公共服务设施布局

苏州工业园区中的“邻里中心”就很好的表现出混合集中的布局模式。在园

区中按住宅区的分布规划设置有17座邻里中心,目前已建成4个,见图23。每

个邻里中心承担为方圆1公里内约8000户居民服务的功能,其辐射半径约为500

米。每一座邻里中心都是集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体的服务中心。

如新建成的湖东邻里中心由主体为3万平房米的湖东大厦、2500平方木的活动中

心等组成,为2万人组团的住宅区服务。湖东大厦中布置有银行、邮局、社区文

化娱乐活动中心、卫生服务中心、阅览室、游乐场、书画廊等,充分满足了居民

的物质文化生活需求,如图2.4。

但不是所有的公益性公共服务设施都适合用混合集中的布局模式,因为某些

设施功能和要求的特性,不适宜和其他设施综合设置。如表2.9,可以看出各个公

益性公共服务设施之间的兼容性。教育设施的兼容性就比较低,除了可以和文化

娱乐设施结合布置外,其他的设施均不适宜。文化娱乐设施的要求并不高,基本

可以和各类设施混合设置,但是由于医疗卫生设施本身的功能和特性,文化娱乐

设施与其混合布置的话,会显的用途不大,且从精神上考虑不合情理。

2.“适度分散”模式

“适度分散”指多种公益性或同类型公益性公共服务设施考虑其服务半径的

因素,将其进行适度分散布置,从而以最好的服务半径来满足人们的需要,如图

2.5;这种模式适合城市新区中片区规模较大,用地性质较杂、人流量大、步行环

境好的片区内。

此模式的雏形出现在20世纪40年代的卫星城建设,最具代表性的就是哈罗

新城。如图2.6哈罗新城的平面示意图,由4个半径均等的居住区构成的居住片

区,全城的市中心位于此片区的东北位置,每个片区通过交通道路又形成了各自

的小中心,每个居住区都由自己的邻里单位组成,每一个邻里单位中都设置有小

学。哈罗新城将中学和休息场所等设施分散的布置于整个片区的各个点上,并且

是各居住区之间的宽敞空地和绿地上,这些设施不仅仅服务于邻里单位内部,而

且面向整个城市,扩大了服务规模和范围。

教育设施是比较多的运用适度分散的模式进行布局,因为教育设施自身的教

育属性,需要均等化的分配资源,合理的服务半径,满足各个居住区教育事业的 3.“混合布局”模式

“混合布局”即汲取了“混合集中”与“适度分散”二者的优点，摈弃了二

者的缺点，将个别的公益性公共设施进行“混合集中”的布置，如法律咨询、心

理咨询、社区管理等，见图2.9;而对老年活动中心、图书室、警务室、公共厕所

等则按照最佳服务半径进行“适度分散”的布置。这种布局模式在大城市新区规模较大中采用，其能够使公益性公共服务设施资源得到最大化得共享利用。如图2.10是上海市杨浦区平凉社区公共服务设施现状图(不包含教育设施)，图中左上方，就是混合集中布局的模式，其中社区文化中心设置在杨浦区工人俱乐部内，相邻还有烟草博物馆和平凉街道办。图中还可以看出医疗卫生设施，包含医院、敬老院、托老所等医疗机构分布在整个片区的各个地方，由于要满足医疗资源的均等化分配，所以需要适度分散的布局模式。这种模式是目前最常见，也是最合理的布局方式，不仅可以合理分配各类资源，集中的设置还可以节约土地的利用。