举制、（积功劳为官、征辟）P30
影响：察举制适应了汉武帝时代加强大一统国家中央 集权的需要，保障了官员的来源渠道，也成为此后汉朝官 员选拔制度的主体。
东汉后期察举制出现严重问题的原因： ①汉末中央集权衰弱，豪强势力兴起，垄断地方舆 论，国家在地方的选人权沦丧。 ②察举制本身腐败重重，察举中的沽名钓誉、营私 舞弊、选举不实，被社会诟病。 ③汉末大乱，察举失去了所依托的社会基础。
制举：皇帝自设科目考试选人
常举：每年举行，明经和进士两科最受社会重视
考试合格（获得为官资格）
吏部选拔（正式任官）
隋唐确立科举制 P31
影响： ①促进社会重学风气的形成； ②扩大了用人范围，扩大（封建王朝的）统治基
础，提高官员文化素质； ③打破世家大族对仕途的垄断，促进了社会稳定； ④将选官用人权集中到中央，加强中央集权。
清末选官制度改革 P40
（1）改革背景：科举制度被废除，急需要新的 官制体系。
（2）官制改革： 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部， 陆续设农工商部、巡警部、学部等部门 ，瓦解了传统的六部建制。
清末选官制度改革 P40 （3）选官制度：
其实质是以学堂为载体来 选拔官员，从而混淆学堂 的育才功能，使学堂教育
顾颉刚：世族与世官制度
顾颉刚：世族与世官制度中国人只有家族观念而没有国家观念，这是谁都知道的。
但是这种民族性的养成，便是肇始于商、周，立基于春秋，而牢固于六朝的。
我们知道商代是氏族社会的末期，那时整个的国家便是氏族的集团，没有纯正的政治组织，所以也没有国家观念。
周代创立真正的封建制，国家规模虽渐次形成，但是为封建制度的基础的宗法制度则仍是从氏族社会里滚出来的物事。
关于宗法组织和封建制度，在第二章里我们已经约略叙述过，现在且挑那为春秋时代政治中心的世族阶级来详细的谈一谈。
世族就是大夫的氏族。
他们有细密的宗族组织，世世代代拥有土地和势力，所以唤做世族。
——世族实在就是列国内部的的小国家。
这种世族制自然是起源于封建制和宗法制的。
——宗法是统驭家族的原则，封建是扩充家族系统为政治系统的原动力，世族便是混合家族和政治的系统而用宗法来支配的一种特宗族观念笼罩了个人人格，也掩蔽了国家观念殊团体。
春秋时的贵族阶级既有固定的封土，又有固定的政权，所以能够收聚族众，成为一种半政治式的宗族组织。
我们既知道那时的大夫就是小国君，国君的地位和土地是世袭的，所以大夫的地位和土地也是世袭着的。
（据后世的记载，只有楚国的制度，世族再传，君主就把禄地收回，但未知确否？）世族的大夫在他们的封土内，可以自由筑城，可以自由设置军队。
春秋时大国的大世族，封土可以多至几十邑以至于百邑以上，兵力也可以从几千人以至于万人以上。
他们实力最大的足以与一个大国交战。
他们地位之高，有时要胜过一个次等国家的君主。
大夫也有宗亲和家臣们襄助着治理封土和族内的政事，族内的人称大夫为主或宗。
他们凭借着伟大的势力世执国政，上挟王侯，下治庶民，在当时各国的实力差不多都是寄存在世族之上的。
春秋时各世族的封土和势力也同列国一样，有大小强弱的分别。
他们起初似乎是以官爵为等差的；但也没有严格的限制，春秋时有实权的大夫的封土和势力尽可以比卿还大还强。
在世族团体中，全族的人休戚相关：一人好了，一族便跟着好；一人失了势或犯了罪，甚至于全族覆灭。
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二、君权与相权关系的演变(中央官制) （一）限制相权的目的 （二）演变情况 1.秦朝：实行三公九卿制 2.西汉：频繁换相，实行“中朝”制度 3. 隋唐：实行三省六部制 4.宋代：设中书门下、“参知政事”、(枢 密院)
——皇帝权力逐步强化，宰相权力逐步削 弱。
■君权和相权■
汉武帝所用丞相 三人，下狱死者 占其半，生者如 田蚡、石庆、公 孙弘辈，只能装 聋作哑，唯命是 从而已。以至于 讨论出兵边疆的 大事，汉武帝竟 说 “田蚡不足 与计”。汉武帝 如此重用内朝官， 用近臣、内朝来 压制宰臣和外朝， 当拜公孙贺为相 时，贺竟伏地大 哭，不受印绶。 姓名 窦婴 许昌 田蚡 离任原因 免职 免职 去世 任职时间 １年２月 ３年８月 ３年９月
（由独相到群相到废相） 其演变的总趋势？ 唐朝：三省六部制； 相权一分为三 影响？
宋朝：二府三司制； 进一步分散相权
影响： 明朝：废除丞相制。（明太祖） 君主专制制度走向极端； 废除相权 ——标志封建社会日益走向衰落。
三、中央与地方关系的演变 ㈠监察制度 1.秦代：中央：御史大夫；地方： (郡)监御史 2.汉代：中央：御史大夫；地方： (州)刺史 3.其它：御史台；都察院 ——加强了对各级官员的监督，但实际效能是有限的。 ㈡选官制度 （三）行政机构(地方官制) 1.秦→西汉：郡县制→郡国并行制 2.东汉→宋：三级(汉：州郡县→唐：道州县→宋：路州县) 3.元明清：行省制度(元：省-路-府-州-县→明：省-府-县→清：
皇帝制度的基本特点
1.皇帝独尊：
确立“皇帝”称号；皇帝自称 “朕”；命令称“制”或“诏”，印 称“玺”。
• 2.皇权至上： • 本质：是君主专制，即：皇帝是封建国家政权的 “天下之事无小大皆决于上” 主宰和权力中心。 据载秦朝传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
3.皇位世袭：
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， 传之无穷。” ──《史记卷六·秦始皇本纪》
执行机构
汉代中央政治制度
皇帝（皇权至上）
中书省
草拟决策
尚书省
执行机构（行令）
门下省 下设政事堂
封驳审议（审令）
（制令）
凡军国大事，必 由中书省决策
最后由尚书省颁布执行
门下省审议复 奏
影响：
1.集体宰相制，相权一分为三； 吏 户 礼 兵 刑 工 2.相互牵制，避免权臣大权独揽，有利于加强皇 权，削弱相权； 部 部 部 部 部 部 3.分工明确、相互合作，提高行政效率。
学思之窗 《史记·秦始皇本纪》载： 有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞 相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉 丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你 们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦 始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。 回答：
秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作 为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。 (1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？ 皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇 (2）这则小故事反映了什么问题？ 帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性
省 -道 -府 -县 )
——便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。
历代监察机构的设置：
秦朝： 中央： 御史大夫
地方： 监御史
西汉： 中央： 御史大夫 地方： 刺史 东汉到元朝
御史台
（宋有专职监察刑狱的官员：提点刑狱司）
明初至清末： 都察院
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4．中国古代监察机构的主要职权 (1)弹劾权。它是指弹劾群僚结党营私，贪污渎职等非法行为的权力。汉朝御史中丞，“佐天子， 专掌纠劾”。而晋南朝时为激发监察官纠劾精神，竟允许“风闻奏事”，即可据传言奏事，弹者不 必署名，即使弹劾有误，也不负任何责任；唐宋御史台“掌纠察官邪，肃正纲纪”；明清也大致相 同。监察官的弹劾对象可以说包括除皇帝之外的文武百官。监察官直接对皇帝负责，不必征求上司 如御史台长官的同意，最后裁决由皇帝决定。 (2)谏诤权。这是古代谏官的主要职权。古代谏官主要有散骑常侍、谏议大夫、给事中等。如教材 中提到的唐朝谏官魏征是给事中。谏官们常常谏诤政事之得失。唐太宗时下令，凡讨论军国大事“ 必使谏官随入，预闻奏事”，就是说凡遇朝廷决策，谏官有权闻政事，并对政策得失发表意见。正 是因为唐太宗从谏如流，才会出现“贞观之治”的局面。 (3)司法权。这里的司法权，包括司法监察权和司法审判权，前者自秦汉御史就有这种权力，而后 者到南朝陈时始有之。陈时建立朝廷重官会审制度，御史中丞也参与司法审判，后为唐所继承。唐 时建立三司会审制，即刑部、大理寺和御史台三者共同审理案件，称“三司推事”。到清时，除沿 用“三司推事”制外，如遇重大案件，则实行九卿会审制，即刑部、大理寺和都察院会同吏、户、 礼、兵、工部和通政司的官员共同审理。可以说，古代御史既是监察官又是司法官。 (4)审计权。它是指对国家财政预算的执行和决策编制的审核，并稽查财政上的不法行为的权力。 唐时，监察御史巡按郡县，即有检查屯田、铸钱等内容；宋朝的转运使司，既是掌管财赋的长官， 又是监察官，其职权中有“岁行所部，检察储积，稽考帐籍”。到明清尤其是清朝，凡封建衙门机 构的收支账目和会计报告，都要送呈都察院检查。 上述所举为古代监察官的主要职权，此外，监察官还有处置权，即允许御史在特殊情况下先行后 奏，“随事处置”。如明清御史纠劾文武百官，凡六品以下贪酷显著者就便拿问；此外监察官还有 监试权、监军权和调查权。其权力广泛，为世界监察史所罕有。
行政
军事
①元朝基本上沿袭金宋旧制。 一省二院：中央设中书省（行政）、枢密 院（军事）、宣政院（宗教和西藏）、御史 台（监察）。 ②宣政院是元朝设立的一个特殊的机构， 它既是管理全国佛教事务的机关，又直接统 领吐蕃的政务和军事。
秦朝：在中央设立丞相；
相权很大
趋势：君权日益加强， 汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞 相权日益削弱直至被废除。 相，设立“中朝”对抗“外朝”； 相权一分为二
专题一 古代中国的政治制度
第三课时 君主专制政体的演进与强化
本课结构：
君 主 专 制 政 体 的 演 进 皇帝制度 丞相制度 监察制度
选官制度
地方制度
一、法令出一（确立皇帝制度） 1.创立：
皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。 2.特点： （带有独断性、随意性）
3.影响：有利于加强专制主义中央集权；
但君主专制政体下，具有独断性和 随意性的理念，深深影响着政治决策，影响 着立法、行政和司法，造成了极端腐败的封 建专制。
薛泽 公孙弘 李蔡 严青翟 赵周 石庆 公孙贺 刘屈髦 田千秋
免职 去世 畏罪自杀 畏罪自杀 下狱死 去世 下狱死 下狱腰斩 昭帝时死
７年６月 ２年４月 ３年 ２年１０月 ２年７月 ８年３月 １２年２月 ２年２ ２年
皇 帝
中朝
尚 书 令 侍 中常 侍
御 史 大 夫
外朝
丞 相 九 卿 太 尉
决策机构
吏部：官吏考核和任免； 礼部：教育、外交、科举、礼仪风俗； 兵部：军队的募集与训练、边境的守卫、对外战 争；
刑部：最高司法机关；
户部：户籍、税收、国家财政、仓储、拨款、供 应等； 工部：建筑、水利、道路等。
宋朝：二府（中书门下加枢密院）三司制
皇帝 财政
掌管 全国 中 三司 枢 财赋 密 书 的统 院 门 度 盐 户 计与 支 铁 部 下 支调 影响：1.进一步分割相权，加强皇权。 吏 户 礼 兵 刑 工 2.职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官” 局面。 部 部 部 部 部 部