依法治校与依法执教学校安全事故典型案例

未成年人保护法修订的原则
（一）照顾未成年人的生理和心理特点 （二）兼顾本法与其他法律的关系 （三）法律的现实针对性和可操作性
未成Fra Baidu bibliotek人保护法修订的主要内 容
（一）进一步明确未成年人的权利和保 护原则
（二）进一步明确政府及其有关部门、 学校、家庭和社会的责任
（三）进一步明确司法保护和法律责任
新内容
新增的内容很多，只要用新旧义务教育法一 对照就可以明显地看出来。我只介绍其中比 较主要的几项。如：①引咎辞职（第九条） 第九条 任何社会组织或者个人有权对违反 本法的行为向有关国家机关提出检举或者控 告。
发生违反本法的重大事件，妨碍义务教 育实施，造成重大社会影响的，负有领导责 任的人民政府或者人民政府教育行政部门负 责人应当引咎辞职。。又称问责制；
（二）凸显了政府的责任。新法中直接提到政府的 约有七十处。强调了问责制，提出了“引咎辞职” 的措施；特别强调政府对义务教育的保障职责。
（三）凸显了义务教育的公益性。如免收学费、杂 费。提出教育的均衡发展，保证教育的公平性，对 教科书的审定制定的规定，实施义务教育的学校不 得以营利为目的，无论是公办的还是民办的，都应 当保证义务教育的公益性。
新旧《义务教育法》的主要区
别
（一）形式上的变化：旧《义务教育法》主要是由 《义务教育法》和《义务教育法实施细则》构成的。 旧《义务教育法》比较原则和抽象，一些具体要求 和规定体现在《实施细则》当中，而新《义务教育 法》不再配有实施细则。这样一来，《义务教育法》 本身融进了实施细则的部分内容。这样，新《义务 教育法》具有单一性。这一变化的结果是原来作为 实施细则的部分的内容由行政法规这一层次上升到 了教育法律的地位，而剩余部分的内容则被取消了， 或者成为部门规章或地方性法规和规章的内容。
④不得开除（第二十七条）。第二十七条 对违反 学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不 得开除。对违反学校管理制度的学生，学校应当予 以批评教育，不得开除。
⑤义务教育是公益性事业（第二条）。第二条 国 家实行九年义务教育制度。
义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少
年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性
②均衡发展（第二十二条）。县级以上人民 政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发 展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将 学校分为重点学校和非重点学校。学校不得 分设重点班和非重点班。
县级以上人民政府及其教育行政部门不 得以任何名义改变或者变相改变公办学校的 性质。保证教育的公平；
③不得改制（第二十二条）。县级以上 人民政府及其教育行政部门不得以任何 名义改变或者变相改变公办学校的性质。 “不得以任何名义改变或者变相改变公 办学校的性质。”保证国有资产不流失；
未成年人保护法修订的背景
（一）国家的综合国力的提高 （二）社会环境变迁 （三）与国际接轨 （四）专家、学者的推动
未成年人保护法修订的过程
2003年底，十届全国人大常委会五年立法规 划将修订未成年人保护法列入其中，并明确 全国人大内务司法委员会为牵头修订起草单 位。2004年下半年，修订起草工作正式启动。 2006年10月下旬，全国人大常委会第二十 四次会议对未成年人保护法修订草案进行了 第二次审议。会后，经过进一步研究修改， 形成三审稿。12月下旬，全国人大常委会第 二十五次会议审议通过了未成年人保护法修 订草案。
事业。
实施义务教育，不收学费、杂费。
国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教
育制度实施。
⑥实施素质教育。（第三条） 第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，实 施素质教育，提高教育质量，使适龄儿 童、少年在品德、智力、体质等方面全 面发展，为培养有理想、有道德、有文 化、有纪律的社会主义建设者和接班人 奠定基础。
新旧《义务教育法》的主要区 别
（二）结构上的变化。旧《义务教育法》不 分章，而新《义务教育法》分为八章。第一 章总则，第二章学生，第三章学校，第四章 教师，第五章教育教学，第六章经费保障， 第七章法律责任，第八章附则。
（三）条文上的变化。旧《义务教育法》的 条款有18条，而新《义务教育法》有63条， 增加了45条。条款数量的变化，表现了国家 对义务教育的重视，增加了法律对义务教育 的规范性要求，以及国家强化义务教育的决 心。
㈡行政法律责任。行政法律责任是指违反了 行政法律规范而应当依法承担的行政法律后 果。
㈢刑事法律责任。刑事法律责任是指违反了 刑事法律规范而应当依法承担的刑事法律后 果。
义务教育法
新《义务教育法》的新精神
（一）凸显了以人为本。以学生为本，以学生权利 为本，新法的第一条就规定了“保障受教育权”。 而且新法第二章就是对学生的规定，把学生放在了 学校和教师的前面，体现了对学生的重视。
新旧《义务教育法》的主要区 别
（四）内容上的变化。新旧义务教育法最主 要的变化表现在内容上。内容的变化主要表 现为3个方面：（1）新内容。即原来《义务 教育法》上没有的内容，这次增加了。（2） 改内容。即《原来义务教育法》有的内容， 这次被改动了。（3）减内容。即原来义务教 育法有的内容，这次被减掉了。在内容的变 化上，增加的新内容是最主要的，涵盖比较 广泛。
新《未成年人保护法》对学校 应履行义务的相关规定
学校有保护未成年人身心健康和安全的 义务。
学校有保护未成年人受教育权的义务。 学校有保护未成年人人格尊严的义务。 学校有保护特殊群体未成年人的义务。 学校有防范未成年人沉迷网络的义务。
学校在实施保护中要承担的法 律责任
㈠ 民事法律责任。民事法律责任是指违反了 民事法律规范而应当依法承担的民事法律后 果。
学校保护和法律责任
学校保护具有以下的特征：
1.学校保护的实施主体是各级各类学校及其 教师和其他学校工作人员。
2.学校保护的对象是在校学习的未成年学生， 以及依照法律规定应当接受教育的为入学儿 童和辍学流失的未成年人。
3.学校保护的内容是教育性保护和在实施教 育过程中与教育相关的未成年学生的合法权 益和身心健康的保护。