(完整版)关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见

神组发〔2017〕号关于印发《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》的通知各镇(办)党委，市委和市级国家机关各工作部门、直属事业机构，各人民团体，各工业园区管委会，职业技术学院，大柳塔试验区：现将《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。

中共神木市委组织部共青团神木市委员会2017年8月3日关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见为紧扣新形势、构建新格局，切实加强和改进新形势下党对共青团工作的领导，不断深化基层党建带团建工作，结合神木市新的发展需求和基层党团建设工作的实际情况，现就加强新形势下全市基层党建带团建工作提出如下意见。

一、指导思想加强新形势下基层党建带团建工作，要以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会又好又快、更好更快发展的工作大局，牢固树立抓党建必须抓团建、抓团建就是抓党建、赢得青年就是赢得未来的思想，充分认识加强新形势下基层党建带团建工作的重要性和紧迫性。

按照“实带、带实”的要求，找准党建带团建工作的结合点和着力点，切实加强对共青团工作的领导，深入研究基层党建带团建工作的特点与规律，解决突出问题，加强薄弱环节，以改革创新的精神全面推进基层团组织建设，保证团的基层组织网络覆盖全体青年，各项工作和活动影响全体青年，实现党、团基层组织建设相互促进、共同发展，把共青团的特殊政治优势和组织优势转化为推动全市经济社会快速发展的重要动力，为神木市谋划追赶超越新思路、开创科学发展新局面提供坚强的组织保证。

二、目标要求按照党建带团建“五个纳入”（即：团的建设纳入党组织第一责任人工作日程，团建目标纳入党建目标管理体系，团干部队伍建设纳入党的干部队伍建设整体规划，“推优”工作纳入党员发展工作制度，团的阵地建设纳入党的阵地建设）的要求，大力推进基层党建带团建工作的制度化、规范化、科学化。

推动建立广泛覆盖、富有活力的共青团组织网络体系，培养大批怀抱崇高理想、充满奋斗激情，带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风的共青团员，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，深化创先争优活动，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力,为共产党培养一批高素质的后备力量。

三、主要任务和措施（一）带思想建设，把握正确的政治方向各级党组织要切实加强对基层团组织的思想政治领导，坚持用中国特色社会主义理论体系武装团员青年，带领团组织和广大团员青年坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

要紧密结合时代发展要求，紧密结合青年特点，创新教育内容、形式和载体，真正入心入脑，增强思想政治教育的针对性和实效性。

党组织负责人要定期为团员青年上党课、讲团课、做形势报告，教育团员青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。

青年党员要带头参加团的活动，发挥好模范带头作用。

基层党组织在开展党员学习和思想教育活动时，要指导团组织从广大青年普遍关心的理论和实践中的热点难点问题入手，开展各具特色的思想教育活动。

要深入开展社会主义核心价值体系教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强社会主义荣辱观教育，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想基础。

要充分利用党员干部现代远程教育网络、新农民学校等思想教育培训阵地，开展适合青年特点的思想教育活动。

要及时了解掌握青年的思想动态，为党组织做好青年思想政治工作提供依据。

（二）带组织建设，扩大团的组织和工作覆盖要主动适应现阶段社会经济结构、组织形式、就业方式和青年流向变化，创新基层党、团组织设置，探索党、团组织共建的有效办法，努力构建网络健全、覆盖全面、工作活跃、作用显著的基层团组织体系。

1、健全基层团组织工作网络体系。

指导团组织不断优化组织设置，创新管理模式。

对团员3人以下、青年3人以上的企事业单位，建立青年工作委员会，履行与团组织相似的职能。

加大非公有制企业、社会组织等新兴领域中建立团组织的力度，各规模以上非公企业要全部建立团组织。

已经建立党组织并具备“建团”条件的，要在党组织领导下，尽快建立团组织；对暂不具备建立党组织条件的，要先行建立团组织，为建立党组织创造条件。

要积极探索依托社会组织业务主管单位、行业协会建立团组织，抓好行业团建工作的有效办法，逐步实现团组织和团的工作全覆盖。

2、组织动员团员青年积极投身改革发展稳定第一线建功立业。

党组织要经常给团组织交任务、压担子，重视发挥团组织的动员优势，继续深化“青年就业创业”、“关爱留守儿童”、“青年志愿服务行动”等主题活动，把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、为推进全市转型跨越领先发展多作贡献上来，以一流的态度、一流的技术、一流的作风，创造一流的业绩，尤其是在危急时刻、重大任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏奉献。

以团组织和团员创先争优推动单位和青年创先争优，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

3、推动基层组织阵地共建共享。

党组织要有效整合基层组织阵地资源，根据实际情况，将党组织活动场所向团员青年开放，做到双向开放、共建共享。

党员干部现代远程教育网要为团组织开展学习活动提供支持，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。

指导和支持团组织进一步加强青少年服务中心、志愿服务站、就业创业基地、青年服务网站等阵地建设，拟建的阵地要统筹党团工作和活动需要，同步规划和建设。

（三）带队伍建设，提高团干部综合素质和能力各级党组织要把团干部队伍建设纳入干部队伍建设整体规划，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。

1、从优选拔配备团干部。

坚持德才兼备、以德为先，认真执行干部任用条例，切实把那些政治过硬、作风扎实、自律严格、热爱和善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团的各级领导岗位，尤其是要选好配强团组织书记。

注重保持团干部队伍的年龄、学历等合理结构。

今后选拔配备的专职团干部一般应是党员，应具有大专以上学历。

重视、支持团组织做好团干部协管工作，在任免、调动团组织书记、副书记时，应事先征求上一级团组织的意见。

在团委班子换届时，上一级团委要派员参加同级党委组织部门对团委现班子的考核及新班子组成人员的考察工作。

要指导团组织认真做好“推优”工作，落实28岁以下青年、团员入党一般应经过团组织推荐的规定，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。

2、从严教育管理团干部。

党组织要按照中央关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。

建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。

重视带好团干部的思想作风建设，帮助团的领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的心态。

加强对团干部的成长观教育，引导团干部用党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。

大力加强团干部培训，建立新任团干部培训制度，每年至少举办1期基层团干部培训班。

3、注重团干部的培养锻炼和使用。

各级党组织要注重团干部的培养锻炼和使用，给他们交任务、压担子、教方法，让他们接受党内生活锻炼，引导团干部眼睛向下、重心下移。

要完善团干部考察考核制度，把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要途径，采取交流轮岗、任职挂职等方式，对发展潜力大的优秀团干部，放到艰苦环境和急难险重任务中加强锻炼和考验，对他们进行长期培养和跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，对其中表现突出、特别优秀的要大胆提拔使用。

（四）带创先争优活动，形成促进党团共建齐争共创的良好局面坚持把团组织创先争优活动纳入党组织创先争优活动的整体部署，做到同谋划、同部署、同推进、同点评、同表彰，使党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。

支持团组织开展创先争优活动，帮助解决实际困难，特别要注意为团组织帮助青年干实事、解难事创造条件。

领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评党团组织的创先争优。

基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。

重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

（五）建立完善基层党建带团建长效机制1、健全领导责任制。

各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建的意识，加强对基层党建带团建工作的领导，把团的建设纳入党的建设总体布局，一同研究部署，一同推进落实。

党组织书记和领导班子每年至少听取1次团的工作汇报。

建立领导干部党建带团建工作联系点制度，及时帮助解决存在的困难和问题。

团组织的重要工作、会议和活动，同级党组织负责人要参加。

2、完善工作制度。

落实团组织书记参加党的领导班子相关会议制度，使团组织更好地把握党委的重大决策，使团的工作更好地贴近和服务大局。

借鉴运用区域化设置基层党组织、城乡基层党组织联建共建、基层党组织和党员公开承诺、党员设岗定责等党建经验，遵循团建工作规律、适应团员青年特点，探索创新加强团建的制度措施。

指导和支持团组织加强网络阵地建设，开设青少年主题网站，拓展团组织工作和活动空间。

3、建立考核评价机制。

把党建带团建工作纳入同级党（工）委领导班子党建工作考核内容，把党建带团建工作纳入基层党建“三级联创”活动、基层党组织书记抓基层党建工作专项述职内容，作为评选先进基层党组织的重要依据，团建不合格，党建不评优。

建立对基层党建带团建工作的经常性督查制度，及时了解进展情况，搞好具体指导，推动健康发展。

各级团组织要从实际出发，制定基层团建考核指标体系，强化督导考核和结果运用，充分发挥考核评价的导向作用。

4、落实保障措施。

整合各方面资源，拓宽投入渠道，强化物质支持和经费保障，帮助团组织改善工作环境和条件。

注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。

四、工作要求（一）高度重视，精心组织。

加强新形势下基层党建带团建工作是保持党的生机与活力的“源头工程”，是搭好党联系青年的“桥梁工程”，对保证党的事业薪火相传、后继有人，具有重大意义。

各相关组织和单位一定要高度重视，上下联动，充分认识党建带团建的重要性，精心组织落实，认真部署具体工作的开展。

（二）互学互促，务求实效。

各相关组织和单位充分利用神木市现有各个媒体和网络平台，对本单位工作开展过程中的好方法和高成效进行积极宣传，促使全市各个单位在做的过程中学到好的经验，在学的过程中做的更好，确保党建带团建工作取得实实在在的效果。