浅谈中国海洋战略

浅谈中国海洋战略

海洋曾经是人类的禁区，如今越来越成为人类的希望，也越来越成为世界各国争夺的目标。当今世界强国无一例外都是海洋大国，海洋发展战略在国家整体发展战略的地位也越来越突出。面对海洋强则国家强的当今世界，中国的海上安全环境越来越能引起国人的注意和担心。

中国是岛屿众多的陆海兼备的大国，有1.8万公里的海岸线，5 00平方米以上的岛屿有6500多个。中华民族是世界上最早走向海洋的民族，是世界上开发和利用海洋资源最早的国家。从沿海地区居民大规模采拾贝类开始计算，中国海洋渔业至少已有7000年的历史，而利用海水制盐则至少有5000年的历史。明朝郑和率领庞大的远征船队七次下西洋远航，“耀兵异域，示中国富强”，是中国航海史上最为辉煌的篇章，是组织最为严密、人数最多、规模最大、技术最完善的一次空前绝后的壮举，充分表明生活在黄河、长江流域的中国人完全可以成为海洋的征服者。但是明代中期以后，实行禁海政策，闭关锁国，重陆轻海的传统思想不断得到强化，我国海洋事业走向衰落。近代更是海权丧失殆尽，在造成国家衰落的同时，还铸就了人们头脑中重陆轻海的所谓“大陆观念”。

就在东方的中华巨龙开始搁浅之时，西方世界却借助海洋开始迅速崛起。可以说，纵观近代以来西方崛起的进程，实际上就是借助海洋、发挥海权效应的进程。从15世纪西方航海大发现开始，靠着一艘艘满载着金银、香料的帆船，葡萄牙、西班牙一度称雄世界。继之而起的是“海上马车夫”——荷兰，凭借类似“东印度公司”这样的经济军事复合体，以海洋为舞台，以“商舰”(武装的商船)为载体，把17世纪变成了“荷兰世纪”。率先进行工业革命的英国更是凭借其世界第一的海军实力，海外贸易到哪里，海军就到哪里，拥有了世界上最多的殖民地，成为所谓的“日不落帝国”，称霸世界长达两个世纪。同样，我们的东邻日本，也是在近代摆脱“海禁”的枷锁后，依赖海洋快速崛起。1868年日本明治天皇即位，发布《御笔书》，宣称要以武力来“拓万里波涛，布国威于四方”，制定了优先发展海

军的战略。1872年设立海军节，1874年出兵台湾，1879年吞并琉球国，1894年击败中国北洋水师，1904年击败俄国海军，终以海洋之利跻身西方列强之列。

中华民族虽然最早走向海洋，但并不具备海洋民族应当具有的海洋意识和海权意识。近代中国备受列强欺凌的一个重要原因，就是海洋意识淡漠，海军力量薄弱，海防废弛。面对新世纪的海洋形势，我们应当更新思想，提高全民海洋意识，树立现代海洋观念，构建国家海洋战略，这是有效维护国家海洋权益的重要前提。

海洋覆盖着地球70%左右的面积，蕴藏着地球至少65%以上的自然资源，是人类在可预见的将来最重要的能源与矿产的来源。从人类未来的生存与发展来看，海洋至关重要，可以说“得海洋者兴，失海洋者衰”。

从历史角度来看，中国也曾拥有成为海洋大国的诸多文化基因。且不论史前的河姆渡文化遗址中就有先人航海的遗迹；春秋战国时期吴国与齐国之间爆发的海战；秦汉时期就开始的“海上丝绸之路”，为东西方的文化交流作出了卓越贡献；明初的郑和曾率庞大船队一路西行，播撒中国皇帝的浩荡皇恩。即使在今天也令人乍舌，比西方地理大发现早了近半个世纪。《郑和航海图》是世界上现存最早的一部航海图集，郑和船队所采用的“罗盘定向”和“牵星过洋”等航海技术，开创了人类航海史上天文导航之先河。

中国近代的耻辱史就是从海洋开始的，中国的国门也是从海洋方向被西方列强打开的。可以断言，近代中国的落后与长期忽视海洋有密切关系。

新中国成立以来，美日、美韩在我国东海举行了各种军演，这些形形色色的军演表面上是相互独立的，而实质上这些由美国主导的军演都是针对中国，是美国遏制中国发展战略的产物。也必将进一步加剧中国三大海域的紧张局势。如钓鱼岛时间的不断升级。东海问题和钓鱼钓问题已成为影响中日关系健康发展的重要因素，并时刻考验中日领导人的智慧也在考验着中国人民的忍耐力。

对于此，我认为中国应当：

一、强化海洋国土观

关于“海洋国土”概念，最早见于20世纪80年代我国著名海洋学家、国家海洋局前任局长罗镜如的论著中，后被人们广泛引用。《联合国海洋法公约》诞生后，世界大洋水体与底土的法律意义均发生变

化，领土和国土概念的内涵和法律意义已经广义化。用海洋国土来表述国家的新领土——海洋专属经济区和大陆架，并把领海也包括在其中，是与时俱进的需要。

我国目前流行的国土观念亟待更新，应当指导人民尽快树立新的海洋国土观。海岸带、海岛土地及其地下底土资源、内海、领海和海岛上层空间资源、海洋空间资源、海洋水文气候资源、海域中的海洋生物资源、海底矿产资源、海洋能资源、海水及其化学资源、滨海旅游资源、海底文物及其他遗弃物等都是国家国土资源重要的组成部分。

二、全面推进国家的现代化建设，全面提高综合国力

俗话说弱国无外交,国家实力向来都是维护国家利益的基本条件。面对我国发展面临的问题我认为应当：一是建设公平、公正、和谐的社会主义社会，改革社会主义分配制度，全面提高低收人者的收入水平，藏富于民，让人民共享发展成果，缩小收入差距，缓解因分配不公引发的社会矛盾，促进社会稳定；二是要转变经济发展方式提高消费在拉动经济发展中的比重，降低我国经济对国际市场的依赖。三是要进行必要的制度创新和政治改革，加强立法，建立完善的社会主义法律体系。四是要强力推进反腐败工作，加强反腐败立法，提高民族的向心力。

三、完善和调整外交政策，分而化之

面对南海问题日益国际化的趋向，我国应制定系统的处理办法，以外交为前导，以军事为后盾，具体问题具体分析，由易到难不断化解周边国家在南海、东海问题上与中国的矛盾，各个击破。应避免周边各国形成同盟对抗中国，坚决反对美国等无关国家插手南海问题。

四、构建国家海洋战略

由于沿岸人口剧增、环境恶化、能源争夺、国家安全等因素，不少国家都在调整各自的海洋政策，但我国有关部门尚未对国家海洋权益现状和政策作过全方位、宽视野的评估。我们应当要从国家层面组织对我国海洋战略、海洋政策进行全面评估和调研。作为国家处理一切海洋事务的基本政策，海洋战略是政府筹划对海洋开发、利用、管理、保护的依据，是国家用外交、军事等手段捍卫国家主权的基础。海洋战略的出发点和依据是国家的海洋利益，涉及科技、经济、军事、外交等各领域，工程复杂，必须要尽早完成。