国家水资源监控能力建设项目省级建议方案

水量分配方案 审批取水信息
水资源考核管理 用水计划信息
取水许可
用水计划管理
二、项目可行性 举例：流域年度水量分配管理业务分析
水利部 审批
下达 下达
上报
流域机构
制定年度水量分配方案
制定年度水量调度计划
上报
省级水行政主管部门
制定年度用水需求建议
制定年度水量调度计划
举例：流域年度水量分配管理与其他业务数据 二、项目可行性 关系的分析
二、项目可行性 举例：水功能区水质达标评估业务分析
水利部
年度水功能区 水质达标评估
上报 上报
编制评估报告
流域机构
开展水功能区 日常监测
年度水功能区 达标评价
上报
省级水行政主 管部门
开展水功能区 日常监测
年度水功能区 达标评价
二、项目可行性 举例：环境影响报告书预审管理业务分析
水利部
预审
申请
审核结果 管理
试点项目 管理实施
试点项目监督 检查与验收
节水型社会试点 监督检查与验收
二、项目可行性 举例：重点用水户用水监督管理业务分析
全国百千千用水 户信息管理 全国百千千用水 户节水信息管理 全国百千千用水 户监督管理
水利部
流域机构
审核
省级水行政主 管部门
用水户信息登记
用水户节水指标 登记
用水户
二、项目可行性 2.4 .3 水功能区限制纳污管理业务需求及流程
二、项目可行性 举例：入河排污口设置同意与监督管理业务分析
入河排污口 监督管理 入河排污 口信息
水利部
流域机构
入河排污口 监督管理
入河排污口 动态管理
流域范围内各 省已设置入河 排污口信息
入河排污口 设置审批
省级水行政主管部门
入河排污口 监督管理
入河排污口 动态管理
已设置排污 口信息
入河排污口 设置审批
水利部
年度自查报告核查
开展重点抽查和现 场检查
综合评价
流域机构
日常监督检查
抄送
省级水行政主 管部门
日常工作
编写年度自查报告
接受检查
二、项目可行性 2.4 .5 业务统计与信息发布业务分析
水利部
水资源管理业务 统计
上报统 计表 上报统计表
水资源公报、通报 等的编制
数据
发布
流域机构
水资源管理业务 统计
评审专家管理
初审结果„..
监督管理
初审结果
甲级初审结果、乙级认定结果
资质 单位
评审 专家
审查结果备案
流域机构
资质管理
报告书审查管理
评审专家 管理
监督管理
流域所属 单位申报
流域审批 报告书的 申报
水利部审 批报告书 的申报
个人 申报
资质 单位
评审 专家
省级水行政 主管部门
资质管理
报告书审查管理
审批结果备案
水功能区监督管理
水功能 区限制 纳污管 理
饮用水水源地保护
水生态系统保护与修复
二、项目可行性 举例：水功能区纳污能力核定管理业务分析
水功能区划
水功能区划信息
水功能区纳污能力核定
纳污能力指标 纳污能力指标
水资源考核管理
纳污能力指标
建设项目水资源 论证管理
入河排污口设置 同意与监督管理
水功能区水质 达标评估
水资源考核管理
二、项目可行性 举例：区域年度用水计划管理业务分析
水利部 备案管理
备案
流域机构
备案管理
备案
备案
省级水行政主管部门
制定本区域年度用水计划
下达
上报
地、市、县制定下年度 用水计划建议
制定本行政区年度 用水计划
举例：区域年度用水计划管理与其他业务数据 二、项目可行性 关系的分析
考核指标体系 建设与管理
数据
水资源公报、通报 等的编制
数据
数据
数据
发布
省级水行政主管部门
水资源管理业务 统计
数据
水资源公报、通报 等的编制
发布
二、项目可行性 2.5 功能需求分析
水资源监控管理功能需求
水 资 源 信 息 服 务
水 资 源 监 测 信 息 水 资 源 综 合 信 息 水 资 源 信 息 发 布 用 水 总 量 管 理
省级水行政主管部门
取水许 可申请
取水许可审批
申请 批复 取水工 程验收
取水许可监督管理
年度取水计划下达
取水户
日常监督
二、项目可行性 举例：水资源费征收管理业务分析
水利部 水资源费征收标准 管理
向发改委、财政部、水利部备案
核
流域机构
准
取水量
流域审批取水 的取水户
按取水口所 在地
缴费 缴费 通知
省级水行政 主管部门
其他使用管理
二、项目可行性 举例：地下水压采区管理业务分析
水利部 压采区监 督管理 超采区 信息 超采区治 理与压采
方案上报 方案上报 下达压 采指标
流域机构
压采区监 督管理
流域范 围内各 省已划 定超采 区信息
超采区治 理与压采
下达压 采指标
省级水行政主管 部门
压采区监 督管理
已划定超 采区信息
政府水 行政主 管部门 科研及 规划设 计部门 社会公 众
项 目 服 务 对 象
水资源 监控管 理系统
取用水 户
政府相 关职能 部门
二、项目可行性 2.2 政务目标分析
建立最严格水资源管理制度 “三条红线”考核的技术支撑 框架体系
系统政 务目标
为最严格水资源管理制度“三条 红线”考核提供初步技术支撑
二、项目可行性
国家水资源监控能力建设项目 省级水资源平台建设方案
武汉捷讯信息技术有限公司
二、项目可行性
目
录
项目整体概述 项目建设的需求分析 项目建设的目标和内容
进度实施规划
风险与效益分析 承建公司（捷讯技术）简介
பைடு நூலகம்
二、项目可行性 一、项目整体概述
★ 2011年，中央水利工作会议和中央一号 文件《关于加快水利改革发展的决定》（中 发〖2011〗1号），第一次提出了要实行最 严格水资源管理制度。 ★ 2012年，国务院发布了《国务院关于实 行最严格水资源管理制度的意见》（国发 〖2012〗3号 ），进一步明确水资源管理 “三条红线”的主要目标。
5 水 资 源 支 撑 保 障 管 理
二、项目可行性 2.4 .1 取用水总量控制管理业务需求及流程 取用水总量管理 水资源论证管理
取用水 总量控 制管理
取水许可管理
水资源有偿使用管理
地下水管理和保护
水资源调度管理
二、项目可行性 举例：取用水总量管理业务分析
水量调度 水资源论证
水量调度指标
论证水量指标
实现水资源管理主要业务的在 线管理
二、项目可行性 2.3 当前现状分析
水资源 监控现状 监控管理 信息平台 现状 相关水利 信息化现状
1、水资源管理 工作现状。 2、水资源管理 现状存在的问 题。
1、计算机网络 及资源现状。 2、信息安全现 状。 3、数据资源及 其应用现状。 4、地理信息系 统和遥感技术现 状。 5、软件开发运 行平台现状。
1、国家防汛抗 旱指挥系统工程 现状。 2、省级防洪工 程数据库系统。 3、省级旱情信 息管理系统。
二、项目可行性 2.4 业务需求及流程分析
业务需求及流程
1 取 用 水 总 量 管 理
2 用 水 效 率 控 制 管 理
3 水 功 能 区 限 制 纳 污 管 理
4 水 资 源 管 理 监 督 考 核
直管供水 企业
地市供水行业基 本信息、动态信 息
二、项目可行性 2.4 .2 用水效率控制管理业务需求及流程
用水定额管理
用水效 率控制 管理
节约用水日常管理
节水技术改造管理
二、项目可行性 举例：用水定额制定及管理业务分析
水平衡测试管理
水平衡测试情况 定额信息
计划用水管理
定额信息
用水定额制定及管理
下达用水指标 管网内主要用水户
制定本行政区年度取水计划
上报
下达用水指标
直管用水户
下达用水指标 制定本行政区年度取水计划
管网内主要用水户 下年度计划 取（用）水指标
下达用水指标
二、项目可行性 举例：节水型社会建设试点管理业务分析
水利部
试点审批
试点监督检查与验收
流域机构
申报
批复
省级水行政主管部门
节水型社会建设方案编 制与试点申请
评审专家 管理
监督管理
行政区内社 会单位申报
省审批报告 书的申报
个人申报
资质 单位
评审 专家
地市审批的报 告书
二、项目可行性 举例：取水许可审批与监督管理业务分析
水利部 取水许可监督管理
流域机构
取水许 可申请
取水许可审批
申请 批复 取水工 程验收
取水许可监督管理
日 常 监 督
年度取水计划下达
取水户
项目承担单位
“一下” “二下”
项目承担单位
流域机构
中央分成水资 源费项目初审
“一上” “二上” 项目承担单位
中央分成水资源费项目监督 检查
项目承担单位
中 央 分 成 项 目
验收
项目承担单位
省级水行政主 管部门
水资源费项目申报审批 管理
申报 批复
水资源费项目监督检查
验收
项目承担单位
项目承担单位
项目承担单位
水利部
试点河湖健康评估
汇总各流域试点河湖健 康评估调查监测
流域机构
重要河湖健康评估 （试点）工作大纲 和实施方案编制
汇总河湖健康评估 （试点）调查监测
调查、监测资料
河湖健康评估管理
省级水行政主 管部门
汇总河湖健康评估 （试点）调查监测
调查、监测资料
河湖健康评估管理
二、项目可行性 2.4 .4 “三条红线”监督考核业务需求及流程
定额信息
节水型社会建设 试点管理
定额信息 定额信息
区域年度用水 计划管理
建设项目水资源 论证管理
重点用水户 监督管理
二、项目可行性 举例：计划用水管理业务分析
水利部
流域机构
下年度计划 取（用）水指标
流域发放取水 许可证取水户
直管用水户
下达用水指标
省级水行政主管部门
汇总、纳入本区域年度用水计 划建议 下年度计划 取（用）水指标 下年度计划 取（用）水指标 地、市、县汇总，纳入本区域 年度用水计划建议
实时监测信息服务 水情、雨 情信息 主要江河水量分配 方案编制 本流域水量 分配方案 考核指标体系建设 与管理 年度用水 指标 用水计划管理 省级年度用 水计划建议
流域年度水量分配方案 年度水量 分配指标 年度水量 分配指标 年度水量 分配指标 年度水量 分配指标
水量调度管理
用水计划
年度目标与工作 计划
年度用水总量 控制指标
流域年度水量 分配管理
年度水量 分配指标
区域年度用水计划管理
水资源管理考核
年度用水 计划指标
年度用水 计划指标
建设项目水资源论证
取水许可审批与监督管理
二、项目可行性 举例：水资源论证管理业务分析
水利部
资质管理
甲、乙级初审 结果
报告书审查管理
审批结果备案 对部审报告书 提出初审意见
二、项目可行性 一、项目整体概述
水资源管理 “三条红线”
建立水资源管理责任与考核制度，加强水资源管理
二、项目可行性 二、项目整体需求分析
需求分析
项目服务对象分析 政务目标分析 当前现状分析
水资源 监控管 理
业务需求及流程分析
数据需求及流程分析
功能需求分析 性能需求分析 安全及兼容性需求分析
二、项目可行性 2.1 项目服务对象分析
年度完成 情况自评
二、项目可行性 举例：水生态保护与修复试点管理业务分析
水利部
试点审批
设点监督检查与验收
流域机构
申报
批复
省级水行政主管部门
水生态系统保护 与修复试点申请
试点项目 管理实施
试点项目监督 检查与验收
水生态系统保护 与修复试点监督 检查与验收
二、项目可行性 举例：河湖健康评估管理业务分析
下达
调度报表
上报
省级水行政主 管部门
执行调度
调度报表
二、项目可行性 举例：供水水源工程管理业务分析
供水量、质的 管理及综合评 价管理
已建供水工程综 合信息及流域直 管供水工程信息
水利部
流域机构
供水量、质的 管理及综合评 价管理
已建供水工程 信息
流域管辖新建 工程申请审批
省级水行政主管部门
供水量、质的 管理及综合评 价管理
已建供水工程 信息
省管辖新建工 程申请审批
二、项目可行性 举例：供水行业管理业务分析
供水量、质的 管理及综合评 价管理 重点供水企 业信息、动 态信息 供水安全及 应急管理
组织指导 方案备案
水利部
省级水行政主管部门
供水设施管 理、供水水质 监督管理
供水行业 基本信息、 动态信息
供水安全及 应急管理
审批
环保部
建设项目业主
流域机构
省级水行政主 管部门
预审
申请
审核结果 管理
审批
省级环保部门
建设项目业主
二、项目可行性 举例：饮用水水源地达标评估建设业务分析
水利部
备案管理
向省级政府通报 评估结果
流域机构
备案
备案
技术指导
检查评估
上报
省级水行政主 管部门
编写总体 实施方案
确定年度开展达标 建设水源地
达标建设 组织实施
超采区治 理与压采
二、项目可行性 举例：年、月度水量调度计划管理业务分析
水利部 审批
上报
下达
流域机构
制定流域主要水系 年度调度计划
下达
备案
省级水行政主管 部门
制定本行政区年度 水量调度计划
二、项目可行性 举例：调度实施管理业务分析
水利部 登记
流域机构
调度指令下达
调度报表
向社会公布
下属单位
执行调度
水资源费征收 标准管理
水资源费征收 额度管理
水资源费征收管理
缴费 通知
水资源费使用管理
取水量
取水户
缴费
二、项目可行性 举例：水资源费使用管理业务分析
水利部 中央分成水资源费项目审查
“一上” “一上” 中央分成 水资源费 项目 “一上” “二上”
中央分成水资源费项目监督检查
中央分成水资源费项目验收
汇总统计