国际安全社区建设

潞安集团王庄社区创建安全社区工作的主要做法

安全社区创建以倡导“人人享有安全、人人享有健康”为宗旨，是有效预防社区各类伤害，降低居民伤害损失的理想模式。这与我们开展和谐社区建设的基本任务是一致。为此，在社区建设的基础上，从职工群众的安全需求出发，在社区开展了安全社区创建工作。目前，主要经历了组织准备、计划实施、自评与深化、持续推进四个阶段，在这一过程中，先后开展了社区动员，组织了现状调查、建立了跨部门工作机构，制定了工作规划、组织实施了各种伤害预防项目、完善了伤害监测网络，开展了效果评价，目前，我们正在按照持续改进的要求，针对工作中的差距，实施新一轮安全促进计划。下面将我们在创建国际安全社区方面的基本做法作一简要汇报。

一、组织管理建立了跨部门组织机构、建立完善了各项工作机制

2004年11月，创建国际安全社区工作启动后，王庄矿及时召开了创建“国际安全社区”动员会，制定下发了《关于成立王庄煤矿“安全社区”推广促进委员会并建立考核体系的通知》，成立了以矿长、书记为主任的推广促进领导组，建立由相关部门组成的十个安全社区专业推广促进组，积极推行“4523”工作模式，完善了四级网络（即领导层、推进层、执行层、实施层），各司其职，形成了各方面力量广泛参与的工作格局。

为了更好的推动安全社区的建设，我们先后制定执行了《王庄安全社区推广促进委员会沟通协调机制》、《汇报报表制度》、《项目包保责任考核办法》、《半年评价制度》、《月度伤害事故通报例会制度》等30多项管理制度和办法，使安全社区建设工作制度化、规范化，保证了安全社区创建工作的持续推进。

安全社区工作是个永不竣工的工程，需要在不断地查找问题，解决问题，达到持续改进的目的。王庄社区始终坚持两级例会制度，要求各安全推广促进组每月23日召开本系统内的安全例会，安全推广促进委员会每月25日召开安全例会。并且安全社区建设工作还做到了与矿总体工作同布置、同落实、同考核。

此外，矿行政每年划拨50万社区项目建设专项费用，为安全社区的持续推进提供了资金保障。并且推广促进委员会每年都与十个安全推广促进组签定《安全社区建设项目包保责任书》、《项目建设经费使用责任书》，在责任书中明确了各专业组的项目活动目标、活动方案及活动费用。我们按照“旬评价、月考核、季通报”的工作流程，每旬对各专业组的项目开展情况、项目实施小组活动情况、各种活动记录和资料的建档情况进行一次检查、指导和督促，每月对各专业组的项目实施总体情况进行一次考核，每季进行一次排名，夯实了安全社区创建基础，保证了安全社区建设的顺利进行。

安全社区建设是以人为本，通过对物的安全、环境安全的实现，来最大限度的降低居民的伤害和安全事故，从而为居民创造一个安全、健康、和谐的生活和工作环境。为此我们以社区诊断为基础，逐步构建了社区危险源辨识及风险评价体系、安全预防项目建设体系、伤害监测体系、应急管理体系、社区安全评估体系，确立了“13579”的工作思路。即：“1”就是以降低居民伤害和事故为目标；“3”就是要运用好三个手段，即：宣传教育、管理控制和环境改善；“5”就是把握好五个环节，即：日伤害汇报、月统计、季分析、半年评估、资料归档；“7”就是要实现七组互动，即：七个伤害预防推广促进组要互动、联动；“9”就是在生产、居家、老年人、儿童、学校、公共场所、治安、交通、消防等九个方面达到变化。

二、宣传教育与培训实施全民安全健康教育计划，努力提高安全社区“三率”指数，即：宣传普及率、安全知识知晓率、全员参与率。

第一、充分利用广播、电视、报刊、杂志、信息网络，广泛开展安全社区知识的宣传。在电视台开辟了安全使用煤气等常识的“温馨提示”栏目，在电信科通过手机信息网络每季度给中层以上干部发送三条安全信息。社区预防科创刊了《社区健康报》，社区创办了《社区四季风》杂志，开辟了安全社区专栏，广泛宣传安全健康小常识和优秀安全预防项目。第二、在井下建立了安全文化长廊，在小区开辟了安全文化墙和安全文化楼道，把安全健康知识的宣传和普及渗透到了广大职工和家属的日常生活和工作当中。第三、采取多种形式，开展丰富多彩的安全教育培训活动。

三、项目建设项目建设在安全社区建设中尤为关键。通过项目的策划干预实施，从而解决社区居民最关注的问题，解决高风险人群，高危险环境以及脆弱群体需要解决的问题，解决社区范围内存在的所有可能对社区居民构成的伤害问题。

项目建设是安全社区创建的核心。在安全社区建设中，形成四个文本管理模式即：《王庄社区现状调查报告》“为什么做？”；《王庄社区伤害预防计划》“做什么？”；《王庄社区项目实施方案》“怎么做？”；《王庄社区项目评估报告》“做成什么？”，从而四个文本建设就成为我们项目建设一管理流程，每年都是按照流程要求在社区诊断及危险源辨识评价基础上，王庄社区确立了高风险环境、高风险人群、弱势群体的预防计划，制定详细的项目实施方案，开展积极有效的覆盖不同场所，不同人群的伤害干预活动。（一）开展社区诊断、确立伤害预防重点

每年，我们都要对安全项目计划的实施情况进行一次现状抽样调查，及

时了解和掌握项目实施过程中存在的问题，结合社区危险源辨识、事故和伤害监测情况，来纠正和完善项目实施计划，制定新的项目干预措施，使安全预防项目达到持续推进。在今年我们还邀请长治市流行病专家设计了《王庄社区居民安全认知及伤害调查问卷》，无论是问卷的设计，还是入户抽样调查都采取了科学的手段，从而确立今年我们王庄社区2011年主要存在的公共安全问题是老年人跌倒伤害和饮用水安全。

接下来请大家看一组数据是2007年验收时2004年的开展问卷调查的数据。

调查显示：1.1伤害顺位 2002年—2004年，本矿社区居民伤害顺位，第一位是跌倒、第二位中毒、第三位烧烫伤、第四位压砸伤、第五位切割伤、第六位其他伤害。

1.2伤害严重程度顺位：2002年—2004年累计伤害病例，按伤死率分出受伤害的程度，中毒造成的伤害程度最为严重；压砸伤居第2位；跌倒居第

3位；切割伤居第4位，烧烫伤居第5位，其他居第6位。在最严重的中毒伤害中，有15起是煤气中毒，全部发生在居民家中。压砸伤主要集中在了生产场所。

从中可以看出煤气中毒事件是王庄社区的重点公共安全问题。

（二）安全社区促进项目目标和指标

1、不断提高社区居民的安全文明意识,切实改变目标人群的不安全行为，力争用2—3年时间使目标人群的各类意外伤害逐年降低，到2012年底老年人跌倒伤害下降10%。

2、有目的加大对社区慢性病预防知识的宣传教育力度，使目标人群对高血压、糖尿病、心脑血管等慢性病以及心肺复苏安全技能、煤气中毒等安全预防知识的知晓率达到国际安全社区建设标准。