节约与集约利用土地研究思路和要求
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略土地资源是一种不可再生的资源，是人类生存和发展的重要基础。
如何在土地资源管理中实现节约和集约用地，成为了当今社会发展所面临的重要问题。
有效开展节约与集约用地工作，不仅可以保护土地资源，提高土地利用效率，还能够促进经济发展和社会稳定。
本文将从规划管理、政策法规、技术手段和社会参与等方面探讨土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略。
一、健全节约用地规划管理体系1. 加强土地利用总体规划土地利用总体规划是土地资源管理的基础工作。
在编制总体规划时，要充分考虑节约用地原则，合理布局各类用地，统筹城乡发展，提高土地利用效率。
要推动精细化管理，实现土地资源的合理配置和高效利用。
2. 实施土地利用控制线土地利用控制线是保障耕地、生态用地和城镇建设用地的红线，它是保障土地资源合理利用，防止过度开发的重要手段。
要加强对土地利用控制线的划定和管理，做到有条不紊地促进土地资源的保护和可持续利用。
3. 加强土地利用监管要建立健全土地资源监测和监管机制，加强对土地利用的动态监测和评估，及时掌握土地资源利用的情况，发现问题及时纠正，保障土地资源的合理利用。
要加大对土地资源的执法监察力度，依法查处违法占用耕地等行为，维护土地资源的合法权益。
二、完善节约用地政策法规1. 制定健全的土地节约利用政策要加强对土地节约利用的政策支持，建立健全的法律、法规和制度，通过财税、金融、土地使用权等政策手段，引导企业和个人增加土地利用效率，提高土地资源的利用效益。
2. 加强土地利用税收管理要完善土地出让金征收政策，根据土地资源的质量和位置等不同情况，合理确定出让金水平，引导合理利用土地资源，减少土地浪费现象的发生。
3. 加大对违法用地行为的惩处力度要严肃查处违法用地行为，对违法占用耕地、破坏生态用地等行为予以严厉的处罚，从而有效遏制土地资源的滥用和浪费。
三、推进土地资源集约利用1. 加强土地资源开发利用管理要加强对土地资源开发利用的管控，推动土地资源的优化配置和集约开发，推动城市建设用地的绿色建设，推进土地资源的可持续利用。
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析土地资源是人类赖以生存和发展的基本要素之一，而土地资源的利用是否节约和集约将直接关系到人类的生产生活质量和可持续发展。
节约集约利用土地资源的必要性不言而喻。
本文将从土地资源的当前形势和挑战、节约集约利用的方法以及实施的措施等三个方面进行分析。
我们需要认识到当前土地资源面临的形势和挑战。
随着城市化进程的加速推进和人口的不断增长，对土地资源的需求越来越大，土地资源的供给相对减少。
大量的耕地被城市扩张吞噬，自然生态环境受到严重破坏。
不合理的土地利用方式也导致土地资源的浪费，产生了大量的“土地荒”。
面对这些形势和挑战，节约集约利用土地资源已经成为迫在眉睫的任务。
我们可以从以下几个方面来实现节约集约利用土地资源。
首先是加强土地节约利用意识和法律法规建设。
通过加大对土地资源的宣传教育力度，提高公众的土地资源节约意识，进而推动形成土地节约使用的社会共识。
加强土地法律法规的制定和完善，保障土地资源的合理配置和有效利用。
其次是推行土地审批制度改革。
优化土地审批流程，简化手续，降低企业和个人办理土地手续的成本和时间，提高土地利用的效率。
加强对土地用途的划定和监管，避免非法占用和乱占土地资源。
再次是加强土地整治和再利用。
对已经开发利用过的土地进行整治和修复，恢复土地的生态功能，减少人为破坏造成的土地资源损失。
合理开展土地流转和转让，实现土地资源的高效配置和集约利用。
我们还可以采取一些具体的措施来实施节约集约利用土地资源。
加大对农业现代化的支持力度，推广高效农业技术，提高土地利用率和粮食产量。
加强土地面积效益管理，促进土地规模经营，提高农业生产效益。
加大对城市土地的开发利用力度，提高土地利用强度，减少用地面积，降低土地综合成本。
还可以鼓励土地资源的多元利用，实现农田兼顾农业生产和生态保护，实现城市空地兼顾功能和绿化。
通过这些措施的实施，将有助于实现节约集约利用土地资源的目标，促进可持续发展。
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略土地资源管理中，节约与集约用地是一项重要的任务。
节约用地是指通过合理规划和利用土地资源，实现用地面积的减少，达到节约土地资源的目的。
集约用地是指在有限的土地资源条件下，通过科学合理的规划和开发利用，获得更大的经济效益和社会效益。
为了有效开展节约与集约用地工作，需要采取以下策略：1. 加强土地规划和管理。
制定和完善土地规划，包括土地利用总体规划、分区规划和详细规划，合理确定不同区域和用途的土地利用强度和规模，防止过度开发和浪费土地资源。
2. 推进国土空间开发整合。
通过整合城乡发展和资源环境保护战略，统筹城乡建设用地、产业用地和生态用地，实现土地资源有效利用和可持续发展。
3. 优化土地利用结构。
通过调整不合理的土地利用结构，实现土地资源的最优配置，增加高效用地面积。
加强城市土地的复合利用，提高土地利用效率，减少土地资源消耗。
4. 加强土地审批和管理。
严格控制用地总量，加强用地审批和审批前的评估，确保用地项目符合国家土地政策和规划要求，避免不必要的用地浪费。
5. 推行土地容积率和建设用地节约指标制度。
根据不同区域的土地利用情况和用途需求，合理确定土地容积率限制和建设用地节约指标，鼓励高密度和多功能的土地利用方式，提高土地利用效率。
6. 加强土地生态保护和修复。
保护和恢复生态功能区，加强对农田、林地、湿地等生态环境的保护和管理，实现生态与经济的双赢。
7. 推进农村土地制度改革。
优化农村土地资源配置，推动土地流转和集约经营，提高农业用地利用效率和农民收入。
8. 完善土地税费政策。
通过调整土地税费政策，鼓励土地资源的合理利用和节约使用，惩罚土地浪费行为，提高用地者的经济成本。
9. 强化土地监管和执法力度。
加大对违法用地行为的查处力度，依法惩处违法用地者，维护土地资源的合法权益。
10. 提高土地资源管理的信息化水平。
建立土地资源管理的信息数据库，加强数据共享和交流，提供科学决策的支持。
土地资源集约利用思路与措施
土地资源集约利用思路与措施[摘要]江苏省已经明确把建设节约型社会确立为国民经济和社会发展重要战略目标，促进土地节约和集约利用是实现这一目标的前提和基础，也是贯彻科学发展观、积极推进资源节约型社会建设的需要。
本文以新的发展形势下，土地资源集约利用为研究对象，指出了制约土地集约利用的4个关键因素，分析了3项提高土地集约利用的层次，并从经济手段、增量土地利用、存量土地盘活，制度保障4个方面提出相应的措施和建议，来促使土地资源集约利用。
[关键词]土地资源；集约利用；增量土地；存量土地前言当前，江苏省正处工业化、城镇化、现代化加速发展阶段。
发展离不开土地，必然还要占用部分耕地。
由于土地资源供给不仅受制于自然禀赋约束，还面临着来自于国家政策的管束与压力，难以简单地通过扩大土地（尤其是建设用地）的供给规模来缓解经济发展的土地资源瓶颈。
因此思考土地资源集约利用新思路，合理利用土地潜力，采用符合本地经济社会实际的土地集约利用模式，制订切实可行的土地集约利用管理机制与政策，具有重要的理论与实践价值。
笔者结合工作经验，在国家各项政策研究基础上，就土地资源集约利用进行了探索和研究。
研究从制约土地集约利用的关键因素分析入手，分析了提高土地集约利用的思路，并就土地集约利用措施与保障提出自己的意见与建议。
1制约土地集约利用的关键因素分析1.1经济发展质量还未完成向优质方向的转变1.2土地面积广、地形复杂等自然条件的限制1.3农民双重占地，农村人均建设用地面积居高不下1.4各地发展水平差异大，集约利用整体水平提高难度大2提高土地集约利用的思路根据制约土地集约利用关键因素的分析，针对问题的原因，可以从以下三个层次，思考土地集约利用的提升：长效机制：经济增长方式转变引导土地集约利用土地利用方式与经济增长方式密切相关，粗放的经济增长方式必然导致粗放的土地利用方式。
目前经济总量上去了，今后应该更多的考虑向资源低消耗的方向转变，减少对土地资源占用的依赖。
关于节约集约用地方法的研究
关于节约集约用地方法的研究一、我国土地利用现状改革开放以来，我国正处于工业化和城市化的高速发展时期，其表现为城市数量的不断增长、规模的不断扩大以及城市人口的持续增长。
然而，由于城市化的高速发展占用了大量的耕地资源，造成耕地面积的锐减。
同时，大多数城市的发展采用的是粗放式的外延扩张模式，盲目地扩大建设用地规模，忽视城市内部土地的集约利用。
因此，无论是从保护耕地资源，还是从城市发展和城市土地合理利用的角度来看，城市土地的集约化利用都非常重要。
二、节约集约用地的含义节约集约用地主要包括了三层含义，一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
三、我国研究现状随着我国相关研究的兴起，学者们从我国实际情况出发，探讨了城土地资源合理配置问题，构建了基于市场机制、政府调控机制和公众参与机制的城市土地资源集化配置模式，指出土地置换是实现土地集约利用的重要手段，并对产业用地置换做了初步研究。
同时立足我国城市化迅速发展的实际，探讨了城市化发展与土地集约利用的相互关系，结果表明者相辅相成、相互促进，在城市化的不同阶段，土地利用集约化的类型呈现出不同的特点，一般现为从劳动力资本型集约到资本技术型集约，再到结构型集约，最后随着城市土地利用空间形态城乡融合，土地利用表现为更高层次的生态型集约的发展过程。
部分学者引入城市可持续发理论，探讨城市士地可持续利用与集约利用关系，研究指出，可持续的土地利用发展观是城市土集约利用的指导思想与依据，城市土地利用既要求节约用地，追求士地产出效益，又要注重土地力的适度和可持续挖掘，应避免矫枉过正造成城市社会环境及生态环境的恶化。
四、土地节约集约利用的基本原则1、科学性和客观性原则指标的选择要以科学理论为依据。
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略随着城市化进程的加速，土地资源的稀缺性逐步暴露，如何合理利用土地资源成为当今社会一个重要的问题。
为了保障土地资源的可持续利用和社会经济的快速发展，在土地资源管理中，节约与集约用地成为了一个重要的工作方向。
本文将探讨土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略。
一、节约用地节约用地是指在现有土地资源利用的前提下，对土地资源进行节约利用，优化土地利用结构，减少浪费和占用，提高土地利用效率。
具体措施包含以下几个方面：1、严格控制城市扩张的范围和速度城市扩张是导致用地浪费的重要原因之一，因此，合理限制城市扩张，控制城市的空间大小，是一个比较简单且有效的控制用地浪费的手段。
2、重点推进城市旧区改造和集约用地建设对于已有的城市旧区，通过改造和提高土地利用效率，实现土地节约。
针对新城市建设，采用集约化用地原则，优先利用已有的基础设施和公共设施。
3、加强城市土地空间利用效率对于城市现有的土地空间，要优化布局和结构，在最小的空间内实现最大的利用效益。
此外，要大力发展多层和高层建筑，以提高土地的利用效率和利用强度。
同时，借鉴国外经验，探索实施土地要素缩放政策，从而实现土地资源的有效利用。
集约用地是指在满足农村建设、城市建设和经济发展的要求下，尽量减少土地资源占用。
具体措施包含以下几个方面：1、优化土地利用结构优化土地利用结构，建立土地经济的全要素管理机制，推广高效、低耗、环保的农业生产方式，提高土地利用效率和质量，实现农村集约用地。
2、推进土地利用权市场化建立土地资产权市场，保护农民土地权益，鼓励土地资源流转，实现土地资源的高效利用。
同时，完善土地管理制度，规范土地利用行为。
3、推进现代农业建设加强农业现代化建设，优化农村经济结构，推动农村产业发展，从而实现农村用地集约化。
综上所述，土地资源的有效利用、保护、管理，不能靠单一的措施，需要各方面共同协作。
当前，加快建设“资源节约型、环境友好型”社会是发展的必然趋势。
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析随着人口的不断增长和城市化进程的加速，土地资源的有限性日益凸显，节约集约利用土地资源成为当今社会发展中的重要课题。
本文将就节约集约利用土地资源的必要性和方法进行分析探讨。
一、土地资源的有限性及必要性土地是人类生存和发展的基础资源之一，但是它是有限的，无法无限制地增加。
随着经济的不断发展和人口的持续增加，土地资源的紧缺性变得愈发显著，尤其是在城市地区。
土地的消耗主要来自于城市化、工业化、农业生产等，这些活动都在加速土地的消耗和破坏，给自然环境带来了严重的影响。
节约集约利用土地资源是为了实现可持续发展的需要。
合理的土地利用可以使土地资源得到最大程度的利用，提高土地的利用效率，减少土地使用的浪费和盲目开发，从而减缓土地资源的消耗，保护生态环境，保障农业生产和城市建设的需要。
节约集约利用土地资源也能够提高土地资产的价值，促进土地资源的合理配置，促进城乡居民的生活水平和质量的提高。
1. 合理规划土地利用土地资源的合理利用需要通过科学的规划来实现，包括国土规划、城市规划、农村规划等。
在国土规划中，要严格控制土地资源利用总量，合理划定各类用地功能区，保护耕地资源和生态环境，避免土地资源的滥用和浪费。
城市规划要科学设置城市用地布局，综合考虑城市发展的需要和土地资源的承载能力，促进城市土地资源的集约利用。
农村规划要科学规划农村用地，保护农田和生态环境，同时发展现代农业，提高土地资源的利用效率。
2. 加强土地资源的保护和管理加强土地资源的保护和管理是节约集约利用土地资源的重要环节。
要加强对耕地、林地、水域等重要土地资源的保护，禁止盲目开发和滥用土地资源，保护土地资源的生态功能和自然特征。
要严格执行土地利用总量控制制度，加强对土地开发和利用的监管，整合土地资源的利用，提高土地资源的利用效率和保护水平。
3. 推动城乡土地综合整治城乡土地综合整治是一个重要的途径, 通过整合城乡土地资源, 强化土地功能的协调性和集约性, 提高土地的利用效率。
土地资源利用的节约和集约化评价及优化
土地资源利用的节约和集约化评价及优化土地资源是人类生存和发展的重要基础资源，土地的开发和利用对人们的生产生活和社会发展有着重要的影响。
然而，在如今的社会中，人类对土地资源的需求不断增加，土地资源的利用也越来越多样化。
在这种情况下，如何进行土地资源利用的节约和集约化评价及优化已成为一个热门的研究领域。
一、土地资源利用的节约和集约化土地资源的节约和集约化指的是在土地资源的开发和利用中，利用科学技术手段，将土地利用的效益提高到最大，同时减少土地资源的浪费和环境污染。
在土地资源的利用中，可以采用集约化的模式，通过合理规划土地利用和科学技术手段的应用，提高土地利用效益和保障土地生态环境的稳定和良好。
在土地资源的开发和利用过程中，需要进行节约化的评价，以减少资源浪费和环境污染。
二、土地资源利用的评价指标土地资源利用的评价指标包括生态效益、经济效益和社会效益。
其中，生态效益是指土地资源的合理利用是否对生态环境的保护和修复产生积极的促进作用。
经济效益是指土地资源的利用是否能够提高农业、工业和服务业等经济部门的生产效率和经济增长。
社会效益则主要考量利用土地资源是否能够促进当地社会的可持续发展。
三、土地资源利用的优化路径为了实现土地资源的节约和集约化，需要进行土地资源的优化利用，优化利用路径包括：1. 科技创新。
利用现代科技手段，研发出节约环保的农业设备、环保型工业设备和节能环保型建筑等，推广使用新技术，提高土地资源的利用效率。
2. 制定完善的规划。
制定土地规划和城市规划，严格控制土地利用总量和结构，落实土地利用“三线”制度，统筹土地利用和保护。
同时，重点保护生态环境，维护生态平衡。
3. 开展土地整治。
通过土地整治和土地复垦工程，对荒芜的土地进行修复和治理，改善土地的生态环境，增加土地的综合效益。
4. 加强宣传和教育。
在土地利用中普及环保理念，提高公民的环保意识和责任感，倡导绿色消费和生活方式，养成良好的生态习惯。
农村土地资源的节约与集约利用 提高农业生产效率
农村土地资源的节约与集约利用提高农业生产效率农业是我国最基础也是最重要的经济产业之一，对于农村来说，土地资源是农业生产的核心要素。
如何合理利用和管理土地资源，提高农业生产效率，已成为农村经济发展的重要课题。
本文将探讨农村土地资源的节约与集约利用的方法和途径，以期提高农业生产效率。
一、优化土地利用结构农村土地利用结构的优化是实现土地资源集约利用的重要途径。
传统的耕地占大部分，而其他类型的土地如林地、牧地、草地的利用率相对较低。
因此，应该推动土地利用结构的转变，在合理保障粮食安全的前提下，增加林地、牧地和草地的面积。
这样不仅可以提高土地的综合利用效益，还可以增加农民的收入来源，促进农村多元化发展。
二、发展农业综合经营农村土地资源的节约与集约利用需要充分发挥农业综合经营的作用。
传统农业生产模式中，农户往往只专注于某一种农作物的种植，导致土地利用率低下。
而农业综合经营可以实现多种农作物和养殖业的有机结合，提高土地的利用效益。
例如，种植农作物的同时可以养殖家禽、养殖水产等。
这样不仅可以提高土地利用率，还可以减少农产品的销售环节，提高收益。
三、推广节水灌溉技术农村土地资源的节约与集约利用需要保证土地的持续利用，而水资源是农业生产中不可缺少的要素。
为了最大程度地利用好有限的水资源，应该推广节水灌溉技术。
例如，建设水井、水窖等集水设施，改善农田排水条件，使用滴灌、喷灌等节水灌溉技术。
这些措施可以提高土地的水分利用效率，减少水资源的浪费，保证农业生产的持续进行。
四、推动农业机械化发展农村土地资源的节约与集约利用需要借助现代化的农业生产手段。
农村地区应该积极推动农业机械化发展，提高农业生产效率。
例如，使用农用机械进行耕作、播种、收割等作业，减少人工劳动成本，提高生产效率。
同时，农村地区还可以引进现代化的农业设施，如温室大棚、特斯拉害虫陷阱等，提高土地的利用率和农产品的质量。
总结起来，农村土地资源的节约与集约利用是提高农业生产效率的关键所在。
土地节约、集约利用研究土地节约和集约利用
《土地节约、集约利用研究|土地节约和集约利用》摘要：因此，必须把节约土地放在重要位置，提高现有土地利用率，以节约和集约利用土地来保障发展，土地节约、集约利用促进经济建设与土地再生资源的潜力提升，土地节约、集约利用促进经济建设与土地市场的内在关系发展土地节约、集约利用的重要性河口区正出在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段，需要新增大量建设用地，而人多地少的国情却不允许过多的占用耕地。
因此，必须把节约土地放在重要位置，提高现有土地利用率，以节约和集约利用土地来保障发展。
1、土地节约、集约利用有利于耕地保护土地是人类赖以生存和发展的基础,土地资源的稀缺性是人们集约利用土地的直接动力。
城市建设和保护耕地既有矛盾又互相支持,城市发展必然要占用一定数量的耕地, 耕地又是人口生存的基本保证,是确保城市化持续稳定发展的前提条件。
建国以来,由于种种原因,我国城市土地利用基本上属于粗放型的利用模式,其主要表现为:受传统计划经济体制的影响,城市土地开发管理机制往往是重新区开发,轻旧城存量土地挖潜改造,造成建成区扩展速度越来越快。
尤其是90年代初掀起的“房地产热”和“开发区热”,造成土地资源的巨大闲置和浪费。
城市之间普遍存在着争项目,争投资,重复建设等现象,也是造成土地使用效率不高的原因。
由于城市建设占用的土地60%以上来自于耕地,尤其是交通方便、长期投入积累较多的高质量耕地,因此,对耕地总体生产力水平的影响是相当显著的。
由此可见,深入研究和挖掘现有存量土地的利用潜力,可以节约用地,有效地减少城市发展过程中对耕地的占用,对于实现社会经济可持续发展的战略目标具有重大的战略意义。
2、土地节约、集约利用有利于节省城市建设投资城市土地集约利用可以减少土地投入,提高城市用地布局和人口分布的集聚程度。
而集聚所产生的规模效益,是社会提供完善的基础设施和公共服务设施的基本前提。
人们现在越来越重视对城市用地的增长加以适当的控制,其目的主要是为了降低基础设施运行费用,提高大城市地区的社会和经济功能。
大视角下土地节约集约利用的思路与对策
大视角下土地节约集约利用的思路与对策摘要：现如今，在我国经济快速发展的背景下，人们对土地的要求也有所改变，在经济发展期存在高投入与低收益等问题，这些问题严重影响了土地管理效率。
因此，要想转变现有局势，迫切需要实施相关措施，发现问题、解决问题，才能促进我国经济的快速发展。
文章分析了土地节约集约利用的意义，提出了我国农村土地管理现状与存在的问题，提出了提升土地节约集约利用的措施，以供参考。
关键词：农村；土地管理；土地节约集约利用；发展1土地节约集约利用的意义1.1解决土地供需矛盾人们无论是生活还是生产，最离不开的资源就是土地。
土地属于市场经济资源的重要内容，是人们赖以生存的基础，对我国经济市场的建设有一定影响。
土地节约集约利用的实质是为城市内的资源制订更多的计划，进一步开发资源，以实现土地节约集约利用的目标，但是我国现有多数土地资源都会存在开发不完全的情况，影响土地资源的使用率，因此，要想更好地优化利用土地资源，就需要合理分配现存的、有限的土地资源。
提高土地节约集约利用能力是土地管理的重要内容，因此，在土地开发和管理过程中，政府应本着严守红线的原则，在土地资源使用期间需要将其合理规划，只有这样才可以及时了解土地节约集约利用期间存在的不足之处，并针对不足之处及时提出解决措施，重点分析农村土地节约集约利用情况，有效改善现有土地资源利用情况，可明显提升人们对土地的需求。
由于我国是人口大国，人口数量明显增多，但作为人口大国的中国却不是土地资源大国，在工业化深入发展的背景下，人们的生活与生产对土地需求越来越多，因此，为了有效解决土地现存问题，应采用集约化的模式，提高农村土地利用率，解决土地供应总量与实际需求量之间的矛盾，并规范土地利用审查流程。
1.2促使土地资源共享在进行农村土地管理期间，相关人员应通过加强土地管理措施，有效提升土地节约集约利用率，借助土地节约集约利用的方案提高土地资源的使用率，在此期间，针对土地利用不佳的情况提出相应的解决措施。
浅谈如何做好土地节约集约利用
浅谈如何做好土地节约集约利用一、研究意义土地节约集约利用，加强土地管理，是促进经济社会可持续发展的基本要求，也是保障发展及用地需求的根本途径，而且，它能缓解我国土地需求矛盾，加强土地管理，并且能转变经济增长方式，调整经济结构，进而建设节约型社会。
土地节约集约利用可以提高用地效率调整人口分布的集聚程度，从而减少了土地资源的投入。
二、研究的重点在国外学者的研究中，鲜有对于土地集约利用模式的直接研究，而与之相关的就是对土地利用、土地集约利用和土地利用模式的研究。
从土地利用层面来看，斯坦普（英国）开创了土地利用研究的先河，通过领导30～40 年代英国第一次土地利用调查，绘制出了土地利用图并论证合理利用土地的途径。
从土地集约利用层面来看，土地集约利用的概念最早来源于古典经济学李嘉图（David Ricardo，1772-1823）在地租理论中对农业用地的研究。
从土地利用模式层面来看，学术界对于土地利用模式这个概念的定义是较为模糊的，尚不存在一种具有权威性的、统一的、标准的定义。
三、三门县土地节约集约利用的案例分析三门县属台州市管辖，位于浙东沿海三门湾畔，地处“黄金海岸线”中段，北接宁海市，南邻临海市，西枕天台县，东濒东海。
正是由于其优越的地理位置，近年来在实施“工業强县、海洋富县、开放兴县”三大战略的过程中，城市建设用地规模不断扩大，为此探寻一条土地节约集约利用的路子使其发展的关键。
因此，本研究选取三门县土地节约集约利用状况为案例，具有一定的代表性和典型性，其土地节约集约利用模式有一定的推广作用。
（一）三门县概况三门县位于浙江中东部沿海地区，地形山地和丘陵为主，地少人多，地理位置优越，交通条件优势明显。
近几年来，全省各地市开发提速，三门县经济带建设正式启动，经济大发展外部机遇来临。
随着一批重大项目启动实施，将形成以设施大投入、工业大发展、旅游大开发为特色的跨越式发展格局，产业转型提升面临重大机遇期。
（二）土地利用现状与存在的问题1、现状根据2010 年土地利用现状统计数据，全县土地总面积110440.33公顷。
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略土地资源管理中，节约与集约用地是提高土地利用效率、保护生态环境的重要策略。
在城镇化进程不断加快的今天，如何合理利用、高效管理土地资源，是当前土地管理工作面临的重要课题。
本文将从政府角度、国土规划角度和市场机制角度三个方面，探讨土地节约与集约用地的有效开展策略。
政府要从制度和政策层面加强对土地节约与集约用地的管理。
政府可以通过建立健全的土地管理法规和政策，加大对土地资源的保护力度，明确土地利用总体规划和开发控制指标，限制低效用地的开发，鼓励高效用地的利用。
政府还应加强对土地开发过程的监管，确保土地使用者按照规划要求进行开发建设，防止违规占用土地资源。
政府还可以通过建立和完善土地市场交易制度，加强土地供应和流转管理，引导土地资源向高效用途和高效企业流转，推动土地资源优化配置。
国土规划要合理布局和优化土地利用方式，实现土地节约与集约用地。
国土规划可以通过合理布局不同功能区域，实现城乡协调发展和产业发展的相互促进。
在城市规划方面，要注重优化土地利用布局，提高土地利用强度，合理控制城市扩张节奏，避免大规模低密度建设。
在农村规划方面，要注重农村土地整治和整理，提高农村土地利用效率，推动农村集约经营发展。
国土规划还可以通过合理划定建设用地、保护用地和农用地等功能区域，促进土地资源的精细管理和分类利用。
市场机制要发挥市场配置资源的作用，推动土地节约与集约用地。
市场机制可以通过土地供需市场的交易和价格形成激励机制，引导企业和个人合理利用土地资源。
一方面，市场机制可以通过出让土地使用权的方式，让土地使用者承担土地成本和使用费用，提高土地使用效率。
市场机制可以通过土地市场价格的形成，引导土地使用者优化利用土地资源。
将高效用地和低效用地的土地价格差异化，鼓励企业和个人选择高效用地。
市场机制还可以通过土地增值收益的分配机制，激励土地经营者合理利用土地。
土地节约集约利用情况的研究
土地节约集约利用情况的研究**市土地节约集约利用情况的研究土地是民生之本，发展之基，土地的不可再生性，决定了保护土地、促进土地节约集约利用对保障国家粮食安全，维护社会和谐稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。
近年来，国家加强宏观调控，地根紧缩，加之经济社会迅猛发展，工业化、城镇化的加快推进，使原本就十分紧张的用地矛盾更加突出：重点项目、公益事业、小城镇建设……每个项目都在“挤”有限的用地指标。
如何通过节约集约利用土地来化解土地供应“瓶颈”制约，成了当前迫切需要思考和解决的问题之一。
为此，我们进行了专题调查，并就节约集约用地提出一些建议。
一、土地利用现状及特点至2020年底，全市共有土地175.4322万亩。
其利用状况为：农用地120.4505万亩，其中耕地100.3997万亩、林地0.1万亩、园地1.724万亩；建设用地37.0281万亩；未利用地17.9536万亩，分别占土地总面积的68.7%、21.1%和10.2%。
人均占有耕地0.83亩，远低于全国、全省平均水平。
最新一轮土地利用总体规划修编成果显示，2020年至2020年，国家分配**的规划建设用地指标为25408.8亩，平均每年仅有2540亩规划建设用地指标。
近几年，**每年新增建设用地在4000亩左右，有限的规划建设用地指标显然不能满足今后一段时期的发展需求。
近几年国家下达**的年度耕地转用计划仅700亩左右，与**每年的实际用地相比，缺口在3000亩以上。
自2020年以来，省国土厅采取了一系列压控措施，如提高供地门槛，点供和单独选址指标重点安排省以上核准项目；压缩挂钩规模，全省挂钩周转指标由8万亩下调至3万亩等。
土地上争难度加大，土地供需矛盾十分突出。
二、节约集约用地的主要做法近年来，**以创建国土资源节约集约模范市为契机，围绕“节约集约保发展，创新机制促转型”创建主题，积极探索适合地域发展的节约集约用地新模式、新机制，在不断实践中总结出“五坚持、五依靠”的节约集约用地之路。
节约集约利用土地资源的必要性和方法研究
产能经济341节约集约利用土地资源的必要性和方法研究赵 涛 白城市土地整理中心摘要：土地是我们赖以生存的自然资源之一，而土地不是可再生资源，一直以来我国都是一个人口大国，近年来，我国的耕地资源更是逐渐减少，在这样的情形下，如果现在不重视节约集约合理利用土地资源，那么可能会造成非常严重的后果。
目前，我国在利用土地资源上还存在着一些问题，我们必须认识到节约集约利用土地资源的重要性和必要性，并在实践中找出切实可行的方法，从而合理、有效地利用每一寸土地。
本文将从目前我国在此方面存在的问题出发，通过其重要性与必要性，找出符合我国国情的新办法。
关键词：节约集约；土地资源；必要性；方法中图分类号：F301.24 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)036-0341-01对于我国这样的人口大国，耕地资源短缺是最大的问题。
目前，由于我国城市化的发展和建设，我国多数土地都投入到城市化的建设中去了，但伴随着城市化建设的是土地的浪费和资源的逐渐减少。
从严格意义上讲，节约用地就是各项工程在投入建设时都要尽量少占或者不占耕地，而集约用地是需要每个建筑用地提高自己的投入产出比，从而提高其集约化程度，另外，还需要调整、配合以便可以合理的安排土地的利用率，从而也提高了土地配置和利用效率。
在新时代的发展背景下，只有大力推进节约集约利用土地，才能使我国的经济发展逐步向前，让资源利用不再是制约我国经济发展的主要原因。
一、节约集约利用土地资源的必要性（一）是我国发展的必然要求在早期，我国对土地资源的利用和规划比较落后，无规划的开发使得土地被消耗得很严重，由于土地没有得到合理的利用，导致我国的经济发展得到了很大的制约，就我国目前的形势来看，传统的发展模式已经很难再继续下去了，大力推进土地的节约集约利用是我国目前的当务之急。
2019 年8 月13 日自然资源部公布了修改后的《节约集约利用土地规定》，严格的土地资源利用制度既可以更好的保护耕地和挖掘存量，还可以更好的提高我国土地的管理水平。
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略土地资源是一个国家重要的战略资源，它直接关系到国家的经济发展、社会稳定和人民生活水平的提高。
而在如今的城市化进程中，土地资源的利用也越发受到重视。
如何有效地节约和集约利用土地资源成为了一个亟待解决的问题。
本文将就土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略展开讨论。
对于土地资源的节约利用，我们需要从源头开始进行规划和管理。
在城市化进程中，大量农村土地被征用、开发，而一部分城市土地也存在着低效利用和浪费的现象。
首先需要完善土地利用总体规划，严格控制城市用地扩张的速度和规模，合理划定城市的发展边界，遏制过度扩张的现象，确保土地资源得到合理利用。
要加强土地利用的监管和管理。
目前一些地方对土地利用的监管和管理还存在着不足，土地违法违规开发的现象时有发生。
要建立健全的土地利用监测和管理体系，健全土地利用整治机制，对违法违规用地实行严厉的处罚，加大对土地资源的保护力度，确保土地资源的合理利用。
要推动土地的集约利用。
在土地资源管理中，推动土地的集约利用是至关重要的。
在城市建设中，应当加强土地利用的密度管理，提高土地的利用效率。
鼓励发展集约化的用地模式，如高层建筑、地下建设等，提高土地的利用效率，减少用地面积。
要优化土地利用结构，加强土地的综合利用，提高土地的综合效益。
要加强土地资源管理的科技支撑。
在土地资源管理中，科技的支撑和推动是不可或缺的。
要加大对土地资源调查和评价技术的研究，完善土地资源管理的信息化建设，推动土地资源信息公开和共享。
要加强土地资源管理的专业化、精细化，提高土地资源管理的科学化水平，确保土地资源的合理利用。
土地资源的节约与集约利用对于国家的可持续发展至关重要。
在土地资源管理中，要从源头严格控制城市用地的扩张，加强土地利用的监管和管理，推动土地的集约利用，加强城乡土地利用的协调发展，加强土地资源管理的科技支撑，全面推动土地资源的节约与集约利用。
只有这样才能更好地保护土地资源、实现土地资源的可持续利用，促进经济的健康发展。
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析土地是国家的重要资源，对于一个国家的可持续发展起着至关重要的作用。
由于人口增长和经济发展的需求，土地资源面临着日益紧张的局面。
节约集约利用土地资源变得尤为重要。
本文将从必要性和方法两个方面对节约集约利用土地资源进行分析。
土地资源是有限的。
地球上的土地是有限的，而人口持续增长和城市化进程加快，土地资源的需求也在不断上升。
节约集约利用土地资源可以最大限度地延长土地的使用寿命，减少对土地的过度开发和浪费。
节约集约利用土地资源可以降低环境压力。
过度开发和浪费土地资源会导致土地沙化、水土流失等环境问题的产生。
而通过节约集约利用土地资源，可以减少土地开垦、减少土地的破坏，保护生态环境，降低生态系统的压力。
节约集约利用土地资源可以提高土地的综合效益。
通过科学规划和合理利用土地资源，可以最大程度地提高土地的利用效率，实现土地的多样化功能。
可以将农田用地转为工业用地，提供更多的就业机会和经济收益，同时保证农业的发展。
接下来，我们来谈谈一些节约集约利用土地资源的方法。
加强土地规划和管理。
制定合理的土地规划，明确土地用途，合理布局土地资源。
加强土地管理，监管土地使用行为，保护农田、森林和生态环境，防止乱占乱用土地。
推动农田水利设施建设。
加强农田水利设施的建设，提高农田的灌溉水平，减少土地灌溉的浪费，提高农田的产出。
加强节水农业的推广，利用科技手段提高农田的水资源利用率。
推广高效农业技术和机械设备。
推广高效农业技术和机械设备，提高农田的生产效率，减少农地占用，同时节约人力资源。
加强土地资源的保护和恢复。
加强土壤保育工作，提高土地的肥力和生产能力。
加强退耕还林还湿、草原生态保护等工作，保护和恢复土地资源，有效减缓土地资源的消耗。
节约集约利用土地资源是一项重要的任务，对于保护生态环境、保障粮食安全和推进经济发展都具有重要意义。
只有通过加强土地资源的规划、管理和保护，推动科技创新和农业现代化，才能实现土地资源的可持续利用和保护。
土地资源管理中节约与集约用地开展方法探究
土地资源管理中节约与集约用地开展方法探究摘要：土地资源是任何国家和地区发展的基础。
如何有效地管理土地资源，实现节约与集约用地，既是一项紧迫的任务，也是可持续城市规划和发展的关键。
本论文旨在探究土地资源管理中的节约与集约用地开展方法，分析现有的最佳实践，并提出一些具体建议，以促进土地资源的合理利用和城市可持续发展。
关键词：土地资源管理；节约与集约；方法探究；一、研究背景土地资源的有效管理对于城市和区域的可持续发展至关重要。
土地资源的有限性以及不断增长的城市化进程使土地的节约与集约利用成为一项紧迫的任务。
本文将探讨土地资源管理中的节约与集约用地开展方法，重点关注如何在土地使用中实现高效、经济和环保的平衡。
二、节约用地的方法2.1. 土地用途规划优化的深入探讨土地用途规划优化是实现土地资源节约与集约利用的关键一环。
这一方法不仅能够确保土地资源的最佳配置，还有助于降低城市扩张的需求，从而减少对自然环境的不必要侵蚀。
下面详细地探讨土地用途规划的优化方法及其潜在益处。
2.1.1优化方法：1）细化土地用途规划：在土地用途规划中，需要更加细致地划分土地用途，以确保每块土地都得到最充分的利用。
例如，在城市内部，可以将土地分为商业、住宅、工业、公共设施等不同用途区域，并且进一步划分为不同密度和高度的子区域。
这种细化规划可以更好地满足不同区域的需求，提高土地使用的灵活性。
2）混合用地规划：采用混合用地规划可以在同一区域内将不同用途的土地结合在一起，例如将住宅、商业和公园放置在同一地块上。
这种方法可以减少交通需求，提高城市的可达性，同时也增加了城市的活力和社区感。
混合用地规划有助于减少通勤时间，减轻城市交通压力，降低碳排放。
3）保护自然生态系统：在土地用途规划中，需要特别关注对自然生态系统的保护。
规划中可以划定绿地、湿地、森林等自然区域，确保它们得以保留和保护。
这不仅有助于维护城市的生态平衡，还提供了休闲和文化价值。
4）促进可持续城市发展：土地用途规划优化应与可持续城市发展的理念相结合。
五、节约与集约利用土地研究
◆土地利用总体规划惨编前期工作培训授课材料之五节约与集约利用土地研究一思路和要求主讲人：刘康陈莹全国土地利用总体规划修编工作委员会2005年9月提纲：。
研究目的意义。
基础认识。
专题研究任务。
主要研究内容与要求。
关于研究中的几个问题一、研究目的的意义(1)节约和集约利用土地，是贯彻科学发展观、积极推进资源节约型社会建设的内在要求．28号文件精神，要“强化节约和集约用地政策”．国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，明确提出“节地、节能、节水、节材”四个核心．中央领导人从总书记到总理、副总理、曾多次对节约和集约使用土地提出过明确的指示．无锡会议上，孙部长再三强调，“节约集约用地是正事、是大事”(2)节约和集约利用土地，是缓解土地供需矛盾、保障新时期社会经济持续稳定发展的必然选择．近年来呈现为城镇、工矿、基础设施、村镇等各类建设用地全面扩张的态势．建设用地增加由过去明显集中于东南沿海省市，开始向内地各省份乃至全国范围内展开．发展的成本巨大，社会经济发展的资源环境压力愈日俱增研究目的意义另一方面，干些行业、地区无序和粗放利用土地的现象仍然大量存在①盲目兴建开发区，随意圈占土地②城镇建设贪大求洋，轻挖潜。
重扩张③农村居民点布局散乱，土地利用率低下④基础设施规划设计中不重视节约用地，重复建设与超前建设现康并存，占用7大量土地．要实现2020年全面建设小康社会的宏伟目标．经济增长、社会发展和生态改善等各方面都将显著增加对土地的需求．若维持原有的经济增长方式和资源消耗水平，占用土地将是原来的4倍，我国国情将难以承受．“不能只寄希望于多争取一些用地指标，而要把主要精力放在节约和集约上，切实通过内涵挖潜，提高利用效率，解决建设用地需求”一一曾培炎副总理(3)节约和集约利用土地，是加强土地参与宏观调控、促进经济结构调整和增长方式转变的基本手段．中央把“地根”与“银根”一道当成宏观调控的二个重要闸门，要求国土资源管理部门参与宏观调控．32号文要求把节约和集约利用土地作为土地参与宏观调控的切入点，突破口，要把节约和集约利用土地作为现阶段土地参与宏观调控的主要决策依据(4)加强土地节约和集约利用问题研究，是提高规划科学性、改进规划操作性的重要方面．土地利用管理中需要面对的决策，在土地利用规划中都应该有反映。
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节约与集约利用土地研究思路和要求作者：未知发布日期：2007-4-9 来源： 点击：0次一、研究目的的意义(1)节约和集约利用土地，是贯彻科学发展观、积极推进资源节约型社会建设的内在要求．28号文件精神，要“强化节约和集约用地政策”．国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，明确提出“节地、节能、节水、节材”四个核心．中央领导人从总书记到总理、副总理、曾多次对节约和集约使用土地提出过明确的指示．无锡会议上，孙部长再三强调，“节约集约用地是正事、是大事”(2)节约和集约利用土地，是缓解土地供需矛盾、保障新时期社会经济持续稳定发展的必然选择．近年来呈现为城镇、工矿、基础设施、村镇等各类建设用地全面扩张的态势．建设用地增加由过去明显集中于东南沿海省市，开始向内地各省份乃至全国范围内展开．发展的成本巨大，社会经济发展的资源环境压力愈日俱增研究目的意另一方面，干些行业、地区无序和粗放利用土地的现象仍然大量存在①盲目兴建开发区，随意田占土地②城镇建设贪大求洋，轻挖潜。
重扩张③农村居民点布局散乱，土地利用率低下④基础设施规划设计中不重视节约用地，重复建设与超前建设现康并存，占用7大量土地．要实现2020年全面建设小康社会的宏伟目标．经济增长、社会发展和生态改善等各方面都将显著增加对土地的需求；若维持原有的经济增长方式和资源消耗水平，占用土地将是原来的4倍，我国国情将难以承受；“不能只寄希望于多争取一些用地指标，而要把主要精力放在节约和集约上，切实通过内涵挖潜，提高利用效率，解决建设用地需求”一一曾培炎副总理(3)节约和集约利用土地，是加强土地参与宏观调控、促进经济结构调整和增长方式转变的基本手段．中央把“地根”与“银根”一道当成宏观调控的二个重要闸门，要求国土资源管理部门参与宏观调控．32号文要求把节约和集约利用土地作为土地参与宏观调控的切入点，突破口，要把节约和集约利用土地作为现阶段土地参与宏观调控的主要决策依据(4)加强土地节约和集约利用问题研究，是提高规划科学性、改进规划操作性的重要方面．土地利用管理中需要面对的决策，在土地利用规划中都应该有反映。
．上轮规划把集约和节约作为指导方针，但却没有专门的深入研究，没有把它具体化、操作化，实施效果不明显。
．这次规划修编，要把土地集约利用的政策导向转为具体的行动方案，完善从宏观到微观的土地利用控制措施，切实提高规划的操作性二、基础认识(1)节约集约用地的内涵。
节约集约用地，笼统地说，就是如何更有效地利用土地，以最小的土地成本，满足社会经济发展与环境建设的需要。
包含三层意思(无锡会议)：．一是节约用地，就是各项建设都要昼节省用地，千方百计不占或少占耕地．二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度．三是通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
节约与集约的区别与联系．节约用地一—主要是从保护土地膏辣的角度来说的，是指通过一些政策．措施或技术手段，减少社会经济发展对具有自然价值的土地遭成不可逆的消耗．集约用地———主要是针对人类主动的社会经济活动而言的，是指通过增加生产要素的投入、提高土地利用率、或优化土地利用结构等措施，从而使土地利用效率达到一个合理水平的行为．集约用地，强调用地方式；节约用地，强调用地效果．一般而言，集约用地必须导致节约用地；而集约用地是节约用地的主要手段，但不是唯一手段，节约用地还有其他更为广泛的措施选择(2)影响土地节约和集约利用的因素。
宏观层次因素一—土地利用结构以及与之相应的产业结构。
中观层次因素一—城乡、区域间是否统筹协调，土地资源是否统一配置、优化配置。
微观层次因素—一土地利用的用途和强度．用途方面主要看现状土地用途是否达到其利用条件所允许的适宜用途：强度方面主要看在既定用途务件下，其开发利用强度是否达到土地成本效益的最大化。
微观层次因素．建设用地利用强度不是越高越好，当边际效益下降到边际成本的水平时，就达到了土地利用强度的最优值．法律、强制性技术标准等对土地利用强度构成合法性限制．土地集约利用强度＝Min(市场集约值，合法性集约值)．持有成本越低，最低利用强度也越低，越容易诱发圈地占地、土地投机等行为(3)节约和集约利用的4R原则．“减量化”(Reduce)．就是要节流，要控制新的土地粗放利用和浪费．“再利用”(Reuse)’．就是要挖潜，要充分发挥存量土地的利用潜力．“再循环”(Recyc“)．就是要加强土地整理，把集约化水平提高以后多余的建设用地整理为耕地或其他农用地，实现资源的再生．“再思考”(Rethink)．就是要改变传统的土地利用模式，强化促进土地节约集约利用的速径、方式、手段和措施，通步形成自觉的节约和集约利用意识三、专题研究任务。
总体目标◆根据建立资源节约型社会和推进土地利用方式根本转变的要求，围绕保障社会经济平稳运行和可持续发展的目标，按照”内涵挖潜与外延扩大相结合、以内涵挖潜为主，合理提高土地集约利用水平”的原则，研究和解决如何通过土地利用规划引导和控制土地的节约与集约用地，并从规模、结构、时序等方面，研究提出调控各业、各类用地的目标及政策建议◆专题研究把重点放在建设用地的利用任务一，建立各类建设用地集约和节约利用的指标体系，研究提出集约利用标准◆建设用地分类应至少不低于计划控制分类的要求◆建设用地总量指标◆城镇、村庄、工业、交通、水利等分类指标任务二，评价各类存量建设用地集约利用的潜力，研究并提出实现潜力的保障措施◆理论潜力，不能直接作为规划方案决策的依据◆充分考察影响潜力实现的各种限制因素，客观评价各类存量建设用地在规划期内可实现的潜力◆“规划期内可实现的潜力”带有一定的前瞻性，是建立在对未来社会经济发展变化基本趋势的预判和相关配套措施的假定基础上任务三，统筹各业用地需求，研究提出各类新增建设用地规模控制目标和盘活存量用地的目标，提出统筹增量和存量用地的配套措施◆针对当前一些地方借挖潜之名变相搞城市土地经营的问题◆重点不是去重复预测各业用地需求，而是在相关专题预测成果基础上，统筹各业用地需求①要给相应各业用地需求的预测，提供新增建设用地的集约利用标准．防止需求预测中的“粗放”②要考虑各类建设规模扩展在用地类型上的相互转化关系，合理核算新增建设用地总需求③要开展对建设用地总量等更综合层次的用地扩展与杜会经济发展间关系的研究，井以此为控制，对比分析分类需求预测结果，提出各业用地需求间的结构性调整建议④在总结各业用地需求预测结果薹础上，结合存量建设用地集约利用的潜力方案，确定各类新增建设用地规模控制目标，并提出统筹增量与存量土地利用的配套措施任务四，研究提出各类新增建设占用耕地的控制比例，并提出节约用地、少占耕地与农用地的政策措施◆在新增建设规模己定的情况下，节约用地问题就简化为各类新增建设占用比例的问题，其实也是各类新增建设用地在空间上的扩展方式问题◆要结合各相关专题，研究各类建设用地空间扩展模式改变的可能性及其余地，确定各类新建设用地占用耕地或其他农用地的控制目标，提出相应的配套措施建议任务五，研究提出促进土地集约和节约利用的制度性建议◆制度性建议，区别前面的“保障措施”或“配套措施”◆制度性建议更多地针对土地管理的深层次因素，内容更综合、更系统，要求更具体，更明确，操作性强四、主要研究内容与要求(一)建设用地利用的基本形势判断1、总结1996—2004年建设用地发展变化规律，分析经济建设消耗土地资源的趋势，预测分析国情、省情、市情所决定的严峻形势◆摸清建设用地的利用现状。
充分利用“D壹清、四对照”的成果，补充调查，区分统计利用水平与实际利用水平，反映真实利用情况◆分析社会经济发展与土地利用变化的相互关系，总结现阶段社会经济发展趋势下建设用地规模扩展的己基本规律。
．GDP、固定瓷产投资、三产结构．人口总量、人口城镇化、年龄结构、家庭结构、生活质量．弹性系数◆总结建设用地扩展对农用地特别是耕地等重要资源的消耗趋势，分析各种建设占用耕地的比例关系以及影响这种比例关系的内在因素◆结合社会经济发展趋势和国情、省情、市情、县情，预测分析规划期内科面临的费潭与环境压力2、研究宏观层次反映土地集约利用水平的社会经济指标，界定各项指标对集约利用水平的影响关系，提出合理的评价指标体系◆宏观层次的指标与微观层次指标相区别◆全国《纲要》专题中考虑的指标．单位建设用地固定资产投资额、单位建设用地二、产业增加值、人均建设用地．城镇人均建设用地．城镇建设用地综合容积率．农村居民点人均建设用地，农村居民点建设用地综合容积率．单位GDP交通用地，单位工业用地工业产值◆希望省级相关研究能够尽量把上述指标涵盖进去，以便于全国《纲要》和省级规划的衔接◆准确把握指标的指示意义，合理搭配指标，避免重复3、分析判断集约利用水平变化的长期趋势，总结集约利用水平的空间差异，综合评判辖区内土地集约利用的总体形势◆调查、收集指标数据◆总结集约利用的发展趋势(各种用地增长的弹性系数)◆总结集约利用的空间格局(二)节约和集约用地的指标控制标准研究1、研究设计促进土地节约和集约利用的规划控制指标◆直接用于日常土地利用管理和项．B审批，服务于微观管理◆考虑不同土地利用类型的特点，按用途类型分别制定1、研究设计促进土地节约和集约利用的规划控制指标居住商业工业住宅用地容积率商业用地容积率工业用地容积率住宅楼面空地率单位商业用地营业额单位工业用地利润人均住宅面积单位商业用地就业人数单位工业用地附载固定资产住宅地价实现水平商业地价实现水平工业地价实现水平2、在现行相关标准基础上，通过补充调查研究和统计分析，提出辖区内规划修编的集约利用指标控制标准◆已有国襄标准的，要结合当地实际，根据自然条件．环境容量、经济实力、主导土地利用模式等，在国家标准控制范围内，提出反映地方特点的地方标准，不能简单套用国柬标准上限◆已有地方标准的，要进一步总结实施情况，细化分类，调准目标，缩小标准控制的浮动范围，加强控制力度◆尚无标准的，要深入研究，提出新的建议性标准◆标准确定的方法举例：．基本做法是：在辖区内选择若干比较符合当地社会经济发展水平、利用比较集约的样本地块，提取地块利用的相关指标，然后通过标准化修正，进行比较、分析，确定标准值。
．标准化修正：剔除背景条件的差异．背景条件指标：人均收入水平、人均耕地占有量、自然环境条件．修正参教：儡移分析、专家评判3、根据各地现状土地利用格局和产业布局发展方向，按照节约用地、少占耕地的原则，研究制定各类新增建设占用耕地的控制比例◆如果规划期内建设用地扩展的行为模式不调整，建设占用耕地的比例应该采用历史占用系数◆结合区内产业布局发展方向，考虑各类建设用地扩展模式的调整空间◆按少占耕地厚则，确定控制比例(三)存量建设用地集约利用潜力的预测1、分析建设用地集约利用潜力的来源类型以及影响潜力实现的制约因素◆对于城镇用地一是现状用地范围内的空闲、闲置用地和批而未供的土地二是已利用但利用强度不够的土地三是利用效益不好，需要进行结构性调整的土地第一类土地原则上全都纳入潜力范畴，第二、第三类土地利用潜力要重视时间和过程的限制，要考虑市场因素的作用◆对于农村居民点用地．现状人均用地水平高，存在闲置地．规划期内农村人口进城，存在未来的潜力．受农民意愿和资金限制．缺乏新陈代谢机制，市场不发育．受农民财产权利限制．要重视再利用(Reuse)◆对于工矿用地．低效利用的，镇企业用地．工矿废弃地．大多位置不好，存在污染，再利用的获利性差．需要政府投入支持◆对于交通用地◆．文通设施的充分利用2、根据节约和集约用地标准和闲置用地调查，通过对经济增长、技术进步、保障措施的多方案预测，测算不同方案下的土地集约利用潜力不同层次上潜力测算的方法也不同对现实潜力的测算，一定要以缓解资源环境压力为目标，与具体的实现潜力的途径、方式相结合，与潜力实现的社会经济成本核算相挂钩(四)新增建设用地规模的统筹安排1、根据社会经济发展态势和集约用地水平提高的长期变化趋势，预测各类用地的合理需求类似于上一轮规划中的建设用地需求预测部分．不同的是，预测所采用的用地参数必须是在集约利用标准范围以内要根据社会经济发展态势和集约利用水平长期提高的趋势，在现状集约利用标准的基础上，根据规划时段长短，提高用于需求预测的集约利用标准数学手段要与专业判断相结合2、按照充分利用存量土地的原则，根据用地需求，统筹安排各类用地的存量和增量，提出辖区各类新增建设用地控制规模及其占用耕地规模根据潜力释放的速度，对比建设用地需求，优先利用存量，统筹安排存量和增量提出相应盘活存量利用的措施提出占用耕地的控制规模3、从积极参与宏观调控、保障宏观经济平稳运行的目标出发，提出各类新增建设用地规模的时序控制方案对照规划期内分时段的经济发展目标和各时段的经济发展速度，按照集约利用水平提高的趋势预测t提出各类新增建设用地的时序控制方案重点要做好2010年前的新增规模控制方案．要以“十一五”规划为主要依据，比照增长速度，从时序，布局上，安排各类新增建设用地投放的规模要针对现状潜力，做好消化潜力的近期专项规划(五)提出促进土地节约和集约利用的政策施建议（措施比数据更重要）◆结合潜力预测中的各项假设，从行政管理、制度创新、经济杠杆、法治建设、技术基础、社会手段等方面，提出促进土地集约和节约利用的一揽子制度性建议◆重点落实28号文，健全土地节约利用和收益分配机制五、关于研究中的几个问题(一)关于数据基础和调查研究仅依靠现有数据是不够的，必须有针对性的展开补充调研和样本调查要与“四查清、四对照”相互配合，共同开展(二)关干专题研究中上下级规划的衔接与配合从提高效率、节约成本、防止重复工作的角度出发，各级规划前期研究应该同时开展，合理分工，相互配合对一些具体的数据调查、样本调查工作，可以考虑由上级规划提出调查需求，由下级规划来具体执行(三)关于指标计算口径的统一附录、指标的例子1、宏观层次指标．单位建设用地固定资产投资额：最近5年的固定资产投资平均额／同期新增建设用地面积．单位GDP交通用地：交通用地总面积／最近5年CDP平均值．单位建设用地二、三产业增加值：第二、第三产业增加值之和／建设用地面积．单位工业用地工业产值：工业产值／工业用地总面积．单位CDP交通用地：交通用地／近5年cDP于均值．人均建设用地：建设用地／近5年总人9平均值．城镇入均建设用地：城镇建设用地面积／近5年城镇总人口平均值．城镇建设用地综合容积率：城镇总建筑面积／城镇建设用地面积．农村居民点人均建设用地：农村居民点建设用地面积／近5年农村总人口平均值．农村居民点建设用地综合容积率：农村居民点总建筑面积／农村居民点建设用地面积农村居民点建设用地面积2、微观层次指标◆按居住、商业、工业等不同功能区类型划分．住宅用地容积率：功能地块内的各类建筑总面积／功能地块土地面积．住宅楼面空地率：功能地块内的空地面积／功能地块内的建筑总面积．人均住宅面积：功能地块内的住宅面积／功能地块内的居住人口．住宅地价实现水平：(功能地块的楼面总价值／地块面积)／(同类地块该值的中位值)◆按居住、商业、工业等不同功能区类型划分2)商业用地．单位商业用地营业额：功能地块的总营业额(或营业收入)／功能地块土地面积．单位商业用地就业人数：功能地块从业职工人数／功能地块土地面积．商业用地容积率：功能地块各类建筑总面积／功能地块土地面积．商业地价实现水平：(功能地块的楼面总价值／地块面积)／(同类地块的中位值)。