推进机械设备专业化管理模式的指导意见

关于推进机械设备专业化管理模式的指导意见

第一章总则

第一条为整合设备资源，提升集团公司机械化、专业化、工厂化施工能力，切实提高机械设备的完好率、利用率，降低施工成本，按照符合市场机制的原则建立责、权、利统一的设备管理架构，制定本指导意见。

第二条设备专业化管理模式是指：将设备资源按照专项施工能力进行整合，实行集中管理、统一调配，对内施工分包或租赁的管理模式。

第三条设备专业化管理机制本着先易后难的顺序推进，优先推进能够有效计量完成工程量的成套设备采用内部专业分包的模式：如TBM施工、盾构施工、高铁客专制运架梁作业、混凝土生产与运输、钢筋（钢筋笼、钢筋网片、钢拱架）加工、地材生产、桩基施工、隧道风水电保障作业、土石方施工作业等。其他设备宜采用内部租赁模式。

第四条本指导意见适用于集团公司及所属子分公司、工程指挥部、项目经理部等单位。

第二章组织模式

第五条工程公司可设置TBM、盾构、高铁客专制运架梁设备、混凝土生产与运输、钢筋（钢筋笼、钢筋网片、钢拱架）加工、地材生产、桩基施工、隧道风水电保障作业、土石方施工、通用设备租赁等专业分公司（以下简称专业分公司，仅以分公司称呼与核算，为响应股份公司瘦身健体需要，可不进行注册）。

第六条工程公司按照专业性质整合设备、人力资源归入专业分公司管理，如：盾构公司可将盾构机、机车、碴土车、管片车、浆液车、龙门吊机、砂浆拌合站等整合；混凝土公司可将拌合站、砼运输车、配属上料的装载机、泵车等进行整合；地材生产要将碎石机、皮带机、振动筛、以及配属的挖掘机、装载机、发电机等设备进行整合；隧道设备专业分公司可将风水电保障设备、湿喷机械手等设备进行整合；钢筋（钢筋笼、钢筋网片、钢拱架）加工分公司将钢筋加工中心、电焊机、对焊机、弯曲机等进行整合；土石方公司可将挖掘机、装载机、自卸车、推土机、平地机、压路机等成套设备整合；通用设备公司可以整合起重机等设备资源。

第七条专业分公司下设若干专业机械队，专业机械队自身是独立生产体系，具有独立核算职能，是专业分公司的派出机构。专业机械队配备队长、调度、财务、统计员、材

料员、司机工班、修理工班等，为项目部供应所需服务或产品，满足项目需要，接受项目部验工计价，按专业分公司的规定控制各项费用支出及进行成本核算。

第三章设备管理

第八条专业分公司要根据集团公司、工程公司设备管理规定，结合自身专业实际，出台设备管理细则。重点制定以下几方面内容：

1、设备使用、操作、保养、维修规程；

2、设备定人定机规程，操作手持证上岗办法；

3、设备单机成本消耗及核算办法；

4、下场设备整修、存储、保管办法。

第九条专业分公司要根据本单位的在建任务规模、后续任务承揽及保有的设备数量等综合因素，决策设备的采购与投入，设备采购按集团公司相关文件规定逐级审批。由专业分公司租赁的设备，纳入专业分公司统一管理。

第十条专业分公司要加强配件和的附属油料采购和管理工作，根据设备状况集中进行配件、附属油料采购，认真做好储备和管理，做到合理储备、防止积压，保证施工和设备维修的需要。

第十一条专业分公司要加强设备退场存储管理。设备

退场要进行专业评估，妥善维修恢复性能。近期不能转场使用的设备，要做好存放管理工作，保持技术状态良好，存放场所安全可靠，防盗防火。

第四章人员管理

第十二条专业分公司机关根据需要可设置设备、计划、财务、物资等相应管理机构，人员简要精干、10人以内为宜。专业分公司根据施工规模设置若干机械队，队长、调度、财务、统计员、材料员、司机、修理工等现场人员由专业分公司统一调配、集中培训、持证上岗、相对固定。

第十三条专业分公司负责制定和组织实施本单位各级管理人员、操作手、修理工等人员的岗位生产目标责任制、绩效薪酬等制度，严格按制度对所属人员进行考核。

第十四条专业分公司现场人员要服从安排，积极完成工作。专业分公司要加强各类人员的培训与储备工作。

1、设备管理干部，要有计划地进行设备专业技术和管理知识的岗位培训，采取多种形式进行知识更新、补缺和拓宽知识面。

2、设备操作人员必须通过技术培训，经考核合格，取得相应的设备操作证才能上岗。因无证操作而导致设备毁损或人身伤亡的，要追究有关人员的责任。从事特种设备作业的人员应当按照《特种设备作业人员监督管理办法》的规定，

经考核合格取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业或者管理工作。

3、要有计划的组织设备操作人员和维修技工学习有关电气、液压、机械、电子一体化的综合知识，进一步熟练操作技能，对担任进口大型设备和国产大型生产设备的操作人员，还必须进行本机的专门操作培训，要求掌握结构原理，熟悉性能和操作、维修、保养。

4、新上岗的设备操作人员，必须是机械类技工学校毕业。对非机械类的技校毕业生从事机械专业工作，必须先进行机械基础知识和实际操作、维护保养、排除故障等基础技能的培训，培训时间不得少于一个月，使其达到能独立操作，会维护保养和排除一般故障。

5、对设备管理干部、技术干部和设备操作、维修人员进行的各种培训，均要进行考核，考核成绩要记入该技术培训档案。

6、要对新进的高新设备施工应用前，要组织编写安全操作规程，并请生产厂家专业人员对设备技术人员、操作人员，维修人员进行技术、职业健康安全及环保知识的培训。

7、专业分公司要坚持自主培养与社会招聘相结合的方式，解决操作手与修理工短缺的矛盾。坚持合理储备、定期考核、优胜劣汰的原则，保持技工队伍的稳定。对于技术熟练的骨干人员、大型设备及特种设备操作手、机长等关键岗

位要出台政策，适当提高待遇。

第五章任务及各项指标管理

第十五条专业分公司只担负本专业的施工任务，与项目部签订内部分包或设备租赁合同。专业分公司按照项目工期、工程量、进度指标等要素配置设备和管理、操作人员。

第十六条工程公司承担的工程任务，内部机械专业分公司可以施工的，严禁对外分包。工程公司要在结合市场规律和工程投标情况，出台内部专业分包指导价格并适时调整，用以规范内部各项专业分包行为。

第十七条专业分公司上场之初要与项目部签订专业分包协议，明确验工计价方式及双方的权利、义务，包括专业分包方应上场的设备、人力及管理要素，对于内部分包协议，各方要严格履行。

第十八条专业分公司要做好各种生产费用以及租赁费用结算工作，重视生产成本原始记录、签证、台账、报表管理工作，及时审核生产、设备等有关统计报表，并对其准确性进行确认。

第十九条专业分公司应强化现场管理。科学地平衡机械和人员，合理安排生产，控制和节约能源、节约费用开支、降低生产成本。

第六章设备内部租赁管理