浅谈我国人事档案管理工作改革的新设想

案管 理创 新 的 几点 建议 ， 望对 我 国 希
人事 档案 实行 开 放式 管理 势在 必行
一
几 十年 来 ， 国传 统 的人事 档 案 我 管理 在 干部 选 拔培 养 、人 事 管理 、 职
人 事 档 案 信 息 资 源的 开发 和 利 用 有
所裨 益 。
随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 的 深 化 工工 资 福利 、 退休 养 老 等项 工作 中发
也 直 接 影 Ⅱ 着 我 国人 事档 案 管 理 工 作 改 向
浅谈我国人事档案 管理工作改革的新设想
一
、
吸收并 创设 新 的管理 理念
当前 ， 国人 事档 案 管理 工 作 改 革 的 我
＿
本 国
氏
才合 理 流动 与综 合利 用 的 当代 需 求 。另 外 ，
我 国 人 事档 案 管 理 制 度 上 的 变革 要 处 理 好
二 、 立健 全新 的 管理制 度 建
我 国人 事 档 案 管 理 工 作 为适 应 人 才 强 国 战 略 的 整 体 性 需 求 和 科 学 疏 导 人 才 流 动 的 实际 需 要 ， 极 应 对 人事 档 案 管理 工作 社 积
会化、 息化 、 开化 、 信 公 网络 化 、 众 化 对 传 大
彻 底抛 弃 从 前 的严 管和 秘 管思 路 ，放 开 管理 机 制 中 的 内 用 制 度 的改 革 目的在于 明晰 ，人 事档 案信 息 的利 用更 多 在 张 力 ，满 足现 代档 案 管理 服 从 社 会化 的 总要 求 。 事 实 的是 针 对本 人 和被 授 权人 的合理 利 用 ，在 个人 隐 私 及其 上 ， 事档 案 管理 的 目的在 于 实际 利 用 ， 高 人事 档 案 管 安全 性 方面 仍 然要 按 照保 密 法 的需 求 ，达 到现 代 人 事档 人 提 理 的科学 化 旨在 服 务 于 人才 强 国战 略 及其 未 来发 展 。 只 案管 理 工作 的开放 与 保 密 的统一 。 有 坚 持 这 样 的 现代 化 、 会 化 、 息 化 、 络化 的 管理 理 社 信 网 念 ， 能成 功 指导 整 个人 事 档 案管 理 工作 实 现新 突 破 ， 才 使 其 更 好地 服 务于 我 国人 力资 源开 发 的根 本 需 求。在 这种
鉴定编 目等 日常工作 ， 这是普通管理员的基础性工作 ， 需 络平 台系统 ，科学实施人事档案静态管理与动态管理相 要有人去做而且一定要做好 ， 但是 ， 它只是现代人事档案 结合 的工作流程 ， 利用计算机、 传真机、 复印机 、 扫描仪等 将人事档案资料信息整理 、 输入、 管理的一种工作而 非所有工作 ，而且也不是最重要的工 现代设备和技术手段 ，
应社 会 的 发展 和 市 场 经 济 深 化 改 革 展 的要 求 。 因此 ， 须 探 索和研 究 社 必 会 主 义 市 场经 济 条件 下 的人 事 档 案
管理 的新思 路 。
、
式 ， 何更 好 地适 应 新 形 势的 需要提 的需 要 。 如
出 了挑 战 。本 文 提 出 了我 国人 事档
人才信息的综合性利用。 四、 确保 管理 工作 的新效 率
资料 的编研工作和提高利用效率 ，从保护人事档案原件 的精准性上和提高利用率上下功夫 ，要在加强人事档案
管理 信 息化 、 综合 化 、 现代 化 、 会 化上 下 功 夫 ， 究 如何 社 研
人 事 档 案 管理 不能 只 是 重 视 人 事信 息 的 收 集 整理 、 建 立人 事档 案 数据 库 的信 息 管理 系统 、 会 服务 系 统 、 社 网
三 、 择科 学化 、 选 现代 化 的新方 式
总 的看 来 ，现 行 的我 国人 事 档案 管 理工 作 仍 旧带有
现 代 新理 念 的 引领 下 ，我 国人 事档 案管 理 工作 推 行 改 革 浓厚 的计划 经 济及 其 条块 分割 的弊 端 ，这也 决 定 了我 国 必须 扩 大现 代 管理 视野 ，从原 有 狭 隘 的为 各个 具 体 单位 人 事档 案 管理 工作 改 革势 在 必行 。 旧的人 事档 案 包 袱沉 进 行 人 事管 理 服务 的管理 理 念 ， 宽 到 为社 会 化 、 众 化 重 、 复 琐碎 ， 且 个 人 信 息 在所 属 单 位 内逐 级流 动 ， 拓 大 繁 而 档 服 务 的 综合 管理 理 念 上 来 ，要 充分 利 用现 代 网络 系统 和 随 人动 ， 一档 囊 括 ， 内容 陈 旧、 息老 化 ， 事档 案 管 理 改 信 人 多媒 体 工具 整 合综 合 信 息 ，总体 上 反 映人 事档 案 中个 人 革 就是 要 改 变这 种档 随 人走 、 罗万 象 的 旧方 式 ， 用 现 包 利
随 着 我 国改 革 的深 入 ， 场 经济 人 事 管 理 制 度 正 在 发 生 较 大 的 变 优 势将 越 来 越 明显 ，人 才流 动 的数 市 的不 断发 展 ， 才 管理模 式和 人 事档 革 ，人 事 档 案 工 作 如 果 继 续 沿 用 老 量 与质 量 逐 步 增 强。 这 将 更 有利 于 人
关键 词 ：人 事档 案 管 理模 式
创 新
发展 ，我 国 的人 事 档 案 管 理 事业 正 挥 了重 要 的作 用 。 随着 市 场 经济 的
面 临着 改革开放带来 的发展机遇 和 深入发展 ，未来 的社会将更加开放 ，
自身 变革 的挑 战 ，户 籍 管 理 制 度 和 知识 经 济 的发 展 ，人 才资 源 的 比较
网络 技 术打 破 死板 的统 得过 死 、 条块 分割 的人 事档 案 是使之更能够在未来的发展中朝 向社会化的全 方位服务 术 、 变革 ， 得 与 之相 关 的部 门、 业 与地 区的 人事 管 理及 相 使 行 管理 旧模 式 ， 载体 管理 、 息 管理 与社 会 管 理 、 合 管 将 信 综
摘 要 ： 下 ， 国人 事档 案 管 理 改 革 时 我
唯 有 从 现 代 管 理 理 念 、 理 制 度 、 行 体 管 运 制 、 管 理 效 能 等 方 面 进 行 必要 的 及 时 调 整 ， 时而谋 、 顺 因应 而 变 ， 能 适 应我 国 实 才
行人 才强 国战略 的现 实需 要 ， 极 顺 应 现 积
才强 国战 略 的今 天 ， 制 度 上 确保 实现 对 人 在
着 我 国人 事档 案 管 理 工作 能 否 迈 上 新 台
阶 并是 否 能 焕发 出新 的 生机 。
关 键 词 ： 事 档 案 管理 新 设 想 新 方 人
法
重点应首先放在管理理念 的更新上 ， 管理
理 念 能 否得 到 更 新 直 接 决 定 着 管 理 制 度 能 否 得 以调 整 、管理 方法 能否 得 以改 善 ，
代 新 型 人 力 资 源 对 人 事 档 案 管 理 工 作 的
最新 要 求 基 于此 ， 国 当前人 事 档案 管 我
理 工作 改 革 的 重 点 ，就 必 须要 更 新观 念 、 创 新 方法 ， 利 用现 代 管 理 学知 识提 出新 要
设 想 、 思 路 与 新 方 法 ， 从 根 本 上 决 定 新 这
关人员的发展 ， 都能从中得到综合化利用。
理 有机结合起来 ， 找到秘管与利用两全其美的新形式。 就
２ ６
关于人事档案管理创新 的几点建议
■ 林 晓云
摘 要 ：市场 经 济 的深 入发 展 ， 对 我 国 人 事 档 案 应 采 取 何 种 管 理 模
案管理工作也需要创新和发展 ， 以适 的 管理 模 式 ， 不能 适 应 当今社 会 发 则
变秘密的、严格 的约束管理为服务大众和社会的整合管 要 充 分发 挥人 事档 案 管理 服 从 服务 于 我 国现 代 人才 发展 理、 宽松管理。这种宽松管理服务 的对象不再是本单位、 这 一根 本 需 求 ，服 从 服务 于 人 才 强国 战 略的 整体 性 需 求 本部门、 本地 区的人事管理和单位内人员的发展调配， 而 和 科 学疏 导 人 才流 动 的实 际 需要 ，充 分利 用 现 代信 息 技
龇 ；
是 要利 用 现 代 网络技 术 和信 息 传 媒 的高 新技 术使 人 事档 需 求和 科 学疏 导 人 才流 动 的实 际 需要 ，研 究如 何 综 合利 案信 息 尽 可 能活 起来 、 动起 来 ， 各 个 方面 服务 于 国家 对 用人 才 信息 全 面服 从 国 家建 设 、如何 提 高 现代 管 理人 事 在
成 长 经 历 、历史 能 力增 长 与 现 实能 力拓 展 等 各 方面 的 人 代 化科 学 性管 理理 念 ， 立人档 适 当分 离 、 事档 案 信 息 建 人
才信 息 。 要从 根 本 上做 到 这一 点 ， 国现代 人 事档 案 管 理 用于社会化服务的新 方式。 即建立健全人事档案管理的 我 ② 改革 就 要 求 ， 真正 实现 人事 管 理和 档 案 管理 的内在 衔 接 ， 分 级 、 段 、 层 管理 的新 模 式 、 体 制 ， 种 新形 式 就 是 分 分 新 这
统档 案 管 理 方式 与 方法 所 带 来 的 诸 多 挑 战 与质 疑 ， 须从 根 本 上 改革 现 行 多 年 的人 事 必 档 案 管 理 的 基本 制 度 ， 可 能 吸 收 现 代人 事 尽 档 案 管 理 工 作 的新 理 念 、 思 想 ， 好 制 度 新 做 创 新 。总 体 上要 建 立 并 实行 领 导 负 责 、 工 分 合 作 、 限 明 晰 、 同 监 督 的 现 代 人 事 档 案 权 共 管 理 制 度 ， 要具 备 相 应 的 管 理 权 限 ， 人 只 在 事 档 案 管 理 工作 上 都 应取 得 利 用 人 事档 案 信 息 的基 本 权 利 ， 有 这 样 才 能满 足 当前 我 只 国社 会化 人 力 资 源 管理 发 展 趋 势 对 人 事档 案 信 息综 合 利 用 的 总体 要 求 ， 全 面 实 施 人 在
Fra Baidu bibliotek
保 密 性 与公 开 性 的 关 系 ， 脱 套在 人 事 档 案 摆
管理 工作 头 上 多 达 几 十 年 的 以保 密 为 重 点
革 的 发 展 方 向。 那 么 ， 国人 事 档 案 管 理 我
工 作 改 革要 从 管理 理 念上 进 行 变 动 ， 须 必
的 旧思 路 ， 将制 度 管理 建 立 的 重 点 落 实到 综 合 利 用 、 理 开 发 这 一 层 面 上 ， 事 档 案 利 合 人
作 ，如 果忽 略 对人 事档 案 信 息资 源 系统 化 的编 研 工作 和 编 码 、 存 、 理 、 发 、 用 ， 文 字 图 片甚 至 声 像 资 料 储 处 开 利 将 对现 代 网络 技 术 的综 合利 用 、 全面 开 放工 作 ， 失 去 了人 转 变成 数据 资 料或 者 电子 形 式 ，立足 实现人 事档 案信 息 就 事档 案 管理 的 当代 社 会价 值 及 其战 略 性意 义 ，就 会直 接 资源 纸质 文 本 与数 据 格式 文 本并 存 归档 ， 时管理 。③ 同 影 Ⅱ人 事档 案信 息 全 面 综合 利 用 的社 会效 能 。我 国 当代 向 人事 档 案管 理 在对 人 事档 案 的 编研 与开 发 过程 中 ，要尽 可能 做 到重 点 突 出、 的放 矢 、 面 结合 、 宽 范 围 ， 了 有 点 拓 为
注释 ：
① 倪丽娟 ． 完善档案信 息资源开发模式的思考Ｕ． 】 档
做 到 服 从服 务 于人 才 强 国战 略 的整体 性 需 求和 科 学疏 导 案 学通讯 ，０ ６６． ２ ０ （）
人才流动 的实际需要 ，人事档案信 息员的管理一定要 围