我国道路运输行业节能减排现状分析
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（1）客车等级
截至2009年年末，全国中高级客车达到50万辆、1542.5万客位，在 全国营运客车中占比达到27.7%、55.1%[1]。2005—2009年我国不同等级
营运客车数及客位数发展情况见表2-2。
表2-2 2005—2009年我国不同等级营运客车数及客位数发展情况
总客
位数
其中
（万
年份
营运 客车 （万 辆）
法》，筹建了达标车型信息查询网络和数据库，起草了核查工作规范， 将从源头上控制高耗能车辆进入市场[3]。随着管理的深入和规范，行业 节能潜力较大。
1.2 道路货物运输
2009年，全社会完成道路货运量212.8亿吨、货物周转量37188.8亿吨 公里[1]。2005—2009年我国道路货运量及货物周转量及其同比增速见图 2-5和图2-6。
2007 164.6 16.4 556.6 27.1 735.0 2.7 93.3 2426.5
2008 169.6 18.4 651.2 26.8 732.9 2.7 96.4 2560.4
2009 180.8 19.6 751.0 30.4 791.5 2.7 96.7 2799.7
（2）经营结构
班车、出租和旅游客运企业中，分别有38.4%班车客运企业、26.4% 的出租客运企业、49.5%的旅游客运企业的车辆数在10~49辆/户之间 [1]。2009年我国各类客运企业车辆规模构成情况见图2-4。
图2-4 2009年我国各类客运企业车辆规模构成情况
1.1.2 客运车辆结构状况
2009年我国营运客车车辆数及客位数继续平稳增长，客位数增长继 续超过车辆数增长，客车车辆大型化发展趋势显著。
所增加，旅游业务车辆数在2008年回升之后，2009年又出现下降趋势。
2005—2009年我国个体运输户不同业务类型客车的数量发展情况见表2-
4。
表2-4 2005—2009年我国个体运输户不同业务类型客车数量发展情况
年份
个体合 计 （万 辆）
班车 （万 辆）
出租 （万 辆）
旅游 包车 （辆） （辆）
高级
客车 数 （万 辆）
客位 数 （万 客 位）
中级
客车数 （万辆）
客位 数 （万 客 位）
卧铺客车
客车 数 （万 辆）
客位 数 （万 客 位）
客 位）
2005 152.2 14.4 346.6 40.7 560.3 2.8 96.0 1957.6
2006 162.0 11.6 414.4 23.6 596.7 2.6 91.6 2309.4
2005—2009年我国经营不同业务的客车数量发展情况见表2-3。
表2-3 2005—2009年我国经营不同业务的客车数量（万辆）
年份
总计
班车
其中 旅游
包车
2005
152.2
58.0
5.4
—
2006
162.0
57.6
3.8
3.2
2007
164.6
58.6
4.2
3.9
2008
169.6
59.8
5.0
1.1 道路旅客运输
2009年，全社会完成道路客运量277.9亿人次、旅客周转量13511.4 亿人公里[1]。2005—2009年我国道路客运量及旅客周转量完成情况及同 比增速见图2-1和图2-2。
图2-1 2005—2009年我国道路客运量及同比增速
图2-2 2005—2009年我国道路旅客周转量及同比增速
图2-5 2005—2009年我国道路货运量及同比增速
图2-6 2005—2009年我国道路货物周转量及同比增速
1.2.1 企业总体规模状况
2009年从事道路货物运输的经营业户为622.1万户，其中企业64.6万
户，个体运输户557.5万户。根据道路运输经营许可证所界定的经营范
围划分，截至2009年底共有普通货物运输经营业户503.1万户、货物专
图2-9 2005-2009年我国普通大型货车平均吨位变化情况
到2009年末，我国普通货车数及吨位数分别达到859.3万辆和4002.8 万吨，分别比2008年增长19.3%和27.5%[1]，吨位数增长速度一直略超过 车辆数增长，对节能减排十分有利。
2009年我国道路货运经营业户平均拥有车辆数量情况见图2-10。
1 我国道路运输行业节能减排现状分析
交通运输行业是国务院节能减排重点行业，道路运输业又是交通运 输行业实施节能减排的关键。当前，我国正处于全面建设小康社会的历 史时期，客货运输需求旺盛，交通能源需求快速增长，道路运输汽、柴 油消耗量在我国石油能源消费量中的比重逐年增加。近几年，交通运输 行业的石油消费总量约占全社会石油消费总量的1/3，其中道路运输石 油消费量在各种运输方式中的比例超过50%。截至2009年，全国道路 运输车辆的保有量达到1087.4万辆，占全国机动车保有量的5.8%， 道路运输业所消耗的成品油占全国成品油消耗总量的30%左右。当 前，我国道路运输车辆能源利用效率与世界先进水平相比明显偏低，我 国机动车油耗水平比国外先进水平高10%~25%，货车百吨公里油耗比 国外先进水平高1倍以上。
440.6
87.6
户）
货物专用运输(万户) 3.8
1.8
2.0
52.1
集装箱运输 （户）
9473 7684 1789
18.9
其 大型物件运输
中
（户）
3252 1857
1395
42.9
危险货物运输 （户）
8842 8728
114
1.29
在我国货运企业中，拥有车辆数在10辆以下的业户比例最高，有 91.6%货运企业拥有车辆数不足10辆。这些企业中，有92.8%的普通货物 运输企业、61.7%的货物专用运输企业、57.5%的集装箱运输企业、 72.1%的大型物件运输企业和38.2%的危险货物运输企业，拥有车辆数不 足10辆[1]。2009年我国道路货运企业（不含普通货物运输企业）车辆规 模构成见图2-7。
其他 （万 辆）
2005
35.7
35.7
25.9
1197
—
1.8
2006 28.6
8.6
19.1
293
439
0.9
2007 27.3
7.5
19.0
151
333
0.7
2008 25.2
7.1
17.2
381
285
0.9
2009 25.1
6.5
17.8
268
113
0.8
（4）加装行驶记录仪和GPS的车辆
我国客运车辆中，安装了位置跟踪和安全监控设备的车辆比重逐年 升高，有力地支持了市场安全监管和企业运营调度。截至2009年年底， 我国有48.5万辆营运客车安装了GPS，有17.2万辆营运客车安装了行驶 记录仪。
1.1.3 节能减排总体评价
（1）结构性因素 ①路面等级变化。截至2009年年底，我国各技术等级公路里程分别 为：高速公路6.5万公里，一级公路5.9万公里，二级公路30.1万公里， 分别比上年增长7.9%、9.7%和5.4%。高速公路、一级公路、二级公路 里程继续快速增长，对节能减排十分有利。 ②运力结构变化。2005—2009年，营运客车数由152.2万辆增长到180.8 万辆，但总客位数却从1957.6万个增长到2799.7万个，说明客车车辆结构在 向大型化、高等级化发展，对节能减排十分有利。2005—2009年，个体 运输户的客运车辆逐步减少，有利于行业向集约型发展，对节能减排十 分有利。安装GPS和行驶记录仪的车辆比重逐年升高，对调度管理、提 高生产效率和降低能耗都非常有利。 ③平均运距变化。2009年，我国营业性道路客运平均运距为48公 里，对比2000年以来的变化，已呈现出“先升后降”的变化趋势。从开通 的道路班线营业里程来看，400公里以下的短途线路占到了全部班线业 务的89.4%。受高铁、航空的竞争替代影响，道路客运为人们提供中短 途客运和为铁路等其他大容量运输方式提供集散客运的趋势在加强。这 一点，加大了节能减排工作的难度。 （2）技术性因素 虽然有些地方鼓励引进“节油添加剂”、“节油阀”等科技手段， 大力推广节能知识和节油驾驶技能。但受技术研发投入不足影响，目前 真正节油的产品非常少。同时，在替代能源开发方面，尚未对新能源产 品进行推广应用，政府缺乏对相关配套政策及基础设施建设进行必要引 导，造成新技术产品的市场认可度较低，没能实现产业化，目前技术性 节能手段并没有大的突破，但有很大潜力可挖[2]。 （3）管理性因素 ①近年来，随着车辆的大量增加，管理水平的滞后，道路交通拥堵 日趋严重，为节能减排工作带来了巨大挑战。 ②交通运输部制定了《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办
厢式车173.2万辆，占货车总数的19.1%（包括冷藏保温车10619辆）；
集装箱车10.7万辆，占货车总数的1.2%；罐车18.2万辆，占货车总数的
2.0%。在营运货车中，共有牵引车29.4万辆，挂车33.1万辆，其吨位总
计755.1万吨[1]。具体车辆数及吨位构成情况见表2-7。
表2-7 2009年我国营运货车按车型结构划分的构成情况
图2-8 2009年大、中、小型营运货车数量及吨位结构
按照经营范围分，我国有普通货车859.3万辆，占总数的94.8%；专
用货车47.3万辆，占总数的5.2%（包括商品汽车运输车4624辆、大型物
件运输车21761辆、危险货物运输车21.6万辆等）[1]。2009年我国营运货
车按经营方式划分构成情况见表2-6。
图2-10 2009年我国道路货运经营业户平均拥有车辆数量情况
由上图可以看出，全国道路货运经营业户平均每户拥有的货车数量 为1.5辆，企业平均货车数量远低于日本的23.2辆，我国道路货运经营 业户多、小、散、弱现象较为严重，对节能减排工作十分不利。
表2-1 2009年我国道路旅客运输经营业户构成（户）
类型
合计
客运企业 个体运输户
班车客运
61036
8431
52605
出租客运
138255
6984
131271
旅游客运
2076
1958
118
2008—2009年我国客运企业车辆规模构成情况见图2-3。
图2-3 2008—2009年我国客运企业车辆规模构成
1.1.1 企业总体规模状况
2009年，我国共有从事道路旅客运输的业户约22.5万户，其中企业
业户1.9万户，个体运输户20.5万户。道路旅客运输经营业户中，班车客
运经营业户6.1万户、出租客运经营业户13.8万户、旅游客运经营业户 0.2万户[1]。2009年我国道路旅客运输经营业户构成情况见表2-1。
表2-6 2009年我国营运货车按经营方式划分构成情况
分类 数量
普通货车 （万辆）
专用货车（万辆） 商品汽车运输 大型物件运输 危险货物运输
车（辆） 车（辆） 车（辆）
车辆数 859.3
4624
21761
216355
吨位数 （万吨）
4002.8
4.0
41.5
247.2
按车型结构分，我国有栏板货车704.5万辆，占货车总数的77.7%；
图2-7 2009年我国道路货运企业（不含普通货物运输企业）车辆规模构成
1.2.2 货运车辆结构状况
按标记吨位分，我国营运货车以大型车和小型车为主，其中大型车
287.1万辆，小型车528.3万辆；两者车辆数之和、吨位数之和分别占总 数的89.9%和93.9%。中型车的车辆数和吨位数仅占货运车辆总数的 10.1%和6.1%[1]。具体构成见图2-8。
分类 栏板货车 数量 （万辆）
（万 辆）
厢式车 冷藏保温车
（辆）
集装箱车（万 辆）
罐车（万 辆）
车辆数 704.5 173.2
10619
10.7
18.2
（万
吨位数 （万吨） 吨） 3616.2 545.4
（吨） 48321
（万吨） 246.5
（万吨） 247.1
1.2.3 节能减排总体评价
（1）结构性因素 ①路面等级变化。前面已有介绍。 ②运力结构变化。载货车辆平均吨位提高1吨，节能效果约为6%。 2005年以来我国普通货车数及吨位数保持持续增长。2009年普通货车平 均吨位为4.7吨。2005—2009年普通大型货车平均吨位变化情况见图29。
3.5
2009
180.8
62.2
5.4
4.0
（3）个体客车
2005—2009年，个体运输户的客运车辆逐步减少，由2005年占营运 客车总量的23.5%，下降到13.9%，年平均下降1.9个百分点[1]。个体运
输户经营班车、包车客运的数量逐步减少，出租业务和旅游业务车辆规
模wenku.baidu.com体呈现不规则波动，出租业务车辆数量在近几年下降之后2009年有
用运输经营业户3.8万户（其中集装箱运输经营业户0.9万户）、大型物 件运输经营业户3252户、危险货物运输经营业户8842户[1]。2009年我国
道路货物运输经营业户构成见表2-5。
表2-5 2009年我国道路货物运输经营业户构成
类型
合计
货运企 个体运输 个体运输户比例
业
户
（%）
普通货物运输（万 503.1 62.6
截至2009年年末，全国中高级客车达到50万辆、1542.5万客位，在 全国营运客车中占比达到27.7%、55.1%[1]。2005—2009年我国不同等级
营运客车数及客位数发展情况见表2-2。
表2-2 2005—2009年我国不同等级营运客车数及客位数发展情况
总客
位数
其中
（万
年份
营运 客车 （万 辆）
法》，筹建了达标车型信息查询网络和数据库，起草了核查工作规范， 将从源头上控制高耗能车辆进入市场[3]。随着管理的深入和规范，行业 节能潜力较大。
1.2 道路货物运输
2009年，全社会完成道路货运量212.8亿吨、货物周转量37188.8亿吨 公里[1]。2005—2009年我国道路货运量及货物周转量及其同比增速见图 2-5和图2-6。
2007 164.6 16.4 556.6 27.1 735.0 2.7 93.3 2426.5
2008 169.6 18.4 651.2 26.8 732.9 2.7 96.4 2560.4
2009 180.8 19.6 751.0 30.4 791.5 2.7 96.7 2799.7
（2）经营结构
班车、出租和旅游客运企业中，分别有38.4%班车客运企业、26.4% 的出租客运企业、49.5%的旅游客运企业的车辆数在10~49辆/户之间 [1]。2009年我国各类客运企业车辆规模构成情况见图2-4。
图2-4 2009年我国各类客运企业车辆规模构成情况
1.1.2 客运车辆结构状况
2009年我国营运客车车辆数及客位数继续平稳增长，客位数增长继 续超过车辆数增长，客车车辆大型化发展趋势显著。
所增加，旅游业务车辆数在2008年回升之后，2009年又出现下降趋势。
2005—2009年我国个体运输户不同业务类型客车的数量发展情况见表2-
4。
表2-4 2005—2009年我国个体运输户不同业务类型客车数量发展情况
年份
个体合 计 （万 辆）
班车 （万 辆）
出租 （万 辆）
旅游 包车 （辆） （辆）
高级
客车 数 （万 辆）
客位 数 （万 客 位）
中级
客车数 （万辆）
客位 数 （万 客 位）
卧铺客车
客车 数 （万 辆）
客位 数 （万 客 位）
客 位）
2005 152.2 14.4 346.6 40.7 560.3 2.8 96.0 1957.6
2006 162.0 11.6 414.4 23.6 596.7 2.6 91.6 2309.4
2005—2009年我国经营不同业务的客车数量发展情况见表2-3。
表2-3 2005—2009年我国经营不同业务的客车数量（万辆）
年份
总计
班车
其中 旅游
包车
2005
152.2
58.0
5.4
—
2006
162.0
57.6
3.8
3.2
2007
164.6
58.6
4.2
3.9
2008
169.6
59.8
5.0
1.1 道路旅客运输
2009年，全社会完成道路客运量277.9亿人次、旅客周转量13511.4 亿人公里[1]。2005—2009年我国道路客运量及旅客周转量完成情况及同 比增速见图2-1和图2-2。
图2-1 2005—2009年我国道路客运量及同比增速
图2-2 2005—2009年我国道路旅客周转量及同比增速
图2-5 2005—2009年我国道路货运量及同比增速
图2-6 2005—2009年我国道路货物周转量及同比增速
1.2.1 企业总体规模状况
2009年从事道路货物运输的经营业户为622.1万户，其中企业64.6万
户，个体运输户557.5万户。根据道路运输经营许可证所界定的经营范
围划分，截至2009年底共有普通货物运输经营业户503.1万户、货物专
图2-9 2005-2009年我国普通大型货车平均吨位变化情况
到2009年末，我国普通货车数及吨位数分别达到859.3万辆和4002.8 万吨，分别比2008年增长19.3%和27.5%[1]，吨位数增长速度一直略超过 车辆数增长，对节能减排十分有利。
2009年我国道路货运经营业户平均拥有车辆数量情况见图2-10。
1 我国道路运输行业节能减排现状分析
交通运输行业是国务院节能减排重点行业，道路运输业又是交通运 输行业实施节能减排的关键。当前，我国正处于全面建设小康社会的历 史时期，客货运输需求旺盛，交通能源需求快速增长，道路运输汽、柴 油消耗量在我国石油能源消费量中的比重逐年增加。近几年，交通运输 行业的石油消费总量约占全社会石油消费总量的1/3，其中道路运输石 油消费量在各种运输方式中的比例超过50%。截至2009年，全国道路 运输车辆的保有量达到1087.4万辆，占全国机动车保有量的5.8%， 道路运输业所消耗的成品油占全国成品油消耗总量的30%左右。当 前，我国道路运输车辆能源利用效率与世界先进水平相比明显偏低，我 国机动车油耗水平比国外先进水平高10%~25%，货车百吨公里油耗比 国外先进水平高1倍以上。
440.6
87.6
户）
货物专用运输(万户) 3.8
1.8
2.0
52.1
集装箱运输 （户）
9473 7684 1789
18.9
其 大型物件运输
中
（户）
3252 1857
1395
42.9
危险货物运输 （户）
8842 8728
114
1.29
在我国货运企业中，拥有车辆数在10辆以下的业户比例最高，有 91.6%货运企业拥有车辆数不足10辆。这些企业中，有92.8%的普通货物 运输企业、61.7%的货物专用运输企业、57.5%的集装箱运输企业、 72.1%的大型物件运输企业和38.2%的危险货物运输企业，拥有车辆数不 足10辆[1]。2009年我国道路货运企业（不含普通货物运输企业）车辆规 模构成见图2-7。
其他 （万 辆）
2005
35.7
35.7
25.9
1197
—
1.8
2006 28.6
8.6
19.1
293
439
0.9
2007 27.3
7.5
19.0
151
333
0.7
2008 25.2
7.1
17.2
381
285
0.9
2009 25.1
6.5
17.8
268
113
0.8
（4）加装行驶记录仪和GPS的车辆
我国客运车辆中，安装了位置跟踪和安全监控设备的车辆比重逐年 升高，有力地支持了市场安全监管和企业运营调度。截至2009年年底， 我国有48.5万辆营运客车安装了GPS，有17.2万辆营运客车安装了行驶 记录仪。
1.1.3 节能减排总体评价
（1）结构性因素 ①路面等级变化。截至2009年年底，我国各技术等级公路里程分别 为：高速公路6.5万公里，一级公路5.9万公里，二级公路30.1万公里， 分别比上年增长7.9%、9.7%和5.4%。高速公路、一级公路、二级公路 里程继续快速增长，对节能减排十分有利。 ②运力结构变化。2005—2009年，营运客车数由152.2万辆增长到180.8 万辆，但总客位数却从1957.6万个增长到2799.7万个，说明客车车辆结构在 向大型化、高等级化发展，对节能减排十分有利。2005—2009年，个体 运输户的客运车辆逐步减少，有利于行业向集约型发展，对节能减排十 分有利。安装GPS和行驶记录仪的车辆比重逐年升高，对调度管理、提 高生产效率和降低能耗都非常有利。 ③平均运距变化。2009年，我国营业性道路客运平均运距为48公 里，对比2000年以来的变化，已呈现出“先升后降”的变化趋势。从开通 的道路班线营业里程来看，400公里以下的短途线路占到了全部班线业 务的89.4%。受高铁、航空的竞争替代影响，道路客运为人们提供中短 途客运和为铁路等其他大容量运输方式提供集散客运的趋势在加强。这 一点，加大了节能减排工作的难度。 （2）技术性因素 虽然有些地方鼓励引进“节油添加剂”、“节油阀”等科技手段， 大力推广节能知识和节油驾驶技能。但受技术研发投入不足影响，目前 真正节油的产品非常少。同时，在替代能源开发方面，尚未对新能源产 品进行推广应用，政府缺乏对相关配套政策及基础设施建设进行必要引 导，造成新技术产品的市场认可度较低，没能实现产业化，目前技术性 节能手段并没有大的突破，但有很大潜力可挖[2]。 （3）管理性因素 ①近年来，随着车辆的大量增加，管理水平的滞后，道路交通拥堵 日趋严重，为节能减排工作带来了巨大挑战。 ②交通运输部制定了《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办
厢式车173.2万辆，占货车总数的19.1%（包括冷藏保温车10619辆）；
集装箱车10.7万辆，占货车总数的1.2%；罐车18.2万辆，占货车总数的
2.0%。在营运货车中，共有牵引车29.4万辆，挂车33.1万辆，其吨位总
计755.1万吨[1]。具体车辆数及吨位构成情况见表2-7。
表2-7 2009年我国营运货车按车型结构划分的构成情况
图2-8 2009年大、中、小型营运货车数量及吨位结构
按照经营范围分，我国有普通货车859.3万辆，占总数的94.8%；专
用货车47.3万辆，占总数的5.2%（包括商品汽车运输车4624辆、大型物
件运输车21761辆、危险货物运输车21.6万辆等）[1]。2009年我国营运货
车按经营方式划分构成情况见表2-6。
图2-10 2009年我国道路货运经营业户平均拥有车辆数量情况
由上图可以看出，全国道路货运经营业户平均每户拥有的货车数量 为1.5辆，企业平均货车数量远低于日本的23.2辆，我国道路货运经营 业户多、小、散、弱现象较为严重，对节能减排工作十分不利。
表2-1 2009年我国道路旅客运输经营业户构成（户）
类型
合计
客运企业 个体运输户
班车客运
61036
8431
52605
出租客运
138255
6984
131271
旅游客运
2076
1958
118
2008—2009年我国客运企业车辆规模构成情况见图2-3。
图2-3 2008—2009年我国客运企业车辆规模构成
1.1.1 企业总体规模状况
2009年，我国共有从事道路旅客运输的业户约22.5万户，其中企业
业户1.9万户，个体运输户20.5万户。道路旅客运输经营业户中，班车客
运经营业户6.1万户、出租客运经营业户13.8万户、旅游客运经营业户 0.2万户[1]。2009年我国道路旅客运输经营业户构成情况见表2-1。
表2-6 2009年我国营运货车按经营方式划分构成情况
分类 数量
普通货车 （万辆）
专用货车（万辆） 商品汽车运输 大型物件运输 危险货物运输
车（辆） 车（辆） 车（辆）
车辆数 859.3
4624
21761
216355
吨位数 （万吨）
4002.8
4.0
41.5
247.2
按车型结构分，我国有栏板货车704.5万辆，占货车总数的77.7%；
图2-7 2009年我国道路货运企业（不含普通货物运输企业）车辆规模构成
1.2.2 货运车辆结构状况
按标记吨位分，我国营运货车以大型车和小型车为主，其中大型车
287.1万辆，小型车528.3万辆；两者车辆数之和、吨位数之和分别占总 数的89.9%和93.9%。中型车的车辆数和吨位数仅占货运车辆总数的 10.1%和6.1%[1]。具体构成见图2-8。
分类 栏板货车 数量 （万辆）
（万 辆）
厢式车 冷藏保温车
（辆）
集装箱车（万 辆）
罐车（万 辆）
车辆数 704.5 173.2
10619
10.7
18.2
（万
吨位数 （万吨） 吨） 3616.2 545.4
（吨） 48321
（万吨） 246.5
（万吨） 247.1
1.2.3 节能减排总体评价
（1）结构性因素 ①路面等级变化。前面已有介绍。 ②运力结构变化。载货车辆平均吨位提高1吨，节能效果约为6%。 2005年以来我国普通货车数及吨位数保持持续增长。2009年普通货车平 均吨位为4.7吨。2005—2009年普通大型货车平均吨位变化情况见图29。
3.5
2009
180.8
62.2
5.4
4.0
（3）个体客车
2005—2009年，个体运输户的客运车辆逐步减少，由2005年占营运 客车总量的23.5%，下降到13.9%，年平均下降1.9个百分点[1]。个体运
输户经营班车、包车客运的数量逐步减少，出租业务和旅游业务车辆规
模wenku.baidu.com体呈现不规则波动，出租业务车辆数量在近几年下降之后2009年有
用运输经营业户3.8万户（其中集装箱运输经营业户0.9万户）、大型物 件运输经营业户3252户、危险货物运输经营业户8842户[1]。2009年我国
道路货物运输经营业户构成见表2-5。
表2-5 2009年我国道路货物运输经营业户构成
类型
合计
货运企 个体运输 个体运输户比例
业
户
（%）
普通货物运输（万 503.1 62.6