警察基本理论

警察基本理论一、产生与发展马克思主义认为警察是历史发展的必然产物，它是随着国家的产生而产生的，必然也将随着国家的灭亡而灭亡。

警察从产生到现在，已经有几千年的历史了。

对于警察史的化分，学术界一向都存有争议。

我们这里坚持的就是我国学者王大伟的观点。

王大伟现为公安大学研究生导师，他曾在今年4月份《今日说法》节目中，就我国的‘带有黑社会性质的团伙犯罪问题’作过法律咨询。

他是我国首批对外警进行研究的学者，1994年他曾到英国的‘艾克萨特警察大学’攻读警察学硕士研究生。

王大伟认为，在警察的发展大致经历了两个历史阶段，即古代警察阶段和现代警察阶段，二者的分水岭就是1829年英国伦敦大都市警察的诞生。

（一）古代警察我们知道原始社会有没有警察，但警察萌芽于原始社会末期，那么什么这种警察萌芽指的是什么呢？就是指警察行为。

1964年史威姿（SCHW AZTZ）和米勒（MILLEY）考察了人类51个原始文明，发现有21个存在警察行为。

好贝（HOEBD）也曾对爱斯基摩人的原始部落进行了调查研究，根据研究成果出版了一本名为《原始社会中的初级法律》的书。

好贝发现，在爱斯基摩人的部落群中，整个社会活动依靠传统禁忌和咒语来进行规范和约束，由于禁忌和咒语无法产生象法律那样强有力的约束力，因而在实际操作中难名显得有些力不从心。

为了弥补这一方面的足，某些部落中就产生了一种独特的活动——官方调解（主要是针对财产纠纷的调解），这项工作通常由部落首领来实施，这就是最初的警察行为。

在警察行为产生之后，直到现代早期警察产生之前，即1829前，这段时间被称做是古代警察阶段。

古代警察历经了原始社会、奴隶社会、封建社会和欧洲的中世纪，呈现出以下三个显著特征：一是军警政不分，即警察还没有从军队和行政机关中完全分离出来，警察行为由军队、审判机关和行政机关共同行使，现在意义上的警察机关和警察称谓还没有产生。

象《七品芝麻官》，就是一个典型的古代警察，他既要负责整个县城的治安，又负责刑侦、审判和行政管理工作。

再比如，在电视上古装戏中经常看到的“御林军”、“禁卫军”、“五城兵马司”等都是古代警察的代表。

世界上最早的专业警察，学术界公认为是“更夫”（国外叫守夜人）。

由这一点，我们就可以看出，古代警察与现代之间的显著差别。

二是皇权和神权思想支配着警察行为，皇帝是一国之君，是全国最大的警察首长，支配着全国的警察行为。

他的话是“金口玉言”说一不二的，掌握着臣民的生杀大权，可以随时随地任意对他人实施人身强制。

像轰动一时的《还珠格格》中其中有一“认亲”，皇上金口，娘娘的话也是玉言。

而在西方，神权思想长期影响和支配着社会，宗教组织在一定程度上控制着社会的法制，支配着警察行为。

欧洲中世纪时期是一个黑暗的世纪，神权统治着整个世界，在许多国家教会就是法庭，教会的主旨就是整个社会的规范。

这一点，我们从布鲁诺身上就可以找到答案。

布鲁诺被世人誉为“捍卫真理的战士”，他为捍卫和坚持哥白尼的“日心说”，不惜牺牲自己的生命。

布鲁诺就生在这样一个历史时期。

当哥白尼这个伟大的科学家发现了“日心说”后，感到的没有兴奋只是恐惧。

因为，这与教会所宣扬的“地心说”，格格不入。

一旦他把自己的成果公之与众，那么，等侍自己的就只有死亡。

为此，哥白尼直到弥留之际才向世人宣布了自己的“日心说”。

布鲁诺经过自己的研究发现，哥白尼的“日心说”是对，于是他便在欧洲各地宣讲“日心说”。

因此，他也就成为整个欧洲教会共同的敌人，被教会所通缉。

他被捕之后，由于不肯放弃自己信仰的“日心说“，而被教会施以火刑，活活地被烧死。

从这事件中，我们就可以看到，教会的通缉、抓捕、审判直到执行火刑这一系列的行动都是现在我们“警察的职能。

”神权和皇权思想对当时三是私刑普遍存在，由于皇权和神权思想支配着警察行为，因此，行使警察行为的主体范化，奴隶主、封建主、宗教领导人和宗教头人等有权阶级都可以使用私刑进行处罚，这就说明人身强制这种国家警察行为还没有集中于警察部门。

这我们从一些影片中可以找到一些痕迹，如描写奴隶社会的美国电视剧《根》、墨西哥电视剧《女奴》，封建社会《白毛女》中的黄世人、外国名著〈红字〉、〈巴黎圣母院〉〈荆棘鸟〉等。

（二）现代警察1829年英国内政大臣罗伯特·比尔，创建了世界上最早的文职化专业制服警察——大伦敦都市警察，从而开创了西方警察历史的新纪元，大伦敦都市警察被誉为是现代警察之鼻祖。

继英国建立现代制服警察之后，美国于1838年在波士顿市建立了警察局，开创了美国现代警察制度。

二次大战后许多前欧美殖民地纷纷宣布独立，建立了自己的警察制度。

现代警察的主要特点是：一是组织职能独立化。

警察日益从军队、多种行政机关和审判机关中分离开来，成为一个独立的行政机关；建立了警察自己的完善的工作体系，成为社会上一支独特治安力量；二是强调法治，警察机构依法而建，警察人员的权力也是法律所赋予的，因而也要依法行使。

因此，排斥私刑，尤其排斥无法定警察权的机关和人员滥施人身强制、侦察和审讯等警察行为。

你象，我们时常会在报纸上看这样一类新闻：某某商场因怀疑某某人偷了东西，强行将其扣留，对其进行搜身。

某某人以侵犯人身权，而将这一商场告上法庭。

由于保安人员不具备警察权，对他人实施搜身——这种警察行为就是非法。

再有像前段时间，广州市一家公司因怀疑女工偷窃原料，而对几十名女工进行非法搜身，这一事件被中央台〈今日说法〉节目报道。

排斥私刑，也指排斥警察滥用执法权。

你比如，92年美国警察殴打黑人事件，也就是著名的黑人尤金事件，再有美国近期接连不断的“白人警察殴打黑人”事件，可以说震惊了世界，人们纷纷对其进行指责，指责这些不法行为。

这种事情这在古代阶段是很平常的事情。

象白居易笔下的《卖碳翁》。

这就是因为现代警察强调的是法制，他排斥任何形式的私刑的存在。

三是有统一的制式服装。

为了便于行使职权，警察身着特制的制式服装。

警察的制服，已是国家赋予权力的象征，是公开执行警务的标志。

据史料记载，1829年现代警察诞生之际就统一了制服。

当时警察的装束是：头戴深简礼帽，上身穿深兰色长后襟的燕尾服，下身穿深兰色的西裤，这与当时的市民服式没有太大的区别，警察唯一的武器——木制警棍就藏燕尾服内。

这身装束很受市民的欢迎，人们称警察为BOBY（可爱的、小的），翻译过来就叫“博比”。

而美国的专业制服警察则是出现在在警察的发展史中，我们尤其值得一提的就是中国古代警察的地位和作用。

1829年大伦敦警察被世界公认为是现代警察之父，这一观念已经深入人心，似乎已成定论。

但是在1991年，英国艾克赛特大学警察研究中心主任比尔·塔夫曼在访问我国人民公安大学时却说出了骇人之语，他说：“世界警察史应当改写，世界最早的制服警察是中国辽金时代的‘警巡院’。

”这也就是说，中国才应是现代警察的诞生地。

根据我国史书的记载：公元916年，辽代为了统制全国的政治、经济中心，特创设了警巡院专官五京（上、中、东、西、南京）的治安，具体负责诉讼、巡逻、度量衡和百货做估值等工作，他们身穿特定的制服，实行全日制工作。

为了证明自己的论点，塔夫曼教授还提出了有力的物证———一面铸有“上京警巡院验”印记的辽代铜镜子，这就是当时警察实施警务的凭证。

而这面具有重大历史意义的铜镜子竟然只被卖了50元人民币。

二、警察的概念与作用（一）概念1．“警察”一词的来源对于“警察”一词的来源，学术界有2种观点，一种是认为，“警察”一词来源于日本，一种认为是中国固有的。

日本传入说：警察是由日本人由POLICE译成日文，再传入中国的。

中日两国一衣带水，日本语言中大量借用汉字，这是我们所熟知的。

而中文有许多词汇也是从日本借用的，如经济学、不景气、最后通牒、神经过敏、通货膨胀等。

据统计，现代汉语中借用日本词汇达800多个，警察作为其中之一是完全有可能的。

再者，从“警察”一词两国使用时间的早晚上也可以说明。

日本从1868年明治维新后着手建立新式警察。

1875年3月日本制订“行政警察规则”，这是日本官方正式采用该词的最早记载。

1880年4月日本改警视厅为警察本署，这是最早以警察命名的机关。

而在此之前，日本警察称为：捕亡方、警保寮、警视厅。

而我国“警察”一词最早出现于1900年前后，见之于张之洞、刘坤一联名向光绪皇帝的奏本，上面说“日本名为警察，其头目为警察长，而统之以警察部。

”并建议在中国“先行试办，以次推行。

”1905年清朝建巡警部，1912年，中华民国成立后将巡警改为警察，并在京师和各省设警察厅。

如果，巡警即我们现在意义上的巡逻警察的话，那么，中国最早以警察命名的机关就出现于1905年，即巡警部，比日本晚25年。

中国固有说：中国是世界上最早建立警察的国家。

中国历史上的警察机构有：司民、司司圜（周）、都亭（秦）、金吾卫（唐）、巡检司（宋）、警巡院（辽金）、五城兵马司（明）、巡捕五营（清）。

从警察概念分析，警察二字自古有之。

古代警字，从敬从言。

敬者戒了也，戒之以言，谓之警。

有言在先不得违戒。

察字谓以手持肉，祭天求示，得神意而明白。

反复详审请之察，察之为明。

古代警察二字也常连用，“警之于先，察之于后的意思”。

：《汉书》：密使警察不予宣露，这里的警察二字意为观察、侦察、监视；《金史·百官制》中有：“诸京使一员，正六品，掌平理狱讼，警察别部。

”这里的含义是监察；《太平广记》中有“大雁居其中，令雁奴围而警察。

”这里的含义是预警、观察、警卫等。

综上所述，中国自古就有警察行为，警察一词在史书上不断反复出现，其含义为侦察监视。

古代警察为动词，少见为名词。

后来，中国人自己将POLICE一词意译为中国固有的“警察”一词，取古意。

2．“警察”的含义英语POLICE一词源于起源于古希腊语的“Politeia”（城市国家），后来，发展成为POLICE 一词，指内务行政。

进入现代后，词意进一步缩小，具有了现代的含义。

那么，现代警察的含义是指什么：现代警察的定义千姿百态，这是由于观点和角度的不同，因而至今还没有出现一个能让所有的学者臣服的概念。

尽管如此，警察的概念大概可以分为三类：一类是从社会力量的角度进行定义的：“警察系指警察机关和警察人员。

”伯伦智理（BLUNTCHLI）认为是指：“国家为保护公益，以强制力限制人民之自由，而行使其行政行为者。

”澳斯著姆在《大都市警务模式》：“警察是那些有‘特别逮捕权’，并从事巡逻、犯罪调查和交通管理等直接警察服务的任何公共官员。

《辞海》：“警察，为维护社会秩序而设置的武装性质的国家治安力量，也指构成这一力量的人员。

”尹春生在《警察概念之科学透视》一文中指出：“警察是依法维护和管理国家治安（社会秩序）的国家行政武装力量。

”《公安学概论》：“警察是国家政权中按照统治阶级的意志，依靠暴力的、强制的、特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装行政力量。