电力管线保护专项方案

目录
第一章编制说明.............................................. - 1 -
1.1 编制依据....................................................... - 1 -
1.2 编制原则....................................................... - 1 -第二章工程概况.............................................. - 1 -
2.1 工程概况....................................................... - 1 -
2.2 工程地质概况................................................... - 2 -
2.3 停车场施工对电力管线的影响..................................... - 2 -第三章电力管线保护方案...................................... - 3 -
3.1 电力管线分布................................................... - 3 -
3.2 电力管线保护原则............................................... - 3 -
3.3 电力管线保护目标............................................... - 3 -
3.4 电力管线保护实施方案........................................... - 3 -
3.4.1 施工准备阶段 ............................................ - 3 -
3.4.2 探明管线 ................................................ - 4 -
3.4.3 现场标识 ................................................ - 5 -
3.5 施工过程中过程控制............................................. - 7 -
3.6 电力管线保护措施............................................... - 8 -
3.6.1 土方开挖 ................................................ - 8 -
3.6.2 悬吊保护 ................................................ - 8 -
3.6.3 沟槽开挖电力管线保护 .................................... - 9 -
3.6.4 管线监测措施 ............................................ - 9 -
3.6.5 监测报警异常情况下的监测措施 .......................... - 10 -
3.6.6 现场安全巡视频率 ....................................... - 10 -第四章应急体系............................................. - 11 -
4.1 应急领导小组.................................................. - 11 -
4.2 应急处理组织机构.............................................. - 12 -
4.2.1 应急救援工作小组 ....................................... - 12 -
4.2.2 应急处理技术小组 ....................................... - 13 -
4.2.3 应急处理监测小组 ....................................... - 13 -
4.2.4 应急处理物资设备组 ..................................... - 13 -
4.2.5 应急处理保卫小组 ....................................... - 13 -
4.2.6 应急处理抢险队 ......................................... - 13 -
4.2.7 义务消防队 ............................................. - 14 -
4.2.8 突击队 ................................................. - 14 -4.3 紧急情况处理的通用要求........................................ - 14 -4.4 应急响应...................................................... - 14 -
4.4.1 信息报告 ............................................... - 14 -
4.4.2 启动预案 ............................................... - 15 -
4.4.3 应急物资储备 ........................................... - 15 -
4.4.4 应急预案演练 ........................................... - 17 -4.5 紧急事故处理.................................................. - 17 -
4.5.1 事故处理原则 ........................................... - 17 -
4.5.2 事故处理程序 ........................................... - 17 -
4.5.3 主要应急机构联系方式 ................................... - 18 -
4.5.4 应急救援路线 ........................................... - 18 -
4.5.5 事故灾难类应变措施 ..................................... - 19 -
第一章编制说明
1.1 编制依据
（1）《深圳市地铁集团有限公司工程建设地下管线设施安全保护管理办法》；
（2）深建质安（2018）191号《深圳市住房和建设局关于加强建筑施工地下管线保护工作的紧急通知》；
（3）深地铁建总（2018）86号《关于实行“地下管线附近作业令”的通知》；
（4）《深圳市城市轨道交通工程地下管线设施安全保护管理标准》
（5）《深圳地铁13号线13101-3施工组织设计文件》；
（6）工程地质勘察报告及现场调查所掌握的地质、环境和管线资料；
（7）深圳地铁公司相关管理文件要求；
（8）深圳市城市规划设计研究院下发的深圳市城市轨道交通13号线工程施工图设计电力管线改迁图纸；
（9）施工过程中涉及到的国家、广东省、深圳市现行有关法规、标准、技术规范等方面的政策和法规。

1.2 编制原则
（1）认真、全面贯彻深圳地铁公司和深圳市住建局下发的地铁及建筑施工地下管线保护工作的相关文件；
（2）仔细调查现场施工环境，充分掌握施工过程中对周边建筑物、管线及环境的影响，确保施工安全。

（3）结合工程实际情况，施工方案编制更具针对性，并力求做到多方论证优化施工方案，使施工方案达到安全可靠、经济合理的特点。

第二章工程概况
2.1 工程概况
深圳地铁13号线内湖停车场位于内湖南岸，位于科苑路以东、沙河西路以西、东滨路以北。

本项目是由深圳市地铁集团有限公司开发，总用地面积9.7万平方米，基坑深度约14m,为保在施工过程中电力管道的安全，制定了相应的电力管线保护方案。

深圳市城市轨道交通13号线工程内湖停产场位置示意图
2.2 工程地质概况
内湖停车场存在大面积的淤泥层（最厚淤泥质砾砂厚度8m）以及较厚的填块石，碎石层，管线改迁区域，施工深度内主要为填块石、碎石层、素填土。

内湖停车场61-75轴地质纵断面示意图
2.3 停车场施工对电力管线的影响
按施工组织设计围护结构施工前电力管线已完成迁改，对电力管线的影响主要是：（1）土方开挖时，管线周围土体受扰动，产生下沉。

（2）沟槽开挖造成电力管线破坏。

第三章电力管线保护方案
3.1 电力管线分布
停车场影响范围的电力管线主要为施工范围内现状管线。

见图一，结构轮廓线周边管线迁改及保护情况统计表，见表3-1。

图一、内湖停车场影响电力管线分布示意图
表3-1结构轮廓线周边电力管线改迁及保护情况统计表
序号名称管线位置规格埋深（m）与结构轮廓线
位置关系
拟采取的主要
技术措施
1电力管线
东滨路北侧
人行道下东
西走向；科苑
南路绿化带
下南北走向
1.4m*1.6m
电力管沟
1.7
局部与结构轮
廓线相交
放坡开挖，
素土回填
3.2 电力管线保护原则
为了切实做好地下电力管线保护工作，强化“谁承包，谁负责”的原则，实行地下电力管线保护责任制。

3.3 电力管线保护目标
施工全过程无地下电力管线责任事故。

3.4 电力管线保护实施方案
3.4.1 施工准备阶段
3.4.1.1 调查分析
首先在工程施工前，加强对施工区域电力管线的调查工作，将工作做在前面，防患于未然。

项目部成立前期项目调查小组重点对影响范围的现场电力管线进行调查摸排，明确掌握管线的性质、走向、埋深、管径以及管线的变化情况。

其次结合相邻施工单位提供的管线图纸（可能更为准确有效的）的同时，积极与相应的管线产权单位进一步确认管线的位置和使用年限，形成一手准确有效的管线资料。

最后报请业主代表组织管线调度交底会，邀请监理单位、产权单位、相关设计单位和兄弟施工单位对管线情况的明确和梳理。

3.4.1.2 编制保护方案
项目部取得各种地下管线资料后，对照现场与图纸资料互相校核验证。

（1）从技术上引起重视：项目部技术负责人在制定施工组织设计方案时，首先从现状电力管线保护角度考虑方案的可操作性和安全性，从方案上保证管线无事。

（2）从施工过程引起重视：在施工前，首先根据管线图，摸清各电力管线的管位和走向及材质，对明确的管线按20m布点，确认其埋深和走向，在管线转角处，须找到转角位置，明确角度变化后管线的走向。

3.4.1.3 建立保证体系
建立健全地下电力管线安全保证体系，项目部配置专职管线工程师和专职安全员，对作业队伍进行三级安全教育和安全技术交底，配置技术水平过硬并参加地铁公司组织上岗培训的机械操作人员，并对操作人员进行安全施工技术交底。

制定安全生产责任制，明确奖惩措施，责任落实到人。

3.4.2 探明管线
（1）采用管线探测仪探测：在对地下管线的物探中，人工开挖结合现代测绘技术、仪器，如加拿大noggin公司生产的noggin250系列管线成像雷达，即可有效的探测地下电力管线的准确位置和埋设深度等数据，在旧路开挖前进行全面探测，与现有管线图纸资料对照复核,以获得地下电力管线的准确位置。

（2）挖探沟：探沟采用人工开挖，开挖时应采用铁锨薄层轻挖，不宜使用羊镐、钢钎等尖锐工具。

挖探沟必须是“十字或圆形”探槽，根据现场情况确定探坑的间距，通过两处以上探坑暴露的电力管线情况来推断该种电力管线的大致走向和埋深等信息。

探查结
果书面报现场监理签字确认，施工、监理单位认为是报废的电力管线，必须得到电力管线改迁单位的书面确认和产权（或管理）单位的复核。

（2）与各专业管线单位监护人员进行交流，邀请其交底各管线的分布情况、施工中应该注意的事项，该措施对工程的安全、进度十分有利。

（3）详细观察，合理判断分支管线的埋设位置和种类。

重点观察部位：大路口处四周集中穿路管线，沿线单位处支管接入情况，一般从检查井盖位置可以看出管线的大致走向。

（4）绘制综合管线分布图。

结合调查出的其它管线情况，叠加绘制在同一张平面分布图上，注明每种管线的埋设方式，张贴在施工区显要位置，组织施工管理人员交底学习，随时提醒相关人员注意管线安全。

（5）现场做好警示标志。

对已查明的地下电力管线，在施工现场应做好醒目的警示标志，方法是沿管道走向插小红旗，旗杆上设置方向标和标志牌，标志牌上注明管道名称、管径、根数、埋深等信息，小红旗之间洒白色石灰连成线，提示施工人员和机械操作人员注意保护地下管线安全。

对于埋设较浅，受到重压会有危险的管线，还应采用设置警戒线的方式禁止一切重型机械通过。

（6）将管线资料图中的电力管线做出标识后立即展开管线的现场摸排工作，现场摸排工作的重点是对资料图中管线位置及走向进行“二次复核”和“深化”。

“二次复核”工作是要通过人防、技防措施相结合，根据资料图切实摸排管线的位置、埋深、使用状况、管径、走向以及材质，并将现场复核的结果对资料图进行修正，用以指导管线范围内的动土作业。

避免资料图与现场电力管线的偏差过大，导致后期施工出现重大险情。

“深化”工作是要获取比资料图更加详尽的管线信息，如管线的权属管理情况，与周边建筑、产权单位的接驳情况，与拟建主体、围护结构以及附属结构的相对位置关系等。

3.4.3 现场标识
按照最终的现场管线深化图纸以及“文件《关于实行地下管线附近作业令的通知》关于地下管线设施安全保护范围/安全控制范围”，确定现场管线的保护范围及控制范围，见图二现场管线保护/控制范围
（1.安全保护区域采用实线、安全控制区域采用虚线2.在管道正上方用箭头标识走向3.视现场情况至少每隔30~50m需按此图画一道标识4.不同管道用不同颜色油漆区分别在
箭头上标明管线种类的缩写）。

图二、现场管线保护/控制范围
在地下管线设施安全保护范围/安全控制范围内作业需取得“地下管线附近作业令”，按工点、作业内容或作业班组不同，地下管线附近作业分为首次和非首次；按作业范围不同，分为安全保护范围作业和安全控制范围作业，不同类型的作业令需获审批的级别及核查内容不同。

在涉及地下管线的区域内作业必须安排专门监护人员，落实各项安全防范措施，管线保护范围内只能人工开挖，严禁机械作业，确保施工安全。

电力管线安全保护/控制范围见表3-2：
表3-2电力管线安全保护/控制范围表
管线安全保护范围安全控制范围说明
电力
（一）地下电力电缆线路地面标桩两侧各
0.75 米所形成的两平行线内的区域
（二）任何单位和个人不得在距电力设施
周围500 米范围内（指水平距离）进行爆破作
业。

任何单位或个人
不得在电力电缆线路
保护区内堆放垃圾、
矿渣、易燃物、易爆
物，倾倒酸、碱、盐
及其它有害化学物
品，兴建建筑物或种
植树木、竹子。

地铁
（一）地下车站（含地下通道）、隧道外
边线外侧50 米内，在前海区域（桂湾、
妈湾、前湾）则为80 米范围内；
在城市轨道交通
安全保护区内进行作
业的，除应急抢险外，
（二）地面车站、高架车站及线路轨道外边线外侧30 米内；
（三）车站出入口、通风亭、变电站、跟随所、冷却塔等建筑物（构筑物）、设备外边线以及其他供电、给排水设施的外侧10 米。

（四）遇特殊地质条件的，运营单位可以提出申请扩大城市轨道交通安全保护区范围的方案，经市规划国土部门审定，并报主管部门、市住房建设部门备案后实施。

作业单位应当委托专业机构对规划方案、施工方案进行城市轨道交通运营安全影响及防范措施可行性评估，根据评估意见进行修改并书面征求运营单位意见后，报有关行政管理部门予以规划、施工许可。

3.5 施工过程中过程控制
（1）必须严格执行《动土令》。

动土作业是指动土（挖掘、钻孔、打桩、顶进等）、注浆、爆破（振动）、降水、管线改迁以及其他可能危害地下管线设施的活动。

项目在电力管线施工开工前除与电力，还需与电缆等轨道交通设施管线等产权和管理单位签订管线安全保护协议，与管道燃气企业签订动土联签协议。

未签协议严禁动土施工。

（2）机械开挖沟槽、路槽作业时，应有专人（管线工程师）指挥，在地下电力管线位置安全距离外洒白色石灰线，线内禁止机械作业，避免因管道两侧土体受到挤压而损坏电力管道。

电力管道位置采用人工薄层轻挖电力管线，管道暴露后应采取临时保护和加固措施，随时检查是否存在安全隐患。

（3）对开槽中发现的没有标明的地下电力管线，虽有竣工资料，但管线的位置、走向与实际不符合时，要及时会同有关单位召开专门的会议，制定专门的保护方案。

（4）机械操作人员必须服从现场管理人员的指挥，小心操作，挖掘动作不宜太大，防止盲目施工，施工机械行进路线应避开已标明的地下电力管道与其它管线位置。

（5）电力管道施工中遇到障碍物时，为了避让障碍会突然抬高，管道安装不规律，存在走向忽左忽右、很不规则的现象。

因此施工人员要时刻保持警惕，不能依据某探沟处发现的管线位置、高程盲目地认为全线如此。

（6）开挖作业时根据图纸分布情况和土层的变化来推测管线位置，根据经验：在图
纸所示的电力管线走向上，若显示土质为回填土或采用其它材料回填而成则地下很可能存在电力管道。

（7）根据专业管线的常用电力管线包管材料来判断管道位置和种类。

电力直埋管常用混凝土包管，当突然挖出该材料时则地下很可能存在电力管道。

3.6 电力管线保护措施
1、对电力管线加强监测；
2、在施工过程（土方开挖）中对横穿沟槽的电力管线可以采用管线悬吊的施工方法进行保护，防止施工过程中破坏地下管线，并且电力管线废除前需要以注水或氮气置换管道内气体。

3.6.1 土方开挖
沟槽开挖前，经专业物探公司现场勘探提供的地下管线位置，放出具体地下管线分布位置。

沟槽开挖需清理施工范围东滨路现状人行道路面，因电力管线平均埋设深度为1.7m,沟槽开挖采用人工开挖形式，禁止大型机械、炮锤直接破除，以防止破坏可能位于人行道下的电力管线及其它管线，土方开挖需人工挖至电力管线管底时开始进行管线悬吊，同时若土方开挖对电力管线影响较大，可根据地质和电力管线埋深情况采取打钢板桩保护。

3.6.2 悬吊保护
对横穿沟槽电力管线采用悬吊法进行保护。

悬吊前先用防火布整体包裹管道，然后用砂浆涂抹一圈，接着用铁丝网缠绕管道，接着再次抹3~5cm厚的砂浆封闭，然后进行悬吊施工。

（悬吊方法见下图）。

悬吊施工完毕后，在管线上悬挂“地下悬吊警示标识”。

在施工过程中积极配合巡线人员的检查维护工作。

待施工完毕后，进行恢复。

悬吊的横梁采用工字钢，钢筋加工成U型进行拉吊。

具体做法如下：在管线上方纵向放置2根I40a工字钢，工字钢两端伸出圈梁外侧各1.5米。

工字钢伸出圈梁部分横向铺垫10×10cm方木各10根。

吊架上下横向放置[12槽钢，间距50cm，上下槽钢之间用φ22钢筋吊拉，并设置沉降监测点，以便沉降超限后调整高度，在管道外侧钉制木盒，防止物体坠落打击。

为确保吊架牢固、安全，设置专人负责检查和维护。

图三、电力管线悬吊示意图
3.6.3 沟槽开挖电力管线保护
在施工前应对施工人员进行管线保护的技术交底工作，施工作业场所用标示牌将地下管线进行标示。

在地下管线保护的钢桁架上悬挂警示牌，注明地下管线作业的最小安全高度，并用标示杆标明地下管线的水平保护距离。

沟槽开挖时，进行围挡封闭，加强旁站监督，防止施工机械对管线及沟槽保护结构的破坏。

管线上部的土方，应采用人工开挖，管线暴露后，立即对管线进行保护（如悬吊）。

确认可靠保护后，才能进行管线下部的土方开挖。

下部管线周边的土方开挖仍采用人工开挖。

开挖的高度和度控制在机械施工时不会碰撞到地下管线为准。

3.6.4 管线监测措施
对结构轮廓线范围外电力管线主要是加强监测，监测点布设以沿管线方向不大于50m 布设一点，定期观测管线的沉降量并进行分析，具体监测结合结构轮廓线监测进行。

（1）监测点选择
①测量点优先选择电力管线拐点附近的位置
②电力管线测量点选择靠近结构轮廓线管线附近的位置。

（2）监测点布置
监测点埋设沿电力管走向布置，监测点平面间距为15～25m，并延伸结构轮廓线边缘以外1倍结构轮廓线开挖深度的范围。

（3）监测方法
①由于管线监测点不能直接布置在管线上，只能采用间接测量法进行监测。

间接测量法是通过监测土体的沉降（或隆起）而达到对管线监测的目的。

②沉降观测按二等水准测量要求采用几何水准测量方法进行。

为提高测量精度，便于
不同观测频次的测量成果相比较，水准路线布设为闭合和附合环线，水准环线闭合差要求不超过±0.3
n mm。

③加强地面沉降监测，及时分析施工对电力管线的影响程度，根据施工和变位情况调节观测的频率，及时反馈指导施工。

④当施工前预测和施工中监测分析确认电力管线可能受到损害时，将根据地面条件、管线埋深条件等采用临时加固、悬吊或管下地基注浆等保护方案，并经监理工程师批准后实施。

⑤采用信息化施工，设定各种管线位移警戒值，及时反馈监测信息，根据施工时实际情况及时调整支护参数及施工步骤，并采用相应的保护措施,从而确保管线的安全。

3.6.5 监测报警异常情况下的监测措施
（1）监测报警
以累计变化量和变化速率两个值控制，累计变化量的报警指标不应超过设计限制。

监测预、报警项目及数值详见表3-3。

序号类别监测项目判定内容
控制值
累计绝对
值（mm）
变化速率
mm/d
1 周边管线地下管线沉降标高绝对变化量30 3
遇到下列特殊情况，适当增加监测范围，并加密测点和监测频率：
①当施工对地层有较大扰动时，分析可能的影响程度，对监测范围合理调整。

②需要考虑降水对环境影响时，应根据计算的地下水位降落漏斗确定监测范围。

③工程施工期间发生异常情况，如严重的漏水、冒水、地下管线严重变形等，应进行动态设计，及时调整监测范围。

3.6.6 现场安全巡视频率
（1）对结构轮廓线周边环境每天进行1次巡视。

（2）对开挖面地质状况、支护体系每天巡视1次，特殊情况加密巡视频率。

（3）特殊情况下，对停车场安全加密巡视次数和增长巡视时间。

第四章应急体系
4.1 应急领导小组
应急领导小组组织架构图
组长（由项目理担任）职责：负责启动应急、救援与信息公布工作。

负责事故应急行动期间各项工作的开展与协调，按照应急预案合理部署应急策略和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作顺利完成。

如项目经理不在现场时，组长按下列顺序岗位人员担任：
项目经理→项目副经理→项目总工程师
事故现场组织指挥者（由项目副经理担任）职责：负责对事故现场的控制，协助应急队员的救援工作，识别危险物质及存在的潜在危险，并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清理工作。

保持与组长的联络。

如项目副经理不在现场时，事故现场指挥者由项目总工程师担任。

公共关系代表（由项目经理、项目副经理、项目总工程师担任）职责：负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访，必要时负责召开新闻发布会，并与安全人员和法律人员及其他事故应急者保持联系。

支持人员（由负责资料和经过培训的医务人员担任）职责：在事故应急期间，接受事故指挥者的调谴，提供各类应急所需的支持和医疗支持。

如负责伤员的治疗、救护，并回答医疗方面的问题。

信息管理人员（施工现场主管）职责：负责接收事故报警信息，并在事故应急期间向
事故应急者提供他们的信息，负责各应急小组之间的通信联系，设置专线电话。

如果调度不在时，按以下顺序岗位担任信息管理人员：
施工现场主管→安全主管→安全员。

4.2 应急处理组织机构
以应急救援组织机构为基础，成立应急反应处理组织机构（应急救援工作组），下设应急处理技术组、应急处理检测组、应急处理物资设备组、应急处理保卫组。

应急处理工作组24小时值班，接到应急通知迅速组织各应急处理组、应急处理突击队赶到现场进行抢险救援。

序号职务职责
1组长
a，全面负责应急小组领导工作；
b，组织指挥应急小组处理各类事故；
c，向公司有关主管部门汇报各类事故情况；
d，参加公司、工程部、有关主管部门召集的抢险工作会；
e，协助上级有关部门扑救各类事故；
f，协助上级有关部门、公司有关部门调查事故原因。

2副组长
a，协助组长组织指挥应急小组扑救各类事故；
b，协助上级有关部门、公司有关部门调查各类事故原因。

3组员负责执行领导对事故处理发出的指令。

应急处理机构图
根据此模式成立相应的应急救援工作小组和应急救援突击队。

应急救援领导小组和应急处理机构中相关人员发生变动，由变动后重新担任岗位的人员担任，并对其相应职责负责。

4.2.1 应急救援工作小组
组长：胡军勇
副组长：华嵩
成员：伍平、高英音、黄伟业、童建灿、周春、张磊、吴兵、袁纯杰
职责：负责现场的应急救援工作的指导、协调。

4.2.2 应急处理技术小组
组长：高英音
副组长：黄伟业
成员：他维斌、郭泽华
职责：担负重大生产安全事故发生后的技术处理，从技术方面提供处理意见。

4.2.3 应急处理监测小组
组长：周春
副组长：张天月
成员：李小飞、谢修辞
职责：担任重大生产安全事故发生后监测工作
4.2.4 应急处理物资设备组
组长：吴兵
副组长：袁纯杰
成员：李昌能、季中均
职责：担负重大生产安全事故发生后的物资供应。

4.2.5 应急处理保卫小组
组长：伍平
副组长：成晓欣
成员：杨仁生、向书湘
职责：负责对存在安全威胁的人员进行疏散到安全地带，确保无安全威胁的人员撤离后，在对存在安全威胁的财产实施转移，转移到安全地带。

4.2.6 应急处理抢险队
队长：周春
副队长：童建灿
抢险队员：张跃、彭章明
职责：担任施工现场各类重大事故的处置任务。

4.2.7 义务消防队
队长：李小飞
抢险队员：成晓欣、袁纯杰
职责：担任施工现场各类重大事故的消防任务。

说明：义务消防小组负责及时报警，积极参加火灾扑救及组织疏散和逃生。

4.2.8 突击队
队长：华嵩
抢险队员：陈阜东、吴兵
职责：发生险情立即进行救援，担任施工现场各类重大事故的处置任务。

4.3 紧急情况处理的通用要求
（1）紧急事故发生时，项目经理必须立即组织采取应急措施处理，当事故严重，自身难于处理时，必须首先联络紧急救援或医疗单位，并同时向上级领导报告；
（2）当紧急事故威胁到人身安全时，必须首先确保人身安全，项目经理负责组织人员迅速脱离危险区域或场所，再采取应急措施以尽可能地减少事故的不利影响，防止发生重大事故；
（3）紧急事故发生时应按紧急事故处理流程图所示的程序进行处理；
（4）对紧急情况和紧急事故发生后，项目经理应保护好现场，紧急事故处理结束后，项目经理应在24小时内填写紧急事故处理报告，紧急事故处理报告一式二份，一份报公司工程项目管理部备案，一份自留；
（5）紧急情况发生后，项目工程部应召集有关人员确定紧急情况发生的原因，评审确保紧急情况不再发生的所需要条件，并制定、实施、验正、纠正措施。

4.4 应急响应
4.4.1 信息报告。