防洪工程经济评价方法及指标分析
防洪评价审查意见
防洪评价审查意见引言洪水灾害是世界各地都面临的重要自然灾害之一，由于气候变化、城市化加剧和人类活动的不当引导，洪水的发生频率和强度不断增加，对人类生命财产安全和经济发展造成了严重威胁。
为应对洪水灾害的风险，防洪评价成为一项重要的工作，通过对洪水的产生、传播和影响进行综合评估，为制定科学的防洪措施提供依据。
本文旨在就防洪评价的审查意见进行探讨和总结。
防洪评价的重要性防洪评价是在对洪水特征进行全面分析的基础上，对洪水防御设施的安全性、洪水预报准确性以及应急响应能力进行评估。
通过对洪水风险的评估，可以有效指导洪水防灾工作的开展，提高城市的洪水防御能力和应急处置能力。
防洪评价的方法与指标1.水文分析：对过去的历史洪水数据进行分析，包括洪峰流量、洪水过程及其时空特征等。
通过建立洪水频率曲线和洪水过程模型，预测未来可能发生的洪水情景。
2.防洪设施评估：对洪水防御设施进行安全性评估，包括堤防、闸门、泵站等工程设施的技术状况和维护保养情况。
3.水资源管理评估：评估水库、河道和湖泊等水资源管理措施对洪水防御的影响，包括水位调节、洪水调度及排洪能力等。
4.模型模拟：利用数学模型和仿真技术，对洪水发生和传播过程进行模拟和预测。
通过模拟洪水在不同情景下的传播范围和洪水淹没区域，为防洪措施的制定提供科学依据。
5.综合评估指标：根据洪水风险评估结果，制定综合评估指标，包括洪水风险等级、潜在损失等，为防洪决策提供参考。
防洪评价的关键问题1.数据不确定性：由于洪水灾害的复杂性和多样性，洪水评价过程中存在很多不确定因素，如数据质量、观测点分布和参数选择等。
对于这些不确定性，应采用合理的统计方法和数据处理技术，提高防洪评价的可靠性和精度。
2.情景选择：防洪评价需要确定不同洪水情景下的防洪措施效果，包括不同洪水频率、不同降雨强度等。
在选择情景时，应考虑历史洪水事件的影响、未来气候变化的趋势以及水资源管理的需要。
3.风险评估：洪水风险评估是防洪评价的核心内容，通过综合考虑洪水发生概率、洪水深度和损失等指标，进行洪水风险等级划分。
防洪工程经济评价方法及指标分析
⼀、防洪⼯程经济评价的特点 防洪⼯程经济评价按照规范应采⽤系列法或频率法。
经济评价所依据的基础资料应翔实可靠，其中包括防洪保护范围内各类财产组成、淹没损失等社会经济资料，包括设计频率及其他相关频率洪⽔的洪峰、不同时段洪量在内的⽔⽂资料，流域内相关的防洪⼯程调度运⽤资料等，据此提出经济评价指标。
防洪效益计算是经济评价中最重要的基础⼯作，防洪⼯程的计算效益包括设计年效益、⼤洪⽔年效益及多年平均效益。
设计年效益是指发⽣设计洪⽔时，利⽤防洪⼯程所获得的防洪效益；⼤洪⽔年效益是指在实际中曾出现过的某次⼤洪⽔或发⽣某⼀较稀遇频率洪⽔时，依靠防洪⼯程所能获得的防洪效益。
两者均是以⼀场洪⽔为基础，计算⼯程在某⼀特定洪⽔年的防洪效益。
多年平均效益是在计算系列内，对发⽣从现状防洪标准⾄设计标准洪⽔之间的任何频率洪⽔以及发⽣超标准洪⽔时，将⼯程发挥的防洪效益均折算到系列的每⼀年，由此得出计算系列内逐年的防洪效益。
在评价防洪⼯程的经济合理性时，应分别计算三种效益，以求能全⾯反映⼯程的防洪效益和经济指标，其中应以计算多年平均效益下的经济评价指标为基础。
对承担防洪任务的⽔库枢纽⼯程，防洪保护对象及保护范围⼀般⽐较明确。
其防洪标准(洪⽔频率或重现期)容易确定，经济评价可按确定的防洪标准采⽤频率法计算不同频率洪⽔的超额洪量，调查统计相应淹没范围内的洪灾损失，并以有、⽆⼯程所减免的洪灾损失作为⽔库⼯程的防洪效益，据此可计算多年平均防洪效益值。
对于某些承担防洪任务的枢纽⼯程，经计算后，经济评价指标经济内部收益率达不到12%，这种现象在实际⼯程设计中常有发⽣，也是正常的。
分析其原因有三：⼀是超额洪量划定淹没范围，由防洪标准确定的某⼀频率洪⽔的超额洪量有限，淹没范围也就是保护范围有限，直接影响计算效益。
⼆是防洪保护对象是靠综合措施达到防洪标准的，⽔库承担的防洪任务只是其中⼀部分，其防洪效益需经分摊后计⼊⽔库枢纽，分摊后的经济效益值有限，影响评价指标。
水利工程经济学第七章防洪工程经济评价
第七章防洪工程经济评价第一节洪水患害的类型及防洪办法一、洪水患害的类型洪水患害（简称洪灾）主如果指河流洪水泛滥成灾，淹没广大平原和城市，或山区山洪暴发，冲垮和淹没土地村镇和矿山，或由洪水引发的泥石流冲垮田地和冰凌灾害等，均属洪水患害的范围。
在我国，影响重大而又比较普遍的是对我国经济进展影响极大的平原地域的洪灾，如长江中下游平原、黄淮平原、松辽平原和珠江三角洲是防治的重点地域。
按洪水峰型特性可将洪灾分为主要由洪峰造成的和主要由洪量造成的洪灾；按漫淤和决堤成灾的影响，可将洪灾分为洪水漫决后能自然归槽只对本流域产生洪水患害，和不能归槽并危害其他流域的洪水患害；按洪水与涝水的关系，可分为纯洪水患害和先涝后洪或洪涝交织的混合型洪水患害。
二、防洪办法防洪是指用必然的工程办法或其他综合治理办法，避免或减轻洪水的灾害。
人类在与自然的斗争的进程中，早已掌握许多不同的防洪办法。
随着人类社会的进展和科技的进步，这些工程办法此刻更趋于完善和先进，效益更为显著，并由单纯除害进展为除害与兴利相结合的综合利用工程办法。
防治洪水的办法有两大类。
第一类是治标办法，这种办法是在洪水发生以后，设法将洪水安全排泄以减免其灾害。
这种办法主要包括：堤防工程、分洪工程、防汛、抢险及河道整治等。
第二类是治本办法，其中一种是在洪水未发生前当场拦蓄洪水的水土维持办法，另一种是具有调蓄洪水能力的综合利用水库等。
堤防工程是在河流两岸修筑堤防，以增加河道宣泄洪水的能力，捍卫两岸低地。
这种办法最古老、且应用最普遍，在现阶段仍为防御洪水的一种重要办法，例如我国黄河下游两岸大堤及长江中游的荆江大堤等。
分洪工程是在河流上（一般是在中、下游）适本地址修建分洪闸，引洪道等建筑物，将一部份洪水分到别处，以减轻干流负担。
例如黄河下游的北金堤分洪工程及长江中游的荆江分洪工程等。
河道整治也是增加河道泄洪能力的一种工程办法。
包括：拓宽和浚深河道，裁弯取直，消灭过水卡口，消除河道中障碍物和开辟新河道等。
防洪工程建设方案评估报告
防洪工程建设方案评估报告一、引言防洪工程是指为了保护人民生命财产安全和经济发展需要而采取的一系列技术措施和工程设施的建设，以减轻洪水对人类社会造成的危害和破坏。
本报告旨在对某地区防洪工程建设方案进行全面评估，从多个方面分析方案的可行性和效果，为防洪工程建设提供科学的决策依据。
二、背景某地区位于一条河流流经区域，曾发生多次洪灾造成了严重的财产损失和人员伤亡。
为了解决这一问题，政府制定了一项全面的防洪工程建设方案，计划进行堤坝加固、河道疏浚、水利设施更新等多项工程。
本报告将对该方案进行评估，以确定其可行性。
三、方案内容1. 堤坝加固：对现有堤坝进行加固、修复，提高其抵御洪水的能力。
2. 河道疏浚：对河道进行疏浚清淤，增加河流的输水能力。
3. 水利设施更新：对水闸、泵站等设施进行更新改造，提高水利管理效率。
4. 水文监测系统建设：建设一套完善的水文监测系统，及时掌握洪水情况，提前做好防洪准备。
四、评估方法1. 实地调研：派遣专业团队对地区进行实地考察，了解地形、气候、水文等情况。
2. 技术分析：采用现代技术手段，对方案中的各项工程进行技术评估。
3. 经济评估：以成本效益分析为基础，对方案进行经济评估，考察其建设成本和长期效益。
4. 社会影响评估：对方案实施后可能对周边居民、农田、生态环境等产生的影响进行评估。
五、评估结果1. 技术分析：方案中的堤坝加固、河道疏浚等工程措施均符合工程学原理，技术可行性高。
2. 经济评估：虽然建设投入较大，但考虑到防止洪灾带来的巨大经济损失，方案的长期效益明显高于成本，具有良好的经济可行性。
3. 社会影响评估：方案的实施将有效减少洪水对居民和农田的影响，有利于改善当地居民的生活环境，对社会产生积极影响。
六、建议基于对方案的全面评估，我们认为该防洪工程建设方案在技术、经济和社会方面均具备较高的可行性。
但同时也建议在实施过程中，加强与周边居民的沟通，确保他们的利益不受损害。
在工程实施中，应严格按照相关规范和标准进行，确保工程质量。
洪灾风险评估指标权重分析
洪灾风险评估指标权重分析洪灾是指由河流、湖泊、水库或水文水资源开发工程的防洪措施等，因异常降雨或大雨连续不断，形成的洪水，引起的自然灾害。
洪灾造成了严重的人员伤亡和财产损失，对社会经济发展造成了严重影响。
为了有效应对洪灾风险，需要进行洪灾风险评估，并根据评估结果采取相应的防灾减灾措施。
在洪灾风险评估中，指标权重的确定十分关键，本文将对洪灾风险评估指标的权重分析进行探讨。
1. 指标选取洪灾风险评估的指标包括但不限于洪水历史灾情、地表地形状况、雨量条件、水文特征、防洪措施等多个方面。
在进行指标选取时，需要综合考虑各项指标对洪灾风险的影响程度和相关性，确保指标选取的全面性和科学性。
2. 权重确定方法在进行指标权重分析时，常用的方法包括主观赋权法、客观赋权法和统计分析法。
主观赋权法是指专家根据经验和专业知识，对各指标进行权重赋值；客观赋权法是通过数学模型和专业工具对指标进行量化处理，确定权重；统计分析法是基于历史数据和实证分析，利用统计方法确定指标权重。
不同的权重确定方法对于洪灾风险评估结果的准确性和可靠性具有重要影响。
3. 权重分析结果通过权重分析，可以得到各指标在洪灾风险评估中的相对重要性。
一般来说，对于洪水历史灾情、地表地形状况和防洪措施等指标，其权重较高，对于洪灾风险的评估起着重要作用；而对于雨量条件、水文特征等指标，其权重相对较低。
根据权重分析结果，可以有针对性地制定洪灾风险管理策略，提高洪灾应对能力和减灾效果。
4. 结论洪灾风险评估指标的权重分析是洪灾风险评估的关键环节，对于科学有效地进行洪灾风险评估具有重要意义。
在进行权重分析时，应综合考虑各项指标的重要性和影响程度，采用合适的权重确定方法，确保评估结果的科学性和可靠性。
通过权重分析，可以深入了解各指标在洪灾风险中的作用和关联，为洪灾风险管理提供科学依据和决策支持。
此为文章正文内容，共计789字。
水利工程经济经济效果评价方法
水利工程经济经济效果评价方法水利工程经济评价是指对水利工程建设的经济性进行综合分析、评价和决策的过程。
在水利工程建设过程中，经济评价是重要的决策依据之一，可以对工程的投资收益、经济效果进行全面的评价，为决策者提供科学的决策依据。
本文将介绍水利工程经济评价的方法之二成本效益分析包括成本分析和效益分析两个过程。
成本分析是指对水利工程建设和运行的成本进行全面分析和计算，包括直接成本和间接成本。
直接成本包括建设投资成本、设备购置成本、人力资源成本等，间接成本包括维护费用、运营费用、管理费用等。
效益分析是指对水利工程建设和运行所带来的经济效益进行评估，包括直接效益和间接效益。
直接效益包括水资源利用效益、农田灌溉效益、防洪效益等，间接效益包括环境效益、社会效益、生态效益等。
在成本效益分析过程中，需要对水利工程建设和运行的成本和效益进行量化。
成本可以通过成本工程学方法进行测算，效益可以通过多种途径进行测算。
例如，可以通过问卷调查、实地调研等方法，了解农民对水利工程的认可程度，从而对其直接效益进行估算。
同时，还可以通过环境影响评价等方法，对间接效益进行估算。
成本效益分析的核心是计算投资回报率。
投资回报率是指投资所带来的收益与投资成本之比，是评价项目经济效益的重要指标。
一般情况下，投资回报率大于1的项目具有较好的经济效益，可以被认为是可行的。
成本效益分析方法的优点是能够全面评估水利工程的经济效果，对经济决策提供科学依据。
同时，该方法可以把水利工程的建设和运行成本与效益进行对比，帮助决策者了解项目的投资回报情况，避免不必要的投资风险。
此外，成本效益分析方法还可以根据不同的经济情况和目标需求，进行敏感性分析，评估项目在不同情况下的经济效果。
总之，成本效益分析是水利工程经济评价的重要方法之一、通过对水利工程的成本和效益进行全面分析，可以为决策者提供科学的决策依据，帮助他们了解项目的经济效果，评估投资回报率，从而做出明智的决策。
防洪工程的可行性评估与效益分析
防洪工程的可行性评估与效益分析一、引言防洪工程是指为了预防洪水灾害所进行的工程建设和维护工作。
在洪水频发的地区，进行防洪工程能够有效降低洪灾造成的损失，保护人民的生命财产安全。
然而，在进行防洪工程之前，必须进行可行性评估与效益分析，以确保工程的科学性和经济性。
二、可行性评估1. 社会经济背景分析进行防洪工程的可行性评估，首先需要对所在地区的社会经济背景进行充分的分析。
包括地理位置、人口密度、经济发展水平等因素，以及过去洪灾发生的频率和影响程度。
只有了解这些背景信息，才能更好地制定防洪工程的方案和目标。
2. 工程目标设定在可行性评估中，还需要确立防洪工程的目标。
目标应当明确且具体，既要考虑到减少洪水对人民生命财产的危害，又要确保工程成本的合理性。
只有明确的目标，才能进行科学的方案设计和投资评估。
3. 技术可行性评估技术可行性评估是指对防洪工程方案的可行性进行全面的技术分析和评估。
主要包括工程设计的可行性、建设条件的满足程度以及施工技术的可行性等。
通过综合考量这些技术因素，可以确定是否可以实施该方案，以及需要做哪些技术上的改进。
4. 环境可行性评估在防洪工程的可行性评估中，还需要对环境条件和环境影响进行评估。
主要包括工程对自然环境的影响、对生态系统的影响以及对水资源的利用等。
只有在确保工程对环境的影响可控的情况下，才能继续推进该工程的建设。
三、效益分析1. 经济效益分析经济效益分析是对防洪工程的投资回报进行评估。
需要考虑到工程建设和维护的成本，以及工程建成后带来的直接经济效益和间接经济效益。
直接经济效益主要包括减少洪灾损失、降低灾后恢复成本等；间接经济效益则包括促进当地经济发展、提升居民生活质量等。
通过综合评估这些经济效益，可以评估工程对社会经济发展的贡献。
2. 社会效益分析除了经济效益，防洪工程还会带来一系列的社会效益。
例如，减少洪水灾害将降低人们的恐慌情绪，提高社会安全感；灾后恢复和重建工作减少，居民生活更加稳定和舒适等。
防洪工程经济评价—防洪工程费用与效益分析(水利工程经济课件)
任务二 防洪工程费用与效益分析
洪 灾 损 失 S
图7—1 洪灾损失频率曲线
任务二 防洪工程费用与效益分析
根据洪灾损失频率曲线,可用下列式子计算年平均损失值S0。图7-2 中S0以下的阴影面积,即为多年平均洪灾损失值,即:
（7—1）
--两相邻频率 --两相邻频率的洪灾损失
--频率差， --平均经济损失，
1、频率曲线法
洪水成灾面积及其损失与暴雨洪水频率等有关，因此，必须对不同频率 的洪水进行调查计算，以便制作成洪灾损失频率曲线，从而计算年平均 损失值，计算步骤为： （1）对未修防洪工程前和修建防洪工程后分别计算不同频率洪水时受灾 面积及其相应的洪灾损失，即可绘出修建工程前后的洪灾损失频率曲线 ，如图7—1所示。 （2）曲线与两坐标轴所包围的面积即为修建工程前、后各自的多年损失 （oac、obc），求出相应整个横坐标轴上的平均值。纵标为各自的年平 均洪灾损失值。二者差值（ge）即为工程实施前、后的年平均洪灾损失 的差值，即工程的防洪效益。
任务二 防洪工程费用与效益分析
设计算基准年在防洪工程的生产期初,则在整个生产期(即经济寿命期) 内的防洪效益现值为：
(7-4)
任务二 防洪工程费用与效益分析
【例题】已知某防洪工程的年平均防洪效益b0=945万元/年,该工程的经 济寿命n=50年,社会折现率i=12%,防洪效益年增长率j=0,j=5%,j=3%及 共三种情况,试分别求出在不同j值情况下该工程的防洪效益现值B。 (计算基准年在生产期初)。
任务二 防洪工程费用与效益分析
表7-1 若干省、区典型调查洪水灾害损失率单位: 元/亩
地区及洪水
调查单位
洪水灾情
河南
某地区1975.8洪水
防洪与排涝工程的效益评估
防洪与排涝工程的效益评估随着气候变化和城市发展，防洪与排涝工程在城市建设中扮演着重要角色。
本文将对防洪与排涝工程的效益进行评估，探讨其在城市发展中的重要性和影响力。
一、洪水灾害的威胁洪水是自然灾害中最为常见和严重的一种。
无论是暴雨还是河水泛滥，洪水往往会给城市居民的生命财产安全带来极大的威胁。
洪水能够造成房屋倒塌、道路冲毁、农田浸水等严重后果，给居民生活和城市运营带来巨大困扰。
因此，防洪排涝工程的建设对于解决洪水威胁和城市稳定发展至关重要。
二、防洪与排涝工程的意义1. 防洪工程：防洪工程的主要目标是减轻洪水对城市和居民的影响。
通过河道疏浚、水闸建设和堤坝修建等措施，能够将洪水引导至指定区域，减少对城市的冲击。
防洪工程的建设不仅能够保护人民财产，还能避免因洪水灾害而引发的生命安全问题。
2. 排涝工程：城市排涝工程的重要性在于解决雨水排放难题。
随着城市化的进程，城市地表的土地被大量的水泥和建筑物所覆盖，导致雨水难以渗透到地下。
如果没有排涝设施的支持，暴雨之后会出现水滞留、道路积水等问题，给交通和人民生活带来不便。
排涝工程通过建设下水道、设立排水泵站等手段，能够有效解决城市雨水排放问题。
三、防洪与排涝工程的效益评估1. 经济效益：防洪与排涝工程的建设使得城市减少因洪水和水灾造成的损失。
洪水灾害往往会导致民房倒塌、农田浸泡等，给经济造成重大损失。
而通过防洪工程的建设，可以降低洪水灾害对城市经济的破坏，保护人民财富。
2. 生态效益：防洪与排涝工程对城市的生态环境也有积极影响。
洪水灾害会造成水土流失、生物多样性减少等问题。
而防洪工程的建设能够减少洪水对生态环境的破坏，维护生物多样性和生态平衡。
3. 社会效益：防洪与排涝工程的建设能够保障人民生命财产安全，提高城市居民的生活品质。
由于洪水灾害的威胁减少，人民能够生活在更加安全和稳定的环境中，得到更好的生活保障。
四、防洪与排涝工程的发展问题及对策1. 技术问题：随着城市建设规模的扩大，对防洪与排涝工程提出了更高的技术要求。
防洪影响评价报告
防洪影响评价报告防洪影响评价报告一、评价目的和方法为了全面评估防洪工程的实施对当地人民生活、经济和环境的影响，进行防洪影响评价。
本次评价采用了实地调研、数据收集、问卷调查等方法进行。
二、评价内容1. 生活影响评价通过对防洪工程实施区域的居民进行抽样问卷调查，对其生活品质的变化进行评估。
调查结果显示，防洪工程的实施使得居民们的生活环境得到了明显改善，不再担心洪水的侵袭，居住条件得到了提升。
然而，施工期间也给居民们的生活带来了一定的不便，包括噪音、交通拥堵等问题。
2. 经济影响评价防洪工程的实施对当地经济的发展产生了积极的影响。
首先，防洪工程的建设增加了就业机会，促进了当地劳动力的就业。
其次，防洪工程的实施提高了当地的抗灾能力，减少了洪灾对经济的冲击，增加了当地人民的安全感，进一步促进了经济的发展。
然而，在工程施工期间，也造成了一定的经济损失，包括土地占用、农田破坏等问题。
3. 环境影响评价防洪工程的实施对当地环境产生了一定的影响。
首先，在建设期间，施工活动会导致一定的土壤侵蚀和水土流失，对土地资源造成破坏。
其次，在工程运营期间，会对周边的自然生态系统产生一定的影响，包括水生态系统、湿地等。
然而，通过科学合理的工程设计和管理，可以最大程度地减少对环境的影响。
三、评价结果综合评价表明，防洪工程的实施对当地的生活、经济和环境产生了积极的影响。
尽管在工程建设期间会带来一定的不便和损失，但从长远来看，防洪工程可以减少洪水灾害对居民的威胁，提高当地的防灾能力，促进经济的发展和社会的稳定。
四、建议和对策1. 加强沟通和协调：在防洪工程实施过程中，加强与当地居民和相关部门的沟通和协调，协商解决相关问题，减少工程对居民生活的不便和损失。
2. 强化环境保护意识：在工程建设和运营过程中，加强环境保护工作，采取科学的措施减少对生态环境的影响，并加强环境监测和治理工作，确保工程实施的环境影响最小化。
3. 注重社会效益：在工程建设和运营过程中，注重提高居民的获得感和安全感，通过提供教育、医疗等基础设施，改善居民的生活条件，增加防洪工程的社会效益。
察素齐镇防洪工程经济评价
2
评价原则和方法
遵循ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ益与费用口径一致的原则， 计算资金时间
价值以动态分析和静态分析相结合 ， 以动态分析为主 的原则 ， 采用 经济内 部收 益率 ( EI R R ) � 经济 净现 值 ( E NP V ) � 经济效益费用比 ( E BCR ) 作为国民经济评价 的主要指标� 我国水资源开发利用历史悠久 ， 用水收费制度相 伴而生， 早在公元前 2 世纪， 都汇堰灌区就执行了水田 3.33 k g/h m 2 稻谷的水费收取制度� 缴8 19 9 4 年 12 月， 财政部以［ 94 ］ 财农字 39 7 号文件 颁发了 �水利工程管理单位财务制度 � ， 明确规定"水 管单位的生产经营收入包括供水 , 发电及综合经营生 ， 产所得的收入 " 第 1 次将水利工程水费定义为 生产 经营收入 ， 这是对水利工程供水及水费收入性质认识 上的突破 �
收稿日期: 2 013 - 06 - 30
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( 编校: 常淑英 )
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146
内蒙古水利
2 013 年第 4 期 ( 总第 14 6 期)
3
国民经济评价
国民经济评价是从国家整体角度看， 分析计算项
经济效益费用比 EB CR E BCR = �B t ( 1 + i s )
t= 1 n n -t
目给国民经济带来的净效益， 评价建设项目经济上的 合理性 � 3.1 工程费用 工程固定资产投资按项目划分为 : 建筑工程 , 机电 设备及安装工程, 金属结构及安装工程, 临时工程 , 独 立费用, 环保和水土保持等部分 � 工程静态总投资为 2 12 4.4 3 万元， 计入原有工程投资 500.00 万元， 经调 9 7.63 万元 � 整后国民经济评价总投资为 2 4 3.2 年运行费 年运行费包括运行期内每年所支出的职工工资及 福利费 , 防汛抢险费, 工程维护费用 , 材料及燃料动力 费, 管理费和其他费用� 年运行费根据本工程的实际 按固定资产投资的 2 % 计算， 则年运行费为 4 9 .9 5 万 元� 3.3 流动资金 流动资金包括维持工程正常运行所需购买燃料 , 材料 , 备品 , 备件和支付职工工资, 防汛物质储备等周 转资金 �参照类似工程分析确定， 流动资金按年运行 费的 2 0% 计算， 故流动资金为 9 .9 9 万元， 并在计算期 末一次回收� 3.4 工程效益分析 ( 主要是防洪效益 ) 经计算本防洪 工程的多年平均 防洪效益估算为 368 .00 万元 �防洪经济分析的洪灾损失增长率 采用 3% �防洪工程治理后 分摊的经济效 益为 2 2 1.00 万 元� 3.5 国民经济评价计算结果 对工程经济净现值 , 经济内部收益率, 经济效益费 用比等指标进行计算� 经济内部收益率 EI R R ( B - C ) t( 1 + EI R R ) � t= 1
防洪工程经济评价
防洪工程经济评价1. 引言防洪工程是指为了减少洪水对人类生活和财产造成的损失而实施的一系列工程措施。
由于洪水的频发和严重性增加，防洪工程的重要性日益突显。
然而，由于巨大的投资和资源投入，对防洪工程进行经济评价是必要的，以确保资源的有效利用和投资的合理性。
本文将探讨防洪工程经济评价的主要内容、方法和指标，并分析其在实际应用中的意义。
2. 防洪工程经济评价的主要内容防洪工程经济评价主要包括投资效益和社会效益两方面。
2.1 投资效益评价投资效益评价主要关注防洪工程的经济效益，即通过投入的成本获得的净收益。
在评价投资效益时，需要考虑以下几个方面：•工程造价：投资防洪工程所需的资金，包括工程建设费、设备购置费、运营费等。
•收益预测：对防洪工程实施后带来的收益进行预测，如减少洪水灾害造成的直接经济损失、提高农田灌溉效率带来的农业产值增加等。
•资金回收期：计算投资回收所需的时间，评估资金的回收速度。
2.2 社会效益评价社会效益评价主要关注防洪工程对社会的影响，包括经济、环境和社会因素。
在评价社会效益时，需要考虑以下几个方面：•经济效益：防洪工程对地方经济的促进作用，如吸引投资、创造就业机会、提高产出水平等。
•环境效益：防洪工程对生态环境的改善和保护作用，如减少洪水对生态系统的破坏、保护生物多样性等。
•社会效益：防洪工程对居民生活质量和社会稳定的影响，如提高居民安全感、减少社会不安全因素等。
3. 防洪工程经济评价的方法和指标3.1 方法防洪工程经济评价的方法主要包括比较法、折现法、敏感性分析等。
•比较法是将防洪工程方案与其他替代方案进行比较，评估其投资效益和社会效益的优劣。
•折现法是将未来的收益预测转化为现值，考虑时间价值因素，计算防洪工程的净现值和内部收益率等指标。
•敏感性分析是对投资效益和社会效益的关键因素进行变动，观察防洪工程经济评价结果的变化情况。
3.2 指标防洪工程经济评价的指标主要包括投资回收期、净现值、内部收益率和敏感性分析指标。
防洪工程项目绩效评估报告
防洪工程项目绩效评估报告一、项目背景随着气候变化和人口增长，洪灾的频率和影响日益加剧，防洪工程项目成为当地政府十分重视的领域。
本文旨在对某地区的防洪工程项目进行绩效评估，以全面了解项目实施的效果，并为未来的决策提供参考。
二、评估指标及数据收集为了客观地评估防洪工程项目的绩效，我们采用了以下评估指标：1. 抗洪能力：通过统计历年来的洪水灾害数据、洪峰流量、水位变化等，评估项目的实际防洪效果。
2. 经济效益：分析项目前后的经济指标，包括受灾损失减少、产业发展情况等，比较项目实施前后的经济效益变化。
3. 社会效益：通过调查问卷和专家访谈等方式，了解项目对当地居民生活质量、环境改善等方面的影响。
4. 工程质量：评估工程的维护保养情况、使用寿命等因素，以确定项目的可持续性。
数据采集方面，我们收集了相关的历史气象数据、地形地貌资料、洪水灾害报告、项目实施的资料记录等，同时还进行了现场考察和实地调研，获取更准确的数据和信息。
三、绩效评估结果1. 抗洪能力评估经过对历年来的洪水数据和各项防洪措施的统计分析，发现防洪工程项目在大部分洪水事件中发挥了显著的效果，成功减轻了洪灾带来的损失。
具体表现在洪水峰值的降低、洪水淹没区域的减少等方面。
2. 经济效益评估对比项目实施前后的经济指标变化，发现防洪工程项目使该地区的受灾损失显著减少，同时带动了周边地区的产业发展。
由于洪灾减轻，农作物的损失减少，农民的收入稳定增加。
此外，防洪工程也吸引了更多的投资和产业，促进了地方经济的发展。
3. 社会效益评估通过调查问卷和专家访谈，我们发现防洪工程项目对当地居民的生活质量有了明显的改善。
洪水灾害的减轻使居民更安全、更放心，改善了居住环境。
此外，项目的实施也带来了就业机会，提供了更多的就业岗位。
4. 工程质量评估对项目进行了现场考察和实地调研，发现工程的质量良好，使用寿命长。
工程设施得到了有效的维护保养，没有出现损坏或失效的情况。
这为项目的可持续发展奠定了基础。
已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范SL 206-98
存在问题 按国家有关规定研究提出工程正常运行需要的各项费用数额及运行费来源的建议
已成防洪工程经济评价除分析计算上述经济指标和财务费用外 必要时还应分析水文
现象的随机性和计算期长短对国民经济评价指标的影响 合理评价其经济合理性
已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范
流域 地区 防洪工程体系经济效益分析计算
月发布的 建设项目经济评价方法与参数 计投资
号文 水利部 年 月发布
的 水利建设项目经济评价规范
和 水利水电技术标准编写规定
规
定的原则 方法 结合已成防洪工程经济效益分析计算及评价的特点编制
已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范 主要包括以下内容
已成防洪工程防洪经济效益分析计算的内容 原则和方法
当年 或一次 洪水的洪灾损失和防洪经济效益的计算原则和方法
流域 含地区 下同 防洪工程体系经济效益计算应根据已出现的洪水系列 计算流
域内的防洪工程系统实际产生的经济效益及相应投入的费用 评价本流域防洪工程的作用及其经
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
济合理性
流域防洪工程体系经济效益分析计算的范围应包括本流域内建成防洪工程的各受益地
区 重点分析计算兴建防洪工程前防洪标准较低 洪灾频繁且严重 兴建防洪工程后防洪标准有
洪水还原计算的方法见附录 有 无本防洪工程情况下的间接洪灾损失可根据典型调查资料按其相当于直接洪灾损
失的比例计算 借用邻近地区的洪灾单位综合损失指标计算本地区防洪工程经济效益时 应分析 论
证其合理性 计算非调查年份的防洪经济效益 采用某调查年份的单位综合损失指标时 应进行洪
灾淹没损失实物指标和价格水平的换算 洪灾淹没损失实物指标应以洪灾损失增长率为依据换算 洪灾损失增长率宜根据各防洪
防洪工程绩效方案
防洪工程绩效方案为了有效应对自然灾害，特别是洪水灾害，国家和各地方政府均加大了防洪工程的投入和建设。
防洪工程的建设不仅是为了避免洪水带来的直接伤害和损失，更重要的是为了减少社会和经济成本，提升防洪工程的绩效水平，更好地保护人民生命财产和国家财富。
一、防洪工程的作用和意义防洪工程是指为了减缓、遏制甚至阻止洪水对河流、湖泊、江河等水域岸边及下游沿岸地区的伤害和影响而采取的综合工程措施。
防洪工程的作用和意义主要包括以下几点：1. 保护人民生命财产安全。
防洪工程的建设是为了减轻洪水对居民的伤害，降低灾害造成的损失。
在洪水来临时，有效的防洪工程可以将洪水引导至指定的区域，减少对居民生命和财产的危害。
2. 保护农田和农作物。
农田和农作物是国家的重要粮食资源，有效的防洪工程可以将洪水排除在农田外，避免对农作物的破坏，保护农田的生产力和粮食资源。
3. 保护工业和城市设施。
灾害来临时，工业和城市设施往往是最受损害的地方，防洪工程可以有效减少工业和城市设施的损失，避免对城市经济的影响。
4. 保护环境和自然生态。
防洪工程可以减少洪水对环境和自然生态系统的破坏，保护湿地和水源地的生态环境。
二、防洪工程的绩效评价指标为了实现防洪工程的最优效果，需要对防洪工程的建设和运行进行绩效评价，以便及时发现问题和改进措施。
绩效评价指标是对防洪工程绩效进行评价的基本依据，包括以下几个方面的指标：1. 防洪工程的建设指标。
包括防洪工程的规划设计、建设标准、施工质量等指标。
2. 防洪工程的运行指标。
包括防洪工程的日常运行管理、设备维护等指标。
3. 防洪工程的效果指标。
包括防洪工程的抗洪能力、减灾效果等指标。
4. 防洪工程的绩效指标。
包括防洪工程的投入产出比、成本效益分析等指标。
5. 防洪工程的社会效益。
包括防洪工程对社会生产、生活、环境等方面的影响。
三、防洪工程绩效评价方法为了科学和客观地评价防洪工程的绩效，需要采取一系列的评价方法，包括：1. 专家评估法。
防洪工程国民经济评价评价方法
经济参数和有关指标。
水利工程经济
防洪工程国民经济评价评价方法
二、防洪工程经济评价的方法步骤
1、根据经济发展需要,结合具体条件,拟定技术上可能方案，并确定相 应工程指标； 2、调查分析并计算各个方案的投资、年运行费、效益等基本经济指
标及其他辅助经济指标；
3、分析计对各方案进行分析和综合评价,确定经济上合理可行的方案。
水利工程经济
防洪工程国民经济评价评价方法
三、防洪工程经济评价
因为防洪工程一般无财务收入,所以对其只进行指国民经济评价,不进 行财务评价。 1、防洪工程投资 指防洪工程项目自勘测、设计、施工至建成达到设计防洪标准时所投 入的全部国民经济支出。一般包括永久性工程、临时性工程和建设占
地及淹没补偿等费用。
水利工程经济
防洪工程经济评价
主讲人: 郭庆
杨凌职业技术学院
2014.09
防洪工程国民经济评价评价方法
一、防洪工程经济评价的任务
对一条河流或者一个区域而言，防止或减少洪灾的措施，常常有很多 可供选择的可能方案。它们的投资、淹没占地、防洪能力、综合效益 以及对环境的影响不尽相同。防洪工程经济评价的任务就是对技术上 可能的各种措施方案及其规模进行投资、年运行费、效益等的经济分 析计算,并综合考虑其他因素,确定最优防洪工程方案及其相应的技术
②经济净现值(ENPV); ③经济效益费用比(EBCR)。
水利工程经济
• 主持单位: 杨凌职业技术学院 参建单位: 安徽水利水电职业技术学院 陕西省地下水管理监测局
青海906地质勘查设计院
中国水建集团第十五工程局有限公司 陕西省水利物资总公司 咸阳市水利水电工程设计院 眉县水资源规划处
10/30/2018
已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范-条文说明
中华人民共和国行业标准已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范SL206-98条文说明目次1总则2经济效益分析计算3费用分析计算4经济评价5流域(地区)防洪工程体系经济效益分析计算6防洪效益的综合分析1总则1.0.1防洪工程是发展国民经济,保障社会安全的重要基础设施.中华人民共和国成立以来,兴建了大量的防洪工程,在减少洪灾损失,提高土地开发利用价值,促进社会经济稳定发展方面发挥了极其重要的作用,社会经济效益十分显著,科学地,合理地分析计算已成防洪工程的经济效益是十分必要的.由于防洪经济效益计算涉及面广,影响因素复杂,为了给防洪工程的防洪经济效益分析计算及评价提供科学依据,根据水利部水利管理司的安排,编制了本规范.本规范曾名"已成防洪工程经济效益分析计算暂行规范".根据主管部门编制本规范的意图和专家审查意见,为使规范的名称和规范的内容相一致,改名为《已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范》.1.0.2本条是关于本规范适用范围的规定.拟建防洪工程经济效益分析计算,在(SL72-94)《水利建设项目经济评价规范》中已有专门规定,本规范是根据已成防洪工程经济效益分析计算及评价的特点制定的,因此,本条规定本规范的适用范围是已经建成并投入运行的单项防洪工程(如一项堤防工程,分(蓄,滞)洪工程,水库工程,水闸工程,河道整治工程等)和一个流域或地区由各类工程组成的防洪体系实际产生的(不是预测的)经济效益的分析计算和经济评价.鉴于防洪工程经济效益分析计算在不同时期有不同的目的,如工程管理(或防汛)主管部门在当年洪水发生后分析计算地区(或流域)年度防洪经济效益；分析计算某一地区(或流域)在某一时期(如中华人民共和国成立40年)的防洪经济效益；对某一防洪工程建成投入运行若干年后的经济效益进行分析计算及评价等.因此,本条规定本规范适用于已成防洪工程在发生实际洪水当年的年度防洪经济效益的分析计算和一个时期防洪经济效益的分析计算及经济评价.1.0.3本条是关于已成防洪工程经济效益分析计算及评价中效益与费用计算原则的规定.已成防洪工程经济效益分析计算及评价的特点是要求据实计算,因此,本条规定防洪经济效益应根据运行期内实际发生的洪水情况分析计算；经济效益分析计算及评价中采用的费用应是已成防洪工程在建设期和运行期实际投入的费用.需要进一步说明的是：由于已成防洪工程建设期和运行期实际投入的费用来源构成复杂,价格水平不同；运行期实际发生致灾洪水的年份不同,各年的淹没实物指标和价格水平也不同.因此,根据实际发生的洪水计算防洪经济效益和采用实际投入的费用时不能简单搬用,应在调查研究的基础上通过综合分析确定.1.0.4本条是关于已成防洪工程经济效益分析计算及评价中对基本资料要求的规定.翔实,可靠的基本资料是进行已成防洪工程经济效益分析计算及评价的基础,防洪工程经济效益分析计算及评价成果的可靠性,在很大程度上取决于基本资料的精度,因此,本条强调必须十分重视基本资料的调查,搜集,整理和综合分析,不仅要通过调查取得能满足已成防洪工程经济效益分析计算及评价的有关基本资料,还强调对基本资料要进行综合分析和合理性检查,以保证引用资料的合理性和可靠性.此外,根据已成防洪工程经济效益分析计算及评价的特点,还明确在引用调查搜集的社会经济资料时,要分析其历史背景,并根据各时期的社会经济状况和价格水平进行调整与换算.1.0.5本条是关于本规范与相关规范关系的规定.本条规定,进行已成防洪工程经济效益分析计算及评价,除应符合本规范外,尚应符合国家现行的有关标准的规定,本规范涉及的有关标准主要有：1国家计划委员会,建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)1993年4月. 2水利部颁布的(SL72-94)《水利建设项目经济评价规范》.3水利部颁布的(SL104-95)《水利工程水利计算规范》.2经济效益分析计算2.0.1本条是对已成防洪工程经济效益计算方法的规定.1计算多年平均防洪经济效益的方法有频率曲线法和实际发生年法.由于已成防洪工程经济效益是分析计算防洪工程建成后实际产生的经济效益(不同于拟建防洪工程预测可能产生的经济效益),因而本条规定应采用实际发生年法计算已成防洪工程的经济效益,而不采用频率曲线法(该法适用于拟建防洪工程).2防洪工程的经济效益包括可减免的洪灾损失和可增加的土地开发利用价值两部分.考虑已成防洪工程可增加的土地开发利用价值已基本体现在减免洪灾损失中,因此本条规定已成防洪工程实际获得的经济效益按假定无本防洪工程情况下可能造成的洪灾损失与有本防洪工程情况下实际产生的洪灾损失的差值计算,而不另外单独计算可增加的土地开发利用价值.2.0.2本条是对已成防洪工程经济效益分析计算内容的规定.过去对已成防洪工程经济效益的分析计算多只注意直接防洪经济效益,往往忽视分析计算间接防洪经济效益和负效益.实际上,间接效益是防洪工程经济效益的重要组成部分,据有的国外资料介绍,间接损失占直接损失的比例大致为：住宅区15%,商业37%,工业45%,公共事业10%,公共产业34%,农业10%,公路25%,铁路23%.我国在三峡工程论证中,通过对荆江地区1954年洪水的灾情调查和对洪水前后历年农业发展情况的分析计算,不计入城镇二,三产业的间接经济损失在内的农业间接经济损失约为直接经济损失的28%；河南驻马店地区在遭到1975年8月洪灾损失后,农业生产的恢复期约5年,不计入二,三产业的间接经济损失约为直接经济损失的26.2%.为了全面反映已成防洪工程的经济效益和影响,本条规定已成防洪工程经济效益除分析计算直接效益外,还要分析计算间接效益和负效益.2.0.3本条是关于进行已成防洪工程经济效益计算中对洪灾损失基本资料要求的规定.1已成防洪工程实际获得的经济效益的计算精度和可靠程度在很大程度上取决于洪灾损失的基本资料.因此,本条规定,已成防洪工程直接效益和间接效益计算应在洪灾损失基本资料调查与分析的基础上进行.2为了做好洪灾损失基本资料的调查分析,专门制定了《附录Ξ洪灾损失基本资料的调查分析》,对洪灾损失基本资料调查分析的基本原则和方法,洪灾直接经济损失的调查分析,洪灾间接经济损失的分析确定,洪灾损失增长率的分析确定等作了详细规定.2.0.4本条是对有本防洪工程情况下的实际洪灾损失确定的原则和方法的规定.1当年洪灾的报灾资料是计算当年洪灾损失和防洪效益的基础,本条对报灾资料作了严格的规定：一是报灾资料要严格按国家有关部门的规定计算,并要附淹没示意图和计算依据,并经有关部门核实；二是考虑某一流域或地区一次大洪水的上报淹没面积并不一定都是本防洪工程的保护范围,不能都计为本防洪工程保护范围内的实际洪灾淹没范围,加之上报灾情的时间很紧迫,往往不容易核实,故需在调查分析的基础上进行合理划分核定.因此,本条还规定："应只计入本工程保护范围内那些确因堤防决口,计划分洪或无堤地区因洪水超过地面高程所造成的淹没损失."2洪灾损失有实物指标和货币指标两种表示方法,本条分别对其计算方法作了规定：对洪灾实物指标(如受灾减少农作物产量,受淹房屋,设施..或受淹田亩,受灾人口..)要根据洪水发生当年的实际洪水情况调查分析确定；对过去发生的洪灾损失要逐年根据洪灾统计资料参照水文资料进行核实后确定.对洪灾损失的货币指标分两种情况计算求得：一是具有洪灾损失实物数量(如农作物产量,房屋间数,牲畜头数,树木株数等)的情况,按其数量乘以计算年相应实物的单价求得；二是对仅有受淹田亩和受灾人口的情况,按其受淹田亩和受灾人口乘以计算标准年价格水平的单位综合损失指标求得,单位综合损失指标农村一般采用亩均指标(元/亩)表示,城镇一般采用人均指标(元/人)表示.有些防洪工程保护范围大,保护范围内有多种不同经济发展水平以及不同淹没水深,淹没历时和转移条件的地区,其单位综合损失指标应是不同的,采用受淹田亩(或受灾人口)乘单位综合损失指标求总洪灾经济损失值时,就不能采用受淹总田亩(或受灾总人口)乘一个相同的单位综合损失指标求得,而应采用防洪工程在不同经济发展地区的减淹面积(或受灾人口)乘相应的单位综合损失指标,求出各区洪灾经济损失值后再相加求得总洪灾经济损失值.例如丹江口水库防洪保护区就有河滩地,分蓄洪区,民垸,江汉平原,其1990年价格水平单位综合损失指标分别为690元/亩,1951元/亩,4643元/亩,4660元/亩.2.0.5本条对假定无本防洪工程情况下的洪灾损失确定的原则和方法作了规定.假定无本防洪工程情况下洪灾损失的计算方法与有本防洪工程情况下洪灾损失计算方法最大的不同点是首先要进行洪水还原计算,通过洪水还原计算分析确定致灾洪水年的洪水淹没范围,据以计算洪灾损失.考虑一次同样大小的洪水,无计划分洪与有计划分洪所造成的洪灾损失是不同的,本条规定：应结合防洪工程保护范围内河段堤防标准及被保护地区的重要性,按有计划分洪的原则,先运用低标准堤段和洪灾损失小的地区计算确定洪水淹没范围及淹没耕地和受灾人口数.为了做好洪水还原计算,本规范专门拟定了《附录B洪水还原计算》,对洪水还原计算的原则和依据,洪水还原计算的方法作了详细规定.2.0.6本条对间接洪灾损失计算的原则和方法作了规定.由于间接洪灾损失不仅与淹没对象有关,而且与洪灾损失的大小有关,同样大小的洪水,假定无防洪工程情况下的洪灾损失要大于有防洪工程情况下的洪灾损失,因此,采用按间接损失占直接损失比例计算间接洪灾损失时,不宜按有,无防洪工程情况下洪灾损失的差值计算(这样计算的成果偏小),宜先按有,无本防洪工程情况下间接洪灾损失与直接洪灾损失不同的比例关系分别求其间接洪灾损失值,再求出其差值作为防洪工程的间接洪灾损失,即间接防洪效益.2.0.7本条是对借用邻近地区的单位综合洪灾损失指标计算本地区防洪经济效益的规定.借用邻近地区的单位综合洪灾损失指标计算本地区防洪工程经济效益是已成防洪工程经济效益常用的计算方法之一.由于各地区的经济发展水平和洪水淹没条件(水深,历时及转移条件)不同,单位综合洪灾损失指标相差悬殊.为了合理计算本地区防洪工程的经济效益,本条规定借用邻近地区的单位综合洪灾损失指标计算本地区防洪工程经济效益时,应分析,论证其合理性,借用的单位综合损失指标应是与本地区经济发展水平和洪水淹没条件相近(类似)地区的指标.2.0.8本条对非调查年份防洪经济效益的计算方法作了规定.已成防洪工程在运行期内各不同年份遭遇致灾洪水所减免的洪灾经济损失,进行逐年调查显然是不可能的,通常是选择一些有代表性的年份进行洪灾损失基本资料的调查与分析,从而得到按某一生产水平和价格水平计算的综合洪灾损失指标.而对非调查年份的洪灾经济损失一般是依据调查年份的综合损失指标进行适当换算采用.由于防洪保护区的财产是随着社会经济的发展而逐年增长的,洪灾损失有一个递增(对调查年以后的年份)或递减(对调查年以前的年份)的问题,因此,非调查年份的洪灾损失不仅受价格水平的影响,而且受洪灾损失增长率影响.为了合理反映这两方面的影响,本条规定,计算非调查年份的防洪经济效益,采用调查年份的单位综合损失指标时,应以洪灾损失增长率为依据进行洪灾损失实物指标的换算和以物价上涨指数为依据进行价格水平的换算.考虑各个发展时期的经济增长率不同,因此本条还规定对不同时段宜采用不同的损失增长率.2.0.9本条对计算防洪经济效益的价格水平作了规定.为了满足比较分析的需要,本条规定：计算某洪水年一次洪水防洪经济效益宜采用当年价格水平.计算洪水系列内总防洪经济效益时,宜采用某一年的不变价格；当洪水系列内各年防洪效益是采用当年价格计算时,应按某一不变价格水平换算后再相加.2.0.10本条对多年平均防洪经济效益计算方法作了规定.由于已成防洪工程经济效益是按实际发生年法计算的,因此,本条规定运行期内的多年平均防洪效益按算术平均法计算.2.0.11特大洪水对国民经济和社会发展的影响很大,只计算多年平均防洪效益不能全面反映防洪工程在防御特大洪水中的作用.因此,本条规定应对运行期内遇到特大洪水情况下所取得的实际效益进行详细的分析计算.这里所说的防洪效益包括能用货币表示的经济效益和不能用货币表示的各种效益.3费用分析计算3.0.1本条是关于已成防洪工程费用分析计算内容的规定.1本条规定已成防洪工程的费用应包括建设期和运行期各年实际投入的所有费用,包括固定资产投资,年运行费,流动资金.2防洪工程(特别是其中的堤防工程)投入的费用中,群众投劳是重要组成部分,计算统计已成防洪工程投资费时,除计算统计国家(中央与地方),集体和个人的货币投入量外,还应合理计算群众投劳,投物折资.3防洪工程建成后,在运行过程中不断提高标准,加固,改建,扩建是常有的事,因此,估算已成防洪工程的固定资产投资,除合理计算建设期投资外,还应计入工程运行期进行加固和改,扩建的投资.由于建设期投资与运行期加固,改建,扩建工程投资投入时间不同,相加时应做好价格水平的换算.3.0.2本条是关于已成防洪工程投入费用计算原则和方法的规定.1由于已成防洪工程经济效益的分析计算及评价是根据建设期和运行期内实际发生的洪水情况和实际投入的费用进行的,因此,本条规定已成防洪工程的费用应按实际投入的费用分析确定,而不能采用设计的投资概(估)算资料.2根据防洪工程的特点,本条规定将防汛抢险费列入年运行费(而不是作为洪灾损失),因此,防洪工程的年运行费应包括防洪工程在运行期内各年所支出的职工工资及福利费,防汛抢险费,工程维护费,材料燃料及动力费,管理费及其他直接费用.3流动资金应包括防洪工程维持正常运行购买燃料,材料,备品,备件和支付职工工资及防汛物资储备等所需的周转资金.目前我国已成防洪工程一般都缺少流动资金,但从维持工程正常运行来说是需要的,因此,亦应分析确定.3.0.3本条对已成防洪工程费用调整计算的方法作了规定.1由于已成防洪工程从建设到计算日已运行了一段时间,价格变化比较大,各年投入费用的计算价格基础都不一样.为了满足经济评价的要求,需将各年投入的费用按同一价格进行调整和计算.调整的方法有两种：一是用物价指数来表示物价变化的因素,即按某一物价指数将各年的费用调整到同一价格水平；二是将工程实际完成的实物量乘以某一价格水平的单价进行重估计算.本条规定一般应采用第二种方法即重置成本法.因为同一工程量在不同年代计算的投资数额变化,不仅受物价指数的影响,而且受政策的影响,例如50年代每一水库移民的综合费用仅300~400元,到1990年达9000~10000元,这不仅是受物价上涨的影响,很大程度上是受移民政策调整的影响；土建工程投资估算也有类似的情况,只是程度不同.按物价指数法调整反映不出政策调整的影响,同时各水利工程投资构成不同,应采用什么物价指数也需要具体研究,计算分析工作量庞大而复杂.采用实物量乘综合单价的方法,可以充分利用已成工程的实际工程量指标(这些指标是可靠的)和类似工程综合单价或典型调查资料求出某一水平年的费用,分析计算比较简单,成果精度也比较高,具体计算方法如下：投资＝各项实物工程量(如混凝土,土石方,机电设备,移民人数)×相应的综合单价之和式中：综合单价可参照类似工程资料分析确定,亦可按编制投资概算的方法分析确定.在此基础上再按影子价格进行调整.考虑到某些中小型防洪工程受条件限制,本条作了灵活规定,可以采用适当简化的方法进行费用的调整计算.2 由于已成防洪工程实际年运行费计算不规范,一般都偏小,不能正确反映维护工程正常运行所需费用,因此,本条规定应按该工程的实际年运行费和工程正常运行需要的年运行费两种情况计算.正常运行需要的年运行费目前可参考水利部1995年颁布的水利工程年运行费率标准(水财［1995］281号文)的规定计算,即水库工程取3%~5%,水闸工程取4%~5%,堤防工程取5%~6%.3.0.4 本条对具有综合利用效益的防洪工程的投资费用分摊作了规定.1 为了正确评价已成防洪工程的经济效益,本条规定具有综合利用效益的防洪工程的投资和年运行费用应在防洪与其他受益部门之间进行分摊.进行工程防洪部分经济效益评价时,只计入防洪部分应分摊的投资和年运行费.2 综合利用水利工程投资分摊的方法很多,本条结合已成防洪工程的特点推荐了三种方法.其中按库容比例分摊是较常用的方法,采用此法时,应注意下列问题：1)库容划分问题：防洪库容,系指防洪高水位至防洪限制水位的库容.调洪库容,系指校核洪水位至防洪限制水位之间的库容.兴利库容,系指正常蓄水位至死水位之间的库容.死库容,系指死水位以下的库容.确定防洪库容的防洪高水位是遇到下游保护对象的设计洪水标准时,水库(坝前)达到的最高水位.为此,在采用按库容比例方法进行固定资产投资和年运行费分摊计算时,不要误将调洪库容当作防洪库容.2)水库工程若以防洪,兴利为主,且防洪高水位高于正常蓄水位,按库容分摊固定资产投资和年运行费时,应先将防洪和兴利共用库容,即重复库容分摊防洪和兴利后,再分摊固定资产投资和年运行费.参见图3.0.4,其算式如下：V 重防＝重纯兴纯防纯防V V V V ⨯+ V 重兴＝重纯兴纯防纯兴V V V V ⨯+ 防洪应分摊的固定资产投资或年运行费系数＝死纯兴重纯防重心纯防V V V V V V ++++ 兴利应分摊的固定资产投资或年运行费系数＝死纯兴重纯防死重心纯兴V V V V V V V +++++式中V 重——防洪和兴利共用的重复库容,即正常蓄水位至防洪限制水位间的库容；V 重防——防洪应分摊的重复库容；V 重兴——兴利应分摊的重复库容；V 纯防——纯防洪库容,即防洪高水位至正常蓄水位间的库容；V 纯兴——纯兴利库容,即防洪限制水位至死水位间的库容；V 死——死库容.3)水库工程以兴利为主,兼顾防洪时,若防洪高水位处在正常蓄水位以上时,防洪库容采用纯防洪库容参加固定资产投资和年运行费的分摊. 防洪应分摊的固定资产投资或年运行费系数＝死兴纯防纯防V V V V ++ 兴利应分摊的固定资产投资或年运行费系数＝死兴纯防死兴V V V V V +++ 式中 V 兴——兴利库容；其他符号意义同上.若防洪高水位在正常蓄水位以下时,防洪不再分摊固定资产投资和年运行费.4 经济评价4.0.1 本条是关于已成防洪工程经济评价内容的规定.防洪工程是国民经济和社会发展的基础设施,属于社会公益性质的水利建设项目,社会经济效益大,一般没有直接的财务收入,因此,本条规定已成防洪工程经济评价以国民经济评价为主.根据我国已成防洪工程运行中存在的经费不够,经费无来源等问题,本条还规定在进行经济评价时,还应对工程财务运行状况进行分析计算.4.0.2 本条是关于已成防洪工程经济评价计算原则和范围的规定.1 为了使已成防洪工程的费用和效益具有可比性,以保证经济评价结论的合理性,本条规定经济评价时所采用的费用和效益计算要遵循口径对应一致的原则,即项目的费用和效益的计算范围,计算内容和价格水平要相一致.2防洪工程的间接效益是很大的,为了合理评价防洪工程在国民经济和社会发展中的作用和影响,本条规定已成防洪工程经济评价的费用和效益应包括直接经济效益和直接费用及间接经济效益和间接费用.防洪工程国民经济评价中的直接费用,是指用影子价格计算的工程投入物的经济价值；间接费用也称外部费用,是指国民经济为工程付出的其他代价,如工程引起生态,环境恶化造成的损失等.防洪工程国民经济评价中的直接效益,是指用影子价格计算的工程产出物(服务)的经济价值；间接效益又称外部效益,是指工程为国民经济作出的其他贡献,如工程的兴建,促进地区的经济发展等.计算间接费用和间接效益时应注意：1)"间接"和"直接"是相对的.当把工程与工程以外其他措施结合起来进行评价时,相应的间接费用和间接效益就转变为直接费用和直接效益,即"外部内部化".2)如影子价格中已体现了工程的某些外部费用和效益,则计算间接费用和间接效益时,不得重复计算该费用和效益.3)只计算与工程一次相关比较明显,能用货币计算的间接费用和间接效益,不宜扩展过宽.3费用和效益计算中的遗漏和重复,都影响经济评价成果的精度,甚至造成评价失真.因此,本条还规定要防止遗漏和避免重复.4.0.3本条是关于已成防洪工程经济评价方法的规定.已成防洪工程经济评价方法与拟建防洪工程经济评价方法,除都强调采用计及资金时间价值的动态分析为主,静态分析为辅外,主要不同点是根据项目评价的目的,已成防洪工程经济评价中还应对工程的实际经济指标与设计(预测)经济指标进行对比,分析其偏离的情况及其产生的原因,总结经验教训.4.0.4本条是关于已成防洪工程经济评价时价格水平换算的规定.已成防洪工程建设期和运行期实际投入的费用和产生的经济效益一般是按当年价格水平计算(表示)的,为了满足经济评价的要求,必须对各年的费用和效益进行价格水平的换算,因此,本条规定经济评价采用的费用和效益应是经过换算后按同一计算标准年价格水平计算的数值.计算标准年选择本规范推荐了两种情况：一是对工程建设时已作过全面经济评价的工程,计算标准年一般可采用建设时进行经济评价所采用的价格水平,其目的是便于与设计时所作经济评价成果作对比分析；二是对工程建设时未作过全面经济评价的工程,计算标准年一般可选择在工程运行期内较近期的某一个年份,其目的是便于用目前的价值观念和价格水平向社会展示防洪工程效益.4.0.5本条是关于已成防洪工程经济评价时计算参数的规定.1社会折现率是项目国民经济评价的重要通用系数,表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量.采用适当的社会折现率进行项目国民经济评价,有助于合理使用建设资金,引导投资方向,调控投资规模,促进资金的合理配置.目前,国家规定全国各行业,各地区都统一采用12%的社会折现率.考虑到防洪工程是属于社会公益性质的建设项目,有些效益,如政治效益,社会效益,环境效益,地区经济发展的效益等很难用货币表示,使得已成防洪工程中用货币表示的效益比它实际发挥的效益要小.因此,本条规定除采用国家统一规定的社会折现率12%进行计算外,同时应按低于社会折现率的7%的折现率进行计算,供评价参考.2建设项目国民经济评价要求使用影子价格分析计算项目的全部费用和效益,因此,本条规定已成防洪工程国民经济评价宜采用影子价格计算.考虑到实际工程中,要测算已成防洪工程费用和效益的影子价格工作量很大,同时,我国目前很多货物的市场价格已接近影子价格,因此本条规定当测算影子价格有困难时,可采用国内市场价格.3根据已成防洪工程的特点,本条对经济评价中采用的计算期作了规定,即采用实际建设期和实际运行期.计算期内费用和效益均采用实际数据.当实际运行期小于防洪工程固定资产综。
已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范规范及条文说明
已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范规范及条文说明一、总则随着经济的发展和人口的增加，防洪工程的重要性日益凸显。
为了准确评估已成防洪工程的经济效益，制定本规范，提供计算和评价的标准和要求。
二、术语和定义1. 已成防洪工程：指已建成并实际运行的防洪工程，包括但不限于防洪堤、排涝渠、水库等。
2. 脊纲工程：指具有全局性、综合治理功能的大型防洪工程，如大坝、调蓄湖等。
3. 附属工程：指与脊纲工程相配套、相互协作的次要工程，如泄洪道、泵站等。
4. 经济效益：指已成防洪工程在一定时期内所创造的经济收入与投入之间的比值。
三、评价指标1. 投资回收期：指投资回收所需的时间，一般用年份表示。
计算公式为：投资回收期 = 投资额 / 年净收益。
2. 净现值：指未来一段时间内，项目所创造的净经济效益之和，以现值计算。
计算公式为：净现值= Σ(现金流量 / (1 + 投资回报率)^年数) - 投资额。
3. 内部收益率：指使净现值等于0的贴现率。
计算公式为：净现值 = 0。
4. 效益成本比：指单位投入所创造的经济效益与所需投入的比值。
计算公式为：效益成本比 = 年净收益 / 年投入。
四、计算方法1. 计算投资回收期时，需要对已成防洪工程的投资额和预计的年净收益进行合理的估算，综合考虑项目规模、升级改造需要、维护成本等因素。
2. 计算净现值时，需要对未来各年的净收益进行贴现处理，通常采用投资回报率作为贴现率，连续计算每年的净现值，并求和。
3. 计算内部收益率时，根据净现值与投资额的关系，采用试探法或插值法求解，找到使净现值为0的贴现率。
4. 计算效益成本比时，需要对已成防洪工程的年净收益和年投入进行准确的估算，并进行比较。
五、评价标准1. 投资回收期应尽量缩短，经济效益越高越好。
常用的评判标准有：0~3年为良好，3~5年为一般，5年以上为较差。
2. 净现值应为正值，越高越好。
常用的评判标准有：净现值 > 0为良好，净现值接近或等于0为一般，净现值 < 0 为不可行。
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防洪工程经济评价方法及指标分析
一、防洪工程经济评价的特点防洪工程经济评价按照规范应采用系列法或频率法。
经济评价所依据的基础资料应翔实可靠，其中包括防洪保护范围内各类财产组成、淹没损失等社会经济资料，包括设计频率及其他相关频率洪水的洪峰、不同时段洪量在内的水文资料，流域内相关的防洪工程调度运用资料等，据此提出经济评价指标。
防洪效益计算是经济评价中最重要的基础工作，防洪工程的计算效益包括设计年效益、大洪水年效益及多年平均效益。
设计年效益是指发生设计洪水时，利用防洪工程所获得的防洪效益；大洪水年效益是指在实际中曾出现过的某次大洪水或发生某一较稀遇频率洪水时，依靠防洪工程所能获得的防洪效益。
两者均是以一场洪水为基础，计算工程在某一特定洪水年的防洪效益。
多年平均效益是在计算系列内，对发生从现状防洪标准至设计标准洪水之间的任何频率洪水以及发生超标准洪水时，将工程发挥的防洪效益均折算到系列的每一年，由此得出计算系列内逐年的防洪效益。
在评价防洪工程的经济合理性时，应分别计算三种效益，以求能全面反映工程的防洪效益和经济指标，其中应以计算多年平均效益下的经济评价指标为基础。
对承担防洪任务的水库枢纽工程，防洪保护对象及保护范围一般比较明确。
其防洪标准(洪水频率或重现期)容易确定，经济评价可按确定的防洪标准采用频率法计算不同频率洪水的超额洪量，调查统计相应淹没范围内的洪灾损失，并以有、无工程所减免的洪灾损失作为水库工程的防洪效益，据此可计算多年平均防洪效益值。
对于某些承担防洪任务的枢纽工程，经计算后，经济评价指标经济内部收益率达不到12%，这种现象在实际工程设计中常有发生，也是正常的。
分析其原因有三：一是超额洪量划定淹没范围，由防洪标准确定的某一频率洪水的超额洪量有限，淹没范围也就是保护范围有限，直接影响计算效益。
二是防洪保护对象是靠综合措施达到防洪标准的，水库承担的防洪任务只是其中一部分，其防洪效益需经分摊后计入水库枢纽，分摊后的经济效益值有限，影响评价指标。
三是对防洪标准较高的项目，设计标准下的防洪效益较大，但计算得出的多年平均效益明显低于设计年效益，由此导致评价指标达不到规范要求。
对此，一方面可按该规范规定，采用略低的社会折现率进行国民经济评价；另一方面，应对设计年、特大。