国家水资源监控能力建设项目省级建议方案
环境保护部关于进一步做好国控重点污染源自动监控能力建设项目实施工作的通知
环境保护部关于进一步做好国控重点污染源自动监控能力建设项目实施工作的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2008.02.22•【文号】环发[2008]25号•【施行日期】2008.02.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境监测正文关于进一步做好国控重点污染源自动监控能力建设项目实施工作的通知环发[2008]25号各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，各环境保护督查中心：按照国控重点污染源自动监控能力建设项目（主要污染物减排专项资金第一批项目）工作计划，我局于2007年11月20‐22日,组织对各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环保局（厅）国控重点污染源自动监控能力建设项目省级实施方案进行了初步审查。
为进一步做好项目实施工作，解决审查中发现的问题，现通知如下：一、各级环保部门要认真贯彻国务院及总局领导关于污染减排三大体系能力建设项目的指示精神，按照相关行业标准及技术规范的要求，认真开展国控重点污染源自动监控能力建设项目实施工作。
对照初步审查情况，继续完善、细化各省级项目实施方案，于2008年3月20日前报我局环境监察局备案。
二、各级环保部门应成立专门工作机构，认真组织项目实施工作，并安排专人全面负责项目的组织与联系。
严格按照我局《国控重点污染源自动监控能力建设项目建设方案》的要求，有计划地完成各阶段工作目标，确保2008年年底前全部国控重点污染源完成安装自动监控设备，并与环保部门联网运行。
三、保证中央财政补助的现场核查工作经费专款专用。
省级环境监察机构要认真组织所辖地市环境监察机构，对国家重点监控企业的基本情况、污染物排放相关数据等信息现场收集整理，并结合排污申报工作进行核对，列出此次国控重点污染源自动监控能力建设项目需实施联网监控重点排污单位及排污口的明细清单，按本通知附件四的格式一并报送。
国家重点监控企业名单有误的，经核实后，可按照《国控重点污染源自动监控能力建设项目建设方案》要求，以新建成运行的污水处理厂、本地排放污染物总量大的企业替换，但要保证重点企业数量相同、替换企业的污染物排放量之和不少于被替换企业的污染物排放量之和，替换情况须在报总局备案的项目实施方案中明确。
山东:着力构建山东特色最严格水资源管理制度
山东：着力构建山东特色最严格水资源管理制度刘勇毅【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2014(000)015【总页数】3页(P14-16)【关键词】最严格水资源管理;制度;构建;山东【作者】刘勇毅【作者单位】山东省水利厅,250013,济南【正文语种】中文【中图分类】TV213.4山东省自2009年启动实施最严格水资源管理制度以来，水资源管理工作不断取得新进展。
2013年度，全省用水总量为211.79亿m3，万元工业增加值用水量比2010年下降16.3%，农田灌溉水利用系数达到0.6216，重要江河湖泊水功能区水质达标率61%，四项指标全部超额完成了年初制定的控制目标。
2013年6月，山东省顺利通过水利部组织的试点工作中期评估，目前试点工作已经全面完成，具备验收条件。
经过试点工作实践，实现了全省水资源利用效率和效益的明显提高、水生态环境的明显改善、经济社会发展用水保障能力的明显增强，走出了一条有山东特色的统筹治水、科学用水、依法管水的新路子。
一、山东省水情山东地跨黄、淮、海三大流域。
全省多年平均降水量为679.5 mm，多年平均水资源总量为303.07亿m3，其中地表水资源量为198.3亿m3，多年平均地下水资源量为165.4亿m3。
黄河水是山东主要可以利用的客水资源，每年进入山东的水量为359.5亿m3，按国务院办公厅批复的黄河分水方案，一般来水年份山东可引用黄河干流水65.03亿m3。
山东省水资源的主要特点是：水资源总量不足，人均、亩均占有量少，水资源地区分布不均匀，年际年内变化剧烈，地表水和地下水联系密切等。
山东省水资源总量仅占全国水资源总量的1.09%，人均水资源占有量322 m3，仅为全国人均占有量的14.9%（小于1/6），为世界人均占有量的4.0%（1/25），远远小于国际公认的维持一个地区经济社会发展所必需的1 000m3的临界值，属于人均占有量小于500m3的严重缺水地区。
河道高清视频监控系统建议方案
数据报表生成
根据分析结果生成各类报 表，为河道管理提供决策 支持。
平台软件选型和定制开发需求
成熟稳定的软件平台
选择经过市场验证、成熟稳定的视频监控平台软件。
高度可定制性
软件平台应支持根据河道管理需求进行定制开发，如增加特定分 析模块、优化用户界面等。
良好的扩展性
软件架构应具备良好扩展性，以适应未来河道视频监控系统的升 级和扩展需求。
网络设备选型与配置要求
01
02
03
交换机
选择高性能、可管理的交 换机，支持VLAN划分、 QoS等功能，以满足高清 视频传输需求。
路由器
选用具备较强数据处理能 力和高稳定性的路由器， 确保网络连接的可靠性。
配置要求
对网络设备进行合理配置 ，包括IP地址分配、端口 映射等，以确保网络传输 的顺畅。
网络带宽计算及优化建议
01
我国河道众多，分布广泛，传统的人工巡查方式难以满足全面
、实时的管理需求。
水资源保护需求迫切
02
随着水资源日益紧缺，对河道水资源的保护和管理提出了更高
要求。
非法活动监测与打击
03
河道非法采砂、排污等活动时有发生，需要有效手段进行监测
和打击。
高清视频监控系统意义
提高管理效率
高清视频监控系统能够实 现对河道全天候、全方位 的实时监控，提高管理效
总体架构设计思路
分布式架构设计
采用分布式架构，将系统划分为多个功能 模块，便于扩展和维护。
高可用性原则
设计冗余备份机制，确保系统在任何情况 下都能稳定运行。
可扩展性考虑
预留接口和扩展空间，以适应未来技术升 级和业务需求变化。
关键技术与选型依据
国家水资源监控能力建设项目标准
国家水资源监控能力建设项目标准
国家水资源监控能力建设项目标准是指在国家层面上对水资源监
控能力建设项目所制定的标准和要求。
该标准旨在确保水资源监控能
力建设项目的科学性、可行性和可持续性，以实现对水资源的全面监控、有效调控和合理利用。
国家水资源监控能力建设项目标准主要包括以下方面的内容：
1.监控设备和技术标准：包括对监测设备的选型、安装、维护和
管理的要求，以及监测技术的应用标准和方法。
2.监测网络建设标准：包括监测站点的设置要求、分布密度、观
测指标和频率等，以及数据传输和存储的要求。
3.数据采集和处理标准：包括数据采集的准确性、实时性和可靠
性要求，以及数据处理和分析的方法和标准。
4.数据共享和发布标准：包括数据共享和发布的方式、内容、频
率和权限管理等，保障数据的有效利用和广泛传播。
5.监测质量保障标准：包括监测站点的质量控制、校准和比对要求，以及监测人员的培训和资质认证等。
6.项目管理和评估标准：包括项目规划、实施、监督和评估的流
程和要求，确保项目的顺利进行和预期效果的实现。
国家水资源监控能力建设项目标准的制定将有力推动水资源监控
能力建设的规范化和标准化，提高水资源管理和保护的科学性和效益，为实现国家水资源可持续利用目标提供有力支撑。
国家水资源监控能力建设项目标准
国家水资源监控能力建设项目标准
国家水资源监控能力建设项目标准是指在国家水资源监控能力提升的过程中，为规范项目建设、提高工程质量和效益，制定的一系列技术要求和管理程序。
这些标准旨在确保监控能力建设项目的可行性、可靠性和可持续性。
国家水资源监控能力建设项目标准通常包括以下方面的内容：
1. 技术要求：明确项目需要采用的监控技术和设备要求，包括传感器、数据采集系统、数据传输与存储设备等。
2. 工程设计：规定项目的建设布局、设备配置和工程设计方案，确保监控系统的完整性和高效性。
3. 工程施工：明确项目的施工要求和建设流程，包括安装调试、设备接入、系统联网等。
4. 质量控制：要求建设单位严格按照质量标准进行监控设备和系统的质量检查和验收。
5. 数据采集与处理：确定数据采集频次和方法，以及数据处理和分析的标准操作流程。
6. 运维管理：规定监控设备的日常维护和保养要求，以及故障排除和设备更换的服务保障。
7. 安全管理：要求项目建设单位制定安全管理制度和应急预案，
确保监控系统的安全稳定运行。
国家水资源监控能力建设项目标准的制定和实施，有助于提高水资源监控能力，加强对水资源的监测和管理，为水资源保护和合理利用提供科学依据。
水利部关于加强国家水资源监控能力建设工作的通知
水利部关于加强国家水资源监控能力建设工作的通知【法规类别】水资源【发文字号】水资源[2012]170号【发布部门】水利部【发布日期】2012.04.19【实施日期】2012.04.19【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件水利部关于加强国家水资源监控能力建设工作的通知（水资源[2012]170号）各流域机构，各省、自治区、直辖市水利〈水务〉厅（局、新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：2011年中央1号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号，以下简称《决定》）提出实行最严格的水资源管理制度，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。
《决定》明确要求“加强水量水质监测能力建设，为强化监督考核提供技术支撑”。
2012年《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号，以下简称《意见》），对实行最严格水资源管理制度进行了全面部署，明确要求“加强取水、排水、入河湖排污口计量监控设施建设，加快建设国家水资源管理系统，逐步建立中央、流域和地方水资源胜控管理平台，加快应急机动胜測能力建设，全面提高胜控、预警和管理能力”。
为贯彻落实《决定》和《意见》精神，经商财政部同意，主要通过水资源费开展水资源胜控能力建设。
中央分成水资源费用于中央水资源胜控管理平台、流域水资源管理系统建设，以及省级水资源监控管理平台和国控胜测点建设补助。
我部在前期工作基础上，组织编制并审查了《国家水资源监控能力建设项目实施方案（2012-2014年）》，计划利用3到5年时间，建设中央、流域、省三级共40个水资源监控平台，对取用水、水功能区、省界断面三类共万个国控监測点开展监测，初步形成与实行最严格水资源管理制度相适应的水资源监控能力，为实施最严格水资源管理制度考核工作奠定基础。
水利部已对7个流域和32个省级（含新疆生产建设兵团）水资源管理系统建设实施方案组织了技术审查，成立了项目建设领导小组、领导小组办公室和项目办公室，各流域和省区成立了领导小组及办公室。
国家水资源监控能力建设项目标准-多媒体数据库表结构及标识符(SZY305-2017)
国家水资源监控能力建设项目标准SZY305-2017多媒体数据库表结构及标识符Standard for table structure and identifier in multimedia database2017-12-20发布2017-12-20实施国家水资源监控能力建设项目办公室发布SZY305-2017目次前言 (I)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 数据分类 (1)5 表结构设计 (1)5.1一般规定 (1)5.2表设计与定义 (1)6 标识符命名 (2)6.1一般规定 (2)6.2表标识 (2)6.3字段标识 (3)7 字段类型及长度 (3)8 多媒体文件管理信息表 (5)8.1多媒体文件基本信息表 (5)8.2文档多媒体文件扩展信息表 (9)8.3图片多媒体文件扩展信息表 (10)8.4视音多媒体文件扩展信息表 (10)修订内容索引表 (11)SZY305-2017前言本标准属于国家水资源监控能力建设项目标准之一，用于规范多媒体数据库的表结构及标识符。
依据国家水资源监控能力建设项目开发多媒体数据库的需要，按照GB/T 1.1-2009《标准工作导则第1部分：标准的结构和编写》，制定本标准。
为便于查表，表头编号按照SL 1-2002《水利技术标准编写规定》编排。
本标准与基础数据库、监测数据库、业务数据库、空间数据库等表结构及标识符标准均为国家水资源监控能力建设项目数据库标准组成部分。
本标准共8章，主要技术内容包括：范围，规范性引用文件，术语和定义，数据分类，表结构设计，标识符命名，字段类型及长度，数据库表结构。
本标准为国家水资源监控能力建设项目标准《多媒体数据库表结构及标识符》的SZY305-2017版，替代2014年12月发布的SZY305-2013第三版。
与SZY305-2013第三版相比，本标准修订的主要内容见修订内容索引表。
本标准由水利部国家水资源监控能力建设项目办公室提出。
国家水资源监控能力建设项目标准
国家水资源监控能力建设项目标准国家水资源监控能力建设项目标准在当今社会，水资源是人类生存和发展的基础。
然而，随着经济的快速发展和人口的持续增长，水资源的供需矛盾日益凸显，水资源的质量和数量愈发受到人们的重视。
国家水资源监控能力建设项目标准的制定和落实显得尤为重要。
1. 了解国家水资源监控能力建设项目标准的意义国家水资源监控能力建设项目标准是对水资源监测、管理和保护的要求和规定，旨在建立健全的水资源监控网络，提高水资源利用效率，保障水资源的可持续利用和生态环境的可持续发展。
遵循和落实这一标准，有助于保护水资源，维护生态平衡，推动经济发展，改善人民生活水平，确保国家的可持续发展。
2. 国家水资源监控能力建设项目标准的内容和要求国家水资源监控能力建设项目标准主要涵盖以下内容和要求：（1）监测网络建设：包括监测站点的规划和布设、监测设备的选型和配置、监测数据的采集与传输等。
（2）监测指标和方法：包括监测指标的选取和标准化、监测方法的规范和统一、监测数据的分析和评价等。
（3）数据管理和共享：包括监测数据的管理和存储、数据共享和开放、数据安全和保护等。
（4）监测技术和装备：包括监测技术的研发和应用、监测装备的更新和维护、监测标准的制定和修订等。
3. 个人观点和理解对于国家水资源监控能力建设项目标准，我认为需要充分重视水资源的可持续利用和生态环境的保护，加强监测网络建设和监测技术装备更新，提高水资源利用效率和保障水资源的可持续发展。
需要加强监测数据的管理和共享，促进科学研究和决策服务，推动水资源管理和保护工作的深入开展。
总结回顾：国家水资源监控能力建设项目标准是确保水资源可持续利用和生态环境可持续发展的重要保障，其制定和落实对于保护水资源、维护生态平衡、推动经济发展、改善人民生活水平、确保国家可持续发展至关重要。
我们应当充分重视这一标准，加强监测网络建设和监测技术装备更新，提高水资源利用效率和保障水资源的可持续发展，促进将监测数据用于科学研究和决策服务，推动水资源管理和保护工作的深入开展。
国家水资源监控能力建设项目标准
国家水资源监控能力建设项目标准
国家水资源监控能力建设项目标准是指为了提高水资源监控能力、保障水资源的可持续利用，国家对水资源监控能力建设项目的要求和规范。
该标准主要包括以下几个方面：
1. 监测设备要求：包括水资源监测仪器设备的技术要求、性能指标、准确度等方面的要求。
针对不同的监测指标，可能需要不同的设备。
比如，对于水质监测，可能需要PH值、溶解氧、浊度等多个参数的监测设备。
2. 数据采集和传输要求：包括数据采集的频率、采集方式、传输方式等方面的要求。
要求数据采集能够及时、准确地传输到相关机构或部门，以供监测和分析使用。
3. 数据处理和分析要求：包括数据处理的方法、统计分析的要求等方面。
要求对采集到的数据进行合理的处理和分析，从而得到有价值的信息和结论。
4. 监控网络布局要求：包括监测点的选取、布局和密度要求等方面。
要求监测点能够全面反映水资源的状态和变化趋势，覆盖重要的水源地、断面和水域等地点。
5. 监测人员培训要求：包括监测人员的职责、能力要求、培训内容等方面。
要求监测人员具备专业的技能和知识，能够熟练操作监测设备，准确采集和处理监测数据。
6. 建设管理要求：包括项目建设的程序、管理机构的组织、经费的投入等方面。
要求项目能够按照规定的程序和标准进行建设，确保项目的顺利推进和高效运行。
国家水资源监控能力建设项目标准的制定，旨在加强对水资源的监测和管理，提高水资源的利用效率，推动可持续发展。
这些标准对于水资源监控能力建设项目的实施和管理具有指导作用，能够有效提升水资源监控的能力和水资源的管理水平。
水利部关于印发落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见实施方案的通知
水利部关于印发落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见实施方案的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2012.08.13•【文号】水资源[2012]356号•【施行日期】2012.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部关于印发落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见实施方案的通知（水资源[2012]356号）部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为加快落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012）3号），细化工作任务，落实措施要求，明确责任分工，举水利全行业之力，推动实行最严格水资源管理制度，水利部组织制定了《落实＜国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见＞实施方案》（以下简称《实施方案》，见附件）。
现印发你们，请认真贯彻执行，并提出以下要求：一、切实加强组织领导。
各有关单位要切实提高对实行最严格水资源管理制度重要性的认识，把水资源管理工作摆上更加突出的位置，主要领导要亲自抓，做到工作有布置、有检查、有评估、有奖惩。
要积极推动落实水资源管理责任和考核制度，形成各级地方政府主要负责人负总责、水行政主管部门实施水资源统一监督管理、其它有关部门密切配合的工作格局。
二、抓紧落实各项任务措施。
各有关单位要按照《实施方案》确定的各项任务、责任分工和工作进度要求，进一步细化措施、要求和时间控制节点，加快落实，确保按时高质量地完成任务。
各流域管理机构和地方各级水行玫主管部门要紧密结合本流域和本地区实际，进一步细化提出本流域和本地区的实施方案，采取切实可行的方式和方法，确保措施的可行性和有效性，对《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》中需由其它有关部门牵头完成的事项，有关单位要按照《实施方案》的责任分工主动联系有关部门落实。
三、加强指导与监督检查。
水利部关于印发《国家水资源监控能力建设项目（2016-2018年）管理办法》的通知
水利部关于印发《国家水资源监控能力建设项目（2016-2018年）管理办法》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2017.02.27•【文号】水资源〔2017〕103号•【施行日期】2017.02.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部关于印发《国家水资源监控能力建设项目（2016-2018年）管理办法》的通知水资源〔2017〕103号各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、计划单列市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为规范国家水资源监控能力建设项目建设和管理，依据《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）、《中央财政水利发展资金使用管理办法》（财农〔2016〕181号）及《国家水资源监控能力建设项目实施方案（2016-2018年）》（水财务〔2016〕168号）等相关规定，水利部研究制定了《国家水资源监控能力建设项目（2016-2018年）管理办法》。
现印发你们，请遵照执行。
水利部2017年2月27日国家水资源监控能力建设项目（2016-2018年）管理办法第一章总则第一条为规范国家水资源监控能力建设项目建设和管理，依据《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）、《中央财政水利发展资金使用管理办法》（财农〔2016〕181号）及《国家水资源监控能力建设项目实施方案（2016-2018年）》（水财务〔2016〕168号，以下简称《实施方案》）等，制定本办法。
第二条本办法适用于由水利部本级、流域管理机构、省(自治区、直辖市）水行政主管部门（以下简称省级水行政主管部门）和新疆生产建设兵团水利局按照《实施方案》组织实施的国家水资源监控能力建设项目（2016-2018年）（以下简称本项目）。
第三条水利部本级、流域管理机构和新疆生产建设兵团水利局项目的建设资金由中央财政安排；省级水行政主管部门项目的建设资金由地方财政安排，中央财政通过对地方专项转移支付予以资金补助。
水利部、财政部关于印发国家水资源监控能力建设项目管理办法的通知
水利部、财政部关于印发国家水资源监控能力建设项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】水利部,财政部•【公布日期】2012.09.14•【文号】水资源[2012]412号•【施行日期】2012.09.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源,水利水电正文水利部、财政部关于印发国家水资源监控能力建设项目管理办法的通知(2012年9月14日水资源[2012]412号)各省、自治区、直辖市、计划单列市水利(水务)厅(局)、财政厅(局)，新疆生产建设兵团水利局、财务局：为加快推进国家水资源监控能力建设项目，规范项目建设管理工作，依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(中华人民共和国国务院令第460号)、《水资源费征收使用管理办法》(财综[2008]79号)、《中央本级项目支出预算管理办法》(财预[2007]38号)、《中央分成水资源费使用管理暂行办法》(财农[2011]24号)等法规、规章及相关规定，水利部、财政部研究制定了国家水资源监控能力建设项目管理办法。
现印发你们，请遵照执行。
附件：国家水资源监控能力建设项目管理办法附件：国家水资源监控能力建设项目管理办法第一章总则第一条为规范国家水资源监控能力建设项目的建设和管理，依据《取水许可和水资源费征收管理条例》(中华人民共和国国务院令第460号)、《水资源费征收使用管理办法》(财综[2008]79号)、《中央本级项目支出预算管理办法》(财预[2007]38号)、《中央分成水资源费使用管理暂行办法》(财农[2011]24号)等法规、规章及相关规定，制定本办法。
第二条国家水资源监控能力建设项目(以下简称“本项目”)由水利部、新疆生产建设兵团以及各省、自治区、直辖市水利部门，依据水利部、财政部印发的《国家水资源监控能力建设项目实施方案(2012-2014)》(水资源[2012]411号，以下简称《实施方案》)组织实施。
第三条中央和地方财政通过集中使用水资源费，支持本项目建设。
国家水资源监控能力建设项目严格产品“入围门槛”
术规范” 进 一步加强水资源管理 系统监 控终端设备产品认 和合 同负责所 承担 工作 的质量 ， ， 并实行质量终身 证， 规范水资源监控终端设备 的产品质量 。 该规范将对水资 责任制。 于关 键设备选型 、 对 通用软件选择等重 源监控终 端的基本技 术要求 、 试验项 目、 试验 条件 、 验方 要决 策 ， 试 由水利 部项 目办组织与供应商集中议价
３国控省界断面监测建设 ．
持数据远程通信 ， 具有数据采集 、 控制等多项功
能。 虽然该 类产品已经被广泛应用 ， 但是在 国家
省界断面监测指标包括水量和水质两类， 测站点分为 或行业层面还没有制定相应的标准 。 监 各生产厂家 驻测站（ 指有人值守站）自动监测站（ 、 指有人看管无人值守站） 和巡测断面（ 指水质监 测断面、 定时取样实验室化验方式） 。 省界断面国控监测点建设标准配置包括水量自 动监测设 均 按 自己的企业标准进 行生产， 主要参考 了水文
管 道流量 自动监 测 站 ， 地表 水 、 地下水 水位 自动监 测站 建 为满足水 资源监控 管理需要 的软硬件设 施 和业
设 。 目确定的标准配 置包 括遥测终端机 、 项 传感 器 、 通信 设 务应 用系统等。 备、 供电设备 、 避雷设备 和安 装辅材等 。 所配备 的设 备应 该 是市场上成熟可靠的产 品， 用于水资源监测 的设备应该具 有
监控 能力建 设需求 及相关配 置标准进 行了明确 。 １ ． 取用水 国控 监测点建设
一
要求 ， 水资源监控管理信息平台各级节 建设
在充 分利用水 利 部 、 流域 机构及各省 级机构 各
取用水 国控监测点 建设包括 地表水 流量 自动监测站 ，
现有信息化 基础设施 的基础上 ， 补充购置和开发
国家水资源监控能力建设项目办公室档案管理
第 2 期 2016 年 4 月水利信息化Water Resources InformatizationNO.2 Apr.,2016国家水资源监控能力建设项目办公室档案管理金喜来 1，刘圆圆 1，陆 旭2（1. 水利部水文局，北京 100053；2. 水利部南水北调规划设计管理局，北京 100038）摘 要：简要介绍国家水资源监控能力建设项目—水利部水资源项目办的档案管理情况，分别从项目背景、档案管理制度建设、组织机构人员情况、档案收集整理情况和档案利用情况等方面，对档案管理过程进行阐述，并对档案管理的特点与经验进行简要回顾。
在遵守水利、电子信息化项目档案管理相关规定的前提下，要依据项目管理的特点，以方便管理和查阅为原则，注重顶层设计，利用信息化管理等手段，做到项目档案与项目建设同步，以及档案利用工作。
关键词：国家水资源监控能力建设项目；项目办公室；档案管理；项目管理中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1674-9405(2016)02-0007-05收稿日期：2015-12-03作者简介：金喜来（1972-），男，吉林白城人，本科，主要从事水利信息化相关工作。
0 引言档案管理是一门学科，但在实际档案管理工作中常会遇到档案管理相关规范不能完全覆盖的一些实际问题。
国家水资源监控能力建设项目（以下简称项目）是信息化工程项目，是水利部的重要信息化工程项目。
在档案管理方面，必须既要遵循水利工程科技档案管理相关规范，又要兼顾国家电子政务工程项目档案管理的相关规定，还要考虑项目管理本身的特点。
分析国家水资源监控能力建设项目档案管理的全过程，可为类似项目档案管理提供参考。
1 项目基本情况1.1 项目建设背景2011 年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》（中发 [2011] 1 号）第 1 次提出实行最严格的水资源管理制度，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。
实行最严格水资源管理制度的关键是围绕水资源配置、节约和保护，确立水资源管理 3 条红线，建立水资源管理责任制和考核制度，确保水资源管理目标的实现。
水利部、国家发展改革委关于印发《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》的通知
水利部、国家发展改革委关于印发《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》的通知文章属性•【制定机关】水利部,国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.10.18•【文号】水资源司[2016]379号•【施行日期】2016.10.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部国家发展改革委关于印发《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》的通知水资源司[2016]379号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
水利部国家发展改革委2016年10月18日“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《政府工作报告》要求，为加快推进生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式，进一步控制水资源消耗，实施水资源消耗总量和强度双控行动，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，切实落实最严格水资源管理制度，控制水资源消耗总量，强化水资源承载能力刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变；控制水资源消耗强度，全面推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为全面建成小康社会提供水安全保障。
（二）基本原则。
坚持双控与转变经济发展方式相结合。
以水定需，量水而行，因水制宜，促进人口经济与资源环境相均衡，以水资源利用效率和效益的全面提升推动经济增长和转型升级。
坚持政府主导与市场调节相结合。
加强对双控行动的规范和引导，强化政府目标责任考核。
国家水资源监控能力建设项目
国家水资源监控能力建设项目地表水饮用水水源地水质在线监测技术指南（试行版）水利部国家水资源监控能力建设项目办公室2017年5月目录1、引言 (3)2、总体要求 (4)2.1监测范围 (4)2.2监测要素 (4)2.3基本功能 (5)2.4选址要求 (6)3、建设标准 (8)4、建站流程 (10)4.1现场勘查 (10)4.2图上作业 (10)4.3分析仪器选型 (10)4.4基础设施建设 (11)4.5系统集成 (11)4.6调试和测试 (12)4.7运行维护 (12)5、查勘与选址要求 (13)6、建设技术要求 (15)6.1基础设施 (15)6.2在线水质监测站系统 (18)7、检验和测试 (24)7.1到货检验 (24)7.2性能测试 (24)7.3系统测试 (25)8、运行维护 (27)8.1基本要求 (27)8.2现场巡检 (27)8.3系统检修 (28)1、引言饮水安全问题直接关系到广大人民群众的健康，积极探索采用先进可行的监测技术与方法，实时掌握重要饮用水水源地水质变化情况，加强突发水污染事件水质预警和应急处理能力是十分必要和迫切的。
国家水资源监控能力建设2012-2014年项目（以下简称一期项目）已于2015年完成全部建设内容。
一期项目完成后，在填补我国水资源监控手段缺乏、改善水资源管理基础设施薄弱状况、提高水资源源管理信息化永平等方面发挥了重要作用。
通过一期项目建设基本实现了列入《全国重要饮用水水源地名录》(水资源函[2011]109号)的重要地表水水源地水质在线监测全覆盖。
为进一步加强饮用水水源地保护工作，水利部印发了《全国重要饮用水水源地名录（2016）》（水资源函[2016]383号），国家水资源监控能力建设（2016-2018年）项目将对纳入重要水源地名录的地表水饮用水水源地实现水质在线监测。
地表水饮用水源地水质在线监测是由自动在线监测仪表、电气自动化系统、工业控制、建筑工程等组成的综合体，是以在线自动分析仪器为核心，运用现代传感器技术、自动测量技术、自动控制技术、计算机应用技术以及相关的专用分析软件和通讯网络所组成的一个综合性的在线自动监测系统。
水利部办公厅关于印发国家水资源监控能力建设（2016—2018年）省级项目技术评估工作方案的通知
水利部办公厅关于印发国家水资源监控能力建设（2016—2018年）省级项目技术评估工作方案的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2019.12.07•【文号】•【施行日期】2019.12.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部办公厅关于印发国家水资源监控能力建设（2016—2018年）省级项目技术评估工作方案的通知各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各省级水资源监控能力建设项目办公室：依据《国家水资源监控能力建设项目（2016-2018年）管理办法》（水资源〔2017〕103号）和《国家水资源监控能力建设项目实施方案（2016-2018年）》（水财务〔2016〕168号），为做好各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团组织实施的国家水资源监控能力建设项目（2016-2018年）的技术评估工作，我部组织制定了《国家水资源监控能力建设（2016-2018年）省级项目技术评估工作方案》，现印发你们，请遵照执行。
水利部办公厅2019年12月7日国家水资源监控能力建设（2016-2018年）省级项目技术评估工作方案水利部组织对各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团组织实施的国家水资源监控能力建设项目（2016-2018年）（以下简称省级项目）开展技术评估，是省级水行政主管部门对省级项目验收和国家水资源监控能力建设项目（2016-2018年）终验的必要条件。
目前国家水资源监控能力建设项目（2016-2018年）已基本完成，为做好省级项目技术评估工作，对省级项目建设目标实现、建设任务完成、系统应用以及运行维护等情况进行客观公正评价，加快国家水资源监控能力建设项目终验进程，制定本工作方案。
一、评估对象根据水利部《国家水资源监控能力建设项目实施方案（2016-2018年）》（水财务〔2016〕168号）规定，本次技术评估对象为各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团组织实施的国家水资源监控能力建设项目（2016-2018年）。
水资源监管大数据平台项目建设方案
通过大数据分析和可视化工具，提高水资源管理的决策效率和准确 性。
促进水资源可持续利用
通过数据分析和预测，推动水资源的合理开发和可持续利用。
项目重要性
决策支持
01
项目将为政府和企业提供决策支持，通过数据驱动的
方式，提高决策的科学性和精确性。
资源优化
02 通过大数据分析，可以发现水资源的利用状况和潜力
利用大数据技术，对整合后的数据进行统计分析、趋势预测、 关联规则挖掘等，为水资源监管提供决策支持。
将处理后的数据通过图表、地图等形式进行可视化展示，方便 用户直观了解水资源状况。
数据安全与合规性需求
数据加密与存储安全 采用合适的数据加密技术，确保 数据在传输和存储过程中的安全 性。同时，建立可靠的数据备份 机制，防止数据丢失。
数据处理和分析需求。
05
项目实施与管理
项目实施计划
评估与优化阶段
定期对大数据平台进行评估，根据业务需 求和评估结果进行优化改进，提升平台性 能和价值。
项目启动阶段
明确项目目标、范围和预期成果，进行项 目可行性研究，获取领导层和相关利益方 的支持。
需求分析与设计阶段
深入调研水资源监管业务需求，设计大数 据平台的功能、架构和技术方案。
预警与决策支持
预警系统
建立预警系统，通过分析历史数据和实时数据，对水资源 的异常变化进行预警，以便及时采取应对措施。
01
决策支持
通过数据挖掘和模型分析，为水资源管 理提供科学决策依据，提高管理效率和 效果。
02
03
风险分析
能够模拟不同情景下的水资源变化， 进行风险分析，为应对不确定性提供 策略建议。
项目预期成果与价值
国家水资源监控能力建设广西二期项目设计
国家水资源监控能力建设广西二期项目设计
朱德瑜
【期刊名称】《广西水利水电》
【年(卷),期】2022()2
【摘要】介绍了国家水资源监控能力建设广西二期项目的主要内容及完成情况。
论述了工程设计方案及其特点,对项目总承包模式进行了初步探讨。
项目的建成,使
广西水资源监控能力显著加强,提高了水资源管理数据的真实性、完备性和有效性;
提高了水资源管理业务的统一性、规范性和时效性;水资源管理支撑有效增强,提高
了水资源决策的综合性、科学性和合理性。
【总页数】4页(P66-69)
【作者】朱德瑜
【作者单位】广西水利电力勘测设计研究院有限责任公司
【正文语种】中文
【中图分类】TV213.4
【相关文献】
1.全面实施国家水资源监控能力建设项目全力提升水利信息化整体水平——在全国水利信息化工作座谈会暨国家水资源监控能力建设项目建设管理工作会议上的讲话
2.全面实施国家水资源监控能力建设项目全力提升水利信息化整体水平——在全国水利信息化工作座谈会暨国家水资源监控能力建设项目建设管理工作会议上的讲话
3.两部门：联合印发《国家水资源监控能力建设项日实施方案（2012--2014年）》
和《国家水资源监控能力建设项目管理办法》4.辽宁省水资源监控能力建设项目\r 设计与研究5.辽宁省水资源监控能力建设项目设计与研究
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国家水资源监控能力建设项目 省级水资源平台建设方案
武汉捷讯信息技术有限公司
二、项目可行性
目
录
项目整体概述 项目建设的需求分析 项目建设的目标和内容
进度实施规划
风险与效益分析 承建公司（捷讯技术）简介
二、项目可行性 一、项目整体概述
★ 2011年，中央水利工作会议和中央一号 文件《关于加快水利改革发展的决定》（中 发〖2011〗1号），第一次提出了要实行最 严格水资源管理制度。 ★ 2012年，国务院发布了《国务院关于实 行最严格水资源管理制度的意见》（国发 〖2012〗3号 ），进一步明确水资源管理 “三条红线”的主要目标。
实现水资源管理主要业务的在 线管理
二、项目可行性 2.3 当前现状分析
水资源 监控现状 监控管理 信息平台 现状 相关水利 信息化现状
1、水资源管理 工作现状。 2、水资源管理 现状存在的问 题。
1、计算机网络 及资源现状。 2、信息安全现 状。 3、数据资源及 其应用现状。 4、地理信息系 统和遥感技术现 状。 5、软件开发运 行平台现状。
水功能区监督管理
水功能 区限制 纳污管 理
饮用水水源地保护
水生态系统保护与修复
二、项目可行性 举例：水功能区纳污能力核定管理业务分析
水功能区划
水功能区划信息
水功能区纳污能力核定
纳污能力指标 纳污能力指标
水资源考核管理
纳污能力指标
建设项目水资源 论证管理
入河排污口设置 同意与监督管理
水功能区水质 达标评估
其他使用管理
二、项目可行性 举例：地下水压采区管理业务分析
水利部 压采区监 督管理 超采区 信息 超采区治 理与压采
方案上报 方案上报 下达压 采指标
流域机构
压采区监 督管理
流域范 围内各 省已划 定超采 区信息
超采区治 理与压采
下达压 采指标
省级水行政主管 部门
压采区监 督管理
已划定超 采区信息
项目承担单位
“一下” “二下”
项目承担单位
流域机构
中央分成水资 源费项目初审
“一上” “二上” 项目承担单位
中央分成水资源费项目监督 检查
项目承担单位
中 央 分 成 项 目
验收
项目承担单位
省级水行政主 管部门
水资源费项目申报审批 管理
申报 批复
水资源费项目监督检查
验收
项目承担单位
项目承担单位
项目承担单位
二、项目可行性 举例：水功能区水质达标评估业务分析
水利部
年度水功能区 水质达标评估
上报 上报
编制评估报告
流域机构
开展水功能区 日常监测
年度水功能区 达标评价
上报
省级水行政主 管部门
开展水功能区 日常监测
年度水功能区 达标评价
二、项目可行性 举例：环境影响报告书预审管理业务分析
水利部
预审
申请
审核结果 管理
水利部
年度自查报告核查
开展重点抽查和现 场检查
综合评价
流域机构
日常监督检查
抄送
省级水行政主 管部门
日常工作
编写年度自查报告
接受检查
二、项目可行性 2.4 .5 业务统计与信息发布业务分析
水利部
水资源管理业务 统计
上报统 计表 上报统计表
水资源公报、通报 等的编制
数据
发布
流域机构
水资源管理业务 统计
二、项目可行性 一、项目整体概述
水资源管理 “三条红线”
建立水资源管理责任与考核制度，加强水资源管理
二、项目可行性 二、项目整体需求分析
需求分析
项目服务对象分析 政务目标分析 当前现状分析
水资源 监控管 理
业务需求及流程分析
数据需求及流程分析
功能需求分析 性能需求分析 安全及兼容性需求分析
二、项目可行性 2.1 项目服务对象分析
评审专家管理
初审结果„..
监督管理
初审结果
甲级初审结果、乙级认定结果
资质 单位
评审 专家
审查结果备案
流域机构
资质管理
报告书审查管理
评审专家 管理
监督管理
流域所属 单位申报
流域审批 报告书的 申报
水利部审 批报告书 的申报
个人 申报
资质 单位
评审 专家
省级水行政 主管部门
资质管理
报告书审查管理
审批结果备案
水利部
试点河湖健康评估
汇总各流域试点河湖健 康评估调查监测
流域机构
重要河湖健康评估 （试点）工作大纲 和实施方案编制
汇总河湖健康评估 （试点）调查监测
调查、监测资料
河湖健康评估管理
省级水行政主 管部门
汇总河湖健康评估 （试点）调查监测
调查、监测资料
河湖健康评估管理
二、项目可行性 2.4 .4 “三条红线”监督考核业务需求及流程
实时监测信息服务 水情、雨 情信息 主要江河水量分配 方案编制 本流域水量 分配方案 考核指标体系建设 与管理 年度用水 指标 用水计划管理 省级年度用 水计划建议
流域年度水量分配方案 年度水量 分配指标 年度水量 分配指标 年度水量 分配指标 年度水量 分配指标
水量调度管理
用水计划
年度目标与工作 计划
定额信息
节水型社会建设 试点管理
定额信息 定额信息
区域年度用水 计划管理
建设项目水资源 论证管理
重点用水户 监督管理
二、项目可行性 举例：计划用水管理业务分析
水利部
流域机构
下年度计划 取（用）水指标
流域发放取水 许可证取水户
直管用水户
下达用水指标
省级水行政主管部门
汇总、纳入本区域年度用水计 划建议 下年度计划 取（用）水指标 下年度计划 取（用）水指标 地、市、县汇总，纳入本区域 年度用水计划建议
超采区治 理与压采
二、项目可行性 举例：年、月度水量调度计划管理业务分析
水利部 审批
上报
下达
流域机构
制定流域主要水系 年度调度计划
下达
备案
省级水行政主管 部门
制定本行政区年度 水量调度计划
二、项目可行性 举例：调度实施管理业务分析
水利部 登记
流域机构
调度指令下达
调度报表
向社会公布
下属单位
执行调度
评审专家 管理
监督管理
行政区内社 会单位申报
省审批报告 书的申报
个人申报
资质 单位
评审 专家
地市审批的报 告书
二、项目可行性 举例：取水许可审批与监督管理业务分析
水利部 取水许可监督管理
流域机构
取水许 可申请
取水许可审批
申请 批复 取水工 程验收
取水许可监督管理
日 常 监 督
年度取水计划下达
取水户
水资源费征收 标准管理
水资源费征收 额度管理
水资源费征收管理
缴费 通知
水资源费使用管理
取水量
取水户
缴费
二、项目可行性 举例：水资源费使用管理业务分析
水利部 中央分成水资源费项目审查
“一上” “一上” 中央分成 水资源费 项目 “一上” “二上”
中央分成水资源费项目监督检查
中央分成水资源费项目验收
汇总统计
已建供水工程 信息
省管辖新建工 程申请审批
二、项目可行性 举例：供水行业管理业务分析
供水量、质的 管理及综合评 价管理 重点供水企 业信息、动 态信息 供水安全及 应急管理
组织指导 方案备案
水利部
省级水行政主管部门
供水设施管 理、供水水质 监督管理
供水行业 基本信息、 动态信息
供水安全及 应急管理
试点项目 管理实施
试点项目监督 检查与验收
节水型社会试点 监督检查与验收
二、项目可行性 举例：重点用水户用水监督管理业务分析
全国百千千用水 户信息管理 全国百千千用水 户节水信息管理 全国百千千用水 户监督管理
水利部
流域机构
审核
省级水行政主 管部门
用水户信息登记
用水户节水指标 登记
用水户
二、项目可行性 2.4 .3 水功能区限制纳污管理业务需求及流程
下达
调度报表
上报
省级水行政主 管部门
执行调度
调度报表
二、项目可行性 举例：供水水源工程管理业务分析
供水量、质的 管理及综合评 价管理
已建供水工程综 合信息及流域直 管供水工程信息
水利部
流域机构
供水量、质的 管理及综合评 价管理
已建供水工程 信息
流域管辖新建 工程申请审批
省级水行政主管部门
供水量、质的 管理及综合评 价管理
5 水 资 源 支 撑 保 障 管 理
二、项目可行性 2.4 .1 取用水总量控制管理业务需求及流程 取用水总量管理 水资源论证管理
取用水 总量控 制管理
取水许可管理
水资源有偿使用管理
地下水管理和保护
水资源调度管理
二、项目可行性 举例：取用水总量管理业务分析
水量调度 水资源论证
水量调度指标
论证水量指标
审批
环保部
建设项目业主
流域机构
省级水行政主 管部门
预审
申请
审核结果 管理
审批
省级环保部门
建设项目业主
二、项目可行性 举例：饮用水水源地达标评估建设业务分析
水利部
备案管理
向省级政府通报 评估结果
流域机构
备案
备案
技术指导
检查评估