行政管理学(7.1.5)--行政领导概述

第7章 行政领导与行政监督

第1节 政领导概述

一、选择题（单项选择题）

1．从行政领导活动方式的特性看，行政领导的明显特点是（ A ）。

A．政治性 B．执行性 C．计划性 D．社会性

2．我国根本的行政领导制度是（ A ）。

A．民主集中制 B．行政首长负责制

C．混合制 D．委员会制

3．在日常的具体行政领导制度中，（ D ）是行政领导的最直接的要求和体现。

A．处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度

B．上下级行政领导者之间联系的制度

C．协调行政领导班子内部关系的制度

D．行政首长负责制

4．我国行政领导的最基本的思想方法、工作方法是（C）。

A．人群众路线的方法 B．矛盾分析的方法

C．实事求是的方法 D．教育说服的方法

5．行政领导经常采用的领导方式是（D ）。

A．重人式 B．强制式 C．命令式 D．说服式

6．提高行政领导效能的最直接方式是（ D ）。

A．说服式 B．激励式 C．诱导式 D．人事并重式

7．领导者身体力行，身先士卒，体现了（ C ）的领导方式。

A．激励式 B．说服式 C．示范式 D．启发式

8．行政领导者最基本的能力素质要求是（ A ）。

A．综合能力 B．用人艺术 C．创新能力 D．精神风貌

9．行政领导者的综合能力不包括（ B ）。

A．信息获取能力 B．利益整合能力

C．知识综合能力 D．应变能力

二、概念题

1、领导

领导是指领导者在一定的环境下，为实现既定日标，对被领导者进行指挥

与统御的行为过程，即指领导活动。领导是一种多层次、多领域的立体现象，可以从不同的视角进行不同的分类。按领导的权威基础分类，有正式领导和非正式领导；按领导活动的层级分类，有高层领导、中层领导和基层领导；按领导活动领域分类，可以把领导分为政治领导、行政领导和业务领导等。另外，作为名词的领导是指领导者。

2、行政领导

行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。行政领导是国家行政管理活动中的领导活动，它具有一般领导的共同特点，又有自身的特点。

3、行政领导者的职位

是指国家权力机关或国家人事行政部门根据法律与行政规程，按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务和赋予其应履行的责任。职务和责任是构成行政领导者职位的两个不可缺少的要素。只有担任了某一职务，才负有与其相应行政部门的工作指挥与统御权，而担任某一行政领导职位的人，就负有对组织

的领导责任。

4、行政领导考的责任

行政领导者的责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。行政领导者的责任行多方面的内容，主要由政治责任（即领导责任）工作责任、法律责任三个层面构成。

5、行政领导者的政治责任

行政领导者的政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应遭受的谴责与制裁。这种政治上的否定性后果意味着其丧失了行使政治权力的资格，意味着其不再是政府行政权力的行使者。

三、简答题

1、理解行政领导这一概念，应把握：

第一，行政领导是特定组织，即国家行政系统内的领导，一切非行政系统内的领导都不能称行政领导，均不在本书研究之内。

第二，行政领导是一种行政活动过程，这一活动过程包括决策、指挥、控制、协调、监督、检查、总结等内容；

第三，行政领导的目的是实现特定的行政管理目标；

第四，行政领导是一个动态的过程，有领导者、被领导者及所处的环境三者之间相互作用构成。

2、 行政领导的特点

权威性

综合性

动态性

服务性

3、行政领导的作用

行政领导在行政管理中处于主导地位，具有重要的作用。具体表现在：

行政领导是行政管理协调统一的保证

一方面，行政管理是由众多公务员共同协作的管理活动，必须在统一指挥下协调一致，才可能实现行政目标；另一方面，行政管理本身是一个复杂的社会系统，需要行政领导统一意志，才能保证行政系统的有序和畅通；特别是随着国际社会竞争的日益激烈、社会活动的复杂和多变、科学技术的迅猛发展，加

强行政领导，实施统一指挥，是现代行政管理的必然要求。

行政领导是行政管理运行过程的核心

行政管理运行过程与行政领导过程是交叉的。就具体的行政管理运行过程看行政管理是通过诸如建立组织、选人和用人、进行决策、制定计划、组织实施、检查监督、控制反馈等各个环节连接起来的链条，这个过程的实质是不断作决策、执行决策、完善决策的过程，而出主意、作决策是行政领导的根本职责之一，因而可以说，行政领导贯穿行政管理活动的全过程，是行政管理运行过程的核心。

行政领导是关系行政管理成败的关键

行政领导具有“统领”、“引导”的整体功能。现代行政管理的高效率和高质量，都强化了行政领导的作用，特别是行政领导的决策作用。行政领导的决策及其质量是行政行为的指南和准则，是关系行政管理活动成败的关键。因此，正确认识行政领导的职、权、责；掌握和运用科学的行政领导方法、方式和艺术；优化行政领导者的素质结构等，是保证行政领导高效能的关键。