健全权力运行制约和监督机制问题
健全权力运行制约和监督机制问题研究
健全权力运行制约和监督机制问题研究健全权力运行制约和监督机制，其根本目的就是反腐倡廉，通过健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。
由此，产生如下问题：什么是腐败？为什么要通过健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新？或者说，为什么要靠制度反腐？为什么要进行制度创新？如何健全权力运行制约和监督机制？三百年前，洛克说，统治者无论有怎样正当的理由，如果不以法律而以他的意志为准则，如果他的行动和命令不以保护他的人民的财产而以满足他自己的野心、私愤和任何其他不正当的情欲为目的，那就是腐败。
在国际法上，腐败是指政府官员利用手中的公共权力为自己谋取私利。
当一个掌握一定公共权力的人同时是一个具有私人利益的个体，角色的冲突让他在制度不完备的情况下，有可能发生腐败行为。
反腐倡廉是每个国家和政府任何时期都重视的问题，是关系到一个政权和民族生死存亡的的严重政治斗争，腐败现在是侵入党和国家机关健康肌体的病毒。
如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送党和人民政权，葬送社会主义现代化大业。
那么，腐败的根源是什么？如何反腐？阿克顿勋爵说，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。
腐败和权力是一双孪生姐妹，没有制约的权力，必然导致腐败。
中国的传统崇尚德治。
重视道德的教化和作用，是中华民族人文精神的一大特色。
中国的传统文化相信人性是本善的，提升掌权者的道德素质，加强内心的道德修养，可以有效地抑制腐败。
“清风凉自林谷出，廉洁源自自律来”“壁立千仞，无欲则刚”，愿望是美好的，但如果失去了制度上的保障，其作用却是有限的。
如果机会允许的话，每个人都有可能成为暴君，每一个掌权者都是潜在的有可能成为的腐败分子，那些落马的贪官，在其拥有巨大的权力之前，他们中的很多人都是品德尚好的人，但一旦拥有了巨大的不受制约的权力，一切都变了。
由此而言，国人呼唤清官，单纯希望各个级别的清官，挥舞铡刀，惩治滥用权力、贪污腐败的贪官污吏，只是个人的一厢情愿。
试论权力制约和监督机制存在的问题及其创新
试论权力制约和监督机制存在的问题及其创新目前，我国的权力监督制约机制存在着诸如政府职能尚未根本转变、权力配置不尽合理、权力运行程序不够规范透明等问题。
为创新权力监督制约机制，必须改革权力配置，强化监督的制约性；完善监督制度，强化监督的法制性；突出监督重点，强化监督的实效性；加强监督机制的总体协调，提高监督的权威性。
标签：权力；制约；监督一、目前我国权力监督制约机制存在的主要问题(一)政府职能(权力运作方向)尚未根本转变我国目前正处于从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，政府职能转变尚未完成，旧体制下权力运行方式具有的巨大惯性，推动行政权力仍然对经济生活进行过多的直接的干预，对资源配置进行过多的垄断。
由于职能转变滞后，受利益驱使而产生的设租寻租行为，某些不必要的行政审批行为，屡禁不止的条块分割行为，部门权力利益化、部门利益法规化行为，都可以找到某种冠冕堂皇的理由，并成为滋生以权谋私、权钱交易等的土壤。
(二)权力配置不尽合理从目前看，来自权力内部的约束和监督显得软弱乏力，尚未形成有效的制约机制。
其原因之一，在于权力的安排和配置不尽合理。
一些部门和岗位掌握的权力过于集中，缺乏必要的权力分解或合理分工，权力安排处于不均衡状态，存在不少不受制约的权力“真空”地带；权责配置上也往往是规定权力多，明确责任少，甚至是有权无责。
如行业政策调整、公共工程建设、国有资产处置、税费征收管理，往往是由某个部门自己说了算，自己决策、自己执行、自己监督，有的甚至可以置国家、社会和消费者的利益于不顾，产生团体腐败，甚至出现行业腐败的势头。
(三)权力运行程序不够规范透明权力行使程序的不规范和不透明是以权谋私得以发生的又一重要原因。
所谓不规范是指权力的运行缺乏清晰、严密、具体的规范，未形成互相衔接、环环相扣的权力和责任网络，行政自由裁量权范围过宽过大。
有的虽然规定了程序，却不遵守程序，或是随意减免既定程序，甚至改变程序规则，而得不到有力的监督和纠正。
加强对权力运行的制约和监督
加强对权力运行的制约和监督1. 引言1.1 背景介绍在现代社会，权力是一种十分重要的社会资源，它直接影响着国家的政治、经济和社会发展。
权力的运行是否合法、合理、透明，是否受到有效的制约和监督，直接关系到政府的公信力和权力滥用的问题。
随着社会进步和制度建设的完善，加强对权力运行的制约和监督成为当今亟待解决的重要问题。
近年来，我国切实加大了对权力的法律保障力度，通过颁布实施一系列相关法律法规，规范公职人员的权力行使，保障公民的合法权益。
各种舆论监督手段的不断完善也使监督越来越趋向全面化和多样化，如新闻媒体、互联网等对权力的监督作用日益凸显。
建立有效的监督机制、提升公众参与度和加强对公职人员的监督等措施也日益受到政府和社会的重视。
在这样的背景下，加强对权力运行的制约和监督已经成为当今社会发展的必然趋势，不仅是推动社会公正和保障人民权益的需要，也是促进政府效能和提升治理能力的重要举措。
进一步加强对权力运行的制约和监督，将有利于推动政府治理现代化、实现社会和谐稳定。
【字数：378】1.2 问题提出在现代社会，权力既是一种必不可少的治理工具，又是一种易被滥用的危险因素。
随着社会的进步和发展，权力的配置和运行方式也逐渐呈现新的特点和趋势。
权力运行中的一些问题和弊端却屡见不鲜，仍然存在着一定的风险和隐患。
对于如何加强对权力运行的制约和监督，成为当前社会亟需解决的重要问题。
在权力运行中，一些官员和公职人员往往借助职权之便谋取私利，导致腐败现象屡禁不绝；一些机构和部门往往滥用职权，干扰市场秩序，损害了公众利益；一些组织和团体往往利用权力优势，强加意志，侵犯了公民的合法权益。
这些问题的存在，既损害了社会公平正义的原则，又影响了国家的长治久安。
如何加强对权力运行的制约和监督，成为了当下社会治理中的紧迫问题。
只有通过建立起完善的监督机制和规范的运行制度，才能有效地防止和惩治权力滥用现象，维护社会的稳定和民众的利益。
1.3 研究意义加强对权力运行的制约和监督是现代社会治理的重要课题，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
对加强权力运行监督制约机制的思考
对加强权力运行监督制约机制的思考对加强权力运行监督制约机制的思考权力问题是党执政的核心一党制问题，也是体现党的先进性的本质问题。
纵观古今中外，腐败都是公有权力缺乏必要的监督，运行失控、失衡而被滥用所致。
因此，加强权力监督，建立健全权力运行监督制约强化协调机制，全党是一个关系党和国家的前途和命运的全局性问题。
本文试从这方面作些思考和思考阐述。
一、权力缺乏把关的主要表现在农村基层建设和反腐败斗争实践中，对权力的监督软弱无力且漏洞较多，不愿监督、不敢监督、不去监督、无法把关等问题依然结构性问题比较突出，主要表现在以下几个方面：1、职权与职责不具体、不对等。
现实中，许多人“官念”越来越浓，总认为当官相对其他职业风险小、回报大，并且能达致最大限度地满足个人尊严。
权力与责任不明确，给一些玩弄权术者创造了条件和机会；自主权与责任不对等，权力大于责任，引致监督无法适从。
2、监督明察职责和监督权威相脱节。
由于决策权、执行权、自主权不合理的配置，导致权力运行监督的软肋。
一直以来，我们部分党政机关，特别是执法部门机关都设有纪检监察机构，担负着本部门、本单位的监督重任，从监督者的知情灵活性来看这种设置是合理的。
纪检然而这些纪检监察监管机构从属于本部门、本单位，人权、财权均掌握在部门领导手中。
试想在这类情形下，他们对本部门、本单位的监督还能做到强有力吗？在多数情况下，单位部门领导出于自身政府机构的责任和政绩考虑，对于本部门、本单位出现的症结往往大事化小，小事化了，尽可能地“内部处理”。
这在一些条管单位中显得尤为突出。
3、现有的监督机制在实践中遭遇难题，缺乏权威性。
建国以来，我们逐步设立起由立法监督、司法监督、行政监督、党内监督、舆论监督、政协和民主党派督导、人大监督等所构成的监督体系。
从理论上角度看这一体系是完备的。
但在现行监督体制和运行机制下，这些形式的监督，其作用的发挥往往难免是非常有限的。
长期以来我们的党政监督存在着体制性的障碍。
强化权力运行监督制约方面的问题
强化权力运行监督制约方面的问题
近年来，随着社会经济的快速发展和权力运行的不断扩大，在监督制约方面也面临着一些问题。
针对这些问题，需要进一步强化权力运行监督制约，确保公共权力行使的合法性、公正性和透明度。
首先，监督制约机制亟待完善。
当前，监督制约机制的不足主要表现在监督主体不够强大、监督手段不够多样化、制约措施不够有力等方面。
因此，需要加强监督力量，完善监督手段，制定更加有力的制约措施，以确保权力运行的合法性和规范性。
其次，权力运行监督制约的法治化程度还需要提高。
当前，一些地方和部门在权力运行监督制约方面存在法治化程度不高、法规执行不到位等问题。
因此，需要进一步加强法治宣传教育，落实各项法规，规范权力运行行为。
最后，需要强化公众参与。
公众的参与是权力运行监督制约的重要环节。
公众可以通过舆论监督、投诉举报等方式，对权力运行进行监督和制约。
因此，需要加强公众参与的渠道和方式，扩大公众监督的覆盖范围，增强公众参与的实际效果。
综上所述，强化权力运行监督制约方面的问题需要引起我们的高度重视。
只有进一步完善监督制约机制、提高法治化程度、强化公众参与，才能够确保权力运行的合法性、公正性和透明度，为建设法治社会提供有力支撑。
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健全权力运行制约和监督体系,
健全权力运行制约和监督体系,1.引言1.1 概述在现代社会中，权力是不可或缺的组成部分，它对于国家和社会的发展至关重要。
然而，权力的过度集中和滥用可能导致不公平、不公正和腐败等问题的出现。
为了确保权力的合理行使，就需要建立健全的权力运行制约和监督体系。
权力运行制约体系是指通过法律和内部机制对权力的行使进行限制和监督。
首先，法律制约是权力运行制约体系的重要组成部分。
合法的法律规定了权力的范围和界限，明确了权力的行使程序和要求。
法律的设立和执行有力地约束了权力的滥用和违法行为的发生，维护了社会的公正和公平。
其次，内部制约在权力运行制约体系中也起着重要的作用。
内部制约是指通过组织机构内部的规章制度、职责分工、内部审计等方式对权力的行使进行监管和约束。
通过建立健全的组织机制，使权力运行更加规范、透明，减少权力的滥用和腐败的可能性。
权力监督体系是指通过舆论监督和监察机构对权力的行使进行监督和检查。
舆论监督是社会公众通过信息传播和舆论表达对政府和公共机构的行为进行评价和监督，对权力的行使起到舆论监督的作用。
监察机构是独立的机构，负责对权力的行使进行监督和调查，发现和查处权力滥用和腐败行为，维护国家和社会的利益。
综上所述，健全的权力运行制约和监督体系对于保护公民的合法权益，推动社会公正和公平的发展具有重要意义。
通过法律制约和内部制约的有效运行，以及舆论监督和监察机构的积极作用，可以确保权力的行使合法、公正和透明，实现国家和社会的长治久安。
在未来，我们需要进一步完善这一体系，提高运行效率，加强民众的参与和监督，以确保权力的行使更加规范和有序，为构建和谐社会作出更大贡献。
1.2 文章结构本文主要围绕着健全权力运行制约和监督体系展开讨论，结构安排如下：第一部分是引言，旨在概述文章的主题和目的。
在概述部分，将简要介绍权力运行制约和监督体系的重要性和必要性，以及其对于维护社会稳定、促进公平公正的作用。
在文章结构部分，将详细介绍各个章节的内容和重点。
强化权力运行监督制约方面的问题
强化权力运行监督制约方面的问题引言权力运行监督制约是一个现代社会中不可或缺的要素，对于维护社会稳定、促进公平正义具有重要意义。
然而，在中国这样一个庞大的国家中，权力运行监督制约存在着一些问题和挑战。
本文将从多个角度分析这些问题，并提出相应的解决策略，以期强化权力运行监督制约的有效性。
问题一：权力监督机构的不足权力监督机构的建立和运作对于权力运行监督制约至关重要。
但目前存在以下问题：1.独立性不足：一些权力监督机构受到行政部门的直接管理，缺乏独立性。
这导致监督机构无法有效履行职能，容易受到干扰和操控。
2.职责不明确：一些权力监督机构的职责边界模糊，监督范围不清晰。
这使得监督行为难以有针对性，效果不明显。
解决策略：•加强权力监督机构的独立性，确保其能够独立开展监督工作，不受干扰。
•明确权力监督机构的职责范围，确保其能够有针对性地进行监督，发挥最大的作用。
问题二：监督手段的不足有效的监督手段是权力运行监督制约的基础，但目前存在以下问题：1.监督手段单一：当前的监督手段主要集中在文件审查和官员谈话等形式，对于职务犯罪等涉及重大利益的问题监督力度不足。
2.社会监督机制不健全：目前的社会监督机制存在弊端，一些重要信息难以及时传递给监督机构，制约了权力运行监督制约的效果。
解决策略：•丰富监督手段，加大对职务犯罪等重大问题的监督力度，确保权力运行的公平和正义。
•建立健全社会监督机制，加强信息共享和合作，提高监督效能。
问题三：处罚机制的不完善权力运行监督制约需要有一套有效的处罚机制来惩戒违法行为，但目前存在以下问题：1.处罚力度不足：一些违法行为得到的处罚过轻，无法起到有效制约的作用。
2.处罚执行不力：一些处罚决定不能及时、准确地执行，导致监督制约的效果被削弱。
解决策略：•提高对违法行为的处罚力度，加大对权力滥用等违法行为的打击力度。
•加强对处罚执行的监督，确保决定的及时执行，发挥制约效果。
问题四：公众参与的不足公众参与是权力运行监督制约的重要环节，但目前存在以下问题：1.信息获取困难：公众获取政府信息的渠道有限，不能充分了解权力运行情况，无法进行有效监督。
落实权力运行制约与监督机制
落实权力运行制约与监督机制权力运行制约与监督机制是现代国家治理的重要组成部分，它是保障国家权力行使的合法性、公正性和效能性的重要手段，也是防范、维护社会公平正义的重要保障。
在我国，落实权力运行制约与监督机制已经成为推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的重要任务。
本文将从理论与实践两个方面探讨我国落实权力运行制约与监督机制的现状、问题和对策。
一、理论探讨落实权力运行制约与监督机制是现代法治理念在我国发展进程中的必然结果。
随着我国改革开放进程不断推进，人民对于民主、公平和正义的追求日益增强，对于相关部门权力过度集中和滥用问题也日益关注。
为了保障人民群众合法权益，维护社会稳定和发展大局，必须建立起一套完善科学有效的权力运行制约与监督机制。
在理论上，落实权力运行制约与监督机制需要依靠宪政原则来指导。
宪政原则是现代国家治理的基石，它要求相关部门行使权力必须以宪法为依据，以法治为基础，以人民的利益为出发点和落脚点。
只有依靠宪政原则来约束和规范权力行使，才能真正实现权力的公正、合法和有效运行。
落实权力运行制约与监督机制还需要依靠有效的法律框架来支撑。
法律是国家治理的基础和保障，只有通过制定、完善相关法律规范，才能确保权力运行在合理、公正、透明的轨道上。
同时，还需要建立健全相关部门和机构来监督和制约权力运行。
这些部门和机构应该具备独立性、公正性和专业性，并且要有明确的职责与权限。
二、实践分析在我国实践中，落实权力运行制约与监督机制取得了一定成效。
首先，在宪政建设方面，在我国宪法中明确规定了国家各级人民代表大会及其常务委员会对各级相关部门负责，并且设立了全国人民代表大会常务委员会对相关部门负责的制度。
这一制度的建立，有力地保障了相关部门行使权力的合法性和合理性。
其次，在法律建设方面，我国制定了一系列法律法规来规范相关部门权力行使。
比如，行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等，都明确规定了相关部门权力的边界和限制条件。
权力运行的制约和监督方面存在的问题
权力运行的制约和监督方面存在的问题
1.权力运行失衡：有些行政权力和财政资源没有得到有力有效的利用，只是发放给特定的利益者，而忽视其他利益相关者;
2.权力中心化：集权的要求会导致部门之间的界限模糊，无法给予有
效的分级监督，容易产生权力滥用现象；
3.监督效率低下：由于复杂的社会环境，行政权力的运行无法按照规
则以及时间和经济上的要求实现高效监督；
4.行政中介缺失：行政中介的确立有利于解决政府的复杂问题，但是
由于监督机制不完善，行政中介的形成和发挥作用受到了一定程度的影响；
5.权力滥用：无论是在执行各项职责中，还是在协调部门间利益与冲
突关系方面，存在一定程度的权力滥用，如偏袒特定利益集团，又或是在
法律文件解释上行使不当自由等。
规范权力运行方面存在问题及整改措施精选
规范权力运行方面存在问题及整改措施精选标题：权力运行中存在的问题及整改措施摘要：权力运行的规范化是现代社会治理的核心要求之一。
然而，在实践中，我们仍然面临着一系列问题，包括权力滥用、权责不清、监督缺失等。
本文将详细分析这些问题，并提出一系列整改措施，以促进政府权力的规范化运行。
第一部分：问题分析1. 权力滥用问题权力滥用是当前权力运行中存在的最严重问题之一。
一些官员通过腐败行为滥用职权，侵害公民的利益。
此外，一些政府机构和部门可能会违法执法，违背法律精神，损害公正和法治原则。
2. 权责不清问题权责不清是权力运行中常见的问题。
一些官员利用职权模糊、权责不分明的情况，逃避责任，从而导致权力滥用和失职现象的出现。
3. 监督缺失问题权力运行中的监督机制薄弱，监督缺失问题成为权力滥用持续存在的基础。
监督部门的职能不完善，监管力度不足，对政府机构和公职人员的监督工作没有得到有效实施。
第二部分：整改措施1. 加强法律法规建设制定健全的法律法规是规范权力运行的基础。
政府应加大立法工作力度，修订和完善相关法律法规，明确权力的行使边界和责任。
2. 增强权力制约和监督力度设立独立公正的监督机构，加强对权力运行的监督和制约力度。
建立和完善权力运行的内部审计制度，对权力运行过程中可能存在的问题进行监控和纠正。
3. 推进政务公开加大政务信息公开力度，提高政府工作的透明度和公开性。
建立政府信息公开制度，明确公民知情权和参与权，使权力运行过程更受公众监督。
4. 强化道德教育和正面激励机制通过加强道德教育，弘扬社会主义核心价值观，培养公职人员的道德意识和法治观念。
同时，建立健全的激励机制，加大正面激励和减少灰色收入，以提高公职人员的廉政意识。
5. 推进政府职能转变加强政府职能转变，从权力管理者转变为服务者。
通过完善政府服务流程，提高效能和效率，减少权力滥用的机会。
第三部分：整改措施的实施1. 加强组织领导政府应成立专门的领导小组负责权力运行的整改工作，明确责任，落实措施，保证整改工作的顺利进行。
国有企业健全“一把手”权力运行制约监督机制的探索
4>文/万根玮习近平总书记指出，党和人民 把国有资产交给企业领导人员经营 管理，是莫大的信任。
要突出监督重 点，强化对关键岗位、重要人员特别 是“一把乎”的监督管理。
作为“关键 少数”，国有企业领导人员特别是“一 把手”地位特殊、作用重要。
健全“一 把手”权力运行监督制约机制，既是 加强党对国有企业的领导、落实全面 从严治党的根本要求，更是实现国 有资产保值增值、提高国有经济竞争 力、放大国有资本功能的现实需要。
一、存在的问题国有企业“一把手”在领导班 子和整体工作中居于核心地位，具有 人、财、物的决定权、审批权、支配 权，权力大，责任和压力也大，是最 难监督，也是最需要监督的对象，既 是监督工作的重点，也是监督工作的 “老大难”“普遍难”问题。
1.制度建设滞后，执行乏力目前，国有企业逐步建立并形 成了较为完善的制度体系，对权力运 行监督制约发挥了较好的作用。
但有 些制度仍然没有得到严格执行，存在着“四多四少”的问题：一是贯彻上级要求政策性内容多，本单位具体操作措施少，存在以文件贯彻文件、以会议落实会议的现象，未能明确哪些不能做；二是笼统条款、粗线条规定多，具体程序和标准性的内容少，伸缩空间较大，未能明确应该怎么做，三是强调制度建设多，要求落实执行抓得少，但未能明确谁来惩戒、怎样惩戒，缺乏应有的约束力；四是依靠领导人员自觉自主的多，通过制度和流程系统管理的少，以信任、要求代替了监督。
2.覆盖范围不够，仍有盲区从监督主体上看，外部有出资人监督、监事会监督、外部审计监督、专业机构监督，内部还有企业纪检、监察、审计等监督形式。
由于工作重点和监督方向各有侧重、在方式方法上既有交叉又有平衡，相互配合协调程度还有待提高，存在监督盲区，以致出现钻空子、打擦边球等现象。
注重对“一把手”生产经营活动的监督，轻视在思想品德、生活作风方面以及八小时之外社交圈、生活圈的监督。
此外，面对逃避监督、反调查等现象，缺乏行之有效的应对措施。
权力运行制约和监督机制的完善
权力运行制约和监督机制的完善权力运行制约和监督机制的完善1. 引言在现代社会中，权力运行是组织、政府和机构正常运转的关键。
然而，由于权力的滥用可能导致不公正和腐败等问题，因此有必要建立一套完善的权力制约和监督机制，以确保权力的公正运行和有效监管。
本文将深入探讨权力运行制约和监督机制的相关概念、实施方式以及其重要性。
2. 权力运行制约的概念和原则2.1 权力运行制约的内涵权力运行制约是指通过一系列机制，对权力行使者的行为进行约束，以确保权力的公正性和合法性。
它的核心目标是防止权力滥用，并实现公正和效率的权力运行。
2.2 权力运行制约的原则（1）法治原则：权力运行应符合法治原则，即依法行使、以法律为准绳，并接受法律的监督和制约。
（2）透明原则：权力运行应公开透明，充分向公众和相关利益方披露决策和行动，以便其监督和参与。
（3）问责原则：权力运行应接受民主和法律的检验，行使者应对其行为负责，并承担相应后果。
（4）制衡原则：通过建立权力制衡机制，确保各权力部门相互制约，避免权力过度集中和滥用。
3. 权力运行监督机制的类型和实施方式3.1 内部监督机制（1）审计机制：通过对财务和行政行为的审计，监督和评估权力行使者的行为合法性和效果。
（2）内部监察机制：企业或政府机构内部设立专门机构，负责对行为违规和权力滥用进行监督和处罚。
3.2 外部监督机制（1）司法监督：通过司法机构对权力行使者的违法行为进行审理和制裁。
（2）立法监督：立法机构对政府行政行为进行监督，并制定相应的法律和政策以约束权力。
（3）媒体监督：媒体对政府和企业行为进行报道和舆论监督，提高公众对权力行使的知情度和参与度。
4. 权力运行制约和监督机制的重要性4.1 保障公平正义制约和监督机制的完善可以避免权力滥用和腐败现象的发生，确保公共资源的公平分配，维护社会公平正义。
4.2 提升行政效能通过监督和制约，可以减少权力行使者的不当干预和滥用行为，提高行政效能，推动公共事务的高效运行。
浅谈如何健全对国有企业“一把手”权力运行制约的监督机制
浅谈如何健全对国有企业“一把手”权力运行制约的监督机制摘要：国有企业的“一把手”在企业工作运行权力结构中处于核心地位，在企业中起着组织、指挥和决策的主导作用。
因此，加强对国企关键少数特别是“一把手”权力运行的监督制约，从源头上预防腐败，这是值得深入研究，从体制机制上去完善和解决的重大课题。
本文分析了目前领导人员权力运行制约和监督方面存在的不足，并联系实际，思考和研究了一些思路和措施。
关键词：“一把手”、权力制约、监督一、当前领导人员权力运行的制约和监督方面存在的不足结合行业动态和公司实际，在对国企领导人员，特别是“一把手”权力运行的监督制约上，存在以下几方面问题：（一）国有企业关键少数、特别是“一把手”权力集中，监督流于形式化当前，公司还没有真正形成依据《公司法》、现代企业制度的市场化、企业化的管理机制，一些行政管理的色彩依然存在。
这样就自然使得企业“一把手”的决策权、决定权、裁量权过于集中，使对其的监督制约产生了许多天然屏障，一定程度上弱化了监督的力量。
从上级监督的层面看，上级单位关注“一把手”完成经济和经营目标情况的分量多，关注对“一把手”监督制约的分量少。
从同级监督的层面看，由于权力的集中，使班子其他成员的话语权削弱，提出意见和建议的分量不足，导致不敢、不愿监督。
（二）廉政制度对“一把手”权力运行的作用发挥不够，实效性有待于进一步增强公司目前的廉政制度所适用的虽然是国企全体的领导人员，但对于“一把手”而言，还存在一些不接“地气”的环节。
制度对“一把手”的监督制约力度不大，措施也不够得力。
显现出，廉政制度只对“一把手”以外的人员管用，而对领导班子成员、特别是“一把手”却失去了制度应发挥的作用。
（三）监督方式单一，监督渠道有待于进一步拓宽目前，公司对领导班子成员的监督一般只局限于民主生活会、企务公开，履职待遇和业务支出检查，以及一些重大节日期间的监督检查、监督方式单一，参与监督工作人员以纪委工作人员为主，人员结构不合理。
权力制约和监督问题及对策研究
权力制约和监督问题及对策研究近年来，党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大，但腐败并没有因此而消亡。
腐败的顽固性使其在不断加大的反腐力度面前，衍生出诸多新的腐败现象。
因此，如何加强监督机制的总体协调，强化以权力互相制约为主要内容的内部监督机制是保证领导干部正确对待和行使人民赋予的权力，自觉成为“三个代表”重要思想的忠实实践者和巩固党的执政地位、加强党的执政能力建设的重要保障。
一、权力制约和监督存在的主要问题及原因1、权力观存在偏差和误区，监督和被监督的意识不强。
一些领导干部缺乏正确的权力观，因而在思想上缺乏接受监督的意识，现实中逃避监督、排斥监督、压制监督的行为时有发生，有的甚至抱着“有权不用，过期作废”、“当官不发财，请我都不来”等错误思想，以至滥用权力，走向权力腐败。
另一方面，由于种种原因，干部群众不想监督、不敢监督、不愿监督的问题突出。
2、监督法规建设滞后，监督制度不完善。
我国至今没有一部《监督法》，开展监督在方法、手段上还缺乏法定的操作规定。
舆论监督是监督体系的一个重要组成部分，目前舆论监督还缺乏规范化和制度化。
同时，有的法规制度虽然已经出台，但仍显得滞后、迟缓。
有的没有及时制定相应的配套制度或实施办法，难以操作。
3、监督体制不顺，监督的权威性不强。
监督体制的设置不符合监督的内在规律，目前实际上存在着监督者受制于被监督者的问题，监督者与被监督者同时又是下级与上级的隶属关系，监督者缺乏必要的独立性和应有的权威性。
4、对现行的制度措施执行不力，有如形同虚设。
民主集中制，在实际执行中，有的是少数人说了算，有的形式上是集体研究，但实际上是个别人拍板决定。
一些领导干部特别是“一把手”也往往在这方面出问题，搞以权谋私、钱权交易、权色交易。
党风廉政建设责任制，虽然各级各部门都很重视，但由于监督检查和责任追究不够到位，落实执行的成效还存在一定差距，已经难以反映实际情况。
5、权力运行缺乏有效制约和监督。
一些行政执法机关工作人员利用政策弹性，凭关系随意行使审批和处罚权力。
权力运行监督制约存在问题及整改措施
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加强对权力运行的制约和监督
加强对权力运行的制约和监督加强对权力运行的制约和监督，是建设法治社会的重要任务。
在新时代，中国特色社会主义法治建设已经取得了很大的进展，但是权力运行的制约和监督仍然存在一些问题。
本文分析了这些问题，并提出了相应的解决方案。
一、当前存在的问题1. 法治意识不够强一些行政机关和公共机构负责人对法律法规不够敬畏和尊重，忽视法律规定，做出违法违规的决策。
在一些地方和领域，公职人员还存在不公正执法、滥用职权等问题，影响了公正、透明和规范的权力运行。
2. 监督机制不健全一些监管机构存在管理权限不清、监管措施不力、内部监督缺失等问题，导致监管失效，公职人员容易滥用职权、操纵市场等。
一些地方的监察机构还存在监察范围划分不明、监察程序不规范、监察人员素质不高等问题，影响了监察制约和监督效果。
3. 公众参与不够积极公众参与是制约和监督权力运行的重要方法之一。
但现实中，公民意识水平不高，很少有人积极参与监督权力运行。
一些社会团体也存在组织弱化、触角单一等问题，难以发挥监督作用。
此外，公众参与的渠道和方式也不够多样和方便，使得公众监督力量受到限制。
二、解决问题的方案加强对公职人员的法律教育，重视法治宣传和普及工作，让他们认识到法律是制约和规范权力运行的重要手段，必须严格遵守法律法规。
此外，加强学生的法治教育，培养公民法制意识，也是防止权力滥用的重要途径之一。
完善监管法规和监管机构的职责和权限，加强监管措施和监管方式，提高监管效能。
加强内部监督，对公职人员进行常规性的监察和考核，建立行政机关内部监察制约机制。
此外，加强监察机构的建设，提高监察人员素质和监察程序，加强监察权力的有效行使，保障监察权利的平等和公正，让监察机构真正成为公民权益的维护者。
加强社会组织建设，培育一批有影响力和公信力的社会组织，强化社会组织的监督作用。
同时，加强对公众参与的宣传，提高公众对权力运行的关注度和监督意识。
建立多种渠道和方式，如互联网、热线电话、投诉信箱等，让公众能够及时向权力机关反映问题和意见，从而实现对权力运行的有效监督。
试析健全高校权力运行制约和监督机制
试析健全高校权力运行制约和监督机制作者：郜文华概要：高校可通过采用信息、通信、网络等技术，实现对职权、程序、办事过程、办事结果、监督方式的全程监督，建立快捷的举报机制和舆论监督机制，从而增强权力运行的透明度，使监督工作更加科学严密。
教育部提出建立大学章程，十八届四中全会将依法治国提到更重要的高度，加强高校权力运行制约与监督机制建设，积极规范高校权力的运行与行使，已成为当前高校必须认真研究的重要课题。
一、高校权力运行制约与监督机制存在的主要问题（一）教育和认识不到位目前，大多数高校关于反腐倡廉的制度已相当健全和完备，但在实际上，人们对高校权力运行监督的认识还不是很到位。
首先，当权者缺乏自我制约与监督意识。
有的领导干部认为自己的控制力很强，但到了实际当中，尤其是涉及利益时，往往就没有了自制力，就会将自己置于监督之外或凌驾于监督之上，对监督持反感和抵触态度，阻碍了监督的进行。
其次，权力的制约与监督者缺乏主动实施制约与监督的意识。
高校师生员工是权力制约与监督的主体，他们或因怕得罪领导，或因不知情而难以实施制约与监督。
三是上级领导和纪检监察部门对隶属的高校监管不力，通常是只停留在组织学习上，而没有真正实施对下属单位的监督。
（二）机制和制度不完善1、从高校党内权力结构上看，党内权力配置失衡。
高校党员代表大会是同级党的最高权力机关。
但由于受到开会时间和次数的局限，高校党代会很难起到实际的领导作用，同时党内监督机关也是在它的领导之下。
这样一来，高校党委就集决策机关和执行机关于一身，成为一级党组织的唯一领导机关。
2、从高校行政权力上看，权力配置不合理。
有些高校职能部门职责不明确，岗位设置不科学，存在互相扯皮和推诱现象，严重影响了行政效率；有的部门职权过于集中，容易滋生腐败。
同时，高校官本位思想较为严重，行政权力泛滥，严重挤压了学术权力的发挥空间。
这就导致了行政权力与学术权力在高校权力运行中的又一失衡。
3、从监督制度完善程度上看，监督制度尚不完善，监督弹性比较大。
健全权力运行制约和监督机制
健全权力运行制约和监督机制党的十七届四中全会强调，要健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。
这是我们党对权力本质认识的进一步深化，是在加强权力运行制约和监督方面的重要探索，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、加强权力运行制约和监督是事关党和国家全局的重大课题作为领导全国人民掌握政权并长期执政的党，中国共产党与其他非执政党派之间最根本的区别，就是手中掌握着国家权力。
权力具有两面性。
执政权力无疑为我们党实现政治纲领提供了重要条件，但也带来了被权力腐蚀的危险。
能否对权力加以有效的制约和监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，直接关系党的形象和威信，关系党和国家事业的兴衰成败。
加强权力运行制约和监督，是深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的客观需要。
发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。
我国政治体制改革已经取得了很大成就，但同经济社会发展的新形势新任务相比，同人民群众日益增长的政治参与新期待新要求相比，还有不少亟待加强和改进的环节。
权力运行制约和监督，是现代民主政治的核心问题，是政治体制改革的关键内容，是发展社会主义民主政治的重要保证。
必须抓住权力运行制约和监督这个关键，坚持正确的政治方向，从我国国情出发，借鉴人类社会创造的政治文明有益成果，科学配置执政的各种权力资源，保证权力正确行使，使我国社会主义民主政治制度不断焕发新的生机活力。
加强权力运行制约和监督，是完善社会主义市场经济体制、实现国民经济又好又快发展的客观需要。
改革开放以来，我国成功实现了由高度集中的计划经济体制到充满活力的市场经济体制的历史性转变，以世界少有的速度持续快速发展起来。
经济体制的重大变革必然在更深层面上触动上层建筑。
一方面，要从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，减少对微观经济的干预。
另一方面，在市场失灵等情况下，要及时稳妥地采取宏观调控手段，保持经济持续平稳健康运行。
同时，还要特别防止一些政治权力非正常介入经济生活，造成市场机制扭曲和秩序混乱，侵蚀公共利益。
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健全权力运行制约和监督机制问题研究王伟（中共锦州市委党校党史党建教研室辽宁省锦州市121007）摘要：党对权力的制约和监督是政治建设和政治体制改革的重要内容。
如果没有制约和监督，公权利就会变成权力机关及其掌权者的私权利，形成特殊利益。
因此，为了遏制权力本身所具有的由特殊利益带来的弊病，需要健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。
关键词：权力运行制约和监督体制机制健全权力运行制约和监督机制问题是新形势下党和国家事业发展进程中面临的重大历史性课题。
党的十七届四中全会强调指出，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行制约和监督机制。
这是我们党对权力本质认识的进一步深化，是在加强权力运行制约和监督方面的重要探索，为加强反腐倡廉建设指明了方向，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、当前权力运行中存在的问题（一）权力配置不够科学。
我们党的权力运行机制的特点之一是权力高度集中。
这种体制优点是决策、执行的环节少，效率高。
这种高度集中的体制在奠定现代化建设的政治、经济基础中，发挥了不可低估的作用。
但是也存在着明显的缺点和弊端。
主要表现为：1.权力过分集决策、执行、监督于一体，最后往往集中于“一把手”，容易产生一言堂、家长制作风等现象。
2.制衡机制不健全，导致权力之间缺少相互制约，党内决策的正确与否，往往取决于领导者的素质和个人注意力的变化。
3.自由裁量权过大，又缺少统一的执行标准，为权力腐败提供可乘之机，容易造成掌权者滥用权力，以权谋私，侵害党的肌体。
4.权责不清，办事效率低下，互相推诿扯皮、无人负责的现象大量发生。
由于权力配置的不科学，导致了权力不能在依法、科学、方便、高效的轨道上运行。
（二）行政行为不够规范。
行政行为方面存在很多问题，尤其在行政审批方面更为严重。
目前我国行政审批制度改革取得了重要进展和明显成效。
但是，由于体制缺陷，监督不力，利益驱动等因素，导致行政审批领域大量公权被私用，行政行为不规范、不透明，妨碍了经济社会的全面发展。
其主要表现为:1.领导权力干预审批，权力行使透明度低。
由于缺乏公开透明，缺少必要的监督，掌管人、财、物和证照发放、项目审批等部门容易滋生权力腐败现象。
2.行政审批事项过多，程序过繁，审批效率低下。
（三）监督机制不够完善。
加强党内监督对于保证执政党权力的正确运行具有决定性的意义。
加强党内监督，必须有制度上的保障。
从当前看，缺乏一整套行之有效的监督制度和措施。
主要表现为：有的制度原则性多，可操作性东西少；有的制度没有及时根据情况变化加以充实完善，已不适应新形势下的新要求；有的制度在执行过程中不够严格、随意性大，没有真正发挥应有的约束力；对违反制度的行为责任追究不够到位，以致不按制度办事的人得不到查处，严格执行制度的人得不到褒奖。
由于制度的不健全不完善，导致少数领导干部特别是党政主要领导置身于监督之外，成为不受监督的“特殊人”；对重点岗位、重大事项、重要决策等方面的监督不够有力，对容易发生违法乱纪的重点人员和关键环节，缺少具体有效的监督预防措施，致使一部分掌握实权的机关和权力行使者，没有得到真正有效的监督。
二、健全权力运行制约和监督机制的几点建议（一）以民主和科学的精神构建权力运行机制改革权力运行机制的基本精神就是遵循民主与科学的规则。
发展党内民主，以民主限制权力，落实广大党员和群众的知情权、参与权、监督权，实际上是以权利制约权力。
要形成体现民主精神的权力授予机制，体现人民群众的意志和意愿，使领导者真正向人民群众负责，这是对权力的有力制约。
要形成权力双向运作模式，既有自上而下的运行也有自下而上的运行。
通过制定公正的规则和程序，扩大人民群众的政治参与，实现人民群众的民主权利，使人民群众在民主选举、民主决策、民主监督、民主管理中发挥作用。
要全面落实《政府信息公开条例》，进一步深化党务公开工作，凡是涉及广大群众切身利益的政府信息，对重要决策、干部选用等社会关注和涉及群众利益的重大事项，都要如实公开，以公开制约权力。
要改革和完善决策机制，推进决策的民主化，建立反映群众意见的渠道，建立与群众利益相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制。
同时，权力的运行要体现科学的精神。
制约和监督的特点之一是分权制衡。
十七大强调指出，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
要对权力进行科学配置，首先要明确权力责任的关系。
明确领导干部应当承担的与其权力相应的责任，做到权力与责任相统一。
其次要科学分解权力。
对掌管人、财、物等容易发生腐败行为的权力适度分解，变一人负责为多人、多岗位和多部门交叉负责，形成互相制约的权力结构，防止权力过于集中，从而达到遏制和减少腐败行为发生的目的。
再次要限制公务人员自由裁量权。
对自由裁量权实行分级实施，定性定量操作，减少基层执法人员的随意性，防治以权谋私行为的发生。
这些都属于以权力制约权力。
（二）完善各项制度，把对权力的制约和监督纳入法制化轨道权力运行必须制度化，按有关法律法规办事。
权力要在宪法和法律允许的规则和范围内行使。
因此，对权力的制约和监督只有与法治建设结合起来，才能得到权威性的保护。
当前，我国已制定了《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《行政机关公务员处分条例》等法律法规，还需不断制定和完善相关法律，不断加强立法，使对权力的制约和监督法制化。
十七大报告把完善党的代表大会制度和党的委员会制度作为推进党内民主建设的重要举措，提出了明确的要求：提出实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制，完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。
但是，要把几方面的关系进一步屡顺，各（下转第45页）政治党政建设（上接第43页）司其职还需要不断改革与完善。
四中全会提出严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等党内监督制度，并强调地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。
推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。
加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。
这些都是加强党内监督、防止利益冲突的重要制度建设。
让权力在阳光下运行要坚持和完善“三重一大”制度，即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定，严格按规定程序运作。
涉及群众切身利益的重大决策都应向社会公开，接受群众监督。
在基层，要进一步推行和完善政务公开、厂务公开、村务公开等公开办事制度，推行民主评议制度，健全信访举报管理制度等。
只有把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道，才能确保权力高效正确运行，使决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力。
（三）把改革和完善党的纪律检查体制作为体制创新的重要一环党的纪律检查机关，在加强党内监督、防止纠正各种不正之风和反腐败斗争中发挥了重要作用。
改革和完善党的纪律检查体制，对于进一步发挥党的纪律检查机关的监督职能，具有重要作用。
但是，现行的党的纪律检查体制存在着不足，制约了党的各级纪律检查机关作用的更好发挥。
目前，地方党的各级纪律检查机关受同级党委和上级纪委的双重领导，以同级党委领导为主。
如果地方党委不能很好地支持党的纪律检查机关的工作，地方党的各级纪律检查机关在履行对同级党委及领导成员的监督职能时就比较困难。
党的十七届四中全会和第十七届中央纪委第四次全会提出，“完善纪检监察机关派驻机构统一管理，健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度”。
这是为加强对权力运行的制约和监督而采取的重大举措，反映了我们党对权力制约和监督问题的认识进一步深化。
但是，派驻纪检组，受派出机关和所在部门党组的双重领导，以部门党组领导为主。
如果部门党组不能很好地支持纪检组的工作，纪检组在履行对部门党组及领导成员的监督职能时同样比较困难。
因此，要把改革和完善党的纪律检查体制作为体制创新的重要一环，不断探索创新完善，对于健全权力运行制约和监督起着重要的作用。
参考文献：[1]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗—————在中国共产党第十七次代表大会上的报告》，人民出版社，2007年版[2]《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,人民出版社,2009年版[3]《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》，国务院办公厅，2008年10月作者简介：王伟，1977年，锦州市黑山县人，男，满族，研究生硕士，中共党史专业，中共锦州市委党校党史党建教研室副主任讲师经济管理视野一系列因素综合地进行评定。
但最高点数不能突破企业设定的福利点数上限。
在确定了每位员工的福利点数之后，需要进一步确定这些点数的现金价值，即福利的单价，它等于企业福利计划成本总额与全体员工获得的总福利点数之比。
这样能保证弹性福利支出的总额与预算基本一致。
（2）福利项目点值：原则根据各项福利价值等值折合成点值，但企业鼓励员工积极参与的福利项目应当根据具体情况给与不同程度的优惠比例，如健身、教育培训等项目。
5、福利套餐选择：确定每位员工的福利点值和每项福利项目的点值后，员工就可以根据不同需求在点值限额内，自由选择菜单组合，也可以直接购买配置的标准套餐。
6、福利政策调控：定期开展员工调查和问询，了解他们对所设立的福利项目的重要性和满意程度的意见；并定期将企业福利政策与外部企业的政策进行比较，进行调整以适应环境条件的变化。
（三）电力设计企业实施弹性福利的难点1、弹性福利在中国方兴未艾，电力设计企业属于老国有企业，福利观念固化，绝大多数企业仍采取固定的传统福利，对弹性福利的推行大都采取保留态度。
2、弹性福利的具体实施需要硬件、软件方面的支持，并且由于员工的需求不同，增加了福利的种类，从而增加了统计、核算和管理的工作量，使行政管理工作日益复杂，造成规模经济性降低。
3、员工因为弹性福利了解不够，可能存在“逆向选择”的倾向，员工可能为了享受的金额最大化而选择了自己并不最需要的福利项目。
4、企业和员工对弹性福利的认识不够清晰，人力资源部门也缺乏一种开放式的管理氛围，自主权相对较低。
（四）结语虽然弹性福利是一项富有挑战的人力资源工作，但是任何一个新生事物的推行都需要一个曲折前进，螺旋上升的过程。
在电力设计企业推动弹性福利建设殊为不易，但随着国有企业体制改革的不断深化和日趋激烈的人才竞争，福利改革的重要性不言而喻。
它深深地印证了“以人为本”的现代管理理念，极富针对性和可选择性，又减少了企业成本的投入，是对现在企业福利制度的整合与优化。