《卫生法规》课件 第二章 卫生法中的法律责任
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《左传》 周代——专门医事制度
等法律现象，如“不克讼， 归而逋”（《讼》九三爻 辞），“利用刑人，用说
秦代——系统法典
桎梏”（《蒙》初六爻
宋代——《药剂法》《洗冤集辞 （录） 《噬，》嗑“》噬彖嗑辞，）利，用“狱鼎”
元代——行医资格与考试制度折足，覆公餗，其刑渥”
明清——庸医行医、传染病防“（治劓《刖鼎，》困九于四赤爻绂辞，）乃，徐
问：该医学博士该负什么责任？
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法律是如何规定的？
1、尸体是本人的，实行自愿捐献原则。 2、刑法第302条规定：盗窃侮辱尸体的，处3年以
下有期徒刑、拘役或者管制。 法理：所谓盗窃尸体就是行为人以非法占有为目的
秘密窃取尸体的行为。所谓侮辱尸体，就是贬损、 猥亵、鞭尸或出卖尸体的一部分等行为，其主观上 必须是故意的，但行为人的动机可以是多种多样的， （泄愤报复、盗窃财物、出于封建迷信结所谓的 “阴亲”），至于司法人员履行职责依法对尸体加 以解剖，殡葬工作人员按照规定火化尸体等等，因 其主观上没有侮辱尸体的故意，不构成犯罪。
理论联系实际的方法 历史考察的方法 比较分析的方法
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摩奴法典（梵 mānava-dharma-sāstra， manu-smrti）是古代印度婆罗门教的经典，系 以摩奴法经（梵 Mānava -dharma-sūtra ）为 基础所修补之法典。
传至今日之《摩奴法典》共12章，2684条。第 1章讲述创世纪的神话；第 2～6 章论述婆罗门 教徒的四住期的行为规范；第 7～9 章主要包括 民法、刑法、婚姻制度、继承法；第10章是关 于种姓的法律；第11章是赎罪法；第12章包括 因果报应、轮回转世之说。
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①是由国家制定或认可的。 ②规定人们的权利和义务，具有鲜明的阶级意义。 ③由国家强制力保证实施，具有普遍的约束力。
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二、卫生法律法规的特征
（二）、卫生法律法规与其他法不同的特征
①内容的广泛性和对象的综合性 ②调节手段的多样性 ③医学发展与自然科学联系密切
④明显的科技性
2、 行政责任:中共H市委、市政府对市卫生局、市中医院提出通报批评，中共H市纪律检 查委员会、监察局对H市卫生局党委副书记（市中医院副董事长）郭某某、中医院党支部 书记李某某和副院长曹某某分别作出党内严重警告处分和行政记大过处分。H市卫生局吊 销该院院长苗某某、外三科主任刘某某医师执业证书；对中医院市场开发部主任苏某某， 医政科副科长师某某分别予以行政记大过处分。
（一）宪法 是我国的根本大法，是我国最主要法的渊源。是国家最高权力机关
按照法定程序制定、通过和修改的具有最高法律效力的规范性法律文件
。
（二）卫生法律
卫生法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定通过和修改
的卫生方面的专门法律，其效力低于宪法。
已制定的10部卫生法律
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。
•违法行为的主体在主观方面有过错 •违法的主体，具有法定责任能力的公民法人和其他组织
四、
卫生法律关系与责任
（二）卫生法律的种类
1.卫生行政责任
2.卫生民事责任
3.卫生刑事责任
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第三节
卫生法的渊源
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一、卫生法的渊源
卫生法的渊源采用的是以各种制定法为主的正式的法的渊源。
三、卫生法律关系的产生、变更和消灭
4.法律事实
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4、国务院卫生行政部门制定并公布防治职业病的国 家职业卫生标准，建立和完善职业卫生标准体系 。
5、劳动者享有获得职业卫生教育、培训、保护、职 业病诊疗、康复等职业卫生保护的权利。
6、对职业病病人、疑似ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ业病病人的救治和保障制 度。
2、对生活饮用水的卫生管理制度、水源保护及卫 生防护措施、人员健康管理与培训进行了明确规 定。
3、对学生健康进行监测和健康教育的制度，培养 学生良好的卫生习惯，改善学校卫生环境和教学 卫生条件，加强对传染病、学生常见病的预防和 治疗制度等。
相关法律法规：《公共场所卫生管理条例及实施细
则》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水监 督管理办法》
国际卫生条约。如：《传染病防治法》、《职业病防治法》、《执业 医师法》、《献血法》、《食品安全法》等。 4、卫生行政法规：以宪法和卫生单行法为依据，由国务院制定,。如《 公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理 条例》等。
5、地方性卫生法规：由省、自治区、直辖市的人大 及常委会制定的规范性文件；省、自治区人民政 府所在地的市和经国务院批准的较大的市（包括 经济特区）的人大及常委会制定的规范性文件； 民族自治地方的人大行使自治权所制定的规范性 文件。 地方性卫生法规只在制定机关所辖范围内有效。
制定和启动制度。 3、突发公共卫生事件的监测与预警制度。 4、突发公共卫生事件的报告与信息公布制度。 5、突发公共卫生事件的应急处理措施。
相关法律法规：《突发公共卫生事件应急条例》 、
《湖南省实施突发公共卫生事件应急条例办法》
（三）职业病防治制度
1、建设项目预评价制度、职业病危害项目申报制度 。
卫生政策法规知识点：卫生法律责任的种类
卫生政策法规知识点：卫生法律责任的种类卫生法律责任的种类是医疗事业单位考试中卫生法规的重点考察内容，帮助大家梳理相关内容，以便大家更好地复习和记忆。
根据行为人违反卫生法律规范的性质和社会危害程度不同，卫生法律责任可分为行政责任、民事责任和刑事责任三种。
1、行政责任1)卫生行政责任：是指医疗卫生机构工作人员或从事与卫生有关的企业事业单位或工作人员或公民违反卫生法中有关卫生行政管理方面的规定，尚未构成犯罪，而应承担的法律责任。
2)形式：①行政处罚：是指卫生行政机关和授权的卫生监督机构对违反行政管理法规的单位或个人的一种行政制裁。
种类：警告、罚款、没收非法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销有关许可证。
②行政处分：是指国家行政机关、企业单位或其他组织依照法律规定，根据行政隶属关系，对违反卫生法律的行为给予的行政制裁。
种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
2、民事责任1)卫生民事责任：主要是指卫生事业各机构或其工作人员违反法律规定，侵害了公民的权益，其中包括生命健康权、财产权等，依法向受害人承担赔偿责任。
2)形式：违反卫生法的民事责任主要是弥补受害一方当事人的损失。
它以赔偿责任为主要形式，即是一种侵权损害赔偿责任。
根据民法的规定损害赔偿的诉讼时效为一年。
其诉讼时效的计算从受害人知道或者应当知道被害之日起一年内提出。
超过期限的人民法院不予受理。
如特殊情况，诉讼时效可以中止、中断或延长。
种类：1.停止侵害;2.排除妨碍;3.消除危险;4.返还财产;5.恢复原状;6.修理、重作、更换;7.赔偿损失;8.支付违约金;9.消除影响、恢复名誉;10.赔礼道歉。
3、刑事责任1)卫生刑事责任：是指行为人实施刑事法律禁止行为而应承担的法律责任。
卫生法对刑事责任的规定，是直接引用刑法中的有关条款规定。
2)形式：刑罚包括主刑和附加刑：主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。
附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产。
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促进医学科学研究和发展
卫生法律制度鼓励和支持医学科学研 究和发展，推动医学技术的创新和进 步，提高医疗卫生服务水平和质量。
03
卫生法律关系
卫生法律关系的构成与特点
01
构成
卫生法律关系由主体、客体和内容三个要素构成。
02
特点
卫生法律关系具有广泛性、复杂性、强制性等特 点。
卫生法律关系的主体与客体
主体
卫生法律关系的主体包括国家卫生 行政机关、医疗卫生机构、卫生人 员、公民等。
客体
卫生法律关系的客体是指卫生法律 关系主体之间的权利和义务所指向 的对象，包括生命健康、行为、物 等。
卫生法律关系的内容与形式
内容
卫生法律关系的内容是指主体之间的 权利和义务，包括卫生管理权、卫生 服务权、健康权等。
卫生法律制度的核心内容
保障公民健康权
卫生法律制度的核心是保障公民的健 康权，即保障公民享有基本的医疗卫 生服务、健康环境和健康生活方式等 权利。
强化公共卫生管理
卫生法律制度强调公共卫生管理的重 要性，通过制定和实施一系列公共卫 生法规和政策，预防和控制传染病、 慢性病等公共卫生问题。
规范医疗卫生服务行为
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目录
• 卫生法学概述 • 卫生法律制度 • 卫生法律关系 • 卫生法律责任与法律救济 • 医疗卫生法律制度 • 药品管理法律制度 • 公共卫生法律制度 • 医疗纠纷处理法律制度
01
卫生法学概述
卫生法学的定义与发展
卫生法学的定义
卫生法学是研究卫生法律制度及其发展规律的科学，是 法学与医学、卫生学等自然科学和社会科学相互渗透而 形成的交叉学科。
卫生法
（一）《卫生法》1. 掌握《卫生法》的基本原则。
卫生法的基本原则：1．卫生保护原则它包含以下几的方面的内容：第一、人人享有卫生保护的权利；第二、人人有获得有质量的卫生保护的权利。
2．预防为主原则主要包含以下几个方面的基本含义：第一、任何卫生工作都必须立足于防范，无论是制定卫生政策，采取卫生措施，考虑卫生投入，都应当把预防放在优先地位；第二、强调预防，并不是轻视医疗。
医疗和预防工作在人类社会健康生活中据相辅相成的互补作用，没有医疗的预防就如同没有终点的路，永远看不到结果；没有预防的医疗就如同无规则的分子运动，穷于应付而很难收到成效。
3．公平原则公平原则主要包含这样几个方面的内容：第一、卫生资源配置的公平性；第二、个人享有卫生资源的公平性；第三、卫生资源的需求与供给的公平性。
4．保障社会健康原则保障社会健康的原则主要包含这样几个方面的内容：第一、社会健康利益在本质上这是协调个人健康利益和社会健康利益的关系，使得个人健康利益与社会健康利益同步的或者是以一定比例的稳定发展；第二、社会健康利益除了包含个体的健康以外，还包含人类共同的生存环境、传染病防治、不良嗜好的纠正、以及其他影响群体健康的因素。
5．患者自主原则患者自主原则是以患者的知情同意权为基础的权利原则，是现代社会对人的生命价值和基本人权尊重的结果，它充分的尊重了患者的权利，但从实体利益上讲，对是否能够充分保护患者的利益，学术界有不同的观点。
2. 熟悉我国的卫生法律体系，包括《宪法》和基本法律、卫生法律、卫生行政法规，、卫生行政规章及地方卫生法规的区别和异同。
A．卫生法律关系参与人在法律地位上即存在平等性，又存在不平等性。
一方面，在除卫生管理以外的卫生法律关系中，主体双方法律地位平等，具有平等的权利、义务；另一方面，由于卫生活动的专业性，在意思表达上，即是法律地位平等的双方主体也达不到完全的真实、一致，表现出不平等性。
B．卫生法律关系是卫生法对个人和社会健康利益的确认和保护。
卫生法学
• 1842年，《关于英国工人阶级的卫生 状况报告》的发表促使英国政府制定 了最早的《公共卫生法》。英国又在 1866年的卫生法中明确规定，没有足 以排污的下水道的住房、过于拥挤的 住房和没有保持清洁和良好通风状况 的工厂，都将被处罚。这些法律的颁 布都促进了近代公共卫生事业的发展。
3.现代卫生的含义
（3）法律由国家强制力保证实施具有特 殊强制性 所谓国家强制力，主要是指国家的军 队、警察、法院和监狱等暴力机关。
2.法律的职能 （1）政治职能 （2）社会职能
法律定义
• 法律是由一定物质生活条件决定的 统治阶级意志的体现，是由国家制定 或认可并由国家强制力保证实施的行 为规范的总和，是确认、维护和发展 对统治阶级有力的社会关系和社会秩 序的工具。
乞讨者 地下室
传染病
卫生和预防医学的发展
• 在欧洲工业革命的时期，由于城市里 居住密集、饮水污染、垃圾堆积如山、 蚊蝇孽生，造成伤寒、霍乱、痢疾等 疾病流行，居民健康状况下降。为了 解决这些问题，实施了改善环境卫生 的措施：整治上、下水道、饮水净化 消毒、垃圾处理、控制蚊蝇滋生、改 善居住和营养条件。
（二）卫生法学与医学伦理学
• 卫生法学的法律规范与医学伦理学的道德 规范的作用都是调整人们行为的准则，两 者是基本一致的，而且互相渗透、互相补 充。由于卫生法学体现了医学伦理的基本 要求，因此强化卫生法是传播医学伦理学 的重要手段。同时，进行医学伦理学的医 德教育是维护卫生法制的有效方法，凡是 卫生法律所禁止的行为,也是医德所谴责的 行为；凡是卫生法所提倡的，必然是医德 号召去做的行为。
卫生法学的含义
• 卫生法学的属性 从学科属性这一质的规定性看，卫 生法学是法律学科，它是研究卫生法 这一特定的社会现象及其发展变化规 律的科学，是法学与医学交叉、融合 的法律新兴学科。
卫生法律法规概述
公
企事业单位 社会团体
民
(二)卫生法律关系的内容
卫生法律关系的主体依法所享有的权利和承担 的义务。 卫生法律关系主体的权利是卫生法律对主体能 够作出或不作出一定行为，以及要求他人相应 作出或不作出一定行为的资格。 卫生法律关系主体的义务是卫生法律规定的主 体必须作出或不作出一定行为的责任。
（二）民事责任
是指医疗机关和卫生工作人员或从事与 卫生事业有关的机关违法法律规定侵害 公民的健康权利时，应向受害人承担损 害赔偿的责任。
构成要件：损害事实存在；行为的违法 性；行为人有过错；损害事实与行为人 的过错有直接的因果关系。
（三）刑事责任
是指违法卫生法的行为，侵害了刑法所 保护的社会关系构成犯罪所应承担的法 律后果。
引起卫生法律关系产生、变更、消灭的条件
卫生法律关系的产生、变更和消灭，均 以相应的卫生法律规范的存在为前提，以一 定的法律事实的产生为直接原因。
能够促使卫生法律关系产生、变更和消 灭的法律事实，包括法律事件和法律行为。
引起条件 （一） 法律规范——前提条件 （二） 法律事实——必要条件 1、法律行为
根据《治安管理处罚法》第七十二条规定：“有下列行为之一的，处 十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款：
（一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或 者其他少量毒品的； （二）向他人提供毒品的； （三）吸食、注射毒品的； （四）胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。 第七十六条 有本法第六十七条、第六十八条、第七十条的行为，屡 教不改的，可以按照国家规定采取强制性教育措施。”
评价作用：
卫生法作为人们对他人行为的评 价标准所起的作用。通过这种评价， 影响人们的价值观念和是非标准，从
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药品价格管理及监督检查制度
药品价格管理制度
国家实行政府定价、政府指导价和市 场调节价相结合的药品价格管理制度。 政府定价和政府指导价的药品价格由 价格主管部门会同有关部门制定。
药品价格监督检查制度
价格主管部门依法对药品价格进行监督 检查，对违反价格法律、法规的行为进 行查处。
特殊药品管理制度
01
医疗机构应建立医疗安全管理制度，加强医 疗安全教育，提高医务人员安全意识，防范 医疗事故和纠纷。
药品管理制度
感染控制制度
医疗机构应建立药品管理制度，规范药品采 购、储存、调配和使用等环节，确保用药安 全有效。
医疗机构应建立感染控制制度，加强感染监 测和报告，采取有效措施控制医院感染的发 生和传播。
04 药品管理法律制 度
技术成果，推动我国医疗卫生事业不断发展。
公平、公正、公开原则
保障基本医疗卫生服务公平性
卫生法要求政府保障所有公民平等获得基本医疗卫生服务的权利，不因地域、城乡、身份等 因素而受到歧视或限制。
确保医疗卫生服务公正性
建立健全医疗卫生服务评价和监管机制，防止和纠正各种不正之风和腐败现象，确保医疗卫 生服务的公正性和公信力。
应急资源储备和调配 加强应急资源储备和调配能力建设，包括医疗物资、防护 用品、药品等的储备和调配，确保在突发公共卫生事件发 生时能够及时提供必要的支持和保障。
公共场所卫生管理要求
公共场所卫生标准
制定严格的公共场所卫生标准，包括空气质量、水质、噪音等方 面的标准，确保公共场所的卫生状况符合规定要求。
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目录
• 卫生法概述 • 卫生法核心内容与原则 • 医疗机构与人员管理法律制度 • 药品管理法律制度 • 公共卫生法律制度 • 医疗保障法律制度 • 监督管理与法律责任追究机制
《卫生法律的法律责任与义务》
接受政府和社会的监督，依法 承担相应法律责任。
公民在卫生领域的义务
遵守卫生法律法规，维护公共卫生秩 序。
养成健康生活方式，提高自我保健意 识和能力。
接受基本公共卫生服务，配合公共卫 生机构和人员的工作。
参与社会卫生工作，支持医疗卫生事 业的发展。
05
法律责任与义务的履 行与监管
政府部门对卫生法律的监管职责
02
恪守医德，关爱患者， 提供优质的医疗服务。
03
保护患者隐私和个人信 息，维护患者合法权益 。
04
接受医疗卫生行政部门 和社会的监督，依法承 担相应法律责任。
公共卫生机构和人员的义务
01
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03
04
履行公共卫生职责，提供公共 卫生服务。
监测、预警和报告突发公共卫 生事件，参与应急处置工作。
开展健康教育和健康促进活动 ，提高公众健康素养。
面临新的挑战
随着医疗技术的不断进步和医疗卫生服务模式的转变，卫生法律将面 临新的挑战，如互联网医疗、基因编辑等新技术带来的法律问题。
提高全民卫生法律意识，共建健康中国
Hale Waihona Puke 加强普法宣传和教育
通过多种形式加强卫生法律的普 法宣传和教育，提高公众对卫生 法律的认知和遵守程度。
强化法律责任意识
各级卫生行政部门和医疗卫生机 构要强化法律责任意识，认真履 行法定职责和义务，切实保障人 民群众的健康权益。
制定和完善卫生法律法规
01
政府部门应负责制定和完善卫生法律法规，确保卫生领域有法
可依、有章可循。
监督执法
02
政府部门应加强对卫生法律的监督执法，确保各项卫生法律法
规得到有效执行。
处理违法行为
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（二）医务人员在抢救生命垂危的患者等紧急情 况下已经尽到合理诊疗义务；
（三）限于当时的医疗水平难以诊疗。
前款第一项情形中，医疗机构及其医务人员 也有过错的，应当承担相应的赔偿责任。
• 第六Байду номын сангаас一条 医疗机构及其医务人员应当按照规定填写并妥善保管住院志、医嘱单、 检验报告、手术及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗费用等病历资料。患者要求 查阅、复制前款规定的病历资料的，医疗机构应当提供。
• （一）医师外出会诊 指医师经所在医疗机构批 准，为其他医疗机构特定的患者开展执业范围 内的诊疗活动。医师未经所在医疗机构批准， 不得擅自外出会诊。
• 医德，即医务人员的职业道德，是医务人员应具 备的思想品质，是医务人员与病人、社会以及医 务人员之间关系的总和。
• 医德规范是指导医务人员进行医疗活动的思想和 行为准则。
与医疗行为密切相关的法律法规有很多，如： 《执业医师法》《医师外出会诊管理暂行规定》 《中华人民共和国传染病防治法》《医疗机构管 理条例》《药品管理法》《母婴保健法》《关于 禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人 工终止妊娠的规定》《中华人民共和国护士管理 办法》《医疗事故处理条例》《中华人民共和国 献血法》等。
• 全社会应当尊重医师。医师依法履行职
责，受法律保护。 阻碍医师依法执业， 侮辱、诽谤、威胁、 殴打医师或者侵犯 医师人身自由、干扰医师正常工作、生 活的，依照治安管理处罚条例的规定处 罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
医师在执业活动中，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政 部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证 书；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1、违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的； 2、由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治，造成严重后果的； 3、造成医疗责任事故的；
卫生法规
卫生法规说明:低频率考点: ＆－该要点仅出现一年中等频率考点: ＆＆－该要点出现两年高频率考点: ＆＆＆－该要点出现三年极高频率考点: ＆＆＆＆-该要点四年均涉及基础题: ＊—通过浏览教材、记忆即可得出答案；(80％)中等题: ＊＊—需记忆加一定的理解；(20％)难题: ＊＊＊—需对多个知识点综合运用方可得出答案；(0％)第一单元卫生法细目一：卫生法概述频率：＆B1型题2000年试题A.卫生行政法规B.卫生法概念C.卫生法基本原则D.卫生法E.地方卫生法规150.具有保障卫生工作开展，制裁违法犯罪，保护人民健康作用的是：（A）难度：＊3.卫生法基本原则。
2000年试题A1型题85.我国卫生立法的重要原则和卫生工作的根本方针是：（D）难度：＊A.促进国际交流B.保护公民健康C.规范卫生工作行为D.预防为主E.推动卫生事业发展B1型题2000年试题A.卫生行政法规B.卫生法概念C.卫生法基本原则D.卫生法E.地方卫生法规149.人们在从事卫生活动的过程中，必须遵守的各项准则是：（C）难度：＊第二单元卫生法中的法律责任频率：＆＆A1型题2001年试题86.卫生法中的法律责任，分别是：（E）难度：＊A.赔偿责任、补偿责任、刑事责任B.经济责任、民事责任、刑事责任C.行政处分、经济补偿、刑事责任D.行政处罚、经济赔偿、刑事责任E.民事责任、行政责任、刑事责任2002年试题86.根据违法行为的性质和危害程度的不同，法律责任分为：（E）难度：＊A.赔偿责任、补偿责任、刑事责任B.经济责任、民事责任、刑事责任C.行政处分、经济补偿、刑事责任D.行政处罚、经济赔偿、刑事责任E.民事责任、行政责任、刑事责任细目一：卫生法中的民事责任3.承担民事责任的方式。
频率：＆＆A1型题2001年试题88.目前，我国卫生法所涉及的民事责任的主要承担方式是：（B）难度：＊A.恢复原状B.赔偿损失C.停止侵害D.消除危险E.支付违约金2002年试题88.目前，我国卫生法规中所涉及的民事责任的主要承担方式是：（B）难度：＊A.恢复原状B.赔偿损失C.停止侵害D.消除危险E.支付违约金细目二：卫生法中的行政责任3.行政责任的形式。
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概念：卫生法律责任是指卫生法所确认的违反卫生法律规范的行为主体，对其违反卫生法律规范的行 为，所应承担的带有强制性、制裁性和否定性的法律后果。
2021/2/26
构成卫生违法必须具备四个条件：
• 违法必须是客观上违反卫生法规定的一种行为 • 具有一定的社会危害性 • 必须是行为人有主观过错的行为 • 卫生违法的主体，必须是具有法定责任能力的公 民、法人和其他组织
2021/2/26
（四）卫生法律责任的种类
• 行政责任 \民事责任\刑事责任\非法行医罪 • 非法行医罪是指：未取得医生执业资格的人非法行医，
情节严重的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并 处或单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年 以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡 的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
卫生行政处罚 卫生行政处分
主 体 由专门机关实施 由从属机关决定
性 质 外部行为
内部行为
法律救 行政复议或诉讼 行政复议 济
2021/2/26
第三节 卫生法中的民事责任
• 概念：指卫生法律关系主体因违反卫生法律规范而侵害了公民、法 人或其它组织合法权益，所应承担的以财产为主要内容的法律责任 。
2021/2/26
• 是国家司法机关行使国家权力的一种专门的规范 性的活动 • 卫生司法救济的内容和对象，主要是解决卫生法 律关系主体之间有关卫生权利与义务争议的问题， 确认卫生法律责任和是否构成卫生犯罪，以及如 何承担法律责任；
2021/2/26
• 是保证卫生法实现的一种具体司法活动，是卫生 法实现的一种过程 • 必须由符合法定条件的国家司法机关，依照法定 程序 进行 • 是由人民法院主持，当事人与其他诉讼参与人参 加 ，由人民法院依法审理，最终作出裁判的一种 活动。
2021/2/26
二、卫生司法救济的种类
• 卫生行政诉讼 • 卫生民事诉讼 • 卫生刑事诉讼
2021/2/26
指在人民法院主持下，依司法审判程序解决 卫生行政机关或法律、法规授权组织具体行政行 为引起的行政争议的一种活动。
2021/2/26
卫生行政诉讼的构成要件：
• 原告是卫生行政管理相对人； • 被告是行使卫生管理职权的卫生行政机关或法律、法规
授权组织； • 主管机关是人民法院； • 被诉讼的客体 • 必须在法定的期限内向人民法院起诉，并由人民法院受
理，依法审理作出裁决。
2021/2/26
卫生行政诉讼的基本原则
• 诉讼不停止执行的原则 • 复议前置原则 • 卫生行政机关负有举证责任的原则 • 不适用调解原则 • 合法性审查原则
2021/2/26
卫生行政诉讼的受案范围
• 不服卫生行政机关作出的行政处罚决定 • 不服卫生行政机关采取的行政强制措施 • 不服卫生行政机关对医疗事故或事件的行政处理决 定 • 认为卫生行政机关不履行法定职责 • 认为卫生行政机关利用职权，非法侵害其法定的经 营权或违法要求履行义务
2021/2/26
卫生行政诉讼的管辖
• 特点：惩罚性、最高强制性、法定性
2021/2/26
构成犯罪必须具备四个要件：
• 犯罪客体 • 犯罪客观方面 • 犯罪主体 • 犯罪主观方面
2021/2/26
违反卫生法的刑事责任与违反卫生法的行 政责任和民事责任的主要区别：
• 引起刑事责任的原因是比一般卫生违法行为社会 危害性大的犯罪行为 • 行为人承担刑事责任必须通过特定的刑事诉讼程 序 • 刑事责任的后果是最严厉的刑事制裁
• 级别管辖 Leabharlann 地域管辖 • 指定管辖和移送管辖
2021/2/26
卫生行政诉讼的起诉和受理
• 起诉是指公民、法人或其他组织，认为卫生行政 机关的具体行政行为侵犯了其合法权益而向人民 法院提出诉讼，请求人民法院依法予以保护的诉 讼行为。
2021/2/26
第四节 卫生司法救济法律制度
• 一、卫生司法救济的概念与特征
是指卫生法律关系主体之间因国家卫生法律、 法规所确定的权利与义务发生争议，而诉至人 民法院，请求人民法院依法裁决，或对违反卫 生法律、法规的行为人，确定其行为是否构成 犯罪并给予何种刑罚惩罚的活动。
2021/2/26
卫生司法救济的特征：
2021/2/26
卫生行政处罚的特征：
• 由特定的行政主体作出 • 行政主体针对行政相对人做出的，即是行政主 体依法实施的一种外部行为 • 是对行政相对人违反卫生行政管理秩序行为的 处罚 • 是一种法律制裁
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• 行政处罚的种类主要类型：申诫罚、财产罚、行 为罚和人身自由罚 • 卫生行政处罚常用的形式有：警告、罚款、没收 违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣 或吊销有关许可证等
民事责任的构成
• 必须有损害事实 • 必须有违法行为 • 违法行为与损害事实之间存在因果关系 • 行为人主观上有过错
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民事责任
• 3）民事责任的形式 • 停止侵害、消除危险、恢复原状、赔偿损失、恢复名誉、赔礼
道歉 • 4）免责情形 • A、不可抗力和意外事件 • B、受害人过错而造成的损害 • C、紧急避险
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行政责任
• 是卫生法律关系主体违反卫生法所确立的卫生 行政管理秩序，尚未构成犯罪，所应承担的具 有惩戒或制裁性的法律后果
• 特征：惩罚性、责任多样性、国家强制性 • 主要包括行政处罚和行政处分两种形式
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行政责任构成
• 以违法行为的发生为前提 • 以行为人主观有过错 • 必须有法律的明文规定
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民事责任的特点是：
• 主要是财产责任； • 是一方当事人对另一方的责任； • 是补偿当事人的损失； • 在法律允许的条件下，民事责任可以由当事人协商解决。
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第四节 卫生法中的刑事责任
• 概念：是指行为主体实施了犯罪行为，严重地侵犯了卫生管理秩 序及公民的人身健康权而依刑法应当承担的法律后果。
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卫生行政处分：是指行政机关或企事业单位依照行政隶属关 系，对违反卫生行政管理秩序、违反政纪或失职人员给予的行政 制裁 。
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• 行政处分的种类主要有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤 职、留用察看和开除等形式
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卫生行政处罚与行政处分的主要区别：