第二章 混合经济中的市场与政府 公共经济学
公共经济学重要知识点
精心整理公共经济学第一章市场失灵与公共经济一、资源配置理论（22）内涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。
总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。
方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。
二、混合经济的涵义主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实作为经济体制的混合经济，组织方式。
三、资源配置原则：效率与公平效率原则：帕累托效率即帕累托最优帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：者交易等手段，不损人”）四、市场失灵的具体表现公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、政府可以发挥稳定经济功能第二章公共经济主体一）政府政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。
【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。
从动力上讲，政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动及官僚的升迁欲望。
【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】二）私人部门私人部门参与公共经济活动的可能性排他性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入”，从而使私人部门可以提供。
市场经济条件，私人部门提供公共产品具有产权保障。
新公共管理的发展使私人部门可以广泛参与公共物品的生产。
三）社区社区的一般含义及其经济特征社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系的和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。
社区与社会相比的特征：共同性、社会空间与地理空间相结合、关系的紧密性和共生性、功能的专门化社会提供公共产品的特征：基于生活聚集区的居民实际需要、协商筹资四）第三部门政府部门和市场部门之外的社会部门。
{自愿与强制、公益与私益的划分标准}。
兴起的原因：市场提供公共产品失灵，政府提供公共产品失灵，公民自决意识的觉醒。
大学课程《公共经济学》PPT课件：03第三章 政府与市场
现实的市场中，交易总是有成本的，维护产权、寻找交易对象、签 订交易合同等都会发生成本，生产结构的调整也会耗费资源，这种 情况显然与完全竞争市场所要求的条件不相符。
❖ 宏观失衡
现实市场中由于存在价格刚性，预期以及非市场因素的影响造成经 济萧条与经济过热的情况交替出现，并且在短期内不能自行调整。
6
完全竞争市场的运行结果
均衡价格与生产效率
A资源
H
Y产品 O`
F
iy1 iy2
O X产品
E2 E1 E2`
G
ix2
运行结果：
ix1 C1
C2
产品X的要素边
I 际替代率等于产
品Y的要素边际 替代率，并且等 于预算约束线的 斜率。
B资源
7
❖ 结论 ❖ 完全竞争市场下，市场通过价格变化，自然而然会将
资源的使用引导到符合生产效率的状态。 产品X的要素边际替代率等于产品Y的要素边际替代率， 并且等于预算约束线的斜率。 •问题： •在社会生产水平和产品结构既定的条件下，给定数量的 不同产品在各消费者之间的配置，在完全竞争的市场条 件下会产生怎样的结果。
充分信息：资源、技术、偏好 政府目标：全社会福利最大化 公共决策程序有效
❖ 政府缺陷的存在，使单纯依靠政府计划机制同样不 能实现理想目标
24
理想的政府
❖ 充分信息
现有一切资源的种类以及各种资源的数量。 所有不同产品的生产技术。 所有不同个人的偏好。
❖ 作为一个理想的政府，我们不仅假定它具有充分 信息，而且还必须假定它能够以比市场条件下更 低的成本得到这些信息。
❖ 在混合经济中，生产什么、如何生产、为谁 生产的问题，部分由私人通过市场机制来决 定，部分由政府通过计划机制来决定，整个 经济由公、私两个部门构成。
公共经济学各章节重要考点总结（重要）
公共经济学各章节重要考点总结（重要）第⼀章导论1、市场经济条件下政府的作⽤：收⼊再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。
2府部门和公共组织存在的意义和⾏为，回答政府应该做什么以及怎样做的学问。
3政权的实体。
政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内⾮市场性社会⽣产活动，从事⾮市场性财富分配。
①⾮市场性社会⽣产活动：政府为满⾜辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资⾦，以不盈利为⽬的，从事⽣产和提供诸如国防、治安、教育、卫⽣、⽂化等公共产品和服务。
②费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性⼿段对社会成员的财富进⾏重新分配。
4、公共经济学中政府的四个层次:第⼀层次是中央政府；第⼆层次是⼴义政府。
中央政府+各级地⽅政府及附属机构；第三层次统⼀公共部门，⼴义政府+⾮⾦融的公共企业；第四层次⼴义公共部门。
统⼀公共部门+政策性⾦融机构。
5、研究政府经济⾏为三个层次：第⼀层次，研究财政收⽀；第⼆层次，研究财政收⽀对国民经济的影响；第三层次，研究包括财政收⽀在内的公共部门经济的合理性与必要性。
6、财政学发展时所⾯临的问题：（1）要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。
（3）评价政府各种经济政策。
7、相⽐财政学⽽⾔公共经济学增加了两⼤领域：（1）关于政府选择和政府决策的内容（2）政府政策对经济的影响此外公共经济学全⾯采取了现代经济分析⽅法。
即注重实证分析法（已经发⽣了什么）⼜注重规划分析法（应该怎么办）。
8、公共经济学与微观经济学连接点（1）微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收⼊分配平均化等政府直接经济⾏为（2）公共经济学把政府本⾝也看成⼀个单个经济单位，对其经济⾏为能否实⾏最⼤化进⾏分析。
此外微观经济学的⼀些主要分析⼯具也被公共经济学⼴泛使⽤。
9、公共经济学与宏观经济学。
公共经济学 第2章 市场失灵与政府干预经济的理论基础
所谓“分利联盟”型垄断是指生产同类产品的经济主体受共同利益的驱使，在 划分消费市场、规定商品数量、价格等方面，通过协议、联盟等方式形成的行 业或集团垄断。
不稳定性
微观性
3．识别准公共产品与判定公共产品的步骤
（1）准公共产品
同时具备效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性三个特征 的产品被称作纯粹的公共产品。
不完全具备三个特征的产品，可称作“混合产品”(mixed goods)或“准 公共产品”、“不纯公共产品”（impure public goods）。 俱乐部产品是指在某一范围内由个人出资，并在此范围内的所有个人都可 以获得利益的产品，
2．公共产品的特性
（1）效用的不可分割性（non-divisibility）。指公共产品一旦被提供，便 有众多的受益者共同消费这一产品，要将其中的任何人排除在对该产品的消 费之外是不可能的或无效率的。
（2）消费的非竞争性（non-rivalness）。指一种公共产品一旦被提供，增 加一个人对这种物品的消费并不会减少其他任何人对同一物品的消费机会和 消费数量。
为什么公共物品会导致市场失灵？
主要原因就在于公共物品具有非竞争性和非排他性这样的特点。
2.2.2 外部性
1.外部性的含义 外部性（externalities）是指一个人的行为对他人产生的利益或成本影响， 但却没有获得应有的报酬或没有为此承担应有的成本费用。
2．外部性分类 正的外部效应也称外部效益或外部经济，指对交易双方之外的第三者所带来 的未在价格中得到反映的经济效益。负的外部效应也称外部成本或外部不经 济，指对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
公共经济学第二三章资源配置与政府职能
《公共经济学》之第二章资源配置与政府职能一、资源配置方式经济学研究的逻辑起点：资源稀缺。
资源配置：把资源用于各种社会生产活动，创造出满足人类生存和发展需要的各种要素和条件的过程。
公共经济学的基本问题：政府应该如何促进社会资源的最优配置。
什么是资源？资源是一个集合名词，有广义与狭义之分。
广义而言，资源是指人类社会生产和生活资料的来源，即在一定的时间、地点条件下，能够加以利用，以提高人类生活福利的各种要素和条件的总称。
狭义资源则是指自然资源。
联合国环境规划署对资源的定义所谓资源特别是自然资源，是指在一定时间、地点条件下能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件。
（1972）资源的两大分类自然资源：如土地资源、水资源、矿产资源、气候资源（新科学概念）等。
自然资源的特点：具有可用性、整体性、变化性、空间分布不均衡性和区域性等。
它是人类生存和发展的物质基础和社会物质财富的源泉，是经济与社会可持续发展的重要基础。
社会资源：如人力资源、技术资源、信息资源和资金资源等等。
资源优化配置的含义狭义：用有限的要素生产出尽可能多的、更符合人们偏好的产品，并使消费者在收入一定的情况下获得最大限度的满足。
广义：在坚持效率、公平、稳定三者统一的原则下实现社会资源的合理配置。
评价社会经济活动的三条基本原则效率原则公平原则稳定原则效率美国著名经济学家萨缪尔森指出，效率是经济学要研究的一个中心问题（也许是惟一的中心问题）。
效率意味着不存在浪费：在现有技术条件下存量资源能得到充分利用；创造的财富能最大限度满足人类社会生存和发展的需要。
效率的不同视角经济效率：指经济资源的配置和产出状态。
即给定投入和技术的条件没有浪费，或对经济资源做了能带来最大可能性的满足程度的利用。
工作效率：单位时间里实际完成的工作量。
管理学意义上的效率：指在特定时间内，组织的各种收入与产出之间的比率关系。
效率与投入成反比，与产出成正比。
资源利用的效率利用资源创造出最大数量的人类社会生存和发展的必需品；或者说，社会的生产活动始终是在资源利用的可能性边缘（可以被生产出来的物品的各种组合的外部界限）上的运行。
公共经济学(政府经济学)
信息不对称会带来逆向选择和道德 风险。
f.偏好不合理－优值品与劣值品 问题
优值品是指消费者的评价低于合理
平价的产品，即某种产品可能给个人带 来较大利益，但消费者本人却没有意识 到这一点，只是给予它较低的评价，只 有在价格很低的情况下才愿意购买。如 教育。
一组生产资源投入边际技术替代率都相 等，这时便达到最有效率的生产，实现 了帕累托最优。
C.生产与交换的帕累托最优条件：
任何一个生产者的任何两种产品之间 的边际产品转换率等于两种产品之间的 边际替代率。
三个条件的总结。
对于交换的帕累托最优实现条件实 现了这样一种状态：在这种状态下，产 品的任何新的交易都会至少降低一个人 的满足水平时，这种状态就是交换的帕 累托最优状态。从经济效率上讲，这种 交换是最有效率的。
二是把混合经济看作是市场因素与 计划因素的结合；
三是把混合经济看作是国家借助于 宏观调控、宏观政策和政府组建的公共 部门所进行的市场管理。
混合经济的特征：
1、社会经济活动不仅要满足个人的经济 目标，而且要满足公共目标；
2、社会经济活动不仅取决于个人的经济 决策，而且也取决于政府为代表的公共经济决 策；
垄断造成效率损失： 产量受到限制； 缺乏加强管理降低成本的动力和压力； 缺乏研发推动技术进步的动力和压力； 寻租活动。
政府对策：
自然垄断行业实行国有化、公共规 制和公共定价；
竞争性行业实行反垄断政策，制定 和实施反垄断法。
b.外部效应：是指某个人或某个企
业的行为对他人或企业产生了影响，而 受影响者没有因受损害而得到补偿，或 没有因获得利益而付费的现象。
1、主张国家干预的重商主义。
公共经济学第2章 市场效率与公共部门职能
赵建国
东北财经大学公共管理学院
2.1.5 完全竞争市场与经济效率的实现
1. 完全竞争市场的效率分析 2. 市场机制有效运行的前提条件 3. 市场有效的表现
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1. 完全竞争市场的效率分析
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2. 市场机制有效运行的前提条件
（1）有众多的买者和卖者 （2）各种资源可以完全流动 （3）买卖双方拥有完全的信息 （4）产品是同质，无差别的
2.2.1 市场低效
1. 竞争失灵或垄断 2. 不能有效提供公共产品 3. 不能有效解决外部性问题 4. 信息不充分
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2.2.2 市场无效
1. 偏好不合理 2. 存在风险和不确定性 3. 收入分配不公 4. 宏观经济失调
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2.2.3 市场无效的原因
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2.1.5 完全竞争市场与经济效率的实现
赵建国
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2.1.1 效率
即帕累托效率，如果一种变动至少使一个社会成员福利增加，而 不使其他任何一个社会成员福利下降，这种变动就是有效率的。
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2.1.2 市场效率条件
市场效率条件的获得可分三步进行分析： 第一步，求出交换效率条件; 第二步，求出生产效率条件; 第三步，求出组合效率条件。
3. 公共部门稳定经济发展的手段 （1）税收 （2）政府间转移支付 （3）社会保障与福利支出
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2.3.4 保护生态环境
市场经济只能造成环境污染，而不能自发地去治理
污染。因此，政府必须弥补市场的不足和缺欠，承担起 保护环境的重任。
(完整版)公共经济学重点
《公共经济学》第一章：导论一、公共经济学的概念公共经济学是一门横跨政治学和经济学两大学科门类的新兴交叉学科，它既是研究市场经济条件下政府经济行为的一门学科，又是政治学几个分支之中的一个研究对象，是政治学不可忽视的重要内容。
公共经济学就是一门经济学角度专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是用经济分析的方法来解释、分析和规范政府的职能和作用的一门学科。
二、公共经济学的两个基本问题：第一，要弄清楚政府是什么；第二，要研究政府应该做什么，要履行哪些职能——政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能（即国家提供公共服务，完善社会管理的职能，如调节社会分配和完善社会保障、保护生态环境和自然资源等。
）政府与基本经济问题——“生产什么”、“如何生产”、“为谁生产”以及“如何做出生产决策”等方面。
三、研究方法实证研究法：以事实依据和调查材料为基础，对客观对象进行观察和描述，来解释事物现象的本事和内在运行规律。
也就是说，会带事物现象本身“是什么”以及“将会怎样”这些问题是实证研究法的核心。
用事实说明经济现象的现状如何？回答是什么（What is)规范研究法：以一定的判断标准为出发点，力求回答应该是什么（What ought to be)。
四、公共经济学学科定位1、与微观经济学：在微观经济学看来，最基本的单个经济单位是居民和企业，前者是经济中的消费者，后者是经济中的生产者，每个经济单位经济行为的基本目标是为了实现最大化。
2、与宏观经济学：公共经济学正式借鉴了宏观经济学的研究视角，并以宏观经济学的研究成果为基础，对政府行为进行了更广泛研究，细致考察了政府经济行为和政府干预经济的政策后果。
3、与福利经济学：公共经济学把帕累托最优与帕累托改进、效用函数和边际效用、效用可能性曲线与社会无差异曲线、社会福利函数、社会福利最大化等基本概论作为自己评价政府经济行为的出发点。
4、与财政学：公共经济学是在财政学的基础上发展起来的财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响。
名词公共经济学
名词公共经济学名词解释第⼀章公共经济学导论1.稀缺性：指现实世界远⾮如此丰裕、完美，相对于⼈类的⽆限欲望来说，可得资源及产品数量总是有限、稀缺的。
2.效率：指最有效地利⽤所掌握的资源来满⾜需要或欲望。
3.实证⽅法：⼀种研究⽅法所要回答的问题为“是什么”4.实证经济学：试图解释这个世界究竟发⽣了什么事，它想解释这个世界。
5.规范经济学：试图改造这个世界，或者改善这个世界。
6.公共选择理论：是将经济分析应⽤到对政治部门研究中去的⼀门学科。
7.公共利益模型：传统上，经济学家往往倾向于把政府描述为慈善家，即默认政府会理所当然地推⾏慈善性政策。
第⼆章混合经济中的公共部门1.混合经济：是指经济运⾏中市场⾏为与政府⾏为的结合，⽽不是经济制度中资本主义因素与社会主义因素的混合。
是市场机制与政府⼲预的结合。
2.习惯机制：长期以来⼈们在社会经济活动中形成的、共同接受和普遍遵守的惯例。
3.命令机制：政府配置资源（指令经济、中央计划经济）。
4.市场机制：通过价格体系调节市场经济。
5.完全竞争市场的效率：效率就是指在给定的投⼊和⽣产技术条件下，任何经济资源都得到了最好的利⽤，或者说为⼈们带来了最⼤程度的满⾜。
6.帕累托效率：当经济运⾏达到该状态时，已经不可能通过重新调整或者交易等⼿段，来提⾼某个⼈的效⽤或满⾜感⽽不降低其他⼈的效⽤或满⾜感。
即：利⼰⽽不损⼈。
7.帕累托改进：有可能改善某些⼈所处的境况，同时不使任何⼈的境况变差。
8.市场失灵：指当市场在资源配置⽅⾯出现低效率时，即发⽣市场失灵。
9.混合经济：当今各国的经济组织的主要形式，它主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采⽤多种形式的政府⼲预，如税收、指出和管制等，来应付市场失灵和宏观经济不稳定等情况。
10.秩序导向的混合经济体制：政府更注重经济竞争的⽅式与过程，但不台注重实质性的竞争活动。
11.发展导向的混合经济体制：政府注重发展和理性计划，将设定具体社会与经济⽬标视为⾃⼰的⾸要任务。
公共经济学政府与市场的关系与干预
公共经济学政府与市场的关系与干预在现代社会，公共经济学是研究政府在经济活动中的角色与作用的重要学科。
公共经济学讨论了政府与市场之间的关系，以及政府如何干预经济以促进社会福利和经济稳定。
本文将探讨公共经济学中政府与市场的关系以及政府的干预。
一、政府与市场的关系政府与市场是现代经济中两个重要的组成部分，它们之间的关系至关重要。
在市场经济中，政府作为一个重要的参与者，扮演着监管和调节市场的角色。
政府通过制定法律、规章和政策来管理市场，以确保公平竞争、维护市场秩序和保护消费者的权益。
政府通过税收政策、财政支出和货币政策等手段来调整市场经济的运行。
例如，政府可以通过减税政策来刺激企业投资和消费，促进经济增长；在经济衰退时，政府可以通过财政支出增加，增加就业和提高民众的购买力，以刺激需求。
此外，政府还可以通过货币政策来调整货币供应量和利率，以影响经济的整体表现。
然而，政府与市场之间的关系并不是一成不变的。
不同国家和地区的政府在经济活动中发挥的作用各有不同。
一些国家更加倾向于市场经济，强调市场的自我调节能力，政府的角色相对较小；而另一些国家则更加重视政府的干预，通过实施产业政策和保护主义措施来干预市场。
二、政府的干预政府的干预可以有不同的形式。
其中一种形式是管制，即政府通过制定法规和标准来管理市场。
例如，政府可以设立行业准入门槛、限制垄断和扶持竞争等，以确保市场的正常运行和公平竞争。
此外，政府还可以通过税收和财政支出来干预市场经济。
税收政策可以通过减税、增值税等方式来调节市场，影响个人和企业的行为。
财政支出可以通过增加或减少政府支出，来刺激经济增长或者抑制通货膨胀。
同时，政府还可以通过货币政策来干预经济。
货币政策是指通过调整货币供应量和利率来影响经济的政策。
通过降低利率和增加货币供应，政府可以刺激消费和投资，促进经济增长。
相反，通过提高利率和减少货币供应，政府可以抑制通胀和控制经济过热。
三、政府与市场的互动政府与市场之间的关系是一种互动关系。
公共经济学政府与市场的协同作用
公共经济学政府与市场的协同作用公共经济学是研究政府在经济中的角色和职能的学科，其中政府与市场的协同作用是实现经济社会发展的关键。
在现代社会中，政府和市场作为两个互相补充的经济主体，相互联系、相互作用，共同推动经济的增长和社会的进步。
本文将从政府和市场的角度探讨其协同作用，并进一步阐述其重要性与挑战。
一、政府的作用政府作为公共经济的管理者和调节者，扮演着重要的角色。
首先，政府具有宏观经济管理的职能。
财政政策和货币政策是政府对经济进行宏观调控的主要手段，通过调整税收、政府支出和货币供应等，实现经济的平稳运行和稳定增长。
其次，政府负责建立和维护法律体系和市场规则，确保市场能够有效运转。
政府还提供公共设施和基础设施的建设，为市场提供良好的发展环境。
此外，政府还承担社会保障和公共服务的职责，为市民提供教育、医疗等基本服务，促进社会公平和稳定。
二、市场的作用市场作为资源配置的机制，起到了至关重要的作用。
市场经济的基本原则是供求关系决定价格，价格决定资源配置。
市场通过竞争机制推动企业提高效率、降低成本，同时也为消费者提供多样化的选择。
市场的自由度和灵活性使得经济活动能够快速反应和适应变化，推动创新和发展。
市场的发展还能够促进国际贸易和合作，实现资源优化配置和经济的全球化。
三、政府与市场的协同作用政府和市场的有效协同作用，对于经济的稳定和社会的发展至关重要。
首先，政府通过宏观调控和产业政策引导市场的发展，解决市场失灵和外部性问题，防止垄断和不公平竞争的出现。
政府还通过监管和监督市场行为，保护消费者权益和市场秩序。
其次，政府通过提供公共产品和服务，填补市场的不足。
这些公共产品和服务包括教育、医疗、环境保护等，市场无法完全满足的需求。
政府通过税收和支出来实现公共产品的提供，促进社会公平和公正。
再次，政府还在市场发展过程中促进自由竞争和创新。
政府通过知识产权保护、技术创新支持等政策，为市场提供良好的创新环境，推动科技进步和经济发展。
第2章 混合经济中的市场与政府
4. 政府经济行为的合法性 （1）市场是实现资源配置效率的理想工具； （2）目前公认的应由政府提供的服务，曾经或正 在由市场提供。货币、国防、安全、法律执行、基 础设施和教育等等； 政府能够做的大部分事情，私人部门也可以做，
为什么还需要政府呢？
（3）市场能够发挥效率优势，需要满足一些严格的假
2.外部性 出现外部性时，个体边际收益（成本）与社会边际收 益（成本）不一致； 只考虑经济行为的个体边际收益和个体边际成本，将 导致消费量或产量与社会最优水平不一致； 价格信息失真，无法实现有效引导和调整资源配置的 作用。
3. 收入不平等 如果市场是完全竞争的，满足前面的效率条件，从 而可以实现资源配置效率，但却有可能会带来收入 或财富分配的不平等； 政府通过政策（税收和支出）调整不平等，涉及对 个体福利的比较，因此必需进行价值判断；
K w m n Y(B)
L4 L5 E5 E3
E2 L3 L2 L1 L
A B MRTSLK MRTSLK
E4 I5 I4
。
E1
X(A)
I1 I2
I3
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ生产经济中的帕累托效率条件是： 企业A和B的边际技术替代率相等，即
●组合效率条件
Y Y1 E1
p
m O X X1
当二者边际替代率相等，且等于两种物品的边际转换律时， 便实现了生产和交换的一般均衡， A B MRSXY MRSXY MRT 从而也是组合效率。
4. 信息不对称 当存在信息不对称时，交易一方可以通过自己拥有 的信息优势（私人信息）获利，从而违背了市场效 率条件中交易双方信息对称的假定； 道德风险：保险市场 逆向选择：“二手”商品市场
公共经济学笔记整理
公共经济学第二章资源配置与政府职能一、资源配置的方式（一）【帕累托最优状态】（08名解） ----经济学的效率，资源配置达到了这样一种境地，无论做任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。
（二）【社会总收益TSR】人们从消费一定量的产品中所得到的总的满足程度。
（三）【社会总成本TSC】生产一定量的产品所需消耗的全部资源的价值。
（四）【摩擦性失业】由于技术、季节等原因，短期内劳动力供求失调而造成的失业。
（五）【资源性失业】工人不愿意接受现行的工资水平或工作条件造成的失业。
（六）【非自愿失业幅度】劳动者愿意接受现行的工资水平和工作条件却仍然找不到工作而造成的失业。
（七）资源配置的方式（09 简答）：1、传统社会的习惯（ 1 ）习惯的定义：人们在社会经济活动中长期形成的、共同接受和普遍遵守的惯例。
（ 2 ）习惯配置资源的优缺点：习惯支配的传统社会中，用世袭分工制度解决生产和分配问题，习惯作为一种稳定的社会力量保证了社会经济活动的秩序与延续。
习惯窒息了社会的创新，导致传统社会发展缓慢。
2、命令（政府）机制（ 1 ）定义：【命令机制】主要是指由政府作出有关生产和分配的决策的资源配置方式。
（ 2 ）适用条件：社会动荡和经济危机时期，命令机制是解决社会经济问题的有效方法。
经济发展的正常时期，必然造成经济决策权的集中和社会组织的等级制度，影响社会福利的增进。
3、市场机制：（1 ）定义：【市场机制】是指资源配置的基本问题是由一种竞争的价格制度决定的资源配置方式。
（ 2 ）市场机制的优越性：市场机制在提高资源配置效率方面显示了巨大的优越性。
（3 ）市场机制的运行特点：①市场机制运行的基本点：主要的价格和分配决策都是在市场上做出的。
②市场是一种产品的买方和卖方互相竞争，以决定其价格和数量的过程。
③价格调节生产：均衡——不均衡——均衡（4）经济学的三个基本问题在市场机制下的解决途径：生产什么取决于消费者的货币选票 ----消费者的购买决策。
自考《公共经济学》详细知识点
自考公共经济学复习资料（5722）第一章公共经济学导论1.经济学的本质：它是一门关于如何选择的科学。
2.经济学的两大核心思想是：①稀缺性；②效率。
3.稀缺性：指现实世界远非如此丰裕、完美，相对于人类的无限欲望来说，可得资源及产品数量总是有限、稀缺的。
4.效率：指最有效地利用所掌握的资源来满足需要或欲望。
5.“稀缺性”与“效率”的关系：①人们如此看重效率，力图最有效、最合理地利用种种资源，就是因为资源的稀缺；②正是稀缺性的普遍存在，促成了人们对效率的要求。
6.经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，通常会有四个最主要的问题：①生产什么?②如何生产?③为谁生产?（④如何做出决策?7.公共经济学的研究对象（经济学基本问题在公共经济学中的具体化）公共经济学的研究对象：①在社会资源总量有限的情况下，究竟用多少来生产公共产品，多少来生产私人产品？这是一个权衡取舍的问题。
（生产什么？）②这些产品应该由公共部门来生产，还是由私人部门来生产？这个问题的回答取决于效率性。
（如何生产？）③对于同一种公共产品来说，有些社会群体可能从中受益匪浅，有些群体则可有可无，还有些群体却可能对之深恶痛绝。
那究竟应该为谁生产？（为谁生产？）④在竞争性的市场上，均衡的产品价格由供给与需求决定，但是在公共部门，相关的决策却并非以此方式进行。
事实上，公共部门里一般都是集体决策，即社会一起做出的选择。
但这绝非易事，因为随着人数增多，达成一致会越来越困难。
（如何做出决策？）8.蒂格利茨对公共部门经济问题的分析四个阶段：①描述政府开展的活动可以分为管制、定价、提供物品这三种类型。
按照斯蒂格利茨的归纳，则可以分为四类：生产产品及服务；管制和补贴私人生产；购买产品及服务；收入再分配。
）②分析分析并预测政府活动的全分析部结果；（想要对一项政府活动做出公允的判断，首先必须了解该项活动会形成哪些影响，带来怎样的结果，这同样不是一件轻而易举的事。
公共经济学政府与市场
公共经济学政府与市场公共经济学是一门研究政府与市场在经济活动中相互作用的学科。
在现代经济系统中，政府和市场起着不可替代的作用，两者之间的关系被公共经济学作为重要的研究领域来探索和研究。
本文将讨论政府与市场的相互作用及其在公共经济中的重要性。
1. 政府的作用政府在公共经济中扮演着重要的角色。
首先，政府是公共产品与服务的提供者。
公共产品如道路、桥梁和公园等不易通过市场机制提供的产品，而政府可以通过税收来提供这些公共产品。
此外，政府还提供一些基本服务，如医疗保健、教育和社会保障等，以保障公民的基本权益。
其次，政府在市场经济中承担市场失灵的修正者角色。
市场机制并非完美，存在信息不对称、外部性和市场垄断等问题。
政府通过监管市场行为、制定相关法规和政策，来纠正市场失灵的情况，保护消费者权益、维护市场竞争的公平性。
最后，政府在宏观经济政策层面发挥作用。
政府通过财政政策和货币政策来调节经济波动和干预经济周期。
在经济不景气时，政府可以通过增加支出和降低利率来刺激经济增长。
反之，在经济过热时，政府可以通过紧缩财政政策和提高利率来抑制通货膨胀。
2. 市场的作用市场在公共经济中起着至关重要的作用。
市场是资源配置的基础，通过供求关系和价格机制来决定资源的分配。
市场经济能够有效地发现和满足消费者需求，提供多样化的产品和服务。
市场的竞争机制可以激发创新和提高生产效率，推动经济增长。
市场还能够给予经济参与者更多的选择权和自由。
个体在市场中可以根据自身需求和资源状况做出决策，通过市场交易来实现经济效益最大化。
市场经济体制也能够促进私有财产的保护和个人权利的尊重，激发个人的创造力和动力。
然而，市场机制也存在一些局限性。
市场无法为所有人提供公共产品和服务，如教育、医疗保健等。
市场竞争也可能导致资源不均衡分配和贫富差距扩大。
此外，市场失灵和外部性问题会导致市场无法有效分配资源，需要政府来进行干预和修正。
3. 政府与市场的相互作用政府和市场在公共经济中是相互依存和相互调节的关系。
《公共经济学》第一章政府财政及职能
二、财政的含义
财政是国家为了满足社会公共需要对一部分社会 产品进行分配和再分配。或财政是以政府为主体 的公共理财活动。 社会公共需要可分为两个层次： 微观——资源配置 宏观——收入分配、经济稳定
二、财政的含义
社会公共需要的特征： 一是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，而不 是个人需要或个人需要的简单加总。 二是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要。 三是享用社会公共需要也要付出代价，但规则并不是等 价交换，其付出与享用是不对称的。 四是满足社会公共需要的物质手段只能来自社会产品的 剩余部分。
政府
征税
企业
需求 要素服务
要素市场
要素服务
货币
货币
政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
一、政府与市场
政府干预手段可以概括为 ：
– – –
1.立法和行政手段 立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段 财政手段
一、政府与市场
政府干预失效的表现： 政府干预失效的表现：
一、政府与市场
对公共产品而言： 消费者中的每个人都可按他的意志，消费总量 为所有的公共产品。 也即：公共产品在人们之间是不可分的。
xn+j＝xin＋j
此公式说明：（ ）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公共物品的总 此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者 ：（ n+j（ 量xn+j（2）公共物品在个人之间是不可分的
【复习与思考】
1． 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？ ． 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？ 2． 什么是市场失灵？ 2． 什么是市场失灵？ 3． 政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ ． 政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ 4． 区分公共物品与私人物品的基本标准。 ． 区分公共物品与私人物品的基本标准。 5． 财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手 ． 段是什么？ 段是什么？ 6．财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手 ． 段是什么？ 段是什么？ 7．经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职 ． 能的机制和手段是什么？ 能的机制和手段是什么？
《公共经济学》戴文标 第02章 公共经济学的研究对象
主要内容
公共经济学理论的形成 混合经济的产生 公共部门
第一节 公共经济学理论的形成
一、市场经济中的公共经济问题
稀缺资源的自然垄断； 交易费用问题； 教育滞后； 国民健康问题； 公共安全问题。
二、按社会性质的产品分类
1、公共产品：指公众所必须使用，且社会每一 成员对这一产品的使用不会导致其他个人对该产 品消费的损失，这一产品在产权上具有不可分割 性。
政策和政府组建的公共部门而进行的对市场管理。
3、混合经济体制的不同模式
原因： (1)各国的发展水平不同； (2)各国社会与政治结构的不同； (3)各国占统治地位的意识形态不同。 西方国家几种典型体制： (1)以美国为典型的国家需求管理型混合经济体制； (2)以英国和瑞典为典型的福利国家型混合经济体制； (3)以德国为典型的社会市场型混合经济体制； (4)以法国为典型的强调供求管理的指示性计划型混
两个特点：所有权上的非排它性和消费过程中
的非竞争性；
2、私人产品：具有产权明确而又可分割的特性
表现在：一是所有权上的排他性；二是消费上具 有竞争性。
3、准公共产品准公共产品是指不 完全同时具备非排他性和非竞 争性两个特征的公共产品.准公 共产品一般具有“拥挤性”的 特点,即消费者增加到一定数值 后,就会出现边际成本为正,不像 公共产品那样边际成本为零 。
第二章 公共经济学的研究对象
主讲：浙江大学公共管理学院 戴文标
本章提要
本章通过分析市场经济中存在的公共经济 问题、市场失灵问题等，说明了混合经济 的产生与现代政府经济职能的性质，对资 本主义市场经济的利弊得失、公共经济学 的基本范畴及基本的研究领域作了介绍， 并对公共部门与国有企业的职能划分、国 有企业的效率问题作了分析。
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MRS
A XY
MRS
B XY
MRT
●竞争与效率
上述组合效率条件：
MRS
1 XY
MRS
2 XY
MRT
实际上，都可以表示为：
MRTS
A LK
MRTS
B LK
pL pK
MRS
1 XY
MRS
2 XY
MRT
px py
如果没有达到上述条件，则虽然是生产有效率的，交换有效率的，
但二者结合没有效率，因为消费者偏好的物品的交换比率，与生产技 术上两个物品的交换律不相等（愿意放弃的比率与可以放弃的比率不 同）。
（1）政府具有强制权力 （2）政府中的主要决策者由选民选举产生 （3）政府是非盈利的 （4）政府有义务为社会中的全体成员服务
4. 政府经济行为的合法性
（1）市场是实现资源配置效率的理想工具； （2）目前公认的应由政府提供的服务，曾经或正
在由市场提供。货币、国防、安全、法律执行、基 础设施和教育等等；
政府可以通过财政或货币政策，对总供给和总需求 的失衡状态进行调节，其中财政政策是主要手段。
经济萧条、经济过热：不同的政策进行调节。
5. 政府失灵
（1）政府职能有效发挥的条件 ： 政府必需具有充分信息； 政府以谋求社会福利最大化为目标
（2）政府失灵的表现 信息失灵 对私人市场反应的有限控制（英国的窗户税,1990
道德风险：保险市场
逆向选择：“二手”商品市场
5. 自然垄断
某些行业存在生产的规模收益递增，大厂商通过兼 并或竞争，可以成为垄断企业；
垄断企业可以通过控制价格，使价格高于边际成 本，获取超额利润，破坏了价格外生的假定，不符 合帕累托最优条件；
如果强行要求垄断企业按边际成本定价，则企业 将无法弥补成本。
第二章 混合经济中的市场与政府
一.帕累托效率与市场效率的含义
1.帕累托效率
（1）帕累托最优：在既定的个人偏好、生产技术和资源
总量下，社会资源配置如果达到如下状态，则就是帕累托最 优配置状态，即不可能通过任何资源的重新配置，在不降低 任何成员的福利水平的情况下，能增加其他一些成员的福利 水平。
3. 收入不平等
如果市场是完全竞争的，满足前面的效率条件，从 而可以实现资源配置效率，但却有可能会带来收入 或财富分配的不平等；
政府通过政策（税收和支出）调整不平等，涉及对 个体福利的比较，因此必需进行价值判断；
4. 信息不对称
当存在信息不对称时，交易一方可以通过自己拥有 的信息优势（私人信息）获利，从而违背了市场效 率条件中交易双方信息对称的假定；
3.收入分配
社会分配不公现象是市场自发运行的结果，依靠市场
难以解决；
政府通过再分配政策调节社会收入分配不公平程度的 职能，即为政府的收入分配职能；
政府干预应在确保机会平等的前提下，使收入分配达 到绝对平等与市场公平之间的某种状态。
政府进行再分配的主要手段： ①征收个人所得税； ② 征收财产税；③征收遗产和赠与税；④财政转移性支 出； ⑤政府社会保险支出；⑥干预自然垄断行业；⑦ 政府投资性支出
4. 宏观经济稳定
政府的宏观经济稳定职能：政府通过税收和公共支 出等政策工具，熨平经济波动，实现充分就业、物 价稳定、国际收支状况合理、经济稳定增长等目标
经济波动和经济危机的产生不是市场机制资源配置 出了问题，而是市场有效运行的结果；
市场经济可以在微观层面达到资源最佳配置状态， 但在宏观层面却无力自我调节，达到稳定状态；
m
E3
L4 L5
Y(B)
E5
E4
X(A)
。 E1 E2 I1
L3
L2
L1 I3 I2
I5 I4
L
生产经济中的帕累托效率条件是： 企业A和B的边际技术替代率相等，即
MRTS
A LK
MRTSLBK
●组合效率条件
Y
Y1
E1
p
m
O
X X1
当二者边际替代率相等，且等于两种物品的边际转换律时，
便实现了生产和交换的一般均衡， 从而也是组合效率。
能否实现上述效率条件，前提是市场有价格(产品和要素市场)， 价格外生给定，且能够自动调整，价格等信息是对称的，否则无法保 证均衡的实现和效率的实现。因此，完全竞争的市场能够确保效率：
福利经济学基本定理（第一定理）：理想的、运作良好的市场 机制，其市场均衡能够实现资源的有效配置（帕累托最优）。
二、混合经济中的政府及其经济行为 的合法性
再由私人部门执行上述职能时，便无法获得满意的结果。
（4）政府经济行为的合法性在于市场失灵
①政府只能做市场干不了或干不好的事； ②市场失灵是政府干预的必要而非充分条件。
三、市场失灵
1.公共品
共同消费，具有非排他性和非竞争性的物品和服务。 非排他性导致定价不可能；非竞争性导致定价无效率 存在公共品时，价格要么不存在（纯公共品），要么
（2）帕累托改善：在既定的个人偏好、生产技术和资源
总量下，可以通过资源的重新配置，在不降低任何成员福利 水平的情况下，能增加其他一些成员的福利水平。当一个经 济体的资源配置达到这种状态时，我们说该经济体存在帕累 托改善的机会。
（3）将上述两个定义结合，就可以用帕累托改善来界定帕
累托最优：所谓帕累托最优状态就是不存在帕累托改善机会
2. 资源配置
政府通过直接或间接途径，介入资源配置过程，确 保社会资源得到有效利用。
（1）资源配置职能的基本要求： 公私部门之间资源的最佳配置。 公共部门内部资源的最佳配置。 市场效率损失最小化。
（2）政府资源配置的基本内容：
提供国防等公共服务；
实施公共管理； 建造公共工程和提供基础设施服务； 干预外部性行为； 管制自然垄断产业。
美国的奢侈品税） 对官僚的有限控制（自利、效果评价、合规性） 政治过程的内在缺陷
2. 政府的含义与架构
政府是使用公共财产和公共资金，承担公共职责、 履行公共义务的组织机构。
以中国为例：
横向分为3个层次： （1）狭义政府：行政机构 （2）广义政府：行政机构＋事业单位＋公共企
业
（3）公共部门：行政机构＋事业单位＋公共企 业＋NGO＋国际组织
3. 政府与市场的区别
D
M N
P3
S
L
P4
R
P2
Z
J
AC
K
MC
P1
O
MR
E
q2
q3 q1
四、政府职能与政府失灵
1. 界定和实施产权
在市场体系中，产权的界定和保护是交易的基础； 包括宪法、法律、法律的解释、法院和行政管理机
构； 如果经济主体违背了政府制定的规则，则会受到相
应的处罚，由此保证产权和契约的有效执行。 仅仅执行这一职能的政府：“最小政府”
1.混合经济中的市场与政府
现代市场经济是一个混合经济体。在混合经济体中 物品和服务的生产决策、消费决策以及收入的分配 决策都是由私人部门（市场）和公共部门（政府） 共同决定的。
在现代混合经济体系下，政府的作用是无处不在， 西方有一个谚语“from Cradle to Grave”都离不开政 府，离不开公共部门。
政府能够做的大部分事情，私人部门也可以做， 为什么还需要政府呢？
（3）市场能够发挥效率优势，需要满足一些严格的假
定条件： ●存在数量众多的消费者和厂商；
●不存在集中和垄断的市场权力； ●价格外生给定，不存在对价格的控制； ●经济主体掌握完全信息； ●资源和产品自由流动； ●生产和消费不存在外部性，即私人成本和收益完全是内部化的。 当上述一个或多个条件得不到满足时，就可能出现市场失灵，此时
的资源配置状态。
2.市场效率条件（一般均衡分析）
（1）交换效率条件
Y
g
k
XB
A4 A5
YB
P5
h
P3
P4
。 P1 P2 YA
B5 B4
A3
A2
A1
OA
XA
B1
B3
B2
X
交换经济中的帕累托效率条件：
消费者A和B的边际替代率相等，即
MRS
A XY
MRS
B XY
●生产效率条件
K wn
只能部分反映消费者的偏好（混合公共品）。 失去了价格的调整和引导作用，由市场提供公共品无
法实现资源配置效率。
2.外部性
出现外部性时，个体边际收益（成本）与社会边际收
益（成本）不一致；
只考虑经济行为的个体边际收益和个体边际成本，将 导致消费量或产量与社会最优水平不一致；
价格信息失真，无法实现有效引导和调整资源配置的 作用。