第四章 电子商务法律制度

第四章
电子商务法律制度
西安交通大学 经济与金融学院电子商务系 邯郸二手网 www.tao0310.com
• 4.1 • 4.2 • 4.3 • 4.4
国际电子商务法规 国外电子商务法规 我国的电子商务法规 电子商务立法中存在的主要问题
4.1.1 电子商务与电子商务立法的互动演进
近代电子商务于 20世纪60-80年代 国际电子商务 立法初期 20世纪70年代1990年
调整对象 目的 性质 内容 形式 时间顺序
5.
电子商务政策与规划的分类
• 按制定主体分类
国务院 电子商 务政策 与规划 地方政府 国务院政策规划 国务院各部委、局的政策规划
省、直辖市、自治区政策规划 市级政策规划
行业协会
按产业范围分类
电子商务政策规划
产业政策规划
第一层次
第二层次
农业
工业建筑业
服务业
4.3.4 电子商务法规框架总结
框 架 电子商 务交易 法规 主体法 规 市场秩 序法规 内 容 电子商务合同的订立，执行与修改，违约责任及相关 法规，电子票据，单证条法规，数据电文的法律效力， 生效条件 主体性质、准入资格与退出 电子商务市场上的反不正当竞争，反垄断、消费者权 益保护，消费者信用，产品质量，价格、广告等法规
美国
英国
1984年 《数据保护法》 1984年 《通过公共信息服务部门以电子手段传递的单证可 具有一定的法律价值》法案
意大利
各国际组织和各国
电子商务推进期 EC相关法规
世界贸易 组 织（WTO） 1994年4月15日，WTO协定附件IC《与贸易有关的知识产权协定》
（Trips），将数据库纳入版权保护范围。
信息规则
1、保护个人数据、个人信息、隐私保护 2、信息的公平使用、保密原则、采集原则、授权使用原则 3、政府信息的公开、公正、公平 4、信息开放，对等，及信息过滤 5、信息的合理使用，信息外部性责任归属、信息、犯罪的裁定与 适用法律 电子商务中的商标权、专利权、著作权、商业秘密与专有技术等， 网上著作权与邻接权的归属，网上的特殊商标：域名保护，数据 库法规 通讯安全；认证与数字签名；信息保密加密要求，机密，秘密信 息的界定及相关责任，安全事故的处理原则，赔偿、补救、免责 等适用法规 基础设施的所有权与使用权；对不正当使用的限制，技术标准； 互操作性、因特网管制条例等 电子付款的法律法规，支付工具法规；网络银行，认证中心的权 利、义务，电子商务信用规范等 电子商务税收法规，司法管辖权；纠纷解决机制；消除现有法律 法规的障碍；法律条款参照引用等
电子商务立法 高速发展期
4.2.1
国外电子商务立法初期的相关法规
电子商务立法初期法规
国际组织或各国
欧盟
1981年 《贸易数据交换指导原则》（GTI） 1988年 《版权与科技挑战绿皮书一亟待解决的版权问题》
1986年 《电子通讯陷私法案》 1978年 佛罗里达州《计算机犯罪法》 1978年 《电子资金划拨法》 1979年 标准化委员会ANSI/ASC/X.12 1984年 国会通过lable法案，保护隐私权 1986年 《电子交流法案》 1989年 《统一商法典》（UCC）加入第 编，有关电子支付成文法条 80年代中期《信用卡欺诈法》、《计算机安全法》、《信息安全管理条例 》
网络互联管理 ★电信网间互联 管理暂行规定 ★中华人民共和 国计算机信息网 络国际联网管理 暂行规定 ★中华人民共和 国计算机信息网 络国际联网管理 暂行规定实施办 法 ★中国公用计算 机互联网络国际 联网管理办法 ★公安部关于对 与国际联网的计 算机信息系统进 行备案工作的通 知 ★计算机信息网 络国际联网出入 口信道管理办法
欧盟
美国
英国 日本 中国台湾
1996年3月23日，《电子通信法案》 1996年，电子商务促进会（ECOM），认证机构工作小组发 布《认证机构指南》、《交叉认证指南》 1995年10月，《电脑处理个人资料保护法》
4.2.2 国外电子商务立法高速发展期的典型法规
各国际组织和国家 WTO 典型法规 1998年5月，WTO部长级会议《全球电子商务宣言》 1996年12月《WIPO版权条约》又称因特网条约 《互联网名称和地址管理及其知识产权问题》 1998年10月，渥太华部长级会议通过《OECD全球电 子商务行动计划》 1997年11月6日，ICC巴黎举行的“世界电子商务会议” 通过《国际数字保证商务通则《GUIDEC》 1999年1月，GBDe在美国成立。公开明确电子商务九 大问题 2000年7月，发展“全球信息社会冲绳宪章” 1996年12月11日，美国政府发展《全球电子商务框架》 草案；1997年7月1日，《全球电子商务框架白皮书》。 2000年2月13日，美众议院通过《电子签名法案》
世界知识产权组织（WIPO）
经济合作与发展组织 （OECD） 国际商会（ICC） 电子商务全球商家对话 〈GBDe〉 八国集团峰会 美国
4.3.1 电子商务全球商家对话提出的电子商务九大问题
身份认证与安 全 消费者信心
电子签名的法律效力，电子认证的法律有效性 电子交易安全，消费者个人隐私的保护，纠纷解 决机制，ISP的责任 信息传播自由与防止有害的非法的内容传播，保 护用户、特别是儿童的利益
内容和商业通 信 信息基础设施 和市场准入
包括可互操作性和因特网的管制
知识产权保护
网络作品的合法使用与保护，域名问题
司法管辖权
主张协议管辖，通过订立合同确定准据法和选择 法院，确立以自律方式为主解决纠纷 直接责任的确定，间接责任的承担，损害赔偿的 合理限制 数据采集遵循已确定的五项原则，在线环境个人 数据的保护不应严于非在线环境 遵守WTO现时的EC免税做法，反对对EC征收新 税，对EC交易的优惠，不应亚于非EC形式，遵 守非直接税应当是厂家/供应商的责任
其它 ★商用密码 管理条例 ★国务院办 公厅关于解 决2000年（ Y2K）问题的 通知 ★网上证券 委托暂行管 理办法 ★经营性网 站备案登记 管理暂行办 法（北京工 商管理局， 2000） ★经营性网 站备案登记 管理暂行办 法实施细则 （同上）
4. 电子商务法规与政策规划的比较
比较 制订主体 电子商务法规 全国及地方各级人大及其常委会 国务院及各部委 地方各级政府 电子商务活动中参与各方的关系 保障电子商务正常秩序，促进电 子商务发展 抽象化、权威性 全局性内容较多 成文法 滞后性 电子商务政策规划 国务院及各部委 地方各级政府 行业协会 法规调整以外的其它关系 保障电子商务秩序，促进电子商 务发展，补充法规调节的空白 具体化、示范性 地方性、行业性内容较多 多种形式，包括政策文本、示范 工程等。 一定的前瞻性
电子商务 知识产权 保护 安全保密
信息基础 设施与相 关标准 电子商务 金融法规 其他
4.3.5
比较 立法原则
电子商务法与传统商务法的比较
电子商务法 除一般的立法原则外，还应遵循：国 际性、技术中性、功能等同原则。 电子商务交易活动中发生的各种社会 关系 公法与私法兼容 可以单独立法 调整对象独立，手段跨部门 涉及交易形式的使用而引起的权利义 务关系 先有国际立法，《电子商务示范法》 做示范 较复杂。一次交易活动同时涉及多个 参与方之间的法律关系。 传统商务法 一般的立法原则
责任
保护个人数据
税赋和关税
全球电子商务框架1997 1997》 4.3.3 《全球电子商务框架1997》中的法律问题
问 题 关税与税收 电子支付 电子商务合同 知识产权保护 隐私权保护 电子商务安全 电信基础设施与信息技 术 内容 技术标准 信息内容过滤的合法性，国外信息内容限额网络广告网络 欺诈 电子商务的统一商务编码 版权、数据库的特殊保护、专利商标、域名 保密原则，公平使用原则，采集原则，授权使用原则，损 害赔偿等 认证业务和数字签名 内 容
信息、网络安全 管理 ★计算机信息网 络国际联网保密 管理规定 ★中华人民共和 国计算机信息系 统安全保护条例 ★计算机信息网 络国际联网安全 保护管理办法 ★计算机信息系 统安全专用产品 检测和销售许可 证管理办法 ★计算机信息系 统安全专用产品 分类原则CA1631997 ★计算机信息系 统国际联网保密 管理规定 ★计算机信息系 统安全保护等级 制度准则
电子商务推进期 20世纪80年代初-90年 20 80 -90
国际电子商务 立法推进期 1990-1996 电子商务高速发展期 20世纪90年代后 国际电子商务 立法高速发展期 1996年后
4.1.2 国际电子商务立法进程
小范围EDI协议 电子商务立法 初期 美国ANSI/ASC/X.12 欧洲 GTDI
IT产业
第三层次
行 行 … 业 业 1 2
行 业 n
行 行 … 业 业 1 2
行 行 行 … 业 业 业 n 1 2
行 业 n
行 行 … 业 业 1 2
行 业 n
6. 我国电子商务立法的主要原则
• 1）遵循国际惯例，做到与国际接轨 • 2）充分考虑我国实际情况，分阶段发展，重点突破，不断完善 • 3）充分利用已有的法律体系，保持现有法律体系的完整性与稳 • • • • •
信息媒体管 理 ★公安部关 于严厉打击 利用计算机 技术制作、 贩卖、传播 淫秽物品违 法犯罪活动 的通知 ★中国金桥 信息公众多 媒体信息服 务管理办法 ★电子出版 物管理规定 ★互联网站 从事登载新 闻业务管理 暂行规定（ 信息产业部 2000. 11 .07）
信息服务 市场 ★电信服 务标准 ★通信建 设市场管 理办法 ★互联网 信息服务 管理办法 （国务院 2000.09. 20） ★中华人 民共和国 电信条例 （国务院 2000.09 .20）
经济合作发展组织 （OECD） 国际商会（ICC）
1990年，《保护隐私和跨界个人资料指南》 1990年，《国际贸易术语解释通则》（INCOTERMS1990） 允许通过EDI系统提供各种单据
1992年，《欧共体关于数据库著作权的指令草案》、《关于数据库 法律保护的指令建议》 1995年1月，《欧盟隐私保护指令》 1995年10月，《个人数据处理中个体权利保护指南》 1996年3月11日，《欧盟数据库指令》 1995年，犹他州《数字签名法》 1995年10月，美国律师协会科学与技术委员会，公布《数字签名指 南》草案《统一商法典》（UCC），关于电子合同效力、电子签名 效力、电子付款等的增补
4.4 我国的电子商务法规
1. 我国电子商务立法的途径
我国的电子商务立法尚处于起步阶段，因此，有 必要对电子商务立法的途径问题进行研究和探讨。从 立法学的角度看，我国电子商务立法可以有两条途径 (1) 分—整的电子商务立法途径 (2) 整一分 的电子商务立法途径
2. 我国立法层次
宪法
全国人大及其常委会制订的法律
国务院制订的行政法规及地方人大及其常委会制订的地方性法规
国务院各部委及地方人民政府（省级）制订的规章目前 我国大部分电子商务法规所处的层次
我国立法层次
3. 目前我国主要的电子商务相关法规
我国电子商务相关 法规
知识产权保护 ★实施国际著作权条约的规 定 ★中华人民共和国著作权法 实施条例 ★最高人民法院关于深入贯 彻执行《中华人民共和国著 作权法》几个问题的通知 ★国务院关于进一步加强知 识产权保护工作的决定 ★计算机软件保护条例 ★计算机软件著作权登记办 法 ★国家版权局关于计算机软 件著作权管理的通知 ★网站名称注册管理暂行办 法 （ 北 京 工 商 管 理 局 2000.8.15） ★网站名称注册管理暂行办 法实施细则（同上） ★中国互联网域名注册暂行 管理办法 ★中国互联网域名注册实施 细则
联合国UN/EDIFACT 联合国行政商 业运输电子数 据交换规则 电子商务立法Βιβλιοθήκη Baidu推进期 电子数据交换 处理统一规则 （UNCID） 其他EDI 文件
电子数据交换及贸易数据通讯有关手段法律方 面的统一规则草案 国际EDI基础 联合国国际贸易法委员会《电子商务 示范法》UN/EDIFACT 各国际组织及世界各国的电子商务立法浪潮
调整对象 性质 组成 形式 针对的法律问 题 与国际立法的 时间顺序 法律关系的复 杂性
传统商务活动中发生的各种社会关 系 包括公法、私法 包括民法、刑法的一部分，经济法 等是个组合体系 对象、手段都涉及几个法律部门 涉及交易形式和实体权利义务关系
无国际示范法 相对简单。一次交易活动一般只涉 及买卖双方。