《行政处罚法》PPT课件
2024《中华人民共和国行政处罚法》新修订课件11
行政处罚法定义及目的行政处罚法定义行政处罚法目的修订背景与历程修订背景随着社会的不断发展和法治建设的深入推进,原行政处罚法在实践中暴露出一些问题,如处罚种类不全、程序不规范、执行难等,亟需进行修订完善。
修订历程新修订的行政处罚法经历了多次审议和修改,广泛征求了社会各界的意见和建议,最终于XXXX年XX月XX日正式通过并实施。
新旧法规对比及变化新旧法规对比主要变化警告通报批评适用情形030201警告、通报批评类处罚罚款、没收违法所得类处罚罚款没收违法所得适用情形责令停产停业、吊销许可证等严厉措施责令停产停业强制违法行为人停止生产或经营活动。
吊销许可证撤销违法行为人从事某项活动的资格或资质。
适用情形适用于违法情节严重,需要给予较为严厉的制裁措施。
这些措施可以有效地遏制违法行为人的继续违法,保护公共利益和社会秩序。
其他特殊类型处罚限制开展生产经营活动、责令关闭等01行政拘留02适用情形03立案条件调查取证保障当事人权利集体讨论审查内容对重大、复杂案件进行集体讨论,确保处罚决定的公正性和合理性。
处罚决定执行阶段程序要求执行方式督促履行结案归档知情权陈述申辩权听证权申请回避权当事人基本权利保障措施申请行政复议或提起行政诉讼途径行政复议行政诉讼当事人对行政复议决定不服的,或者未经行政复议直接向人民法院提起行政诉讼的,可以在规定期限内向有管辖权的人民法院提起诉讼。
国家赔偿制度介绍赔偿范围行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯当事人合法权益造成损害的,当事人有取得国家赔偿的权利。
赔偿范围包括人身自由损害赔偿、生命健康损害赔偿、财产损害赔偿等。
赔偿程序当事人要求国家赔偿的,应当先向赔偿义务机关提出。
赔偿义务机关应当在规定期限内作出是否赔偿的决定。
当事人对赔偿决定不服的,可以向人民法院提起诉讼。
1 2 3建立健全内部监督制度加强内部监督机构建设实行行政执法人员资格管理行政机关内部监督制约机制上级机关对下级机关监督指导职责加强对下级机关的监督指导01建立定期巡查制度02实行行政执法案卷评查制度03社会公众和媒体舆论监督作用保障社会公众的知情权、参与权和监督权加强媒体舆论监督建立投诉举报制度执法实践中常见问题剖析证据收集不充分程序不规范自由裁量权过大改进建议和思考方向加强执法队伍建设规范执法程序合理行使自由裁量权未来发展趋势预测法治化水平不断提高执法透明度增强智能化执法手段广泛应用。
行政处罚法(课件)
送达《行政处罚决定书》 执行处罚决定 结案 立卷归档
一般程序步骤
• 1.立案。对依据监督检查职权或者通过举报、
投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发 现的违法行为线索,应当决定是否立案 。
2.调查或检查的法定规则
(1)执法人员不得少于二人; (2)向当事人或有关人员表明身份、出示执法证件;
2.罚款。指行政机关依法强制违反行 政管理法规的行为人,在一定期限内 缴纳一定数量货币的处罚行为。
3.没收违法所得,没收非法财产。指国 家行政机关根据法律规定,将行为人违 法所获得的财物、或者非法财物强制无 偿收归国有的一项行政处罚措施。
4.责令停产停业。指国家行政机关对 违反行政管理法规的行为人,依法在一定 期限内剥夺其从事某项生产或经营活动权 利的行政处罚。
八、简易程序
1.简易程序的适用条件 (1)违法事实确凿; (2)有法定依据; (3)对公民处以五十元以下罚款、
或者对法人及其他组织处以一千元以 下罚款的。(道路交通安全法的特殊 情形)
2.简易程序 (以流程表示)
(1)向当事人出示执法证件
(2)告知违法事实、处罚 理由及依据
(3)制作当场处罚决定书 并交付当事人
三、行政处罚的种类
总共7种(四类)
1.警告;(申诫罚)
2.罚款;3.没收违法所得 、 没收非法财物;(财产罚)
4.责令停产停业;5.暂扣或者吊销许可证、 暂扣或者吊销执照;(行为能力罚)
6.行政拘留; (人身自由罚)
7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。
(兜底)
1.警告
指行政机关对有违法行为的公民、法人 或者其他组织提出告诫,使其认识所应 负责任的一种处罚。
《行政处罚法》PPT课件(2024)
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处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚, 也是对当事人的教育。
保障当事人权利原则
当事人有权进行陈述、申辩和申请听 证,对处罚决定不服的可以依法申请 行政复议或提起行政诉讼。
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行政处罚的种类与设定
种类
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证或执照等。
设定
法律可以设定各种行政处罚,行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处 罚,地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 。
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对行政处罚的监督机制
行政机关内部监督
上级行政机关应当加强对下级行 政机关实施行政处罚的监督检查 ,及时纠正行政处罚实施中的违
法行为。
司法机关监督
当事人对行政处罚决定不服的, 可以依法申请行政复议或者提起
行政诉讼。
社会监督
公民、法人或者其他组织对行政 机关实施行政处罚的行为,有权 申诉或者检举;行政机关应当认 真审查,发现有错误的,应当主
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THANKS。
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动改正。
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当事人的救济途径与期限
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申请行政复议
当事人对行政处罚决定不服的,可以在收到行政处罚决定 书之日起六十日内向作出行政处罚决定的行政机关的上一 级行政机关申请复议。
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02 03
提起行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的,可以在收到复议决定书之 日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决 定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院 提起诉讼。法律另有规定的除外。
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在适用一事不再罚原则时,要注意区分“一事”与“多事”、“一次”与“多次”的界限。同时也要注意对 于当事人的同一个违法行为已经受到罚款处罚的,不得以同一事实和理由再次给予罚款的行政处罚。
05 行政处罚的决定 与执行
行政处罚的决定
01
02
03
04
事实认定
行政处罚必须基于违法事实, 事实应当清楚、证据确凿。
法律法规授权的组织在实施行政处罚时,必须承担相应的法律责 任。
受委托组织实施行政处罚
受委托组织的条件
受委托组织必须符合法定条件,具备实施行政处罚的能力。
委托程序
行政机关在委托其他组织实施行政处罚时,必须遵循法定的委托程序,明确委托事项和权限。
受委托组织的责任
受委托组织在实施行政处罚时,必须以委托行政机关的名义进行,并承担相应的法律责任。 同时,受委托组织应当接受委托行政机关的监督,确保行政处罚的合法性和公正性。
保障当事人权利原则
当事人在行政处罚过程中享有陈述、申辩、 听证等权利。
行政处罚的种类与适用
警告、通报批评 适用于轻微违法行为,通过警示和教 育引导当事人改正。
罚款、没收违法所得
适用于一般违法行为,通过经济制裁 剥夺当事人非法所得。
责令停产停业、吊销许可证
适用于严重违法行为,通过限制或剥 夺当事人经营资格进行惩戒。
申请听证权
对于符合听证条件的案件,当事人有权申请 举行听证会。
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申请回避权
当事人认为办案人员与本案有直接利害关系 的,有权申请办案人员回避。
当事人的义务
配合调查义务
当事人应当积极配合行政机关的调查,如实提供有关情况和资料。
遵守处罚决定义务
《中华人民共和国行政处罚法》PPT课件
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(二)行政处罚的执行程序
1、当场可以收缴罚款的情形
(1)依法给予20元以下罚款
(2)不当场收缴事后难以执行的;
(3)在边远、水上、交通不便地区,行政机关及其执 行人员作出罚款决定后,当事人向指定的银行交纳罚 款确有困难,经当事人提出,行政机关及其执行人员 可以当场收缴罚款。
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2、当事人不履行处罚决定,行政主体可以采 取的措施
(一)行政处罚的内涵(第三条) 1、主体:有行政处罚权的行政主体。 2、对象:违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人。 3、前提:行政相对人实施了违反行政法规范的行为。 4、性质:以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政 行为。
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(二)行政处罚与相关概念的区别 1、行政处罚和行政处分的区别 A、性质不同 外部行政行为 内部行政行为 B、依据不同 外部抽象行政行为 内部抽象行政行为 C、救济途径不同 可以申请行政复议或者提起行政诉 讼; 可以向上级行政机关、行政监察机关申诉 2、行政处罚和刑罚的区别
(一)法律的设定权
法律可以设定各种行政处罚。限制人身自 由的行政处罚只能由法律设定。
(二)行政法规的设定权
行政法规可以设定除限制人身自由以外的 行政处罚。
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(三)地方性法规的设定权 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊
销企业营业执照以外的行政处罚。 (四)规章的设定权
规章可以设定警告和一定数量罚款的行政处 罚,分别由国务院和省级人大常委会限额。
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二、行政处罚的基本原则
(一)处罚法定原则(第三条二款) (二)处罚与教育相结合原则(第五条) (三)公正、公开原则(第四条) (四)处罚救济原则(第六、七条) (五)一事不再罚原则(第二十四条) (六)不得以行政责任取代民事责任、刑事责任原则(第七条)
行政处罚法概述(ppt54张)
3、地方性法规可以设定除了限制人身自由、 吊销企业营业执照以外的其他行政处罚。 注意: 地方性法规无权创设新的行政处罚种类 法律、行政法规已经做出行政处罚的,地方 性法规只能在其规定的范围内作出具体的执 行规定。
北京市人大常委会针对市区内乱发小广告的现 象,决定制定相应的法律规范。则下列关于北 京市人大制定的法律规范说法正确的是( ) A 该法律规范能够设定除限制人身自由以外 的行政处罚 B该法律规范不可以设定吊销企业营业执照的 行政处罚 C 该法律规范属于地方性法规,需要以宪法、 法律、行政法规为依据 D对该法律规范不服可以提起行政诉讼
关于行政处罚和刑罚相抵的说法,正确 的是( ) A 行政拘留可以折抵拘役 B 行政拘留可以折抵管制 C 罚款可以折抵罚金 D 没收违法所得可以折抵没收财产
2、职能分离原则 决定的作出和和决定的执行不能由同一机关、 机构或者个人同时行使,而是要由不同的机关、 机构或者个人分别行使。 全国人大制定法律规定罚款的行政处罚。 国家行政机关如公安机关执行该处罚。 公安机关的负责人对行政相对人做出具体的处 罚决定。 公安机关的工作人员执行处罚决定的具体内容。 银行收缴相应的罚款,将其上缴国库。
七 行政处罚的适用
行政处罚构成四要件: 1、主体要件:具有行政处罚权的行政主体。 县级以上地方政府的行政机关。 一般来说,乡镇级的行政机关无权实施行政 处罚。
行政处罚法ppt课件pptx(2024)
行政机关申请人民法院强制执行前, 应当催告当事人履行义务。催告书送 达十日后当事人仍未履行义务的,行 政机关可以向所在地有管辖权的人民 法院申请强制执行;执行对象是不动 产的,向不动产所在地有管辖权的人 民法院申请强制执行。
执行
人民法院接到行政机关强制执行的申 请,应当在五日内受理。行政机关对 人民法院不予受理的裁定有异议的, 可以在十五日内向上一级人民法院申 请复议,上一级人民法院应当自收到 复议申请之日起十五日内作出是否受 理的裁定。
国务院各部、委员会、中国 人民银行、审计署和具有行 政管理职能的直属机构以及 法律规定的机构,可以在法 律、行政法规规定的给予行 政处罚的行为、种类和幅度 的范围内作出具体规定。
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行政处罚的设定程序
起草
行政处罚的设定应当由具有相应职权 的行政机关负责起草,起草过程中应 当广泛听取意见,保障公民、法人和 其他组织的合法权益。
申请复议或提起诉讼权
当事人对行政处罚决定不服的,有权 依法申请行政复议或者提起行政诉讼 。
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当事人的义务
01
02
03
配合调查义务
当事人应当配合行政机关 的调查,如实说明情况, 提供有关资料。
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履行处罚决定义务
当事人应当自收到行政处 罚决定书之日起十五日内 ,到指定的银行缴纳罚款 。
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行政处罚的移送制度
移送管辖
行政机关发现违法行为构成犯罪的,应当及时将案件移送司法机关,依法追究刑事责任。对依法不需 要追究刑事责任或者免予刑事处罚,但应当给予行政处罚的,司法机关应当及时将案件移送有关行政 机关。
行政处罚与刑罚的衔接
违法行为构成犯罪,人民法院判处拘役或者有期徒刑时,行政机关已经给予当事人行政拘留的,应当 依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪,人民法院判处罚金时,行政机关已经给予当事人罚款的,应 当折抵相应罚金;行政机关尚未给予当事人罚款的,不再给予罚款。
行政处罚法PPT课件
【补充1】部门规章可设定的罚款
非经营活动中的 违法
≤1000元
经营活动中的违 法行为
有违法所得 没有违法所得
≤违法所得的3倍 且≤30000元
超过限额报国务 院批准
≤10000元
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【补充2】另一视角看设定
法律
行政拘留
吊销企业营 业执照
罚款
√
√
√Hale Waihona Puke 行政法规×√
√
地方性法规
×
×
√
部门规章
×
×
√(限)
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二、行政处罚的基本原则
(一)行政处罚法定原则 主要内容:设定权法定、依据法定、
主体法定、程序法定。
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(二)处罚公开、公正、过罚相当原则
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(三)处罚与教育相结合原则
1.处罚只是手段不是目的。处罚与教育相结合,既非
意味着可以以罚代刑,也非意味着可以以教代罚。
2.行政机关未责令当事人改正或者限期改正违法行为
出具体规定
C.江苏省地方性法规就某一违法行为设定给予1-5万
元罚款,南京市政府的配套实施规章中不可以将该罚款幅
度规定为5-8万元
D.南京市政府规章中设定的罚款数额应当由本级人大
常委会决定
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第三节 行政处罚实施主体、管辖 及适用
一、行政处罚的实施主体 1.行政机关: (1)有行政处罚权的行政机关在职权范围内
地方规章
×
×
√(限)
其他规定
×
×
×
警告 √ √ √ √ √ ×
其余 √ √ √ × × ×
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【例题·单选题】关于行政处罚的设定权与规定权,下列 说法正确的是( )。
2024版行政处罚法讲义(ppt47张)课件
存在问题一
改进建议一
完善相关法律法规,明确行政处罚的标准和程序,为 行政机关提供更加明确的执法依据。同时,加大对违
法行为的惩处力度,提高法律的威慑力。
改进建议二
加强行政执法人员的培训和管理,提高其法律素养和 执法水平,确保行政处罚的公正性和合法性。
THANKS
感谢观看
REPORTING
其他相关人员的法律责任
如提供虚假证言、伪证等行为所应承担的法律责任。
行政处罚的监督机制和方式
监督机制
包括内部监督和外部监督两种方式。 内部监督主要通过上级行政机关对下 级行政机关的监督来实现;外部监督 则通过权力机关、司法机关、社会舆 论等渠道进行监督。
监督方式
主要有书面检查、现场检查、听取汇 报、受理申诉等方式。同时,还可以 通过开展执法评议考核、行政执法案 卷评查等活动,加强对行政处罚的监 督。
行政处罚法的基本原则和制度
• 教育与处罚相结合原则:行政处罚应当以教育为主,处罚 为辅,注重纠正违法行为。
行政处罚法的基本原则和制度
听证制度
当事人有权要求举行听证会,对 行政处罚的事实、理由和依据进
行申辩和质证。
告知制度
行政机关在作出行政处罚决定前, 应当告知当事人作出处罚决定的事 实、理由和依据,以及当事人依法 享有的权利。
行政处罚法讲义 (ppt47张)课件
REPORTING
• 行政处罚法概述 • 行政处罚的种类和设定 • 行政处罚的实施机关和程序 • 行政处罚的执行和救济 • 行政处罚法的法律责任和监督 • 行政处罚法的实践应用和案例分析
目录
PART 01
行政处罚法概述
REPORTING
行政处罚法的概念和特点