地缘政治

【关键词】：地缘政治

气候变化所带来的威胁只限于非传统安全领域,并不能与关系国家核心利益的传统安全领域相提并论。在正统学者看来,气候变化问题更应该是民间关心的事情,不需要政府插手。但如今,各国首脑把气候问题拿出来放在峰会上讨论,这说明近年来环境问题和气候问题已经发生了一些本质性的变化,已经具有了传统安全领域的特质。

其实这很容易从地缘政治角度来进行解释。中国古代的《孟子:公孙丑下》记载:“天时不如地利,地利不如人和。”;《孙膑兵法・月战》说:“天时、地利、人和,三者不得,虽胜有殃。”;《三国志》认为,曹操得天时,孙权占了地利,刘备则靠人和,而最终占“天时”的曹操的继任者司马炎统一了中国。从这点来看,气候变化问题其实就是“天时”,关系到一个国家的生死存亡和兴衰,由此可见,这是不折不扣的传统安全问题。

气候地缘政治也很类似。长期以来,地缘政治家把地理因素看作是国家安全利益的核心,主要有两点考虑。

第一,地理因素能获得权力。在古代,最典型的就是国土的扩展,开疆拓土能使一个名不见经传的小国迅速成为大国。比如,俄罗斯就通过对土地资源的掠夺和开拓成为横跨欧亚大陆的巨无霸;美国也从最初的小块殖民地,通过西进运动和战争,使自己成为连接两大洋的超级大国。而在近现代,对某一地段的控制能实现对更大范围的控制。比较著名的就是马汉提出“海权论”,认为谁能控制海洋,谁就能成为世界强国,而控制海洋的关键在于对世界重要海道和海峡的控制;金德则提出陆权论,认为欧亚大陆是“世界岛”,而中亚是其“心脏地带”。谁能统治心脏地带,谁就能控制世界岛,谁就能控制世界;日本《田中奏折》仿照这一说法,提出“如欲征服中国,必先征服满蒙,如欲征服世界,必先征服中国”;之后,地缘政治不断拓展,“空权论”和“太空权论”相继出台,把争夺领域扩展到外层空间。

第二,稀缺资源的争夺导致危机。地缘政治学者把与地理禀赋相关的稀缺资源的争夺看作是国家发展的决定性因素。在稀缺资源一定的情况下,争夺资源、掠夺资源和占有资源往往成为战争的导火索。希特勒提出“生存空间”论,导致二战的爆发;萨达姆和伊朗为争夺界河归属权,导致两伊战争的爆发;两代布什政府发动海湾战争和伊拉克战争,为的是控制石油;而最近地缘政治学者恩道尔的新书《金融海啸》则把金融危机归结于一场争夺货币主导权的战争。

而如今,气候变化政治是地缘政治的进一步发展,它充分体现了地缘政治的一般特点。在限制二氧化碳排放、防止全球变暖的大背景下,温室气体排放总量受到限制,排放权成为稀缺资源。气候谈判的实质是对有限的二氧化碳排放权的争夺。这里的排放权其实就是大气的使用权,大气层已经具有了与“海权说”、“陆权说”中的海洋和陆地同等属性的地缘政治特性。

如果翻开世界地图,可以看到二氧化碳排放的地理分布很不平衡,排放量最大的区域是北美、欧洲和东亚。其中中国的二氧化碳排放量急剧上升,这是与中国极具发展的经济相一致的。由此可见,传统国际政治领域的国际竞争、国际权力分配与国际格局的变化与二氧化碳排放格局有很强的相似性。而全球气候谈判其实也主要是对这些核心区排放权的限制与争夺。获得了更多排放权的国家,可以进一步发展自己的经济,增强自己的国力,而丧失排放权的国家,则被迫限制自己的经济发展,综合国力也受到削弱。

由此可见,如果抛开“共有一个地球”、“为了全人类利益”之类的理想主义外壳,气候谈判其实并没有逃出传统现实政治的窠臼。我们可以毫不夸张地说,在21世纪,谁控制了“排放权”,为“减排”制定最符合自身利益的游戏规则,谁就能引领世界。这不仅对老牌的欧美强国重要,对于立志于赶超发达国家的中国来说,更具有决定性的意义。

一、传统地缘政治理论分析

1、亚欧大陆是最大的“世界岛”

麦金德于1904年的英国皇家地理学会提出了地缘政治学领域的全新课题。麦金德认为世界是由几个大岛构成的，其中欧亚大陆和非洲大陆是最大的“世界岛”，美洲大陆是另外一个岛屿。欧洲则是较小的一个岛屿。由于欧亚大陆是世界上主要的经济力量的集中地，也是人口众多、面积庞大的连贯性区域，又是世界性文化、宗教和价值观念的诞生地，因此欧亚大陆成为世界发展的地理枢纽地带。他认为在陆地上亚欧大陆乃心脏地带，即为最有权力的地区，所以麦金德对欧亚大陆的掌控看成了是对世界强国的建立。他认为，如果德国和俄国结盟或者德国征服俄国，就可以奠定了登上世界宝座的基础。因此，麦金德把自己的思想归纳为三句名言：谁统治了东欧，谁就统治了大陆腹地；谁统治了大陆腹地，谁就统治了世界岛；谁统治了世界岛，谁就统治世界。

2、地处“世界心脏”边缘的中国

麦金德的整个地缘学说也被称为陆心说，其重要的视角在于认识到欧亚大陆中心地带的枢纽地位，认为世界之争就是对世界心脏地带的争夺。对于麦金德陆心学说加以修正的是斯皮克曼。相对于麦金德的心脏地带理论，斯皮克曼持有的观点是边缘地带理论。他并不否认欧亚大陆中心地带理论的重要性，但是却认为欧亚大陆中心地带由于人口稀少，社会组织化程度很难达到集中大规模资源的程度，相反的是欧亚大陆东西两侧的边缘，都是人口集中、资源丰富、社会组织化程度较高的地区。他认为，世界上核心区域是欧亚大陆东西两侧的边缘地带。所以他的研究结论是，如果在西部或者东部边缘有足够整合人口和资源能力的国家，并且可以实现高度的组织化工业化，就极有可能成为强国。“谁掌握了世界最具有潜质的地区，谁就有望成为欧亚大陆上的世界强国；谁成为欧亚大陆上的世界强国，谁就会成为世界超强美国的挑战者。”

二、新时期以来欧亚大陆的地缘政治变迁

1、以欧亚大陆为中心的国际地缘政治格局发生变化

俄罗斯总统普京说：“前苏联解体是20世纪欧亚大陆最大的地缘政治灾难。”伴随着苏联的解体，东欧这些地区就成为了某些国家的目标，留下大量“权力真空”，欧盟、北约都盯紧着这些国家，几乎将其全部收入麾下，西方的阵营空前扩大。传统地缘战略的“心脏地带”出现了地缘政治“黑洞”，美国及俄罗斯对中亚展开了激烈的争夺，其中美国是借用反恐的旗号对中亚地区加大渗透，加强美日军事同盟，谋求建立战区导弹防御，对亚洲国家形成威慑，特别是借此遏制俄罗斯和中国在亚太地区的影响力，而俄罗斯奉行兼顾欧亚大陆两端的“双头鹰”战略。况且，欧亚大陆自身内部和外部国家与欧亚大陆国家也形成了双边关系、三角关系以及多边关系，各种利益集团错综复杂。欧亚大陆地缘在整个国际格局演进中的活动最为频繁，地缘关系演进的最为快速，地缘利益争夺也最为激烈，对世界地缘格局产生了全局性影响。欧亚大陆本身就拥有独一无二的战略地位，它的人口占世界人口总数约75%，能源资源占世界总储量的75%，国民生产总值占世界总额约60%。

2、欧亚大陆的东侧地缘政治地位上升

近年来，中国的周边地区大体上也就是欧亚大陆的东侧正在逐渐形成一个圆弧形的合作圈的雏形。这个多边合作圈起自中国与俄罗斯、中亚交接之处，在新世纪来临之际建立了“上海合作组织”。向下延伸，则是由当年普里马科夫倡导的，目前正在磋商与推动中的“中、印、俄三边战略伙伴关系”。在东盟的倡导下，“10+3”框架建立起来了。东亚自此结束了没