城市周边地区土地管理问题及对策研究

摘 要： 由 于经济 高速 前进 ， 城 市化的 步调 不 断的加 快 ， 其 面临 的对 土地 的 管控局 势越 来 越严 峻 ， 城 市 附近的 耕地 面 临的 压 力不 断的 增加 ， 土 地管 控 的不利 现 象也 越 来越 多 ， 城 市 附近 的土 地使 用 面 对的 不利 现 象越 来越 多 ， 只有 合理 的处理 管理 面 对的 不利现 象， 才可 以合理 的 带动 经济 以及社 会 的 高速 前行 。 关 键词 ： 城市； 土地 管理 ； 问题 ； 对策 中图分 类 号 ： Ｄ ９ ２ ２ ． ３ ３ 城 市附近 的区域 是城 市和农 村相 连接 的位置 ， 它是 城市 的一个 构成要素 。这 里既 是 城市化 的前沿 ， 也是我 国城市城 乡结 合的 地 区。由于城市化高 速发展 ， 城周 区域 的土 地管控活动变得非常 的关键 ， 而针对其 耕地 开展的管控活动也 面临非常 多的负面影 响 ， 这些 土地使 用就变 成 了非常值 得群众 关心 的重要 内容 ， 处理好成 周区域 的土地管控事 项， 能 够切 实的带 动经济 高速 前行 ， 带 动社 会稳步发展。 １当前城周土地管控面对 的不利现象 １ ． １ 开发使用无序 现在 ， 我们 国家 的城市 附近大多是是城 中村 ， 通常 为确保 经济 高速前 进 ， 能够 获取 各项建设 费用 ， 一些 区域 的国家单位通 常是 不 合理 的使 用 土地 ， 随便 的 占用 田地 ， 进 而 在城市 的发展时候 ， 其土地使用 呈现 出非常 迅猛 的态 势。受到集体土 地流转 的限制 ， 城 中村地 区隐形土地交易大量存在 。 所 在区域 的机构在 招商的时候 ， 通常为 他们带来 一些 质优价廉 的地段 ， 未腔调其使 用强度等 等的 相关信 息 ， 客 观上使 投资者想 方设法获 取更 多土地 ， 导致 土地的 囤积 闲置 。同时管 控机 构也 没有认真 的开展管 控工作 ， 不按 照规定 使用 土地的情况经常性 的出现 ， 有大 量的浪 费问题产 生。 １ ． ２没有做好规划活 动 。 使得环 境受到 非 常不利 的影 响 文献 标识 码 ： Ａ 的区域 ： 厂房 形式多 样 ， 标准化 厂房较 少； 很 多单 位在使用土地 的时候 非常 的不合 理 ， 使 用情 况无序 ， 这种情况使得 很多不合理 的使 用问题 出现。 １ ４ 一些 管理方 法触犯 了农 户的权 益 ， 使得经常性的出现信访活动 要想确 保发展 活动 朝着更加 健康 有序 实现政府对 土地一级市场 的垄断 ， 健全 土地 收购储备制度 。 ２ ． ４积极调整产业布局 ，树立城 乡建设 发展生态文 明理念 城 市周边 区的 土地非农 化一 方面要 以 中心城区的膨胀扩散 为发展动力 ， 另 一方面 也要借 这一过 程来 缓解甚 至消 除内城 区 的 的方向前进 ， 就必然会面对城市化。不过因 “ 城 市病” 。在开展城市 化工作 的时候 ， 应该 为个别 区域过分 的看中该项发展 的速度 ， 不 认 真 的调节产 业形 式 ， 因此 ， 在非 农工 作 的 合理 的拓展 面积 ， 拆 迁 的面积也 不 断的增 开展时期， 要做好对其附近的区域的建设工 加， 不 合理 的补偿 等措施 出现 ， 城 周 区域 的 作 ， 确保生态建设合乎规定 。 发展是最 为显著地 ， 在工作 中我们 经常性 的 ２ － ５做好耕地管控 工作 ， 认 真的做好维 回面临暴力 问题 等 ，对 于维护社 会安 稳来 护活动 讲， 负面意义太多了。 实行城市周边 区土地 用途 管制 ， 也就是 １ ＿ ５城周区域管控无序，保护问题面临 规范所在 区域 的土地的使用 情况 ， 明确使用 过多 的不利现象 转变 的规定 和其 他的一些 内容 ， 对其利用 以 确保 耕地发 展顺 畅是 当今 的一 项关键 及分析等活动开展详细 的监管 。 如果 有要进 活动 。城周 区域 的耕地不 断的变少 ， 导致许 行变 更 的 ， 要 分析 其具体 的规 定 ， 对 于那些 多 乡村 的群众 没有 了土地 ， 所以， 要 认真 地 不合乎规定 的 ， 要 严禁其开展 活动 。针对那 开展管控活动 。 些废 弃 区域 ， 要开 展全 面的整 治活 动 ， 要认 ２城周 区域 土地管控方法探索 真 的进行 开垦工作 ，降低对 土地 的使用 率 ， ２ ． １认真设计 ， 确保其发展 和谐有序 切实做好维护工作 。 坚持科 学发展观 ， 遵循“ 生存 、 发展 和生 认 真的对 城周 区域 的 土地开展 管控 工 态 保护相 兼顾 ” 的原 则 ， 树立 协调 可持续 发 作 ， 高效率 的运 作土地 ， 进而 改善 目前 面临 展 的土地利用规划理念 。通过合理规 划 、 有 的土地使 用不高 的现 象 ，最好是不 占用 ， 或 序建 设 、 协调发展 ， 引导 城市健康有序 发展 ， 者是尽量少 的占用 。 针对 占用土地的要切实 避 免摊大饼式的蔓延 ， 保证 城市周边 区的可 的按照先骨干 的规章制度来开展应对 活动 。 持续发展 。 结语 ２ ２ 使用高超 的工艺 ， 做好动态控 制工 我们都知 道 ， 土地 是群众生活最关 键的 作 事项， 在 经济高 速前进 的时 期 ， 其体 现 的意 用边 区是一个动态系统 ， 其土地利 用的 义更加 的关键 。土地管 控事项 ， 不单单 会关 科学 规划 、设 计与决 策 的有 效 以及这些 规 乎到国家的高 速前进 ， 同时还关乎 到整个社 划、 设 计和决策 的有效 实施 都必须建立 在对 会 的稳 步发展 。特别 是我们 国家 ， 面临一个 周边区土地利用进 行动态研究的基础 上。 动 非常显 著地 问题 ， 即人 口数 量非 常多 ， 但是 态研究的核心 内容 是 ： 利用现 代遥感技 术和 土地数量非常 的少 ， 在 当今的工艺 高速前进 地理信息系统技术， 对周边区的空间范围及 的时期 ， 该 项供需 问题 变得非常 的关键 。所 土地利用演变进行 多时期 、 多方位 的动态研 以 ， 切实 开展 管理活 动 ， 而 且站在设 计 的层 究， 揭示 周边区土地生 态经济系统形 成与演 次上进行 分析 ， 其有着非 常关键 的作用 。 化的特点及其 内在机 制 ， 为周边 区土地可持 参考文献 续利用的动态监测 预警体系 ， 监督 土地 可持 ［ １ 】 叶琪 ， 颜 秀金． 我 国城 市边缘 农地利 用与耕 续利用规划 、 设计及 决策提供科 学依据 。利 地保护阴 ． 资源与产业 ， ２ ０ ０ ６ ， ８ （ ２ ） ． 用遥感 技术 和地 理信息技 术建 立周边 区土 冯志佰 ， 周冠夫 ， 张革红 ． 城 市边缘 区的土 地可持续利用 的动态监督预警 体系 ， 监督 土 地 利 用 问题 研 究ｍ． 规划师２ ｏ ｏ ８ （ ￣ ２ ） ． 地可 持续利 用规 划 、设计 及决 策的执 行情 ［ ３ ］ 黄凯 ． 城 市 土地 经 营的 战略 思考 ｍ理论 月 况， 以便及时制止土 地利用 的短期 行为与不 刊 ， ２ ０ ０ ４ （ ０ ５ ） ． 合理的利用方式。 ［ ４ ］ 韩 秀茹 ， 刘志成． “ 城 中村 ” 问题 及其 改造措 ２ ． ３积极地确保城周 土地管控模式发展 施探析叨 ． 现代城市研 究， ２ ０ ０ ５ （ １ １ ） ． 顺畅 圈蔡运龙． 土地管理 如何贯彻 科 学发 展观 叨 ． 建立城乡一体化 的土地管理新体 系， 使 中国土地 ． ２ ０ ０ ５ ． 城市周边 区土地管理和城市 相协调 ， 形成 一 个统一 的整 体。规范和统一 城市土地 市场 ，
Ｑ ！ Ｑ ： ２ （ ） Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｎ ｅ ｗ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ Ｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔ ｓ
生态与环 境 工程
城 市周边地 区土地管理 问题及 对策研究
李 旭 Βιβλιοθήκη Baidu肖 斌 （ 济宁市土地综合整治 中心， 山东 济宁 ２ ７ ２ ０ １ ７ ）