雪亮工程综合治理中心方案

雪亮工程综合治理中心方案

目录

第一章概述 (1)

1.1 应用背景 (1)

1.2 总体目标 (1)

1.3 设计原则 (2)

1.4 设计依据 (3)

第二章综治中心设计 (5)

2.1 系统概述 (5)

2.2 整体架构设计 (5)

2.3 区县级综治中心建设 (6)

2.3.1 架构设计 (6)

2.3.2 布局设计 (7)

2.3.3 部署设计 (8)

2.4 乡镇（街道）综治中心建设 (12)

2.4.1 架构设计 (12)

2.4.2 布局设计 (12)

2.4.3 部署设计 (13)

2.5 村(社区)综治中心建设 (15)

2.5.1 架构设计 (15)

2.5.2 部署设计 (16)

第一章概述

1.1 应用背景

近年来，随着改革的持续深化、人口居住的集中化、汽车保有量的迅猛增长，基层治安方面出现一些新的问题，各类社会矛盾和冲突逐步增多，新的形势对基层治安综合治理工作提出了更高的要求。为推进基层治安综合治理，国家下发了多个政策文件指导平安建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，提出网格化管理和社会化服务，在做好治安防控的同时服务好人民群众。中央综治办等九部委印发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，突显公共安全视频监控建设联网应用在治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥的积极作用，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制、创建平安中国具有重要意义。国家质检总局、国家标准委发布《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》规定了区县、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心的建设与管理要求，为综治中心建设与管理提供了标准化依据。

基层治安综合治理信息化建设整体解决方案围绕基层治安综合治理业务需求和国家政策文件要求，以视频监控系统建设为重点、信息化为支撑、网格化管理为基础、三级综治中心为平台，创新基层社会治理方式，积极构建网上网下联动工作体系，以信息化助推基层社会治安防控体系建设，推进基层社会治安综合治理现代化。

1.2 总体目标

本方案以“安全、治理、惠民”为建设目标。依据相关政策《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》和技术规范《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，从“治安防控”、“社会管理”、“服务民生”三个维度出发，开展乡镇（街道）和村（社区）视频监控、出入口控制、人员车辆卡口、信息卡口、移动巡防、报警联防等建设，实现对重点公共区域及重点行业的网格化管理，构建一整套基层立体

化治安防控体系，提供更全面的安全保障。从社会管理的角度出发，不断推进社会管理创新，借助移动应用、物联感知等高新技术，使用“一人一档”、“一屋一档”等信息化管理手段，实现更精细的社会治理。坚持以人为本，依托移动应用、信息发布技术和矛盾纠纷调解、特殊人群关怀，逐步实现从“管理”到“服务”的转变，提供更便捷的惠民服务。最后整合各类视频和非视频类信息资源，建立跨区域共享服务平台，拓展政府、民众对基层治安综合治理信息的综合应用，形成基层治安综合治理信息化支撑服务体系。

1.3 设计原则

整体系统构建时，应充分结合基层内外部应用环境，以“经济、实用、先进、可靠”为建设原则。

1)经济性

采用性价比比较好的产品，既能满足基层管理的实际需求，又能减少前期建设的投入成本。同时，在系统运维的设计过程中，充分考虑基层管理人员技术功底薄弱等因素，对系统进行优化设计，方便系统的后期使用与维护，降低系统综合费用开销。

2)实用性

始终把基层治安综合治理需求放在首位，力争做到足够灵活好用，坚持选择用户体验度好的系列产品，结合基层治安多种应用场景，进行模块化设计封装，充分利用视频与非视频信息资源，持续提升基层治安综合治理水平。

3)先进性

基于国家和行业相关标准及地方标准的要求进行设计，采用业界标准的通信协议，从软件底层架构上保证系统的开放性和先进性，全面兼容国内外主流厂商的设备。

4)可靠性

硬件的选型和软件的成熟能力检测都达到行业标准规格，充分保证系统7*24小时不间断持续运行。同时，系统具备严密的安全管理机制，确保设备安全、系统安全、数据库安全和信息安全。

1.4 设计依据

系统的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等进行规划设计，具体如下：

1)《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》

2)《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》

3)《关于加强社会治安防控体系建设的意见》

4)《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》

（GB/T28181-2016）

5)《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB/T33200-2016）

6)《社会治安综合治理基础数据规范》(GB/T 31000—2015)

7)《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）

8)《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）

9)《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）

10)《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》（GB/T50311-2000）

11)《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）

12)《信息技术设备的安全》（GB4943-2001）

13)《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93）

14)《住宅小区安全防范系统通用技术要求》（GB/T 21741-2008）

15)《城市道路照明设计标准》CJJ45-9

16)《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）

17)《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）

18)《社会治安综合治理基础数据规范》(GB/T 31000—2015)

19)《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）

20)《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2004）

21)《小区、出租屋视频门禁信息联网技术规范（试行）》

22)《出入口控制系统技术要求》（GA/T394-2002）