道路水路运输安全应急管理
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死亡失踪人数和沉船数，分别占等级以上事故总数近半。
2.船舶碰撞事故数量占比仍较大 ；
2014年，碰撞事故涉及船舶1285艘，占事故船舶总数的71.5%，仍居运输船 舶事故首位。
自沉事故涉及的船舶103艘次，仅占事故船舶总艘次的5.6%，但造成死亡失 踪的人数占死亡失踪人员总量的49.4%，造成人员死亡失踪人员的数量居各类事 故之首。强风等恶劣天气条件下，船舶沉没速度快、船员自救难度大，加之大风 浪等恶劣条件，增大了人员搜寻救助难度，导致这类事故人员伤亡比例高。
道路水路运输安全应急管理
报告内容
世界安全事故举例 我国交通运输安全大数据（2014） 应急管理的概念、阶段、原则 我国应急管理技术的若干进展 交通运输安全现状、面临的形式及发展目标 结束语
2020/4/14
2
第一部分
世界安全事故举例
2020/4/14
3
安全，人类永恒的目标
安全，自古以来就是人类追求的目标之一； 安全，是现代人类社会活动的前提和基础； 国家安全和社会稳定的基石； 经济和社会发展的重要条件；人民安居乐业的基本保证； 建设“以人为本”和谐社会必须解决的重大战略问题。
我国交通运输安全大数据（2014）
2020/4/14
清华大学公共安全研究中心
12
交通运输部安全委员会发布的《2014年交通 运输安全生产事故报告》显示， 2014年交通 运输安全生产事故的整体情况 ，对全年各领
域事故发生的规律、特点以及原因等进行了 系统分析。
较大以上等级不同营运类型道路客运事故死亡人数发布
wk.baidu.com
2020/4/14
4
日本阪神大地震
1995年日本兵库县南部 发生里氏7.3级地震，大 阪，神户等城市遭受重大 损失
死亡6433人，受伤
43782人，造成的经济
损失约1000亿美元。总
损失达国民生产总值的
2020/4/14
5
灾难案例－印度洋地震海啸
2004.12.26.印尼苏门答腊发生地震海啸， 2小时后海啸到达斯里兰卡 海啸传播速度：～200 m/s; 水头高度：4～6米，最高8～10米； 水 冲 击 力 ： 300Kg/m2 ， 最 高 1000 ～ 2000Kg/m2；
机制、法制需要在实践中不断修改和完善
2020/4/14
10
四川汶川特大地震灾害的启示
人类当今能力可达范围内的成功应对
地震设防区域与标准的合理确定 充分考虑地震安全与应急需要的建设规划与设
计规范 关注、防范和应对次生灾害 公共安全与应急管理的深入思考与不断完善
2020/4/14
11
第二部分
由于我国船员总体存在素质不高、高等级船员紧缺，特别是部分船员安全意 识淡薄、安全技能不足等问题，导致人为因素的运输船舶事故居高不下，人为因 素是最主要的事故因素。
2014年，湖南发生1起涉及严重非法违规运输危化品特别重大事故，死亡54人 ；西藏发生1起涉及营运车辆超速、车辆带病运行的旅游客运特别重大事故，死
亡44人。
5.营运客车单方事故下降明显 ；
6.旅游包车事故呈上升态势 。
2014年，发生县际、县内短途班线较大以上等级行车事故起数和死亡人数， 同比下降16.2%和30.6%；城市客运发生较大及以上等级行车事故起数和死亡人 数，同比下降46.2%和55.6%。但发生较大以上等级旅游客运事故起数和死亡人 数，同比上升46.7%和34.5%。
3.客货运输需求旺季事故上升 ；
《报告》指出，三季度，正值夏季工业生产高峰和暑期旅游旺季，客货运输 需求高峰重叠，特别是工程建设进入施工黄金季节，砂石运输需求旺盛，加之我 国大部分地区进入主汛期，恶劣天气多发，安全风险增大，运输船舶事故大幅上 升。
4.客运船舶等级以上事故明显下降 ；
5.人为因素是最主要事故因素 。
水上交通领域：
1.地方企业运输船舶事故增多 ；
由于部分地区航运企业安全意识淡薄、安全管理水平不高等问题较为 突出，加之航运市场的持续低迷，企业资金压力较大，部分企业安全投 入难以得到保障，事故隐患增多，导致地方企业运输船舶事故死亡人数 呈上升态势。地方航运企业运输船舶发生等级以上水上交通事故件数、
道路运输领域：
1.重大节假日期间未发生重特大事故 ；
2.夜间事故得到有效遏制 ；
3.坠车事故人员伤亡比重高 ；
行车环境日益复杂，碰撞事故总量居高不下，成为多年来造成人员伤亡的最 主要事故形态。2014年，碰撞导致的较大及以上等级营运车辆行车事故起数和死 亡人数，分别占全年总量的73.3%和70%，同比上升3.9%和3.2%。
2008年1月10日到2月2日，中国南方地区 先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程
持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发， 造成交通运输严重受阻，电煤供应告急，农 业林业遭受重创，工业企业大面积停产
2020/4/14
9
2008中国低温雨雪冰冻灾害的启示
重要基础设施抗灾能力不足 应急物资储备和保障能力不足 重特大灾害的综合风险预警能力不足 突发事件应急的“一案三制”：预案、体制、
坠车事故成为导致人员伤亡的一大重要因素。《报告》分析指出，车辆坠入 路侧深沟或山谷等事故破坏力强，加之车辆坠落多发生在位置偏远、地形复杂路 段，事故救援难度大，易加重事故后果，导致群死群伤。2014年，坠车事故平均 单起事故死亡11.1人，远高于较大以上等级道路运输事故单起死亡4.8人的平均值 。
4.西南山区部分省份事故较为集中 ；
近30万人丧失生命，超过50万人流离失 所，涉及12个国家。
印尼亚齐省的损害达45亿美元； 斯里 兰卡的直接损失约为10亿美元。
2020/4/14
6
美国卡特里娜飓风
2005年8月“卡特里娜”飓风，百年以来，美 国经济损失最严重的自然灾害。
1千多人丧生，50万人无家可归，受灾人口达 500万，经济损失2千亿美元
“美国政府未能提供基本的安全保障和安定的 社会环境”：
2020/4/14
7
美国911恐怖袭击事件
2001年9月11日恐怖 分子劫持客机撞击世 界贸易中心大楼，造 成建筑群倒塌
“9·11” 事件共造成 2752人死亡或失踪， 经济损失达数千亿美 元
2020/4/14
8
2008中国低温雨雪冰冻灾害
2.船舶碰撞事故数量占比仍较大 ；
2014年，碰撞事故涉及船舶1285艘，占事故船舶总数的71.5%，仍居运输船 舶事故首位。
自沉事故涉及的船舶103艘次，仅占事故船舶总艘次的5.6%，但造成死亡失 踪的人数占死亡失踪人员总量的49.4%，造成人员死亡失踪人员的数量居各类事 故之首。强风等恶劣天气条件下，船舶沉没速度快、船员自救难度大，加之大风 浪等恶劣条件，增大了人员搜寻救助难度，导致这类事故人员伤亡比例高。
道路水路运输安全应急管理
报告内容
世界安全事故举例 我国交通运输安全大数据（2014） 应急管理的概念、阶段、原则 我国应急管理技术的若干进展 交通运输安全现状、面临的形式及发展目标 结束语
2020/4/14
2
第一部分
世界安全事故举例
2020/4/14
3
安全，人类永恒的目标
安全，自古以来就是人类追求的目标之一； 安全，是现代人类社会活动的前提和基础； 国家安全和社会稳定的基石； 经济和社会发展的重要条件；人民安居乐业的基本保证； 建设“以人为本”和谐社会必须解决的重大战略问题。
我国交通运输安全大数据（2014）
2020/4/14
清华大学公共安全研究中心
12
交通运输部安全委员会发布的《2014年交通 运输安全生产事故报告》显示， 2014年交通 运输安全生产事故的整体情况 ，对全年各领
域事故发生的规律、特点以及原因等进行了 系统分析。
较大以上等级不同营运类型道路客运事故死亡人数发布
wk.baidu.com
2020/4/14
4
日本阪神大地震
1995年日本兵库县南部 发生里氏7.3级地震，大 阪，神户等城市遭受重大 损失
死亡6433人，受伤
43782人，造成的经济
损失约1000亿美元。总
损失达国民生产总值的
2020/4/14
5
灾难案例－印度洋地震海啸
2004.12.26.印尼苏门答腊发生地震海啸， 2小时后海啸到达斯里兰卡 海啸传播速度：～200 m/s; 水头高度：4～6米，最高8～10米； 水 冲 击 力 ： 300Kg/m2 ， 最 高 1000 ～ 2000Kg/m2；
机制、法制需要在实践中不断修改和完善
2020/4/14
10
四川汶川特大地震灾害的启示
人类当今能力可达范围内的成功应对
地震设防区域与标准的合理确定 充分考虑地震安全与应急需要的建设规划与设
计规范 关注、防范和应对次生灾害 公共安全与应急管理的深入思考与不断完善
2020/4/14
11
第二部分
由于我国船员总体存在素质不高、高等级船员紧缺，特别是部分船员安全意 识淡薄、安全技能不足等问题，导致人为因素的运输船舶事故居高不下，人为因 素是最主要的事故因素。
2014年，湖南发生1起涉及严重非法违规运输危化品特别重大事故，死亡54人 ；西藏发生1起涉及营运车辆超速、车辆带病运行的旅游客运特别重大事故，死
亡44人。
5.营运客车单方事故下降明显 ；
6.旅游包车事故呈上升态势 。
2014年，发生县际、县内短途班线较大以上等级行车事故起数和死亡人数， 同比下降16.2%和30.6%；城市客运发生较大及以上等级行车事故起数和死亡人 数，同比下降46.2%和55.6%。但发生较大以上等级旅游客运事故起数和死亡人 数，同比上升46.7%和34.5%。
3.客货运输需求旺季事故上升 ；
《报告》指出，三季度，正值夏季工业生产高峰和暑期旅游旺季，客货运输 需求高峰重叠，特别是工程建设进入施工黄金季节，砂石运输需求旺盛，加之我 国大部分地区进入主汛期，恶劣天气多发，安全风险增大，运输船舶事故大幅上 升。
4.客运船舶等级以上事故明显下降 ；
5.人为因素是最主要事故因素 。
水上交通领域：
1.地方企业运输船舶事故增多 ；
由于部分地区航运企业安全意识淡薄、安全管理水平不高等问题较为 突出，加之航运市场的持续低迷，企业资金压力较大，部分企业安全投 入难以得到保障，事故隐患增多，导致地方企业运输船舶事故死亡人数 呈上升态势。地方航运企业运输船舶发生等级以上水上交通事故件数、
道路运输领域：
1.重大节假日期间未发生重特大事故 ；
2.夜间事故得到有效遏制 ；
3.坠车事故人员伤亡比重高 ；
行车环境日益复杂，碰撞事故总量居高不下，成为多年来造成人员伤亡的最 主要事故形态。2014年，碰撞导致的较大及以上等级营运车辆行车事故起数和死 亡人数，分别占全年总量的73.3%和70%，同比上升3.9%和3.2%。
2008年1月10日到2月2日，中国南方地区 先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程
持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发， 造成交通运输严重受阻，电煤供应告急，农 业林业遭受重创，工业企业大面积停产
2020/4/14
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2008中国低温雨雪冰冻灾害的启示
重要基础设施抗灾能力不足 应急物资储备和保障能力不足 重特大灾害的综合风险预警能力不足 突发事件应急的“一案三制”：预案、体制、
坠车事故成为导致人员伤亡的一大重要因素。《报告》分析指出，车辆坠入 路侧深沟或山谷等事故破坏力强，加之车辆坠落多发生在位置偏远、地形复杂路 段，事故救援难度大，易加重事故后果，导致群死群伤。2014年，坠车事故平均 单起事故死亡11.1人，远高于较大以上等级道路运输事故单起死亡4.8人的平均值 。
4.西南山区部分省份事故较为集中 ；
近30万人丧失生命，超过50万人流离失 所，涉及12个国家。
印尼亚齐省的损害达45亿美元； 斯里 兰卡的直接损失约为10亿美元。
2020/4/14
6
美国卡特里娜飓风
2005年8月“卡特里娜”飓风，百年以来，美 国经济损失最严重的自然灾害。
1千多人丧生，50万人无家可归，受灾人口达 500万，经济损失2千亿美元
“美国政府未能提供基本的安全保障和安定的 社会环境”：
2020/4/14
7
美国911恐怖袭击事件
2001年9月11日恐怖 分子劫持客机撞击世 界贸易中心大楼，造 成建筑群倒塌
“9·11” 事件共造成 2752人死亡或失踪， 经济损失达数千亿美 元
2020/4/14
8
2008中国低温雨雪冰冻灾害