护理法律法规 2018年版

二、卫生法律责任的种类：
• 2.卫生行政责任：是指卫生行政法律关系 主体违反卫生行政法律规范，尚未构成犯 罪所应承担的法律后果。 • 主要包括：行政处罚和卫生行政处分。
二、卫生法律责任的种类：
• 3.卫生刑事责任：是指违反卫生法的行为 ，侵害了刑法所保护的社会关系构成犯罪 所应承担的法律后果。
三、卫生法律救济的概念和种类
（三）法的特征：
• • • • 1、法是调整社会关系的行为规范 2、法是由国家制定和认可的社会规范 3、法是规定人们权利和义务的社会规范 4、法是由国家强制力保证实施的社会规 范 • 5、法是具有普遍性的社会规范 • 6、法是具有可诉性的社会规范
二、法的作用和分类：
• （一）法的作用： • 是指法对人与人之间所形成的社会关系所发生 的一种影响，他表明了国家权力的运行和国家 意志的实现。 • 1、法的规范作用：指引作用（权利和义务）、 评价作用（行为是否合法）、预测作用、教育 作用、强制作用（制裁、惩罚违法犯罪行为） • 2、法的社会作用：维护社会统治秩序和执行社 会公共事务。
• • • • •
2.构成要件： 1）犯罪主体 2）犯罪客体 3）犯罪主观方面 4）犯罪客观方面
• 3.承担方式：主刑和附加刑
二、卫生行政执法的特征：
• 1.主体的特定性 各级卫生行政机关 • 2.职权的法定性。执法主体只能在职权内履行卫 生行政管理职能责任，不得越权执法。 • 3.执法权责的一致性。既是权利，也是义务 • 4.行为的主动性。不以相对人的意愿为转移。 • 5.目的的公益性。实现社会公共意志，维护社会 公共利益和行政相对人的合法权益。
3、法制定的程序：
• • • • 1）、提出法案 2）、审议法案 3）、法案的表决和通过 4）、法律的公布
4、法的渊源：
• • • • • 1）宪法 权威直接来源于人民 2）法律 全国人大及常委会制定 3）行政法规 国务院 4）地方性法规 地方国家权力机关 5）规章 部门规章和地方政府规章 6）国际条约 中国批准和参加的国际条约是中国法律 渊源之一
的主体，主要包括：卫生行政部门、医疗 机构、护士、医生、患者等依法享有的权 利和承担的义务。
第三节 护理法律责任
• 一、概念： • 是指护理法律关系的主体由于违法行为，违 约行为或是由于法律规定而应承担的某种不利 后果。 • 二、种类：按性质和形态的不同：护理民事法 律责任、护理行政法律责任、护理刑事法律责 任。 • 医疗结构承担的法律责任：行政责任和民事责 任 • 护理人员承担的：行政责任和刑事责任
2、法制定的原则：
• 1）、应当遵循宪法的基本原则。 • 2）、应当依照法定的权限和程序，从国家整体 利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 • 3）应当体现人民的意志，发扬社会主义民主， 保证人民通过多种途径参与立法活动。 • 4）、应当从实际出发，科学合理第规定公民、 法人、和其他组织的权利与义务、国家机关的 权利和责任。
三、中国的卫生法律体系
• 8.传统医药管理法律制度 • 9.健康促进法律制度 • 10.医疗保障保险法律制度
第三节 卫生行政执法与监督
• 一、概念：卫生行政执法是指各级卫生行 政机关及得到卫生行政机关授权的非行政 组织，按照法定职责、权限和程序执行、 适用行政法律规范的行政行为。
卫生行政部门是指各级政府中负责医疗卫生行政工作的部门，比如我们 常提到的国家卫生和计划生育委员会与各省、自治区卫生和计划生育委员会、 各市县卫生和计划生育局。卫生行政部门负责医疗卫生方面的政策、环境工作， 具体的执法、业务工作由下属事业单位等实施，下属事业单位包括负责行政执 法的卫生监督局(所)，负责传染病、慢性病预防控制的疾病预防控制中心(以前 叫卫生防疫站)，负责妇幼卫生的妇幼保健院，还有各级医院、乡镇卫生院等。
（二）法的分类：
• 1、按创制方法和表达形式：成文法和不 成文法 • 2、按具体内容分：实体法和程序法 • 3、按法的地位、效力、制定主体、程序 分：根本法和普通法 • 4、按适用范围分：一般法和特殊法 • 5、按适用主体和创制主体分：国内法和 国际法
三、法的制定和实施：
• （一）法的制定： • 1、也称立法，是指国家机关在法定职权 内按照法定程序制定或认可法律规范的活 动。
行政诉讼
人民法院提起诉讼
第二章 护理法律法规概述
• 第一节 护理法律法规的基本问题 （一）概念：护理法律法规是调整护理活动 过程中形成的各种社会关系的法律规范的总 称 患者 医疗机构 护理人员 护理人员 医师、医技人员 后勤人员 社会
• • • • •
（二）护理工作的意义：
• 1.有利用提高护理质量和护理专业技术水 平 • 2.有利用保障护理人员和患者各方的合法 权益 • 3.有利于发展和规范护理教育 • 4.有利于提高护理管理的科学化水平
四）、护理法律法规的分类：
• • • • • 1.医疗卫生法律 2.卫生行政法规 3.卫生部门规章 4.地方性卫生法规及规章 5.护理整料规范、常规
五、护理法律法规的内容：
• • • • 1.总纲 2.护理教育 3.护士注册 4.护理服务
第二节 护理法律关系
• 一、概念：护理法律关系是指护理法律法规所 调整的人们在护理工作中所形成的权利和义务 关系 • 二、特征： • 1.护理法律关系是护理法律法规确认的具有特定 范围的法律关系。 • 2.护理法律关系既有行政法律关系又有民事法律 关系。
• 一）护理民事法律责任： • 1. 概念：是指医护方在医疗护理过程中，未尽 诊疗护理义务，侵犯患者生命健康权时应承担 的民事法律后果。 • 2.特征：1）医护方违反民事义务所应承担的法 律后果 • 2）民事责任的主要内容是财产责任。 • 3）在法律允许范围内当事人可以对民事责任进 行协商。 • 4）以违反义务的加害人补偿受害人的损害为主 要目的
第四节 卫生法律责任和救济
• 一、卫生法律责任的概念： • 是指卫生法主体由于违法行为、违约行 为或者由于法律规定而应承担的某种不利 后果。
• 卫生法的主体： 是指卫生法律关系的参加者， 即在卫生法律关系中享有权利并承担义务的当 事人。在我国，卫生法律关系的主体包括：国 家机关、企事业单位、社会团体和个人。
三）护理立法现状与发展：
• 1.世界上第一个实施护士注册法的国家是新西兰 • 2.1995年6月，我国首次护士执业考试举行，标志着我 国护士执业考试和注册制度正式建立。 • 3.2008年1月31日国务院发布了《护士条例》，自2008 年5月12日起实行。从法律层面明确了护士的权利与义 务，明确了各级政府及有关部门、医疗卫生机构在维护 护士合法权益，改善护士工作条件，保障护士必须待遇 ，保证护士队伍素质，规范护理技术行为等方面的责任 ，使护士执业管理走上了法制化轨道。
• 3.构成要件： • 1）护理民事法律责任的主体。不是医务人员， 而是医疗机构。 • 2）存在护理过失行为。主观上是过失而不是故 意，过失包括粗心大意和盲目自信。 • 3）造成护理服务对象损害。 • 4）护理过失行为与损害之间存在着因果关系。 • 4.承担护理民事法律责任的方式：赔偿
2.护理行政法律责任
护理法律法规
主编：李洪峰
2012年哈医大弑医事件发生后，网友哀 悼曾打出这样的横幅，可类似的悲剧还在 不断上演。
2018年10月16日，国家发改委官网印发《关于对严 重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作 备忘录》的通知，将对惩治涉医违法犯罪实施最严、最实 “精准打击”。
为什么我们要学习这门课？
• 法律地位和法律效力： • 宪法>法律>行政法规>地方法规
（二）法的实施：
• • • • • 1、执法 2、司法 3、守法 4、法律效力 5、法律解释
四、中国的法律体系：
• 1.概念 • 也称部门法体系，是指一个国家的全部现行法 律规范，按照一定的标准和原则，划分为不同的 法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整 体。 • 2.中国的法律体系： • 由法律、行政法规、地方性法规三个层次，宪法 及宪法相关法、民商法、行政法、刑法、社会法 、经济法、诉讼法。
• （一）概念： • 是指公民、法人或者其他组织认为卫 生行政机关的行政行为造成自己合法权益 的损害，请求有关国家机关给予补济的法 律制度的总称，包括对违法或不当的行政 行为加以纠正，以及对于因行政行为而遭 受的财产损失给予弥补等多项内容。
（二）卫生法律救济的种类：
行政复议
公民 、法人、其他组织 卫生机关的 同级人民政 府或上级卫 生行政机关
第二节 卫生法的一般理论
• 一、卫生法的概念和特征： • （一）概念：卫生法是由国家制定和认可 ，并由国家强制力保证实施的旨在调整保 护人体健康活动的各种社会关系的法律规 范的总称。 • 卫生法属于特殊行政法律部分的范畴
(二)卫生法的特征：
• • • • 1、以保护公民健康权为根本宗旨 2、综合性和多样性 3、科学性和技术规范性 4、卫生法具有易变性
• • • • • • • • 1.概念： 基于护理行政管理产生的法律责任。 2.构成要件： 1）行为的违法性。 2）行为的危害后果 3）损害结果与违法行为之间存在因果关系。 4）行为人主观上有过错。 3.承担方式：行政处分和行政处罚
3.护理刑事法律责任：
• 1.概念： • 护理人员在职业活动中违反卫生法律 、法规的行为，侵害了刑法做保护的社会 关系构成犯罪所应承担的法律后果。 • 主体：经执业注册取得护士执业证书，依 法从事护理活动的护士。 。
• 1.了解自己的职责和法律范围，根据自己所学到 的专业教育知识及专业团体的规范和要求； • 2.熟知各项护理工作的原理和效果（查看目录页， 对我们这门课将要学习的法律法规有一个大体的 框架）； • 3.明确哪些工作自己可以独立执行，哪些工作必 须有医嘱或在医师的指导下进行，以防法律纠纷； • 4.自觉遵纪守法，保护自己的一切合法权益。
三、卫生行政执法的方式：
• 1.卫生行政许可
• 基本程序：申请与受理—审查和决定—听证—变更和延 续—监督检查
• 2.卫生行政处罚
• 原则：处罚法定、处罚与教育相结合、过罚相当、公正公开、先调 查取证后裁决、一事不再罚、过期不处罚、处罚救济
• 3.卫生行政监督检查 • 4.卫生行政强制措施 • 5.卫生行政处理
一、法的概念、本质和特征：
• （一）法的概念： • 广义：法是指过节按照统治阶级的利益和 意识制定或认可并由国家强制力保证其实 施的行为规范的总和。 • 狭义：指具体的法律规范，包括宪法、法 令、法律、行政法规、地方性法规、行政 规章、判例、习惯法等各种成文法和不成 文法。
（二）法的本质
• 1、阶级性 • 2、强制性 • 3、物质制约性
• 3.护理法律关系所体现的利益是个人和社 会的健康；利益。
第二节 护理法律关系
• 三、护理法律关系的构成： • 1.护理法律关系的主体：卫生行政部门、医疗机 构、护士、医生和患者或其他护理服务对象。 • 2.护理法律关系的客体：生命健康权、物
、行为、智力成果。
• 四、护理法律关系的内容：是护理法律关系
二、卫生法的基本原则
• • • • 1.保护公民身体健康的原则 2.预防为主原则 3.国家卫生监督原则 4.奖励和惩罚相结合的原则
三、中国的卫生法律体系 ※
• • • • • • • 1.卫生资源管理法律制度 2.公共卫生监督管理法律制度 3.疾病预防与控制法律制度 4.健康相关产品法律制度 5.血液与血液制品相关法律制度 6.人口与生殖健康相关法律制度 7.医政管理法律制度
二、卫生法律责任的特征：
• 1.卫生法律责任是违反卫生法律规范的后 果 • 2.卫生法律责任必须由卫生法律规范明确 规定。 • 3.卫生法律责任必须由法定机关予以追究
二、wk.baidu.com生法律责任的种类：
• 1.卫生民事责任：是指医疗机构和卫生工 作人员或从事与卫生事业有关的机构违反 法律规定侵害公民的健康权利时，应向受 害人承担损害赔偿的责任。 • 卫生法涉及的民事责任以赔偿损失为主要 形式