努力办好让人民满意的教育之我见

“努力办好人民满意的教育”之我见

党的十六大以来，我国教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育大众化程度进一步提升。随着我国社会由生存型消费阶段进入到发展型消费阶段，人民群众对通过接受良好教育提高自身素质的愿望越来越强烈。由于教育是民族振兴和社会进步的基石，是一个民族最根本的事业，因而努力办好人民满意的教育，深化教育领域综合改革，推进教育事业科学发展具有重大的意义。十八大报告把“努力办好人民满意的教育”放在“在改善民生和创新管理中加强社会建设”的六项任务之首，充分体现了党中央对教育事业的高度重视，对“优先发展教育”的坚定决心。

“办好人民满意的教育”中的“人民”，既包括代表社会和利益的国家，也包括代表个人价值和利益的受教育者个人或家长，这两者的需要实质上是统一的，因而“办好人民满意的教育”就是要办好符合国家发展需要的同时让受教育者个人满意的教育。从根本上说，如果我们的教育体系和我们的学校能够使我们的学生选择并获得最适合自身成长的路径，最终健康成长成才，这便是人民满意的教育。正如党的十八大报告提出的“让每个孩子都成为社会的有用之才”，这样的教育，人民肯定会满意。

“办好人民满意的教育”是一个相对的、动态的、复杂的过程，在经济社会发展的不同阶段，对教育满意的内涵和要求是不同的。社会实践在不断发展，办好人民满意的教育，是教育发展的永恒主题。我们应该清醒地认识到，我们的教育还不适应经济社会发展的需要，不适应国家对人才培养的要求。因此我们应当以科学发展观为指导，采取积极有效的行动推动教育变革和发展，着重从教育投入、教育质量和教育公平三个方面加大工作力度。

教育要发展，投入是关键。据相关数据显示，发达国家公共教育支出占GDP比重高于发展中国家，经济发展水平越高，比重也越大。教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%，而我国仅为2.41%，不仅远低于发达国家和世界平均水平，甚至还低于最不发达国家的水平。从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出也非常低。因此必须提高政府在教育财政投入上的主体地位和主导作用，切实落实法定增长要求，提高财政教育支出占公共财政支出比重；稳定教育经费来源，在有限的财力中确保教育支出的优先增长，并建立社会投资、出资和捐资教育的有效激励机制，加大教育的社会投入力度；合理安排使用教育财政经费，切实提高资金使用效益。

“办好让人民满意的教育”要求教育质量能够基本符合人民的期望和要求。当前我国存在着教育质量观的偏差：以知识代替能力的教学要求扼杀了学生发展的潜能；以知识为本位的教育过程不仅冲淡了对学生能力的培养，也使他们的道德行为、情感态度出现危机；以知识为标准的人才培养和选拔制度，使少部分学生的既得利益无限膨胀，促进了新的不公平；以知识为指标考查质量的行为导致对学生发展的误导。其次，由于长期以来提高质量政策的可操作性薄弱以及相关政策的不配套，致使教育质量的提升一方面受到教育资源不足的限制。最后，我国对教育质量的监测还停留在分数至上的误区之中，缺乏必要的监测制度和科学的监测标准，监测集中于对学生的学习结果主要是学习成绩的监测，忽视对学生的学习过程及其进步程度的监测，也忽视对学习动机、学习态度、学习习惯、学习环境等因素对学生学习效果的影响作用的监测，更忽视对学生能力品质的监测。

因此提高教育质量，首先要树立科学的教育质量观，强调教育要面向全体学生，使质量提升惠及全体学生，实施素质教育观，注重人的全面发展和个性发展，改革培养人才的模式和改善教育教学方法，把立德树人作为教育的根本任务。其次要加强教师队伍建设，比如制定教师培训计划，提升教师的理念；改善农村教师的生活待遇和居住条件，合理配置教师资源。最后要正确处理好普及教育与提高质量的关系，强化教育质量制度与投入保障，加强对教育质量的社会监督。

大力促进教育公平，是努力办好人民满意的教育的重要举措。教育公平是社会最大的公平，主要包括教育机会公平、教育权利公平和教育环境公平。当前我国存在着城乡之间、重点学校与普通学校等教育不公平现象。因此促进教育公平，首先要发挥政府的宏观调控作用。政府要加大教育资金投入，确保教育的公益性；合理配置教育资源，在义务教育与非义务教育之间，基础教育、职业教育与高等教育之间，小学、初中与高中之间，高等教育中的专科、本科与研究生之间进行科学的资源分配，促进教育均衡；建立完备的教育法制体系，以法律保障教育公平的实现。其次要调动社会各方面的力量，进一步完善多元化办学形式，充分利用社会上分散的教育资源；树立“终身学习”观念，确立公平教育的价值理念。最后要强化学校和教师管理的公平意识，树立公平的评价观，全面提高师生素质，加强师德教育，因材施教，使每一个学生的潜能得到最快的发展。