美国公务员制度

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美国公务员制度体系

一、美国公务员管理的基本情况美国实行严格的三权分立的政治制度，从而形成三个不同的体系。

政府公务员的范围仅指在美国各级行政机构中执行公务的人员，他们由政府各级人事管理部门根据相应的公务员法律规定进行管理。

美国国会、州议会的雇员以及各级法院的法官，执行其他法律规定而不适用公务员法。

美国又是一个联邦制国家，联邦之下设州、州下设郡(相当于我国的县)、郡下设市。

各州有较强的独立性，有独立的立法权、行政权和司法权。

例如，在威斯康星州。

人事管理局主要执行本州的公务员管理的法律条例及规定。

美国公务员按职务性质可分为两类，第一类是“政治任命官员”即政务官，第二类是“职业公务员”，即事务官。

以威斯康星州为例，政务官是州长根据政治上的需要直接任命的，无须经过考试，主要是州一些重要部门的主管，其中一部分人的任命须经州议会的批准。

事务官是经过参加公开的竞争性考试而录用的公务员，他们一经录用，就受到公务员制度的保护，任期不受政府更迭的影响，如本人无重大过失，可一直任职到退休。

（也就是和我们现在考录公务员制度是一样的）二、美国公务员制度历史沿革美国建国之后，长期实行政党“分肥制”，当时政府职位很少，都是政治任命。

即由竞选取胜的总统，把政府职位作为对其竞选支持合作者的一种恩赐分配给他们，被称为“政治恩惠制度”。

在这种制度下，一方面，由于官员的不断更换，使得各项工作缺乏连续性。

造成行政上的低效率；另一方面．官员的腐败也难以防范。

1883年，美国国会通过了《调整和改革美国文官制度的法律》，标志着公务员制度的建立。

根据该法设立文官委员会，建立了考试制度，排除了政治势力对公务员任命和解聘方面的干预，确立了功绩制原则，从而奠定了美国公务员制度的基础。

此后，美国国会又陆续通过了许多公务员管理方面的法律，使美国的公务员制度不断得到发展和完善。

这些法律涉及绩效评估、职位分类、工资福利和培训等多个方面。

其中，1978年的《公务员制度改革法》对美国的公务员制度进行了比较大的改革，是美国公务员制度中一部非常重要的法律。

中美公务员考绩制度差异比较

中国公务员考核结果
中国公务员的考核结果通常分为优秀、称职、不称职三个等级，并以此作为晋升、奖惩的依据。
美国公务员考绩结果
美国公务员的绩效评估结果通常以分数形式呈现，并以此作为晋升、奖惩的依据。同时，美国还设有专门的申诉机制，公务员对考核结果不满可以提出申诉。
03
CATALOGUE
中美公务员考绩制度差异分析
重视个人能力：美国公务员考绩制度注重个人能力的考核，鼓励员工发挥自己的特长和潜力。
美国公务员考绩制度优劣分析
• 激励机制：美国的公务员考绩制度将考核结果与职务晋升、工资调整等直接挂钩，有利于激发员工的工作积极性。
美国公务员考绩制度优劣分析
01
缺点
02
考核标准不明确：美国的公务员考绩制度在某些情况下可能缺
强化激励与约束机制
对于优秀公务员，应给予适当的奖励和晋升机会，激发其工作积极性。对于考核结果不达标的公务员，应建立相应的惩戒和约束机制，严格落实奖惩措施。
完善考核周期与反馈机制
合理设置考核周期，避免年度考核“一锤定音” 的现象。同时，加强反馈机制建设，及时将考核结果反馈给被考核者，以便其进行自我评估和改进。
加强考核结果运用
美国公务员考绩制度存在考核结果运用不足的问题，建议加强考核结果运用，将考核结果与晋升、薪酬等挂钩，提高公务员参与考核的积极性和主动性。
建立多元化考核方式
美国公务员考绩制度以主观评价为主，缺乏客观考核指标，建议建立多元化考核方式，结合主观评价和客观指标，提高考核结果的准确性和公正性。
中美公务员考绩制度差异比较
2023-11-10
CATALOGUE
目录
• 中美公务员考绩制度概述 • 中美公务员考绩制度比较 • 中美公务员考绩制度差异分析 • 中美公务员考绩制度优劣分析 • 中美公务员考绩制度改革建议

西方资本主义国家公务员制度的特点

政治与管理科学学院
第四节德国的公务员制度
一、德国公务员制度的历史沿革
德国公务员制度起源于十九世纪晚期，稍晚于英法等国。1871年1月德国统一，建立了德意志帝国，威廉二世1873年颁布了德国历史上第一部《官员法》。
二、德国现行公务员制度
（一）公务员的概念和范围
凡是在联邦、州、乡（县）以及受国家监督的团体、研究所和基金会从事公务活动的人员都属于公务员范畴。
政治与管理科学学院
第二节英国公务员制度
一、英国公务员制度的历史沿革
（一）公务员制度基本原则确立阶段
（二）现代公务员制度的建立阶段
（三）战后文官制度的改革阶段
二、英国公务员制度的特点
1.英国公务员制度无正式的公务员法 2.英国公务员的地位等级森严 3.英国强调公务员具有通才知识结构 4.英国的高级公务员享有特权
（二）公务员的条件
1.不同出身、身份、性别、党派信仰、世界观的人都可以成为公务员忠诚原则、中立原则、举止妥当原则、相互信任原则、服务原则和咨询、相互支持的原则
（三）公务员的权利和保护
1.公务员由政府雇佣，实行终身制，不得任意辞退。 2.国家付给公务员维持生计所必需的工资和养老金。 3.政府对公务员参加第二职业控制较严，均需经过正式批准
政治与管理科学学院
第十八章西方主要国家公务员制度
政治与管理科学学院
第一节美国公务员制度
一、公务员制度的沿革及基本原则
（一）公务员制度的产生与发展
（二）公务员制度的基本原则
1.公开竞争 3.同工同酬 5.保证高效 7.加强培训 9.保障权利 2.平等对待 4.良好公德 6.严格要求 8.保持中立
（一）退休制度的建立

美国公务员制度课件

1-19
（3）确定工资的标准
• 一般行政工资表分为18等，每一等内分若干级。
• 1-15等——各分10级 16等——9级
• 17等——5级
18等——1级
• 高中毕业从1等或2等开始；
• 大学毕业定为5等，成绩优秀者定7等；
• 博士学位定为11等。
• 12等以下者，每52周自动提薪一级；
• 13等以上者，每72周自动提薪一级。
定义历史形成公务员性质分类
1-1
公务员的定义
• 美国：在美国, 在联邦政府、州政府及地方政府工作的各级官员、情报人员、科技人员、医务人员、秘书打字员、办事员、司机、勤杂人员以及教师警察、消防人员邮政人员、外交驻外人员等均为公务员, 而军人 (不包括军队中的文职人员) 及在政党、民间团体等非政府构里工作的人都不是公务员.。
• 各部门行政首长，惩戒委员会
申诉机关：
• 法院，功绩制保护委员会
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1-15
二工资制度
• 1、确定工资的原则 • 2、工资的种类 • 3、工资级别的标准
1-16
（1）确定工资的原则
• 原则有四点： • 一是实行同工同酬，不论性别、种族、
信仰、年龄，只要做相同的工作就应取得相同的报酬
• 二是要保持工资与职称或者职等的相应关系
带薪，但年未用完着可一直沿用下去，并可在退休时作为工龄计算退休金。
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五职位分类制度
• 美国公务员分为行政首长类、一般行政类、情报类科技类、医务类、教育类警察类、消防类、邮政类、外交类等。其中, 一般行政类人数最多, 占公务员总数的一半以上。在每一类中又分为若干个等级。比如, 行政首长类分为5 等。一般行政类分为15 等, 每一等中分为10 级。外交类则分为9 等, 每一等中分为14 级

中、美、英公务员制度产生背景的比较及现实意义

3、绩效评估
美国的公务员制度在维护联邦政府稳定和国家安全方面发挥了重要作用。首先，多元化的招聘和选拔机制为各类人才提供了公平的机会，促进了政府工作的创新和发展。其次，绩效评估和奖惩机制提高了公务员的工作效率和服务质量，为国家安全和经济发展提供了有力保障。最后，公务员制度有助于维护联邦政府的形象和信誉，为公众提供更好的公共服务。
二、制度比较
1、招募和选拔
1、招募和选拔
中国的公务员招募和选拔通常采取考试的方式，考生需要参加笔试和面试，考试内容主要包括行政职业能力测验、申论和面试等。选拔过程中重视学历、经验和综合素质。
1、招募和选拔
美国的公务员招募和选拔则更加注重申请人的能力和经验，通常需要申请人具备相关的教育背景和工作经验。同时，美国公务员制度还强调多元化和包容性，为少数族裔和女性公务员提供更多的机会。
3、绩效评估
中、美、英三国的公务员制度在产生背景、具体内容和现实意义方面存在诸多差异和相似之处。总体来说，三个国家的公务员制度都为本国政治、经济和社会的发展做出了积极贡献。中国、美国和英国分别根据自身国情对公务员制度进行了改革和完善，在推动国家治理体系和治理能力现代化方面发挥了重拔
英国的公务员招募和选拔则更加注重候选人的潜力和能力，通常需要通过一系列的评估和面试来考察候选人的领导力、创新能力和公共服务精神等方面的素质。
2、培训和发展
2、培训和发展
中国的公务员培训和发展通常由各级政府和部门自行组织，培训内容主要包括政治理论、业务知识和工作技能等方面。近年来，中国也开始推行公务员轮训制度，旨在提高公务员的综合素质和领导能力。
中、美、英公务员制度产生背景的比较及现实意义
目录
01 一、背景介绍

美国公务员制度及改革

改革的背景
• 背景：美国“重塑人力资源管理”改革是在1883年确立公务员制度框架下、继1978年卡特总统引导的文官制度改革后的大背景下推动的。 1883年《彭德尔顿法》：美国公务员制度确立之前，“政党分肥制” 成为总统和政党酬谢支持者，录用亲信和控制联邦政府人事部门的工具。“政党分肥制”是美国近代政党政治的产物,即在竞选中获胜的新总统把政府机构中的职位分配给自己所属党派特别是那些在竞选中为自己出力的人员及其亲信。从政治学的角度分析,这种做法产生的根源主要在于政治与行政之间的区别在当时的美国还不很明确,政府的规模与职能也不像后来那样庞大与复杂。换句话说,真正的行政功能还没有变得突出而重要。在这种情况下,新总统通过“封官许愿”,不仅可以协调本党内部的矛盾,加强党内团结,进而巩固自己的地位;而且还可以 “把所有被赋予执行法律权力的官员,主管的或从属的、委任的或选任的”,都置于“政党的控制之下”,以“保证政党执政”。
美国公务员按职务性质可分为两类，第一类是“政治任命官员”即政务官，第二类是“职业公务员”，即事务官。以威斯康星州为例，政务官是州长根据政治上的需要直接任命的，无须经过考试，主要是州一些重要部门的主管，其中一部分人的任命须经州议会的批准。事务官是经过参加公开的竞争性考试而录用的公务员，他们一经录用，就受到公务员制度的保护，任期不受政府更迭的影响，如本人无重大过失，可一直任职到退休。（也就是和我们现在考录公务员制度是一样的）
美国公务员制度改革与发展
• 20世纪90年代之后，美国政府改革运动持续进行，各届政府都有推动公务员制度改革的重要行动并由此实现了当代美国公务员制度的转型。在历次改革中，公务员录用制度都是其必要内容和重点所在。 • 1993年克林顿担任美国总统之后，发起了“重塑联邦政府”运动。作为其主要内容之一的“重塑人力资源管理”被认为是“美国联邦政府公务员制度建立以来最重大的公共人事改革”。其中，关于公务员录用制度方面的改革措施主要有七项：联邦机构制定可以适合自己的录用计划和考试项目，废除统一的和标准化的申请表；允许联邦部门和机构确定紧缺性职位并免除排序而直接录用候选人；削减公务员竞争性任用职位至三类；准许非永久性雇员竞争永久性职位；废除录用中的年限等级要求，创设一种较为宽泛的任职资格框架，以便于在机构内外灵活选用适当人员；废止所有关于雇员临时性工作安排的详述性法规；创建政府性的公务员雇用信息系统以利于公众了解政府职位空缺等。其目的在于要建立一种“灵活而回应”的公务员雇用制度。

美国公务员考核制度分析及其启示

美国公务员考核制度分析及其启示美国是一个只有两百来年历史的国家，在以政治中立和职位分类为特征的公务员制度建设中，其公务员考核制度日趋完善，为美国民主政治的繁荣奠定了坚实的基础。

自1993年颁布、实施《公务员暂行条例》以来，我国的公务员制度建设虽取得了不少成就，但还是难以满足社会主义现代化建设的需要。

本文将以公务员考核为视角，通过对美国公务员考核制度的历史回顾和特点分析，探求完善我国公务员考核之道。

一、美国公务员考核制度历史的回顾美国是最早实行公务员功绩考核制的国家之一。

1883年，为了克服政党分肥制所导致的人事管理弊端，美国国会通过了由众议员彭德尔顿提出的《调整和改革美国文官制度的法律》，即《彭德尔顿法》，该法案的通过，奠定了联邦政府建立以“才能”制度为原则的文官人事革新基础，并成立了文官委员会，初步确立了“考试制”。

该法案明文规定：凡是政府的工作人员必须通过公开竞争考试，择优录取和提升，考上后有半年的试用期，称职后才正式录用。

1887年，美国国会修改了《彭德尔顿法》，实行考绩制度。

1912年设立“考绩司”，专门负责考绩制度的推行。

1920年，美国总统下令第一次正式将实行考绩纳入公务员管理的程序中，统一考绩制度，其考绩的项目和方法由联邦人事管理机构统一规定。

1934年，美国联邦政府规定考绩内容有16项，其中包括由完成工作的精度、速度、数量，执行命令的可靠性，执行职务的知识，工作的创造能力、组织能力、合作能力和克服困难的能力，等等。

1943年，又把考核内容增加到了31项之多。

然而，由于统一的考绩制度比较繁琐，大多数条目与被考绩本人承担的工作、职务关系不大，加之考核的结果又易流于形式和主观化，难以体现客观性，被考核人员对此意见很大。

1950年美国政府废除了统一考绩制度，实行工作考绩制度，并颁布了《工作考绩法》，规定了考核的内容（包括工作数量、工作质量和工作适应性）、综合的考核方法（包括个人总结、员工互评、专家考评等）及考核的等级（优秀、满意和不满意）。

美国公务员制度

美国公务员制度美国公务员制度是指美国政府通过公开招聘、考试录用并按照特定的职业规范培训和管理的一类公共服务人员。

美国公务员制度的设立旨在确保政府的运作公正、高效，为公众提供良好的服务。

首先，美国公务员制度以倡导公正、无歧视为核心原则。

在美国，政府官员和公务员不得因种族、性别、宗教、国籍、年龄等因素进行歧视，公务员职位的录用以及晋升都要根据能力和业绩评估。

这样的制度保证了公务员队伍的多样性和代表性，避免了腐败现象的产生。

其次，美国公务员制度注重培训和职业发展。

公务员进入相关部门后，将接受必要的培训，旨在提升他们的专业能力、管理能力和服务意识，以更好地履行职责。

此外，政府还提供各种培训和职业发展机会，以鼓励公务员进一步提升自己的能力，提高绩效水平。

再次，美国公务员制度强调职业道德和行为规范。

公务员必须严格遵守职业道德规范，恪守职业操守，保护公众利益和知情权。

此外，公务员在执行公务过程中必须遵守法律法规，保持透明、公开和诚实的原则。

这样的要求确保了公务员行为无法贪污受贿、滥用职权等不法行为。

最后，美国公务员制度注重公开、透明和监督制约。

公务员的任命和晋升程序都是公开透明的，以确保公正竞争和选拔合适的人员。

此外，政府还成立了独立的机构，如美国政府问责局，负责对公务员进行监督和审计，确保其履行职责的合法性和合规性。

然而，美国公务员制度也存在一些问题和挑战。

首先，政府招聘和晋升程序可能不够公正和透明，存在利益输送和人际关系的问题。

其次，在某些地方和部门，腐败和贪污问题仍然存在，严重影响公务员队伍的形象和公信力。

此外，公务员工资和福利待遇相对较低，难以满足其工作压力和生活需求。

这些问题都需要政府和社会共同努力解决，进一步完善和提升美国公务员制度。

总之，美国公务员制度是一个非常重要的机构，为政府提供了一支专业、稳定和高效的公共服务队伍。

通过注重公正、多样性、培训和发展、职业道德、公开透明和监督制约等原则和措施，美国公务员制度在维护公共利益、推动社会发展和提高人民生活水平方面发挥了重要作用。

中外公务员制度比较

申报主体： 2010年《规定》：县（处）级以上领导干部；包含家庭成员试点地区对申报主体进行拓展
审核机构：《规定》：组织、人事部门受理申报；纪检监察部门监督审查试点地区由地区纪检委党风廉政建设室受理；预防腐败办公室审查
申报内容：《规定》：从“收入”延伸到“财产” 试点地区扩大并细化申报内容
《财产申报法》
中国财产申报制度概况
《防止贪污法》
1995年《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》 −−→2001年《关于省部级现职领导干部报告家庭才穿的规定（试行）》 −−→2010年《关于领导干部报告个人有关事项的规定》
3-1 新加坡
申报主体
申报内容
审核机构
公示程度
3-2 中国
• 2.津贴透明：合并或取消津贴；标准统一规
• 3.动态调整：定期提薪；适应物价；社会平衡
02 Part Two 养老保险制度
2-0 养老保险制度
养老保险制度
完全融合型
——以新加坡为例
部分融合型
——以英国为例
完全独立性
——以德国为例
2-2 英国
基本养老保险制度：国家基本养老保险缴费国家基本养老保险待遇
目录
Contents
薪酬制度养老保险制度财产申报制度
01 Part One 薪酬制度
1-0 薪酬制度
美国
分类工资制
法国
指数工资制
韩国
奖金年薪和绩国
薪酬结构
调整机制
薪酬=工资+津贴+奖金+福利+保险工资分类：八个系列津贴：五大津贴奖金：金额限制福利：三种假期保险：三类保险
讲学坛知
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美国的公务员制度及其启示

美国的公务员制度及其启示论文摘要 1883年美国公布了"德尔顿法",至今已经历了一百多年的开展,使美国的公务员制度成为世界的典。

虽然英国是世界上最早确立国家公务员制度的国家,但是美国的公务员制度建立阻力小,开展较快,且经历了两次重大的改革,使其更具有研究和借鉴意义。

我国的公务员制度建立至今不到二十年时间,仍有很大的开展空间,因此吸收借鉴美国公务员制度中的优点,对完善我国公务员制度具有重要意义。

论文关键词公务员制度美国启示美国是联邦制的代表国家,实行严格的三权分立制度,其立法、行政和司法机关是完全独立的,因而形成三个不同的体系,互相牵制。

美国的公务员是指在美国各级行政机构中执行公务的人员,但当中并不包含军队、司法和立法部门,这与我国的公务员概念有所不同。

美国的公务员由政府各级人事管理部门根据相应的公务员法律规定进展统一的管理。

在美国,公务员不仅包括政府部门的行政人员,还包括警察、清洁工、邮递员、消防员以及大学教授等等,即但凡在政府领取工资的都可以视为公务员。

但立法、司法部门以及军队的工作人员都不在公务员的畴之。

对于公务员和政府之间的关系,可以用"雇员〞与"雇主〞的关系来形容。

美国的公务员与国家之间的关系是一种雇佣契约的关系,是双方合作意愿的结果,且双方法律地位平等。

公务员不仅要对"雇主〞负责——也就是政府,更要对"顾客〞——即美国民众负责。

一、美国公务员制度的历史沿革在1789年至1883年期间,美国并不存在所谓的公务员制度,在这段时期实行的是"政党分肥制〞,也就是行政人员的职位是执政党及其同盟者之间利益分配的结果。

但是实行该制度的后果是政府工作效率低下、人益得不到保障、行政人员效劳于经济开展、缺乏责任感。

同时,由于缺少相应的监视监视,导致官员腐败的现象得不到控制。

1883年,美国国会通过了"调整和改革美国文官制度的法案",该法案是由乔治·德尔顿提出,因此也称"德尔顿法"。

美国公务员和中国公务员管理制度的比较

对美国公务员制度的认识美国的政体与我国有很大的不同，美国是联邦制国家。

行政机构的层级是联邦、州，县（郡），市，县没有很大的权利，实际上美国的层级是三级。

美国公务员的组成也与我国不同。

他们的公务员，不仅包括政府官员，还包括警察、消防人员，以及保健人员、清洁员、水电工和餐厅服务人员。

即凡是在政府领取工资的都可以视为公务员。

了解这两点，对我们了解美国公务员制度很有帮助。

由于美国公务员外延很大，因此，公务员层次状况更繁杂。

但是，在千差万别中，我们仍可以找出美国公务员制度的基本规律与模式，揭示出其基本特点。

一、美国政府公务员管理的基本模式1、公开、公平——公务员招聘录用的基本原则。

美国联邦政府有280万员工。

在近50年间，其规模没有大的变化。

政府人员的规模，以郡为例，大的郡在8000人左右，小的郡在2000人左右。

由于人才的流动，自然减员及职位的增加，招聘录用公务员几乎每年都有。

招录工作是公开的。

事前都要有详细的工作计划，要将录用的职位、人数、基本条件、工资待遇向社会公开，通常以市场形式来运作，充分利用网站、报刊、电视向社会发布信息。

有时会直接到大学里去招聘。

报考人员要填写招考申请书，其项目非常详细、繁杂，必须一一回答，还要提交自我介绍的简历及有关材料。

州、郡人事部门还要将申请书报联邦调查局进行审查，看有无犯罪记录，以确定其报考资格。

这些审查工作结束，即进行精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------笔试与面试，现在大多利用微机进行，电脑里有很多题目让报考人员回答。

达到标准予以录用，并根据答题情况确定相应的职位。

招考录用工作，坚持平等、公正，不看背景，也没有人托关系。

因此，招录工作形成了规范的程式，能在无外界干扰情况下顺利进行。

对未录用的人也要通知本人，对申请人负责，让其知道自己应招的有关情况。

另外，招考不允许歧视残疾人或其他种族人。

美国联邦政府的公务员制度改革_马力宏

(2)由公务员制度的弊端导致的政府管理的效率低下已引发了公众的明显不满。
(3)庞大的公务员队伍使政府的财政压力不断增加 , 政府管理的成本过大。
为此 , 克林顿政府把行政改革的目标定位为高效低耗 , 要求通过对联邦政府公务员制度的改革 , 达到节约资金 , 提高效率 , 对纳税人和顾客提供更好的服务。
二、联邦政府公务员制度改革的主要内容
1.简化法规和制度规定 , 增强人力资源管理的灵活性。
美国是一个法制化国家 , 政府和公民都崇尚法律和制度的规定。但是 , 随着社会的不断发展 , 法律和制度规定也在不断地增加 , 在一些领域 , 过于繁杂的法律和制度规定反而又成了影响这些领域发展的阻碍因素 , 这种现象在联邦公务员管理中表现得尤为突出。美国公务员制度 , 除了《公务员法》和有关的单项法 , 还有许多人事管理的具体规定 , 其中最为典型的是美国联邦人事管理手册。该手册对美国联邦政府公务员的管理作了全面详尽的规定 , 厚达一万余页。在美国 , 长期支配人事部门的一个基本管理思想是 , 应该通过种种条文规定 , 使所有的公务员都采取同一种行为方式。但事实上这是不可能的。
2.下放人事权 , 使一线管理者有更大的实际权力 , 负起更大的责任。
在旧的体制下 , 由于繁琐的制度规定的束缚 , 一线的管理人员很难在人事管理上有所作为。他们既不能及时录用出色人才 , 又很难及时清除不称职人员。克林顿的行政改革 , 要求联邦政府机构的运作模式必须从过去的控制命令模式转为信任和责任模式 , 给一线管理者以更大的人事管理的实际权力 , 给各部门以更大的灵活性 , 即在大的原则得以遵循的前提下 , 各部门可以自主设计符合部门实际的人事制度。比如 , 绩效管理 , 过去的规定很僵硬 , 绩效评估等次必须分为五等。现在在不少部门 , 一线的管理者有了更大的自主权和灵活性。他们在进行绩效评估时 , 可以在 2 —5 等之间任选。

美国公务员制度发展史上20个里程碑

美国公务员制度发展史上２０个里程碑美国公务员制度发展史上20个里程碑美国现代公务员制度的发展自1883年彭伯尔顿法颁布至今，经历了一百多年不断完善和调整的演化和发展历程，这一过程目前仍在继续。

根据副总统戈尔的重塑政府方案，今年美国国会将颁布新的公务员改革法案。

现将迄今为止在美国公务员制度发展史上具有重要意义的20项法案简介如下：1、1883年颁布公务员法--彭伯尔顿法。

成立公务员委员会，建立了考试制度，排除了政治势力对公务员任命和解聘方面的干预。

2、1912年颁布“劳埃德-拉福莱特”法案。

第一次正式规定了解雇公务员应遵循的程序，法案还保护参加邮政联盟的联邦雇员不受降级或解雇的处罚，但参加反政府罢工的公务员不在受保护之列。

3、1920年5月22日颁布公务员退休法。

解决公务员年老退休及退休金问题。

4、1923年颁布职位分类法案。

对工作职位依据任务和责任进行分类;并根据职位分类确定工资水平。

这标志着分配制度从与职务挂钩转向与职责挂钩。

法案采纳了“职位分类”概念并规定了工资等级。

法案还规定对工资等级统一进行解释和应用，由此确立了同工同酬的指导原则。

同工同酬(不论性别如何)构成了职位分类制度的核心目标。

5、1928年罗斯福总统签署了两项对公务员制度产生重大影响的总统行政令。

规定所有政府职务都要经过竞争产生(法律另行规定的职务除外)，在政府行政部门和机构中正式建立人事处。

这标志着在联邦政府主要机构中第一次建立了全面的人事管理制度。

随着联邦政府变得日益庞大和复杂，公务员委员会开始将许多管理职能下放给新成立的人事管理机构中的人事官员，规定他们的行为和工作要符合公务员委员会确定的标准。

6、1944年颁布退伍军人优先法案。

授权公务员委员会处理退伍军人的纠纷申诉，这项管辖权18年后扩展到公务员序列。

7、1948年公务员委员会建立“公平录用委员会”，处理联邦机构在用人歧视方面的申诉。

1955年1月18日，此项权力移交给新成立的“平等就业机会委员会”。

美国的公务员制度改革及其启示

体措施及其启示，为我国公务员制度的改进提供参考和借鉴。
一、美国公务员制度改革背景
美国公务员制度改革始于20世纪80年代。当时，由于经济衰退和政府赤字扩大，加上政府机构臃肿、效率低下等问题，美国政府面临着严重的财政和信任危机。为了缓解这些问题，美国政府开始着手改革公务员制度，以提高政府效率、减少财政开支和增强公众信任。
3、提出改进建议和未来发展方向
为了进一步完善我国公务员制度，我们提出以下建议：
（1）优化招聘和选拔机制：加强高等教育与公务员招聘的衔接，提高选拔标准，吸引更多优秀人才加入公务员队伍。
（2）强化激励机制：引入绩效工资、奖金和其他激励措施，鼓励公务员积极工作、创新创优。同时完善晋升机制，让优秀员工能够脱颖而出。
美国公务员制度现状
1、制度简介
美国公务员制度始于1883年，经历了多次改革和调整。目前，美国公务员制度主要包括联邦、州和地方政府三个层次。其中，联邦政府公务员由总统任命，州政府和地方政府公务员由各级官员任命。
2、公务员队伍现状
目前，美国公务员人数约为2.1万人，其中联邦政府公务员约1.3万人，州政府和地方政府公务员约80万人。然而，由于制度原因，美国公务员队伍规模庞大，效率低下，且存在严重的种族和性别歧视问题。
3、财政支出负担
美国公务员制度财政支出居高不下，给政府带来了沉重的负担。一方面，公务员薪酬待遇较高，使得政府在人员支出方面成本较高；另一方面，公务员队伍臃肿，导致政府在福利、保险等方面支出增加。
1、改革方案概述
为了应对上述问题，美国政府提出了一系列的公务员制度改革方案。这些方案主要包括：简化招聘、选拔和培训程序；优化公务员队伍结构；完善激励机制；加强绩效评估等。

中美公务员制度比较研究

中美公务员制度比较研究1. 本文概述本文旨在深入探讨和比较中美两国的公务员制度，分析各自的历史背景、发展过程、主要特点及其对各自国家治理的影响。

通过对中美公务员制度的比较研究，本文将揭示两种制度的异同，探讨其背后的文化、政治和经济因素，以及这些因素如何塑造各自的公务员管理体系。

在本文的第一部分，我们将简要介绍中美两国公务员制度的起源和发展历程，为后续的比较分析奠定基础。

第二部分将重点分析两国公务员的选拔、培训、考核和晋升机制，探讨这些机制对提高公务员队伍素质和效率的作用。

第三部分将对比中美公务员制度中的责任与监督机制，评估其在防止腐败和提升政府透明度方面的效果。

在结论部分，本文将总结中美公务员制度的主要差异和启示，为我国公务员制度的改革和发展提供参考和借鉴。

通过全面而深入的比较研究，本文期望为促进中美两国在公共管理领域的交流与合作，以及为我国公务员制度的持续优化和创新提供理论支持和实践指导。

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2. 中美公务员制度的历史演变中国公务员制度的历史悠久，源远流长。

自古以来，中国就有选拔官员的制度，如科举制度，它在隋唐时期开始形成，并在明清时期达到鼎盛。

科举制度通过考试选拔人才，强调公平和能力，对后世的公务员制度产生了深远影响。

进入现代社会，新中国成立后，公务员制度经历了多次改革。

特别是改革开放以来，中国公务员制度逐渐形成了一套更为科学、规范的管理体系，包括公务员法的制定和实施，以及公务员分类管理、选拔任用、考核评价等制度的建立和完善。

美国的公务员制度起源于19世纪的文官制度改革。

在此之前，美国政府职位的分配很大程度上受到政党政治的影响，即所谓的“分赃制度”。

为了减少政治对政府职位分配的干预，1871年美国通过了《彭德尔顿法案》，标志着现代公务员制度的建立。

该法案确立了基于功绩的选拔原则，以及职位保护等原则。