电子政务(复习重点)

电子政务给政府管理带来的变化：1.政府管理环境2.管理职能发展3.政府组织结构形式4.政府组织规模5.政府工作人缘（结构变化、素质提高、数量减少）电子公共服务特点：就其对象而言，公共服务是大众化的服务；内容，公益性；目的，非营利性信息技术种类：微电子技术、现代通信技术、计算机技术、网络技术、软件技术政府信息化基本过程：1.办公自动化（事务处理及办公自动化、信息管理级、决策型）2.管理信息系统（政府管理系统MIS、决策支持系统DSS）3.电子政务电子政务：政府机构，运用现代计算机、网络通信技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。

政府创新：各级政府为适应公共管理与行政环境需求，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织机构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实践过程。

政府创新的必然性：1.政府创新是政府行为中一个不断进行的过程；2.政府创新是现代政府行政的迫切需要；3.科技的发展为政府创新提供了十分有利的条件。

政府创新的要素：充分的理论研究；扎实的方案设计；有效的领导和工作机制；富有创新精神的公务员队伍；电子政务的支撑平台。

政府创新的环境：特定的社会文化环境；特定的知识环境；竞争环境；社会合作环境；特定制度与法律框架；在控制风险中开辟道路。

现代政府改革的四大趋势：一体化格局、扁平化组织、项目制管理、“一站式”服务电子政务为改善政府与民众的关系提供了新的途径：1.电子政务能够有效地排除行政过程和信息流动过程中人为因素的干扰和修正，保持行政程序和行政信息的完整和中立 2.电子政务能够最大限度地消除有关政府的负面信息，改善政府与社会的沟通条件 3.电子政务能够极大地提高政府工作效率，降低政府开支，减少政府工作过程中失误的可能性，使民众对政府的监督更具有可操作性我国的政府管理创新的形式和实践：改革型创新和改进型创新。

“一站式”服务：是指政府通过整合有序的政务外网为企业、社会组织、公民个体以及其它服务对象提供集中的、便捷的和优质的服务。

政务流程优化与再造的区别在于：优化立足于现有流程，是对现有流程的改造和提高；再造则抛开现有流程，完全面向未来重新设计一个新流程。

两者的共同点有：都是一种系统综合改进作业绩效的方法，而不只是信息技术的解决方案，也不是细致的流程建模(了解需求)；强调绩效的显著提高（表现与需要差距大的部门）；都是在一定的政治环境下发生的（领导层和政策变化）；强调重视公众和利益相关者；强调根据需要来确定改革的广度和深度。

电子政务特点：1.政府信息化的产物，国家信息化发展的“龙头”2.核心是运用信息技术对政府资源进行有效、科学的管理3.全新的行政管理与服务方式4.动态发展的整合过程我国电子政务存在的问题：1.公务员素质和公众参与程度需继续提高2.“信息孤岛”问题亟待解决3.统一规划的问题4.信息安全问题5.保密管理问题6.建设的低水平重估的问题长尾理论：由Chirs Anderson在2004年10月提出，他认为只要存储和流通的渠道足够大，需求不旺或销量不佳的产品共同占据的市场份额就可以和那些数量不多的热卖品所占据的市场份额相匹敌甚至更大。

客户关系管理CRM：把公众比作顾客，把政府比作公共产品和公共服务的提供者，以客户的需求为出发点，以客户的满意度作为衡量公共服务标准的战略。

遵循的是公民本位、社会本位的理念。

电子政务的框架体系应包括1.构建电子政务的基础平台（包括网络平台、资源平台）2.基于基础平台的支撑技术平台和应用平台，3.整个系统的维护管理体系和保证电子政务安全进行的安全体系和电子政务建设依据的标准化体系。

电子政务的应用体系主要有五类应用模式：电子政务的办公自动化系统、政府门户网站、公众服务系统、信息资源管理系统、智能化分析与辅助决策系统三网一库：政府机关内部办公业务网、办公业务资源网、政府资源数据库电子政务系统评价的必要性：1.维持电子政务系统能够高效、持续、安全的运行必须进行电子政务系统的评价2.促进政府改革及职能的转变，建设现代政府，需要有电子政务系统的评价作为重要的动力源泉3.电子政务系统评价影响未来电子政务发展的趋向市场监管：主要目的是通过对各类市场交易中市场主体的资格认证、交易行为和秩序的规范约束、交易权益的保护等监督管理，以维护公平竞争的市场秩序、提高市场竞争的效率。

电子政务系统的应用领域：1.政务信息查询 2.公共政务办公 3.政府办公自动化电子政务系统规划应该注意的问题 1.整体观念 2.电子政务系统规划要与该机构的整体发展目标一致 3.认知自身的综合信息环境4.强化信息安全做保障5.重视运营维护环节6.建设和依赖电子政务的标准化体系7.依据电子政务的标准化体系，建立基于政府政务职能信息交换中心8.建立处理流程的规范标准政府绩效就是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现的管理能力。

运用“绩效”概念衡量政府活动的效果，不单指政绩层面的概念，还包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期等含义在内。

政府绩效评估：根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断对政府部门管理过程中的投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级，并在此基础上对政府绩效进行改善和提高。

政府绩效评估的主要内容包括以下四个方面。

政府绩效评估的主要作用 1. 有利于提高公共管理水平 2. 有利于转变公共管理理念3. 有利于改善政府形象电子政务绩效评估的意义1.有利于优化行政管理2.有利于抵御电子政务项目建设风险 3.有利于推动以绩效为导向的政务改革 4.有利于推动实现以公民为中心的电子政府重点：办公自动化：是办公信息处理的自动化，主要指利用现代化的办公设备、计算机技术、通信技术和互联网技术等来协助处理信息，从而大幅度地提高办公效率和办公质量。

简述办公自动化与政府上网的区别？答、办公自动化不能和政府上网混为一谈。

1、从网络划分的角度，政府上网工程应是外网建设，办公自动化工程应定位为内部网（Intranet）。

2、从信息化建设的角度看，办公自动化应是政府信息化建设的基础，是电子政务发展的重要阶段，政府上网工程是政府信息化的对外表现形式。

试述我国电子政务建设中存在的主要问题。

1.推动电子政务建设的原动力不足2.缺乏统一规划；3.基础设施建设尚不完备；4.现有的行政体制不适应电子政务的发展；5.数字鸿沟问题突出；6.复合型人才的短缺；7.指导思想的误区；8软件招投标中的问题。

为适应电子政务发展，政府应如何实施政务流程再造？（一）传统政务流程的弊端1、政府机构条块分割，层级过多；2、机构庞大，一个流程往往涉及多个部门，各个部门只对自己的工作负责，无人对整个流程负责，使得机构效率低下；3、政府职能包罗万象，公务员既要做好事务性的工作，又要做出好的决策，结果两者都做不好，使得公众对政府的满意度很低；4、流程复杂且分散，信息流动和信息反馈速度很慢；5、各职能部门只关注自身利益，而忽视整个组织的使命，导致本位主义严重，管理存在真空，整个组织的效能被弱化。

（二）政务流程再造(GPR)运用现代公共行政学理论和信息技术手段，对政府部门的业务流程作根本性的思考和彻底重建，其目的是在办事效率、行政效能、行政成本、行政能力和公共服务等方面取得显著的进步，使得政府部门能最大限度地适应行政管理体制改革的要求。

政务流程再造要把传统以政府职能为中心的行政模式转变为以政府客户为中心的行政模式，要以新公共管理理论和新公共服务理论倡导的价值体系为核心。

（三）实施政务流程再造的原则1.决策管理和事务性工作分开；2.清理整合；3.扩大授权；4.按自然顺序排列流程步骤；5.实现信息共享；6.流程柔性化。

数字鸿沟：就是以互联网为代表的信息网络技术及其应用在世界各国或者一国之内不同地区之间和不同社会阶层之间的不均衡发展。

政府间的电子政务：是指上级和下级政府、不同地发政府、不同政府部门之间的电子政务。

政府对企业的电子政务：是指政府通过电子网络进行电子采购和招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。

政府对公民的电子政务：是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。

门户网站：是指通往某个虚拟电子社区并提供相关信息服务的应用系统，最初它是为了提供联机服务而设立的，提供一系列丰富的资源和服务，诸如电子邮件、论坛、搜索引擎、在线购物等。

政府组织结构和工作流程的优化重组：是在政治环境下，对政务流程进行挑剔的审视再思考和再设计，从顾客和利益相关者角度看获得政务作业完成的显著提高。

信息高速公路：就是一个高速度、大容量、多媒体的信息传输网络。

组织的信息结构：就是一个组织收集、处理、贮存、传递信息的渠道和方式。

信息结构往往与组织形态、权力结构相一致。

组织动力结构：是指为了确保组组成员为实现组织目标而作出最大努力所采取的各种有效激励方法和措施。

虚拟办公：就是工作人员不必非依赖工业时代的办公条件，如固定的办公楼、上下班交通等，同样正常地开展业务工作。

金字工程：是中国政府为推进国民经济信息化而提出的一系列计算机联网、应用工程。

政府上网：是指各地政府部门利用Internet/Intranet等计算机通信技术，在因特网上建立正是站点，推动我国政府办公自动化与政府网上便民服务，在网络上实现政府在政治、经济、社会、生活等诸多领域中的管理和服务职能。

政务信息资源：是政府在履行职能过程中产生或使用的信息，为政务公开、业务协同、辅助决策、公共服务等提供信息支持。

电子政务规划：简单的讲，电子政务规划就是将政府的发展战略和目标转化为电子政务系统目标、发展战略和基本技术实现方式的过程。

电子签章：泛指所有以电子形式存在，依附在电子文件并与其逻辑关联，可用以识别电子文件签署者身份，保证文件完整性，并表示签署者同意电子文件所陈述事实的内容。

政府采购电子化：为实现电子政务，政府需要大量信息化办公设备涉及到政府采购问题，而今后政府采购行为必将涉及到网上购物，即“政府采购电子化”。

网络技术：是利用网络图形描绘一项工程或计划进度各个环节和要素之间的关系，以便寻求系统最有解决或最优控制的技术，又称网络分析。

网络技术起源于图论和网络理论。

数据库：是计算机存储器中合理组织、相互关联的数据集合。

数据库系统：在数据库中存储的大量数据、管理这些数据的专用软件系统以及相应的硬件设备构成一个完整的系统，成为数据库系统。

网络拓扑结构：是网络连接形式，网络中各站点相互连接的方法和表达式成为网络拓扑。