概念性旅游规划理论研究浅述

概念性旅游规划理论研究浅述李新宁刘冰慧刘德凤周江莲

(中国地质大学经济管理学院430074)

=摘要>概念性旅游规划是近年来出现的新生事物,它的出现顺应了现代旅游业发展对旅游规划技术手段的新要求,必将对推动旅游规划研究的发展起到积极作用,非常值得旅游规划工作者和理论研究者的关注。基于此,本文通过综合分析相关的研究文献,在前人研究的基础上,尝试着从概念、性质、特点及研究内容等基础理论方面对其作一简单梳理,以期对这一新生事物的发展有所裨益。

=关键词>旅游规划;概念性旅游规划;旅游概念规划

0引言

我国加入世界贸易组织之后,旅游业的市场竞争态势全面展开,局面变得日趋激烈。随着这种激烈竞争态势的日渐深入,旅游规划的市场需求也相应出现了新的变化。为了适应这些变化,旅游规划界对传统的规划思想和经典的研究方法不断重新认识,并结合其他学科引入新的规划设计理念,概念性旅游规划就是在这样的背景下逐渐浮出水面,步入学界和旅游规划者的视野的。

1概念性旅游规划的产生与发展

追溯起来,我国概念性旅游规划可能最早出现在四川省人民政府和世界旅游组织(W T O)共同编制的5四川省旅游发展总体规划6中的重要景区景点土地利用概念性规划。后来受2000年广州城市总体发展概念规划等一系列城市规划领域概念规划的影响,国内概念性旅游规划已逐渐得到了运用。

概念性旅游规划是刘德谦在2001年2月23日的旅游规划专家座谈会上提出的。他指出:旅游规划中的概念性规划,又称/旅游概念规划0或/概念性旅游发展规划0,既是旅游规划中的一个新类别,同时也指编制技术上的一种新办法。2001年,王建军发表了对旅游概念性规划的认识,他认为概念性旅游规划是指在旅游规划编制早期的一种研讨性规划手段,是一种在理想状态下对旅游开发地旅游业发展的未来的前瞻性把握和创造性构思,内容以结构上、整体上的概要性谋划为主。刘德谦于2003年正式提出/概念性旅游规划0,强调概念性旅游规划的标志应该是在/旅游0概念的统领下,把握地域和时代的特点,努力实现/四高0、/四宽0原则。

另外,上海社会科学院的王大悟、新疆财经学院的陈峰、华侨大学的侯志强以及范业正、戴学锋和刘中艳等人都对概念性旅游规划的基础理论进行过开创性研究,为这一新生事物的进一步研究探讨奠定了基础。

2概念性旅游规划的概念界定

概念性旅游规划(又称旅游概念规划),一经产生就受到旅游界专家学者的关注,它多见于某个重点旅游区的纲领性、概要性的规划方案,或多见于区域旅游规划中的一部分,针对区域中一个或几个重点旅游区进行的纲要性的规划设计。目前国内有关概念性

旅游规划的研究和论述还比较少,其中比较典型的观点如下:刘德谦教授在其文章5概念性规划讲求/四高0/四宽06中认为:/概念性旅游规划是旅游规划的一个新类别,同时也指编制技术上的一种新方法,这一新类别新方法或许跟早期的概念性艺术有着较密切的可推导的联系,但其在近年来的出现和使用却是深受建筑学思潮的影响的,因而在编制概念性旅游规划时,就必须对其有一个较为清晰的科学认识。0

王建军给出了关于概念性旅游规划的简单论释:/它是指在编制旅游规划的早期的一种研讨性规划手段,是一种在理想状态下对旅游开发地旅游业发展的未来的前瞻性把握和创新性构思,内容以结构上、整体上的概要性谋划为主。0

杨开忠认为:/旅游规划中的概念性规划土地利用规划是近年来旅游事业发展中的新产物、新概念,它不同于具体的城市规划体系中的控制性详细规划与修建性详细规划。但概念性详细规划却兼顾控制性详细规划与修建性详细规划的许多特点,着眼于对旅游资源的保护性开发,侧重于体现旅游开发总体战略的土地利用与项目空间布局。0

明庆中认为旅游概念规划的基本内涵为:旅游概念规划是适应市场经济发展的、属于旅游规划体系中中观层次的兼具战略性、操作指导性的规划,是一种不直接套用5旅游规划通则6或城市规划、园林规划、土地利用规划、区域规划等的一种新型旅游规划类型。

保继刚认为:/城市旅游概念规划是战略性、概念性的城市旅游规划,其功能主要是对于发展方向、核心思路、关键策略的把握,特别是创新性的把握。0

孙淑英将旅游概念规划定义为:是在编制旅游规划早期,以未来学和发展观为基础,根据旅游地资源、社会、经济、文化等旅游业发展的条件,对旅游地未来发展的宏观目标和长远问题做出的概要性谋划和创造性构思,是旅游规划的一种新的规划编制手段。

综合国内多位学者的研究成果,本文认为,概念性旅游规划较传统的旅游规划是一种全新的类型。它是在市场化体制不断完善、旅游市场面临日益激烈竞争的时代背景下,广泛借鉴国内外/概念性城市规划0的成功经验,根据我国国情和社会、经济发展的要求,在对区域旅游规划和旅游地规划等规划编制早期的一种研讨性规划手段,是一种在理想状态下对旅游开发地旅游业发展的未来的前瞻性把握和创造性构思,是对传统旅游规划的目标、内容、方法以及编制程序进行大胆创新的结果。

3概念性旅游规划的特点

关于概念性旅游规划的特点,刘德谦认为概念性旅游规划/应)

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该是在旅游概念的统领下,把握地域和时代的特点,努力实现-四高.、-四宽.:(1)规划理念和总体构思更具充分的前瞻性;(2)理论基础和规划手段更重科学的探索性;(3)运行机制和结构组成更富有有机的关联性;(4)资源配置和因素聚集更需整合的一致性;(5)中心概念对当前现实,允许留有相当的距离间隔度;(6)布局安排对土地环境,允许留有一定的可变适应度;(7)规划本身对实施细节的非约束性;(8)规划本身对时段限制的可模糊性。0

王建军认为概念性旅游规划具有下述特点:/(1)更具有想象空间和创造性思维,因而更具有前瞻性和生命力;(2)讲究结构上、整体上的谋划,抓主要矛盾;(3)运用模糊论证,允许存在误差,尤其当定量分析有困难时,趋向选择定性比较分析,如可行性分析中采用SWO T分析,更具可操作性;(4)便于规划的科学分工和组织协调,少数旅游规划人员即可完成,不需要复杂的技术流程;(5)快速灵活,低成本,高效率,便于及时编制,及时修订,及时资料更新,适应现代旅游市场竞争的需要,应用范围很广。0

明庆中认为关于旅游概念规划的特点可以归纳为以下几个: (1)具有解决主要问题或达到确定目标的较强针对性;(2)要求承担任务的旅游规划专家组应有针对问题、解决问题或实现目标途径的多维创新性、创意性;(3)具有指导一定时段旅游发展的构思及布局、核心产品开发、市场开拓的战略性和前瞻性;(4)具有有选择性研究旅游区发展关键问题的内容简约性和较少受传统规划内容年限限定,留有进一步规划空间的灵活性。

本文认为,概念性旅游规划的特点就是战略性、创新性和灵活性。旅游概念规划关注的是旅游地整体和长远发展的战略问题,其最重要的价值也就在于提出清晰的旅游地发展战略概念。而在当今这个知识经济时代,创新无疑是旅游业获得生命力的永恒主题。对旅游概念规划而言,其聚焦点亦即旅游规划中最主要的概念和思路,就是在正确的市场定位下研究设计出有市场竞争力的旅游产品,并根据旅游市场的发展趋势灵活调整旅游发展规划。

4概念性旅游规划的研究内容

旅游概念规划的出现顺应了现代旅游对旅游规划手段的新要求,改变了旅游理论界把眼光仅仅停留在现存旅游规划上的局限,引发了旅游工作者对现代旅游规划优化问题展开系统的思考。对于旅游概念规划的研究内容,国内一些学者也作了一些探讨。

通过总结已有的概念规划,孙淑英认为旅游概念规划应当包含旅游地总体规划中关于旅游发展战略研究的主要内容。旅游概念规划的主要内容由基础研究、战略研究和专题研究等三个层面组成。

李永文教授根据某些学者所进行的概念性旅游规划和对概念性旅游规划的研究成果,将旅游概念规划研究的核心内容概括为以下三个方面:旅游地应该发展到何种状况,能够发展到何种状况和怎样发展到这种状况。第一、第二个方面,都直接指向旅游地长远发展的综合目标,它与一般的旅游地总体规划相比,旅游地发展战略的确定更加注重旅游地综合发展目标的研究。第三个方面解决的是旅游地实现发展综合目标的途径问题,即围绕旅游地发展综合目标的实现,对影响旅游地发展的重要因素在协调的基础上提出相应建议。

总的来看,与传统旅游规划相比,概念性旅游规划的研究内容更加自由灵活,更突出战略性,主要为旅游地提供旅游开发的思路和发展框架,不一定都有具体的规划指标。而对于每一个层面中的具体内容,则可以根据不同旅游地的实际情况做出适当的取舍或调整。

5结束语

随着旅游业的快速发展、市场经济的逐步完善和经济全球化浪潮的出现,传统的旅游规划理念或方法已经很难再适应社会发展的多变性和规划需求的多样性,新形势新变化迫切需要更为有效的规划理念)))概念性旅游规划来弥补传统规划的缺陷。但作为一种刚刚起步的规划类型,概念性旅游规划的基础理论研究等方面尚未达成共识,本文只是在作者学识和时间相对有限的情况下所做的尝试性梳理总结。当然,对于概念性旅游规划的概念、性质以及研究内容等方面的具体界定还都存在不少值得深入研究的问题,尚需学界作进一步地探讨。

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