关于服务业发展的调研报告

充分发挥财政职能推动服务业加快发展

----关于我市服务业发展的调研报告

服务业发展水平是衡量一个地区经济社会现代化程度的重要标志。我市作为一个典型的重化工业城市，大力发展服务业，加快经济发展方式转变，不断提高经济发展的稳定性协调性，推进“十二五”规划顺利实施，具有十分重要的现实意义。当前，我市正处在改革开放的关键时期，如何在深入分析我市服务业发展现状的基础上，把握发展规律，找准突破口，最大限度发挥财政部门的职能优势和作用，进一步提升服务业发展的质量和水平，既是经济社会发展的需要，也是广大群众的期待。

一、我市服务业发展现状及特点

（一）规模不断扩大，贡献不断增强。

“十一五”末，全市服务业增加值达到177.54亿元，是2005年的2.7倍；服务业增加值占GDP的比重达到32.5%，比2005年提高 6.9个百分点；服务业对全市经济增长的贡献率达到31.8%，拉动GDP增长3.8个百分点；服务业投资达到104.32亿元，是2005年的3.2倍，占全社会固定资产投资比重达到26.9%，比2005年提高5.6个百分点；服务业实现税收达到18.51亿元，是2005年的3.2倍，占全部税收的比重达到28.1%，比2005年提高12.2个百分点；服务业从业人员占全部从业人员的比重达

到32.6%，比2005年提高4.4个百分点，服务业对国民经济、固定资产投资、地方税收、劳动力就业的贡献明显增强。“十一五”期间我市服务业发展情况如下：

（数据来源：莱芜统计年鉴（2005-2009）、2010年莱芜市国民经济和社会发展公报）（二）新型业态不断涌现，发展水平明显提高。

“十一五”时间，银座、信誉楼、十八乐、大润发等大型商场纷纷入驻莱芜，名嘉广场、豪德现代商贸物流城等现代商贸设施相继开工建设，商贸流通业档次和水平大幅提升；担保、拍卖、典当等新型融资方式以及小额贷款公司、村镇银行等新型融资机构不断涌现，企业融资渠道进一步拓宽；航空节、钢博会、姜博会连年举办，糖酒会、科技展、书画展及各种时尚展演轮番登场，节会经济方兴未艾；乡村游、生态游、工业游、自驾游等旅游方式花样繁多，旅游市场逐步升温；专业配送、大型仓储、第三方物流等现代物流业态应运而生，物流业专业化水平大大提升；婚

庆、礼仪、影视制作、文化传媒等各种文化形式层出不穷，文化创意基地、影视文化产业园相继开工建设，文化产业呈现蓬勃发展景象；研发、设计、策划、评估、咨询等各类专业公司不断涌现，商务服务业呈现勃勃生机；银座佳驿、馨百等高档酒店相继建成营业，福莱佳苑、博宇佳苑、金鼎花园等高端社区相继建成入住，恒大北岸特色旅游小镇、山东高速雪野国际度假区、雪野左岸水都等星级酒店相继开工建设，商业地产的开发有效提升了莱芜城市化水平。

（图为银座商城莱芜店）

（三）重点行业发展迅速，支撑作用日益明显。“十一五”末，全市交通运输业公路货运周转量达到52亿吨公里，是2005年的6.6倍；商贸流通业实现社会消费品零售总额182亿元，是

2005年的2.2倍；旅游业接待国内外游客220.3万人次，实现旅游收入21.1亿元，分别是2005年的2.4倍和3.5倍；金融业金融机构人民币存、贷款余额分别达到586亿元、465亿元，分别是2005年2.3倍和2.1倍，保费收入达到13.2亿元，是2005年的2.5倍。交通运输、商贸流通、金融等行业增加值占服务业增加值的比重达到63.8%，支撑作用日益明显。

（图为房干旅游风景区）

（四）载体培育成效显著，集聚带动作用明显。省级载体中，我市市区（莱城区、钢城区）被列为全省重点服务业城区，齐鲁钢铁物流园、雪野旅游区、农高区“三辣一麻”集散园、莱城工业园商贸物流园4个园区被列为全省重点服务业园区，鲁中钢铁物流有限公司、莱商银行、市农村信用联社3家企业被列为全省重点服务业企业。市级载体中，重点园区基础设施不断完善，承

载能力不断增强，至2010年底，6个重点园区入园企业达到158家，实现主营业务收入9.5亿元、缴纳税金1.1亿元；重点企业带动能力不断增强，20家重点企业2010年实现主营业务收入48.05亿元、利润9.43亿元，同比分别增长35.79%和45.75%；3年来每年筛选30个项目重点推进，累计实施了鲁中钢铁物流中心、农产品批发市场、家家悦配送中心、金茂广场、雪野农业科技示范园、游艇俱乐部、航空节工程等90个大项目完成投资近100亿元，对服务业投资起到了有力的支撑作用。

（图为科技示范园小品一片大好姜山）

二、近年来支持全市服务业发展情况

按照“政策引导、资金扶持、工作推动”的思路，通过采取一系列有效措施，我市服务业有了大发展。2010年服务业实现税收14.79亿元，同比增长33.3%，增幅高于第二产业25.9个百分点，占国地税收比重达到21.6%，同比提高2.7个百分点。服务业税收占服务业增加值比重为11.1%，提高1.65个百分点，服务业已成为地方税收的重要来源。

（一）加大公共服务投入力度。2010年，全市财政总支出51.94亿元,增长16.43%，同比提高3.16个百分点。其中一般公共服务支出增长12.5%、教育支出增长10.68%、科学技术支出增长23.31%、文化体育与传媒支出增长16.26%、医疗卫生支出增长27.19%。全市地方财政公共服务投入23.64亿元，比上年增加2.91亿元，同比增长14.04%。

（二）积极向上争取项目资金。会同有关职能部门，积极向上申报项目，2010年我市为钢城区科技孵化园服务业发展引导资金350万元、省级配套资金350万元，为莱芜达利源物流有限公司现代物流项目、莱芜市万达实业有限公司智能3G支付公共服务平台、房干生态旅游区公共服务平台项目争取到省级服务业发展引导资金470万元，莱城区获得全省服务业发展先进县奖励资金30万元，共获得上级奖励扶持资金1200万元。“十一五”期间，我市共有10个项目得到上级服务业发展引导资金扶持，项目计划总投资16.89亿元，其中企业自筹9.43亿元、银行贷