新型城镇化试点建设情况汇报

新型城镇化试点建设情况汇报

根据会议要求，现将***新型城镇化试点建设情况作以汇报，不妥之处，请批评指正。

一、试点建设情况

近年来，我们抢抓全省、全国新型城镇化试点县建设机遇，立足“丝绸之路古镇、红色文化名城、生态宜居之都、休闲度假乐园”的城市发展定位，坚持把解决人的问题作为城镇化工作的价值取向，把促进城镇更加和谐宜居作为管理和服务的重要标尺，走出了一条具有高台特色的新型城镇化发展道路。

坚持生态引领，建设“黑河水乡城市”。按照东扩城东新区、西连XX湾、南通工业园区、北跨黑河、中部改造老城区的“一核四区”发展思路，着力推进新型城镇化建设，率先在全省启动“多规合一”编制工作，编制完成了县城第四轮总体规划、8个镇总体规划、117个行政村村庄规划和207个建设项目修建性详细规划，形成了衔接有序、相融互补的规划体系，县城规划区面积由8.56平方公里扩至11.4平方公里，为推进农业转移人口市民化和吸纳产业工人落户

预留了充足空间。坚持以生态文明引领城市发展，发挥黑河湿地面积大的优势，打造了总占地3.05万亩，由新城区、黑河湿地公园和XX湾文化旅游风景区三部分组成的XX湾生态新区，已完成投资16亿元，建成公建民用、产业发展、景观景点等各类项目近百个，黑河湿地公园成为全国53个国家级城市湿地公园之一，XX湾文化旅游风景区荣膺“绚丽甘肃”最佳特色景区称号，城市建成区面积由XX年的3.67平方公里拓展到XX年的8.56平方公里，常住人口城镇化率达到38.4%，成功创建为“国家级园林县城”和“全国文明县城”，XX年被列为甘肃省新型城镇化试点县，XX年被确定为国家新型城镇化综合试点县。

突出改革创新，激发城镇发展活力。抢抓试点政策机遇，加快推进配套改革，积极探索城乡一体化发展新路子。稳步推进行政区划管理改革，“乡改镇”工作全部完成，“撤县建市”工作已正式启动。户籍制度改革进展顺利，居民养老、医疗救助、临时救济、社会互助已实现城乡并轨一体化管理，年内将建成统一的居民基本医疗保险制度。农村产权制度改革加快推进，土地承包经营权确权到户率达44%，林权和农村集体土地登记发证率达100%，农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款试点成效明显，已为农户发放土地经营权和产权抵押贷款1.4亿元，有效解决了农村发展投入不足的问题。全省市政基础设施领域投融资试点稳步实施，先后

组建了信用担保、文化旅游、城投、农投、水投等融资平台公司，计划在三年内以PPP模式建设、管理、运营基础设施项目32个，其中集中供热工程和绿色蔬菜产业园2个项目入选国家发改委PPP推介项目。

立足城乡统筹，增强综合承载能力。坚持把完善基础设施和公共服务设施作为提升城镇品位的重要举措，高起点谋划、高标准建设、高质量配套，促进公共资源在城乡间均衡配置。先后筹措资金5.47亿元，实施城乡道路交通、城市管网、污水垃圾处理及绿化亮化等项目，县城道路硬化和管道铺设基本完成，县、镇、村一体的路网框架全部贯通，污水集中处理率达到93%，燃气供热面积占到31.6%，城乡基础设施日臻完善。坚持把资源向民生领域倾斜，先后建成国家一级图书馆、国家一级文化馆、全省领先的县级博物馆、全省首个县级游泳馆和科技馆、体育馆等公共场馆及九年一贯制学校、园林式中医院等民生项目，累计建成保障性安居工程8197套，覆盖率达33.79%，基本实现了“住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”的目标。

注重产城融合，奠定持续发展基础。坚持把产城融合作为推动城市持续健康发展的基础，立足县内资源禀赋和区位优势，加大开发开放力度，合理布局城乡产业结构,带动城乡经济互动融合发展。围绕“一红一绿”两张名片，积极推进文化旅游体育融合发展，先后创建国家4A 级景区3个，

成功举办旅游年会、全国成人游泳邀请赛、秧歌比赛等重大节会赛事活动，逐步形成了湿地休闲、高原龙舟、塞外垂钓、沙漠越野等特色旅游品牌，文化旅游产业带动效应日益凸显。倾力打造以红色大道、高铁大道、通景大道为轴线，连接南华工业园区、绿色蔬菜产业园区、老城区和XX湾生态新区的“三线四区”城乡一体化发展示范带，培育壮大生态工业、现代农业、商贸物流、休闲娱乐、健康养老等产业，着力提升规模发展的乘数效应和产业园区的辐射带动能力，加快了产业集群发展、资源集约利用和人口合理聚集步伐。高台工业园区被评为“全省新型工业化产业示范基地”“省级循环经济示范园区”，位列全省35个国家级及省级开发区第13位；绿色蔬菜产业园区被确定为省级农业科技园区、省级现代农业示范区；以“三线四区”为主的城乡一体化产业示范带直接带动就业达2万多人。

强化综合治理，提升城镇宜居水平。以群众更安心、更省心、更舒心为目标，积极优化公共服务，强化城市综合执法和管理创新，切实提升城市精细化管理水平。建立健全城市管理联动机制，大力推进网格化、数字化、信息化等社会管理新方法、新模式，积极创建“一刻钟”精品服务社区，城市管理和服务水平不断提升。切实加大城乡环境综合整治力度，持续深入开展农村柴草集中清理活动，乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱靠、乱泼乱倒等问题得到有效解决，城市生

活垃圾无害化处理率达100%，建制镇生活垃圾收集转运率达75%，农用地膜回收率达79%。不断巩固提升全国文明县城创建成果，集中对影响城市形象的不文明行为进行专项整治，深入开展“法德进家”、“五星文明户”创评、“文明市民标兵”评选等活动，倡导文明健康生活方式，城乡群众心齐气顺促转型、谋跨越的向心力和凝聚力不断增强。

二、存在的问题

我县新型城镇化试点建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题和不足，主要表现为：

一是城市规划与城市建设衔接不够紧密。对一些审批时间较长的规划，未能根据当前新型城镇化发展趋势及时进行调整修订，城市交通、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施相对滞后，新、旧城区建筑的外观、功能、质量等方面还有一定差距。

二是产城融合度低。作为传统农业大县，受城乡二元经济结构影响较深，近年来，虽然培育出了文化旅游、健康养老、电子商务、物流快递等一些城镇产业，但进城务工人员以从事建筑业、餐饮服务业等劳动密集型产业为主，城市既有产业与劳动者素质匹配度不高，农民市民化进程缓慢。

三是农业转移人口市民化成本较高。新型城镇化的核心是“人的城镇化”，重点在于推进基本公共服务均等化。据测算，我县打通城乡制度障碍,实现就业、低保、教育、文