铁路腐败问题的文化成因及其对策研究

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现代社会中权力腐败的成因及对策

现代社会中权力腐败的成因及对策

现代社会中权力腐败的成因及对策权力腐败是一种古老的带有全球性的政治现象,是人类社会变迁中出现的一种消极性后果,是寄生在国家肌体上很难去掉的毒瘤。

腐败的蔓延,严重干扰了国家的现代化进程,延误了政治发展目标的实现,危及了国民经济健康有序的发展,同时还败坏了社会风气,导致民族精神的沦落。

2000年11月29日,合肥市高级人民法院对原安徽省阜阳市市长肖作新犯罪案作出一审判决:肖作新犯受贿罪、家庭巨额财产来源不明罪被判处无期徒刑;肖作新的妻子、阜阳市社保局原副局长周继美犯受贿罪、贪污罪、倒卖土地使用权罪、家庭巨额财产来源不明罪被判处死刑。

这是我省历年来涉及到的最高官员级别的腐败案件,它再一次向我们表明:在经济发展的大潮中,长期受到抑制的各种消极腐败现象开始在党和政府机关中逐渐滋生蔓延开来。

时至今天,权力腐败更显严重,腐败分子较前大幅度增加,级别越来越高,涉案金额越来越大,在社会上造成极坏的影响。

反对腐败已变成关系党和国家生死存亡的严重政治斗争,因此,惩治腐败刻不容缓。

一.权力与腐败权力是指一个人用以影响另一个人的能力,权力几乎随人类与生俱来,并且是“人类的终生伴侣”,尤其是当今日益组织化的社会,权力更是日益普遍的、基本的社会现象。

权力腐败一般是指国家公职人员违反国家法律、法规和程序,运用国家权力谋取私利的行为。

权力腐败几乎伴随公共权力的诞生而诞生,无论在哪个时代,在哪个国家, 权力腐败无不存在。

“从理论上说,只要有私有制存在,就有腐败。

”腐败的形式多种多样,但究其本质,就是以公共权力谋取私利。

因此,腐败和权力之间,有着密切的关联。

几乎所有的学者都认为,掌握权力的人,难免滥用权力。

最为著名的,莫过于19世纪英国著名历史学家阿克顿勋爵的那句话了:“权力意味着腐败,绝对的权力意味着绝对的腐败。

”在人类的无限欲望中,居于首位的是权力欲和荣誉欲。

二.当今社会权力腐败成因为什么权力腐败难以去除?一般认为有以下几方面的原因:第一,权力缺少平衡和制约机制是权力腐败肆虐的政治原因。

铁路腐败的五种表现形式

铁路腐败的五种表现形式

铁路腐败的五种表现形式作者:田湘波来源:《检察风云》2011年第10期铁路行业的腐败是垄断行业的腐败,以前,很少有人注意这种腐败。

直到铁道部长刘志军腐败案曝光之后,人们才开始注意这个问题。

铁路腐败的表现形式主要有以下几种:其一,行业不正之风,主要是以票谋私和以车谋私。

旅客列车“三乘”人员私带无票旅客、长票短补卧铺座补余款私吞、少收票款“让利”旅客、开“阴阳票”(上下联分开填写)侵吞票款;代办车票收取好处费(如补卧铺收好处费)、车上敲定车下兑现;收钱不给票、自购短途票送客过关;把紧俏的车票交给票贩子倒卖;“三乘”联手集体谋私;把占据的座位卖给旅客,与车霸勾结,纵容这些人卖座号,从中收取好处费;由车上私带变为站车联手。

货运方面的以票谋私问题,隐蔽性更强。

一些掌管车皮权力的人在以车谋私,进行钱物交易。

虽然这种不正之风没有触犯刑律,但从本质上看,就是一种腐败行为。

其二,服务质量差,如粗暴待客、服务态度不好、卫生脏乱差等。

从新的腐败理论来说,中下级人员官僚主义严重、服务态度差也是一种腐败。

其三,团体腐败行为愈发严重。

几个人勾结在一起,既有利用车票敲诈或勒索旅客钱财,又有利用职务之便搞贩运、倒卖车票等,如汉口站站长、武汉铁路分局副局长刘志祥与何坚勾结倒卖卧铺票和俏销的座位票就是明证。

有的强行向旅客搭售报纸、杂志,名曰为车班搞创收,形成集体或小团体行为。

这种集团腐败是铁路腐败的新特点,它对社会危害更大。

其四,利用铁路基础工程项目进行腐败。

工程建设是商业贿赂的重灾区,在铁路工程建设中尤为明显。

无论是一般的铁路工程项目,还是近期的高铁建设都是如此。

在我们国家腐败的成分中,贿赂有两个层次,一种叫“原初贿赂”,一种诱制性(引制性)贿赂。

“原初贿赂”是指那些掌握着某种权力的官员与不法商人相勾结,把国家的财产放进了他们个人的腰包里。

“原初贿赂”性质较为恶劣,它纯粹是对社会的破坏。

刘志军在高铁建设中与商人勾结,进行权钱交易,就是一种“原初贿赂”。

当前国有企业腐败案件发生的特点和规律研究(王总)

当前国有企业腐败案件发生的特点和规律研究(王总)

当前国有企业腐败案件发生的特点和规律研究(王总)当前国有企业腐败案件发生的特点和规律研究一、国有企业腐败现状国有企业腐败是指国有企业的工作人员滥用国有企业经营管理权为自己或利益相关者谋取私利,进而招致公共利益受损的行为。

相关案例显示,国有企业腐败的行为主体主要是国有企业的管理人员特别是高层管理人员。

因此,国有企业腐败在本质上是作为代理人行使国家委托给国有企业经营管理权的管理人员,违背权力委托人的意愿、目标和任务,滥用委托权力谋取私利的行为。

实践表明,国有企业已成为腐败的重点领域。

根据最高人民检察院的工作报告,涉及国有企业管理者的腐败案件占中国每年立案侦查的职务犯罪的24%~30%。

1997年深化国企改革一段时间以来,国企已成为腐败的重灾区,每年约有1万名国企工作人员受到查处。

党的十七大以来,国有企业改革取得阶段性成果,国有企业逐步摆脱困境,国有经济发展步入正轨,国有企业腐败现象减少,但它仍然是一个容易发生且经常发生腐败的领域。

近三年来,国有企业腐败案件明显呈现出犯罪率普遍较高、涉案金额巨大的特点。

目前国有企业腐败体现出以下特征:首先,国有企业腐败现象普遍存在。

石油、石化、烟草、邮政、电信、铁路、电力、金融、交通等行业都发生了腐败案件。

第二,重点部门和重点环节是腐败易发、高发点。

重点部门如采购、销售、财务管理等,重点环节如资产审计、评估以及领导离任前、大额资金投放审核、实施重大技改评估等。

第三,腐败的主体一般是国有企业领导、高级管理人员、关键岗位人员,以及在下属企业兼职的企业领导和派出机构负责人。

如首都机场集团公司原总经理、董事长李培英、中国石化集团公司原总经理、中国石化集团公司原董事长陈通海、四川移动党委书记、董事长、总经理李华等,都是企业的“一把手”。

第四,国有企业腐败涉案金额和造成的损失特别巨大。

第五,国有企业腐败多以贪污、受贿、侵占、挪用公款为主要表现形式,最近两年还出现了涉嫌内幕交易、利用未公开信息交易等新的表现形态。

依法治企,提高铁路企业法治水平

依法治企,提高铁路企业法治水平

依法治企,提高铁路企业法治水平作者:储桃红来源:《中外企业家》 2015年第12期储桃红(上海铁路局党干校,上海200070)摘要:党的十八届四中全会做出了依法治国的战略部署,铁路企业依法治企应该就是题中之义。

本文从铁路企业依法治企的意义,目前存在的问题以及应该采取的对策措施做了一番深度剖析。

关键词:依法治国;铁路企业;依法治企中图分类号:D90文献标志码:A文章编号:1000-8772(2015)34-0213-02党的十八届四中全会的核心就是依法治国。

依法治企是依法治国的重要内容,全面推进依法治国能为依法治企提供新的依据。

依法治企就是依照国家法律法规来治理企业,使企业的一切生产经营活动不违反国家法律法规制度。

铁路企业作为国民经济的主动脉,正扮演着越来越重要的角色,也面临着一系列的挑战和机遇。

因此,在推进“依法治国”的进程中,实现铁路行业的“依法治企”,进一步体现出“依法管理”的理念,对于铁路迎接挑战抓住机遇有着十分重要的现实意义。

一、铁路行业依法治企的意义1.落实依法治国重要战略方针的迫切要求。

“依法治国,建设社会主义法治国家”,是我国的治国方略,涉及到政治、经济、文化等社会各个领域、各个部门的工作。

实施这一方略的方式也是多层次、全方位和综合性的,既表现为区域依法治理和基层依法治理,又表现为行业的依法治理。

在铁路企业只有自觉融入依法治企这一大背景中,才能获取更大的生存与发展空间,对于实现铁路的效益最大化、确保安全稳定具有十分重要的现实意义。

2.确保铁路企业安全稳定,提高经济效益的需要。

铁路企业依法治企的目的主要有两个:安全稳定和经济效益。

然而,由于多方面的原因,铁路企业目前的经济效益和安全生产的形势并不乐观。

科学完善的安全法律监管体系是开展安全生产工作的组织保障,严厉的执法必严的安全生产责任追究制度是强有力的现实保障;依法治企有利于企业的科学决策,过去的一些“拍脑袋决策”等人为的因素也会大大减少,企业将会更加民主、科学的依法决策;依法治企有利于建立企业正常的激励约束机制。

我国铁路施工安全存在的问题及对策分析

我国铁路施工安全存在的问题及对策分析

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施 工 技 术 CON STRU CT I ON TECHNOLOGY
2009 年 12 月 第 38 卷 增刊
当前铁路施工项目风险管理现状及对策
解清超
( 中铁电气化局集团有限公司铁 路工程分公司 , 北京 100036)
[ 摘要 ] 铁路工程项目由于投资大、 工期紧、 材料设备消耗大、 技术要求高、 受自然和社会 环境因素影响大等特 点 , 如 果不加防范 , 很可能会影响工程建设的顺利进行 , 对施工 单位造成 难以弥 补的损 失 , 为 此 , 施工单位 需对铁 路施工 项目进行风险管理。 [ 关键词 ] 铁路施工 ; 风险管理 ; 问题 ; 对策 [ 中图分类号 ] TU 714 [ 文献 标识码 ] A [ 文章编号 ] 1002 -8498( 2009) S1-0352 -03
M anagement Status and Counter m easures on R ail w ay Construction Project R isk
X ie Q ingchao
( Railway Eng ineering Company of China CREC Ra il w ay Electrif ication Bureau Group, Beijing 100036, China )
Abstract : If w e do no t take any m easures to contro l r isks , ra il w ay pro ject construc tion m aybe canno t done frequently be cause of so m e pro jec t charac teristics of large investm ent , short construc tion pe riod, m any needed m ater ia ls and equ ipm en ts , h igh require m ents of techno logy and g reat influence o f na ture and society env ironm ent , wh ich resu lts in great loss to construction ente rprise . So , construction enterpr ises mustm anage risk on ra il w ay pro ject . w ay construc tion; r isk managem ent ; proble m s; counter m easure K ey w ord s : ra il

关于我国政府腐败的原因、危害和对策的分析

关于我国政府腐败的原因、危害和对策的分析

关于我国政府腐败的原因、危害和对策的分析摘要:世界各国政府在现代化进程中都有不同程度的腐败现象发生,中国政府也不例外,相比较与世界大多数国家,目前中国政府正处在腐败的高发期。

政府反腐败一直是一个世界性的难题,制约政府腐败,促进廉政建设在中国势在必行。

中国政府的反腐败工作在曲折中不断前进,在困境中不断探索新的对策。

腐败的本质是“以公共权力为资本,背离公共利益目标,为个人或集团谋取物质利益与非物质利益,简而言之,是以公权谋私利。

”拥有公共权力资源的主体是唯一可以实施腐败行为的主体,政府腐败的定义是指政府公务人员为了满足自己的愿望,并且这个愿望背离公共利益目标,而对政府角色和政府权力资源的滥用。

腐败损害政府权威,影响政府作用的发挥,对社会发展不利。

因此,政府反腐败势在必行。

关键字:腐败、廉政建设、官本位腐败现象产生的各种原因一、政府职能转变滞后是腐败现象泛滥的制度性原因社会腐败之风,固然与某些政府官员的思想、道德和作风有关。

然而,如果腐败之风屡禁不止,愈反愈烈,这就与制度高度相关了。

制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。

实际上,当前的腐败主要是制度性腐败。

腐败现象的产生之一的原因就是制度缺陷,即市场经济转型期的制度缺陷。

因此,科学地探索腐败现象的深层次问题,分析其现实基础和社会根源,充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,从而采取相应的制度化对策,才能收到切实有效的成果。

改革开放30多年来,我国政府在各方面已经有了很大的变化,政府管理经济的方式正向宏观调控转变。

特别是价格“双轨制”的取消,为减少和消除一些腐败现象提供了重要条件。

但是,从总体上看,我国的行政管理体制方面还存在很多与社会经济发展不相适应之处。

由于政府职能转变滞后,政府对市场干预过度或失当,不仅制约着我国经济的发展,影响着民主政治的建设,更成为腐败现象泛滥的制度性原因。

另外,随着市场经济体制的建立和完善,人们经济活动的范围不断扩大,为此必须及时建立相应的经济制度和管理机构予以规范和防范。

铁路基层站段落实党风廉政建设责任制存在的问题及对策

铁路基层站段落实党风廉政建设责任制存在的问题及对策

铁路基层站段落实党风廉政建设责任制存在的问题及对策加强党风廉政建设责任制,是一项带有根本性的,也是一项长期而又艰巨的任务。

1998年11月党中央、国务院颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,十几年来,各级领导班子、领导干部对此普遍予以高度重视,有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入。

但随着形势的发展和新情况的出现,《规定》中有些内容已经不能完全适应形势发展的需要,亟须修订,2010年12月中共中央国务院对《规定》进行了重新修订印发,党的十八届三中全会又进一步强调指出:要采取措施完善和落实党风廉政建设责任制,这是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措,对于进一步提高全面从严治党水平具有十分重要的意义。

近年来,基层站段认真贯彻落实党风廉政建设责任制,取得了明显成效,但仍不同程度地存在一些问题,必须认真透视和分析这些问题和不足,进一步明确相应对策,整体推进基层站段党风廉政建设责任制工作的落实一、强化思想教育,提高责任制主体认识是落实党风廉政建设责任制的基础没有正确的认识,就不会有自觉的行动。

目前,在基层站段部分领导干部对实行责任制还存在一些模糊认识,没有充分认识到落实党风廉政建设责任制对于反腐倡廉建设的重要性,习惯把党风廉政建设责任制等同于一般性单项工作,对党风廉政建设责任制工作认识不到位、重视也不够。

因此,必须加强思想教育,通过思想教育提高各级领导干部对党风廉政建设责任制的认识,不断深化和提高责任主体作用发挥的思想认识,进一步增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和责任感首先要采取各种形式,进一步加强对《规定》的学习宣传,使各级领导干部,特别是“一把手”加深对《规定》精神的领会,真正认识到建立和实行党风廉政建设责任制的是党中央为加强党风廉政建设和巩固党的执政地位而采取的一项重大举措,是反腐败斗争取得明显成效的重要保证。

认真执行责任制就会使党风廉政工作有工作标准,有检查、考核、奖惩依据,落实好责任制有利于督促各级领导干部对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作真正负责,从而进一步增强抓好党风廉政建设责任制落实的紧迫感,切实担负起“负总责任”和“第一责任人”的职责,正确认识和理解党风廉政建设责任制的责任内容、责任考核、责任追究等规定,明白自己应切实负起的责任和应承担的责任,克服和纠正一些模糊认识,逐步把一些人的思想从认为党风廉政建设主要是纪检监察部门的事,转变到是全局的事,必须在党委的领导下动员各方面力量来共同完成,形成齐抓共管的工作格局;其次要加强对普通党员干部党风廉政建设教育培训工作力度,要充分发挥宣传教育的主阵地作用,根据不同的教育对象,确定针对性的教育内容,实行分层施教;通过问卷、座谈、形势报告、警示教育基地现身说法、知识竞赛、演讲比赛以及板报、专栏、广播电视、观看电教片等多种形式,把党风廉政建设教育内容进一步灌输到党员干部的头脑中,使其充分认识到自己的地位,明确自己的责任和义务,增强贯彻党风廉政建设责任制的主动性二、细化责任分工,明确工作职责是落实党风廉政建设责任制的重要手段目前,基层站段都制定了《党风廉政建设责任制实施办法》,明确规定了党委、行政、纪委甚至工团组织在党风廉政建设中承担的责任,齐抓共管、各负其责的格局虽然形成,但是在实际落实上还有许多不尽人意之处。

铁路调车违章违纪情况调研报告

铁路调车违章违纪情况调研报告

铁路调车违章违纪情况调研报告铁路调车违章违纪情况调研报告铁路调车违章违纪情况调研报告一、调车工种青工违章违纪的成因通过现场观察和多年有经验师傅的座谈,经过归类以及日常了解、分析,调车作业人员的心理因素是造成违章违纪的主要原因之一。

调车作业中导致违章的心理因素可分为两大类:一是因为责任者精力不集中,没有全身心地投入到工作中,导致行为上出现偏差而造成违章违纪;二是由于责任人标准化作业意识不强,为减少作业时间而简化作业程序,片面追求工作效率。

其心理表现形式主要有以下六种。

一是侥幸心理。

部分人存在“简化一下程序没什么问题”或者“不简化作业程序根本干不出活”的错误心理,忽视了事故的发生往往都是由简化作业程序违章作业造成的诫训。

所以,踏踏实实干好每一钩,认认真真看好每一眼,才是保证调车作业安全的基础。

二是从众心理。

由于调车作业忙,时间要求紧,“快点干”成了简化程序抢时间的代名词和信号,也成了多数调车人员心照不宣的习惯行为。

三是麻痹心理。

在繁忙的调车作业中,个别人为了图省事、省力、简便,该走的少走了,该看的不看了,认为少走少看也不会有什么后果。

时间一长,就产生了麻痹心理,安全隐患就会随之而来。

殊不知“一次违章麻痹不可能就是一次事故,但每次事故都是声音麻痹造成的”。

四是凭经验心理。

有这种心态的大部分是有5年以上调车工作经历的“老调车”,自认为是调车老手,一切尽在掌握之中,凭相当然作业,靠经验干活,任你领导说破嘴,我有我的老主意。

调车作业现场情况千变万化,不是千篇一律。

只有每班、每钩作业都提高警惕,并以高度的责任心去投入、应对,严格按照作业程序和标准去办理,才能保证安全万无一失。

五是异常心理。

我们每个人都生活在繁杂的社会当中,难免遇到一些烦心的事情,造成作业中走神、精力不集中,进而导致问题的发生。

六是无意识心理。

有这些心理状态的人主要是刚参加工作不久的青年人和处于恋爱阶段的人。

前者是由于工作经验不足,遇到问题无所适从,又因为爱面子,不愿问其他人,怕别人瞧不起,所以硬着头皮硬盯、蛮干,干一钩算一钩,走一步算一步,造成违章作业,这种状态十分危险。

关于国铁企业运输站段廉政警示教育思路的探讨

关于国铁企业运输站段廉政警示教育思路的探讨

关于国铁企业运输站段廉政警示教育思路的探讨发布时间:2022-10-24T08:41:56.990Z 来源:《新型城镇化》2022年20期作者:胡孝东[导读] 面对当前全面从严治党的新形势新任务新要求,积极思考和探究如何把握国铁企业廉政警示教育现状、创新廉政警示教育模式、做好查办案件“后半篇文章”,有助于国铁企业以案为鉴、以案促教,推动以“警钟长鸣”让“警笛不响”,实现“三不”体制机制的有效转化,这对于国铁企业营造良好政治生态、优化企业发展环境具有重大现实意义。

在国铁企业运输站段执纪审查实践中,通过了解掌握廉政警示教育现状以及存在的问题,提出一点粗浅的思路和对策供大家交流探讨。

中国铁路呼和浩特局集团有限公司呼和浩特工务段内蒙古自治区呼和浩特市 010010摘要:面对当前全面从严治党的新形势新任务新要求,积极思考和探究如何把握国铁企业廉政警示教育现状、创新廉政警示教育模式、做好查办案件“后半篇文章”,有助于国铁企业以案为鉴、以案促教,推动以“警钟长鸣”让“警笛不响”,实现“三不”体制机制的有效转化,这对于国铁企业营造良好政治生态、优化企业发展环境具有重大现实意义。

在国铁企业运输站段执纪审查实践中,通过了解掌握廉政警示教育现状以及存在的问题,提出一点粗浅的思路和对策供大家交流探讨。

关键词:国铁企业;廉洁;警示教育随着国铁企业改革的全面深化,改革的力度、广度、深度和难度显著增强,在此过程中铁路系统在工程建设、运输经营、物资采购等重点领域权力聚集、资金密集、资源富集等特性进一步显现,伴之而来也提供了一定程度的腐败滋生土壤。

近年来,国铁企业查处的一系列违纪违法典型案件,就充分说明了这一点。

因此,加强廉政警示教育是国铁企业深化廉洁文化建设的重要举措,更是推动全面从严治党向纵深发展的治本之策。

一、廉政警示教育现状及原因分析1.思想认识有偏差。

对用习近平新时代中国特色社会主义思想和马克思主义的立场、观点、方法指导实践、推动工作的认识不到位,没有把履行监督执纪问责职能放到落实全面从严治党要求的政治高度来认识和定位,没有把查处违规违纪和职工身边腐败和不正之风问题放到维护职工群众利益、回应职工群众关切的高度来思考和谋划,缺乏用好用活用足“反面教材”做好警示教育的信心和决心,统筹推进警示教育的思路还不够清晰,协调警示教育资源、运用警示教育载体上方法不多,增强党员干部纪律规矩意识“最后一公里”问题没有得到有效解决。

铁路物资廉政风险防控管理的思考与研究

铁路物资廉政风险防控管理的思考与研究

VV摘要:从铁路物资廉政风险防控的必要性入手,剖析了当前物资廉政风险防控工作存在的问题与不足,有针对性地提出了改进措施与建议关键词:铁路物资廉政风险防控管理近年来,上海局集团公司以推进廉政风险防控工作为载体,针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,立足于将廉政风险防控融入物资业务管理之中,融入物资采购全过程之中,充分运用“制度+科技+阳光”的理念和方法,坚持“嵌入式"管理思路,抓管理促廉政,抓廉 政促管理,稳步推进物资领域廉政风险防控管理,优化了物资管理制度流程,提高了物资管理质量与效率,为集团公司规范经营管理做出了积极探索与实践。

1实施铁路物资廉政风险防控的重要性和必要性1.1强化铁路物资管理的内在需要随着中国铁路公司制改革的不断推进,公司制法人治理结构的不断完善,铁路局集团公司在经营管理上有了更多的自主性和自由裁量空间,物资管理的主体责任和范围内容也相应扩大,廉政风险也随之增加。

如何规范并用好这些权力,落实廉政风险防控工作要求,把握物资廉政风险防控与物资专业管理的融合发展,构建预防腐败的长效机制,促进管理规范,防范廉政风险,是铁路物资管理领域面临的一个亟待解决的新问题。

1.2规范铁路物资管理的必然选择从日常物资管理工作的实际情况来看,廉政风险往往是因为制度不健全、管理存在漏洞造成的。

只有通过实施廉政风险防控,进一步梳理权力目录,明确岗位职权,规范业务流程,健全完善物资管理制度和防控机制,才能对物资管理全过程实施有效控制,从而实现物资管理的制度化、规范化和科学化,有效防范廉政风险,强化铁路企业经营管理,提高经济效益和企业核心竞争力。

1.3加强物资廉政建设的有效途径铁路物资廉政风险防控是全路廉政建设的重要组成部分,对全路全面开展廉政风险防控工作具有重要的推动作用。

铁路物资管理工作的内容,无论是需求计划、采购执行、验收保管,还是废I日物资处置,客观上都存在一定的权力,都存在滋生腐败的可能。

论贪污贿赂犯罪的特点、原因及防治对策(1)

论贪污贿赂犯罪的特点、原因及防治对策(1)

论贪污贿赂犯罪的特点、原因及防治对策论贿赂犯罪的发展动向及立法完善[刑法]第八章第三百八十二条——第三百九十六条对贪污贿赂罪作了有关规定。

具体内容略。

目次一、贪污贿赂犯罪的特点:(一)利用职务便利作案是共同特点。

(二)犯罪不断发展蔓延,呈持续上升趋势。

(三)大案要案猛增,犯罪数额越来越大。

(四)犯罪面广,涉及各行各业,尤其是向司法行政执法部门发展。

(五)犯罪手段隐蔽且越来越高明,反侦查能力强,查处难度大。

(六)窝案、串案、共同犯罪严重。

(七)犯罪后携款潜逃的增多。

二、贪污贿赂犯罪的原因(一)社会原因1、思想领域中的错误思潮助长了贪污贿赂犯罪现象的产生。

2、新旧体制转换过程中的矛盾为犯罪分子提供了可乘之机。

3、经济领域中的供需分配矛盾促使贪污贿赂犯罪动机的生成。

4、立法的漏洞、执法的疲软,使贪污贿赂犯罪有上升的势头。

(二)个体原因1、沦为贪污贿赂犯罪分子的个体往往具有畸形发展的世界观、人生观、道德观以及不健全的法纪观。

2、贪污贿赂犯罪分子往往具有不合理的、超常的需要,这是其进行犯罪的基本动力。

3、贪污贿赂犯罪主体大都受到重用,占据重要岗位,有条件、有机会实施犯罪。

三、贪污贿赂犯罪的防治对策(一)在思想上,必须强化思想道德教育。

(二)在体制上,必须深化经济体制改革,健全各项管理制度。

(三)在制约上,必须完善强化各种监督机制。

(1)加强内部制约;(2)建立外部制约。

(四)在法制上,必须强化法律惩治教育的职能。

论贪污贿赂犯罪的特点、原因及防治对策贪污贿赂犯罪是一种古老的犯罪,因其社会危害性极大,历来是各国重点防范的一种犯罪。

我国改革开放以来在经济建设上取得了举世瞩目的成就,然而在经济高速增长的同时我国亦不能摆脱贪污贿赂犯罪这场世界性瘟疫的侵扰,贪污贿赂在我国“已经渗透到社会生活的广泛领域之中。

”①应引起全社会的关注和高度重视。

在此,笔者仅将我国当前贪污贿赂犯罪的特点、原因及防治对策作些初步探讨。

一、贪污贿赂犯罪的特点(一)利用职务便利作案是共同特点。

铁路系统腐败探究与对策

铁路系统腐败探究与对策

龙源期刊网
铁路系统腐败:探究与对策
作者:
来源:《检察风云》2011年第10期
2011年,中国的铁路建设注定是不平静的一年。

在轰轰烈烈背后,不少问题也在逐一浮现。

刘志军落马后,铁道部不少官员受牵连被查。

此前,更有各地的多名铁路官员因经济问题被判刑入狱。

今年3月23日,国家审计署公布的《京沪高速铁路建设项目2010年跟踪审计结果》更是显示,该项目存在招投标不合规、资金挪用、伪造虚假发票等七项问题。

其中,违规招投标涉及合同金额49.36亿元;涉及资金被挪用1.87亿元;查出虚假发票365张,金额5312.95万元。

对此,审计署依据有关法律法规,已将该问题移送纪检监察、司法机关。

铁路官员频频“出轨”,使人们对铁路系统的内部管理监督、投资额巨大的高铁等建设项目引起了普遍的焦虑和关注。

应该说,“十一五”期间,我国铁路建设进入了高速发展阶段。

为了跟上我国经济发展的步伐,解决“一票难求”的局面,打造全国以北京为起点的“八小时经济圈”,按照铁道部提出的“四纵四横”的规划,到2012年底,我国将超越日本和德国等高铁起步较早的国家,成为全球高铁运营里程最长的国家。

然而,不容忽视的是,在铁路建设高歌猛进的同时,传统封闭体制下的政企不分与垄断经营又为铁路系统的腐败提供了滋生的土壤。

刘志军们的落马,说明了党中央反腐败的决心和力度,我们期待通过这样一次“阵痛”,反思和正视“铁老大”问题,进而加强监督,勇于改革,使“铁老大”走上一条廉洁之路。

本刊编辑部。

铁路毕业论文:关于遏制铁路运输工作中违章违纪的思考

铁路毕业论文:关于遏制铁路运输工作中违章违纪的思考

关于遏制铁路运输工作中违章违纪的思考摘要纵观近几年以来发生的行车事故,有90%以上是由于人为的违章违纪造成的,由于少数人的违章失职,造成国家财产和人民的生命受到巨大的损失,更使运输生产秩序一片混乱,所以说,违章违纪不除,安全无法保证。

安全没有保证,局无宁日,段无宁日,这已成为各级管理者的共识。

职工劳动纪律和作业纪律松弛直接威胁运输安全。

在调查铁路职工违章违纪问题现状的基础上,分析了违章违纪问题产生的原因和违章违纪当事人的心理状态,提出从建设安全文化、加强教育培训、坚持以人为本、实施科学防控等方面,采取综合手段加以防范和治理,以期努力实现违章违纪问题的根本性好转。

关键词:关键词:铁路;安全;违章违纪目录摘要┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 1 第一章绪论┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉1 第二章铁路职工两违问题现状┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉32.1 铁路职工两违问题现状┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉32.1.1 早期两违现象普遍存在┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉32.1.2 部分职工对两违的危害性认识不足┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉32.1.3 处理两违手段单一┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉42.1.4 两违问题危害严重┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉42.2 产生两违现象的原因┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉42.2.1职工遵章守纪意识淡薄┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉42.2.2 激励机制不健全┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉42.2.3 职工业务水平及培训效果有待提高┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉52.2.4 规章制度不切实际┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉52.2.5 职工作业环境不良┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉52.2.6 职工精神状态不佳┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉52.2.7 部分设备质量不稳定┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉5 第三章违章违纪心理影响因素分析┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉63.1 违章违纪心理影响因素的主要表现┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉63.1.1 侥幸心理┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉63.1.2 习惯心理┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉63.1.3 紧张忙乱心理┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉63.1.4 盲目蛮干心理┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉63.1.5 逆反不平衡心理┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉73.2 产生违章违纪心理因素的原因┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉73.2.1 舆论导向偏激┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉73.2.2 管理上的软弱┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉73.2.3 表率作用差┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉83.2.4 分配不合理┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉83.2.5 少数职工素质低下┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉8 第四章消除违章违纪的对策┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉94.1 建设安全文化,树立反违章、灭违纪的思想意识┉┉┉┉┉┉┉┉94.2 加强教育培训,强化反违章、灭违纪的素质基础┉┉┉┉┉┉┉┉94.3 坚持以人为本,创造反违章、灭违纪的良好环境┉┉┉┉┉┉┉┉104.4 实施科学防控,优化管理手段┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉10 第五章关于违章违纪对策的部分思考┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉115.1要不断地坚持正面引导,尊重职工需要,开发蕴蓄的潜在力量┉┉ 115.2坚持从严务实的管理作风┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 115.3重视发挥管理者的非权利影响┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 115.4 切实加强职工队伍建设┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉125.5 健全机制,强化安全管理,大胆改革,使各项管理工作更趋合理配套┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉13 参考文献┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉14 致谢┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉15关于遏制铁路运输工作中违章违纪的思考第一章绪论随着我国铁道科学技术高速发展,在党中央和铁道部的正确领导下,各路局认真贯彻落实科学发展观,努力挖掘运输潜能,使我国铁路各企业的运输效率和运输能力有了进一步的提高,为国民生产总值的快速发展和添砖加瓦注入了活力。

对铁路企业廉政文化建设的思考

对铁路企业廉政文化建设的思考
面 面 ,没 有 形 成 “ 宣 教 ” 格 局 。 大 的 3 .方 式 有 待 创 新 。廉 政 文 化 是 以 廉 政 为 思 想 内 涵 、 以 文 化 为 表 现 形 式 的 一 种 特 定 文 化 ,是 廉 政 的 特 殊 性
广 大 党 员 干 部 自觉 树 立 正 确 的 世 界 观 、 人 生 观 、 价 值
社 会 有 较 强 的 辐 射 功 能 和 潜 移 默 化 的 教 育 功 能 。 廉 政
二 、 当 前 廉 政 文 化 建 设 存 在 的 问 题
1 .认识不 够 到位 。大 多 数 职 工 和部 分 基 层 干 部 对 廉 政文化 进基 层 的意 义 和 目的 及其 重 要 性 缺 乏 正 确 认 识 ,有 的认 为 腐 败 是 领 导 才 有 的 ,一 个 普 通 的职 工 没 有 腐败 的机 会 也不 存 在 腐 败 ,因此 也 就 不 需 要 廉 政 文 化 ;也有 人 认 为基 层 干 部 没有 多 大 的权 力 ,只要 做 好 本 职工 作 就 行 了 ,而 腐 败 这 样 的 事 只有 大 领 导 才 有 。 有 了这 种思 想 ,广 大 干 部职 工 忽 视 了廉 政 文 化 对 安 全 生产和 企业 发 展 的 推 动和 促 进 作 用 ,在 工 作 中不 理 解 廉政文 化建设 ,认 为开展廉 政 文化建 设是搞 形式 主义 。 2 .教育 较 为 弱化 。廉 政 教 育 较 为 薄 弱 、成 效 不 够 显著是 当前 廉 政 文 化建 设 中存 在 的一 个 重 要 问 题 。许 多案例 表 明 ,一 些 党 员 干 部在 接受 廉 政 教 育 的 同时 却 走上 了违法 违 纪 的 道路 ,这 正 说 明廉 政 教 育 没 有 起 到 应有 的教育 、引导 、警示 、提醒 作用 。 目前 ,多数 铁路

心得体会:铁路基层单位法治建设中存在的问题及对策

心得体会:铁路基层单位法治建设中存在的问题及对策

铁路基层单位法治建设中存在的问题及对策铁路是国民经济大动脉,是国家重要基础设施。

近年来,铁路高速发展,法治铁路建设和平安铁路建设、和谐铁路建设稳步推进,但在一些基层单位违法违纪案件、重大安全事故以及职务犯罪案件等仍时有发生,社会影响恶劣,人民群众反映强烈。

随着国家改革铁路投融资体制,加快推进铁路建设政策的密集出台,铁路建设专项资金大幅度增加,铁路建设项目大量实施,广大干部职工的利益诉求发生了剧烈变化,如何防范和化解这些矛盾,成为新阶段基层单位法治建设面临的一项重大课题。

一、基层单位法治建设方面存在的主要问题和原因多年来,我国法治建设和依法治国战略深入发展,铁路企业的法治建设也取得了明显成效,基层单位依法治企和干部职工依法维权意识逐步得到提高。

但是,铁路企业由于长期以来受到“半军事化”的传统影响,依法管理的体制机制还存在缺失和不足,人治思维、长官意志仍然制约着基层单位的法治建设,基层干部运用法治手段的观念和能力还相对薄弱,许多职工的法治素养还依然较低。

1、思想认识上的偏差长期以来基层单位从上到下普遍存在法治观念薄弱的问题,虽然制约管理人员违法乱纪的相关法律法规和约束职工违章蛮干的规章制度不少,但许多干部职工却很少去阅读去研究,更不懂得怎样运用法律手段去有效调整在经营管理和安全生产过程中产生的各种关系(主要包括企业与旅客之间的关系,上下级以及与主管部门之间的责权利关系,内部间的劳资关系、用工关系等等)。

从目前基层单位内部的现状来看,特别是一些领导干部对加强企业法治建设,依法治企和依法经营管理的重要性认识不足,自觉接受监督的意识还不够。

铁路作为国有企业有其特殊性,它的管理形式往往是以一种权利形态出现,因此,无论是干部还是职工他们的权责都是有限的,他们权力的行使和职责的运作必须得到有效限制,也必须受到法律的约束,各种生产、经营、管理活动必须纳入法治化轨道,厂长、他们在享有法律法规所赋予的各项权利的同时,必须自觉履行相应的义务,也必须接受社会各界的监督。

当前党内腐败的现状、成因及其对策

当前党内腐败的现状、成因及其对策

当前党内腐败的现状、成因及其对策【关键词】腐败现状成因对策【专业】【正文】引言腐败一词最初产生于西方,首先使用是在生物学领域,指的是生物的腐烂。

后来,“腐败”一词被引入思想道德和政治领域,特指道德败坏、堕落和贪污受贿等现象,是社会公共道德以及行为规范的退化和堕落。

从广义的角度来说,是指执政党和政府官员,不同行业的职员,利用权利和行业之便谋取个人利益、亲友利益、小团体利益的违法或违纪行为,表现为政治腐败、权利腐败、道德腐败、生活腐败。

从狭义的角度而言,是指政府官员滥用公共权利来谋取权利,最基本的形式是政治权利与物质财富的交换。

我们这里所说的腐败是指党和国家公务人员滥用权利,谋取私利,从而违反社会公认的纪律、法律和道德规范,并造成一定社会危害的一种畸形的政治行为和政治现象。

在经济全球化加速发展的今天,腐败日益成为阻碍中国发展的严重威胁,无论是经济发展缓慢的西部地区,还是经济发达的东部地区;无论是政府部门还是国有企业,无不受到腐败的困扰。

因此,腐败被世人称为“灰色癌症”,是人类文明和进步的公敌,是人类社会变迁中出现的一种消极的现象,是寄生在国家肌体上很难除去的毒瘤。

腐败的蔓延在经济上是一种吞噬剂,在政治上是一种离心剂,在思想上是一种腐蚀剂,因而其危害甚大,具体表现在:在经济上,腐败大肆吞噬国家和社会财富,使广大人民的利益受到严重侵害,同时,干扰经济体制改革的顺利进行,阻碍经济建设的健康发展;在政治上,腐败损害了党规党纪和国家法律,败坏了党和政府在人民群众心目中的形象,损害了党和政府同人民群众的血肉联系,甚至在一定程度上动摇了社会主义政治根基的稳固,破坏政治环境的稳定;在思想上,腐败将导致社会风气的败坏和社会良知的丧失,使物质文明和精神文明呈相反的趋势发展。

在中国,“坚决反对和防止腐败,是全党的一项重大的政治任务,不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉关系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭。

2024年铁路企业安全文化的建设(三篇)

2024年铁路企业安全文化的建设(三篇)

2024年铁路企业安全文化的建设安全文化是企业文化在安全管理领域的表现形式,是指安全价值观和安全行为准则的综合,体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。

从铁路的行业特点来看,安全是铁路运输永恒的主题,安全文化是铁路行业文化的核心,没有安全其他一切将无从谈起。

安全文化建设,是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系,对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响从而对人的不安全行为产生控制作用,以达到减少人为事故的目的。

在这里,我结合自己的耳闻目睹,谈谈安全文化建设的主要途径和方法。

第一,以全体职工为根本,形成和谐统一的安全环境。

安全文化的实质是通过文化的教养和熏陶,不断提高广大职工的安全修养,预防事故发生、保障生产的安全有序。

安全文化以人为本,就是要爱护和保护人的生命财产,因而安全文化的建设首先要提倡人性化管理,以全体职工为根本。

作为管理者,要时刻牢固树立服务观念,设身处地为现场着想,为生产一线职工着想,尽力解决实际问题。

在具体实践中,我认为应从以下两方面进行操作。

首先,完善用人机制,营造学习型的安全文化氛围。

(1)加强职工培训,实行一岗多能,轮岗交流的制度。

俗话说,巧妇难为无米之炊。

必须制定完整的培训计划、要求和目标,编制培训教材,通过师带徒,传、帮、带和自学等培训方法,使培训人员尽快掌握应知应会的专业知识,才能在日常生产中保证按章作业,保证安全(2)注意后备人员的培养,宁缺毋滥,不赶鸭子上架,必须待实习期满达标后方可上岗。

(3)营造开放、宽松、自由、鼓励创造力、尊重人才的良好环境,完善用人机制,完善竞争上岗机制,激励职工好学上进,为年轻干部的成长开辟绿色快车道。

其次,一切为了职工,千方百计提高职工收入的同时注意人员报酬的公平合理。

有这么一句话:人才资源是第一资源,这表明职工在企业竞争中的决定性作用。

香港的公务员之所以能公正、廉洁,得益于政府实行的高薪养廉制度。

加强廉政文化建设是防治腐败的重要举措

加强廉政文化建设是防治腐败的重要举措
当腐 败成 为 一种 “ 文化 ” , 些社 会 群体 就将 贪 污 时 某
受贿 视为正 常 ,把腐 败看成 社会 规范 可 以接 受 的行
强廉 政文化 建设对 于从 源头上 防治腐 败工 作有 着十
分重 要 的意 义 。

为 和生活方 式 , 在这 种文化 氛 围中 , 个人要 想 出淤 一 泥而不 染是 困难 的 , 这样就 导致腐 败之 风愈演 愈烈 。
视 。瑞典 经济学 家缪 尔达尔指 出 , 些亚洲 国家“ 一 二
地保护 干部 ; 同时 , 全社 会 形成 讲 究诚 信 、 尚廉 在 崇 洁、 尊重法 制 的社 会文化 环境 , 减少腐 败现 象滋 生蔓
延 的社会 文化土壤 , 促进 整个社 会风 气不断好 转 。 加
战” 期间腐败盛行 , 形成了一种腐败的 “ 成 文化 现象 ” 。

溯 本求 源 。从腐败 产 生 的文化 因素 看廉 政
文化 建设 的重 要性
我 国在经 济发展 过程 中 , 非常 重视反 腐败 工作 ,
为 了加 大预 防腐 败工作 力度 ,中央 已经 和正在 采取

腐败文化的长期积淀 , 会促使人们产生腐败心理 , 在 机 会合适 的条件 下最终 导致 了腐败行 为 。 以说 , 所 腐
3前 , 国廉政文化建设存在渗透力不够 、 我 针对性不 强、 机制有待进 一步完善等 问题 , 因而需要加 强廉政 文化 建


设, 发挥 廉 政 文化 的导 向作 用 , 营造 防 治 腐 败 的 舆 论 氛 围 ; 紧扣 廉 政 文 化 的核 心 任 务 , 牢 防 治腐 败 的思 想 防 线 ; 筑
加 强廉政 文化 建设 , 是要通过 开展 一系 列 以“ 廉 政 ” 主题 的文化教 育活动 , 为 教育 党员 干部筑 牢拒腐

腐败问题成因及其对策分析

腐败问题成因及其对策分析

腐败问题成因及其对策分析
杨成友
【期刊名称】《俪人:教师》
【年(卷),期】2014(000)024
【摘要】腐败问题一直以来都是学术界和理论界研究的热点问题.本文着重从腐败问题的成因及其治理进行论述,并提出一系列相关方案来预防和治理这一问题.【总页数】2页(P253-253,263)
【作者】杨成友
【作者单位】贵州师范学院马列主义教学部,贵州贵阳550018
【正文语种】中文
【中图分类】F285
【相关文献】
1.我国政府官员腐败问题成因及治理探析--以公共选择理论为理论基点 [J], 蒋兴海
2.文化维度模型和社会财富分配视角下的腐败问题成因探究 [J], 沙莎
3.我国政府官员腐败问题成因及治理探析——以公共选择理论为理论基点 [J], 蒋兴海;
4.工程建设企业腐败问题成因与防范措施 [J], 封崇智
5.高管腐败问题成因及应对措施 [J], 张月红[1]
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家 的政 治组 织 ,造 成 了政 府 的合 法 性 危 机 ;另 一 方 面 , 也
腐 蚀 着 社 会 机 体 ,影 响 了个 体 的行 为 方 式 和 思 想 生 活 。腐 败 如 同 政 治 身 体 的痼 疾 ,一 旦 长期 无 法 有 效 遏 制 并 蔓 延 开
来 ,便 会逐 步 强 化 并 形 成 与清 廉 文 化 相 峙 的“ 败 生 态 ” 腐 。
从 广 域 的 文 化 视 野 看 ,腐 败 是 一 个 世 界 性 的 共 性 问 题 ,无 论 是 西 方 还 是 东 方 ,无 论 在 发 达 国 家 ,还 是 在 发 展
制度 发 生 了 深 刻 变 革 ,而 与 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 相 配 套 的 法 律 和 法 规 等 法 律 制 度 、监 督 机 制 、社 会 建 设 以及 人 们 的 思 想 观 念 等 无 法 及 时 跟 进 , 没 能 建 构 良好 的 制 度 生 态 。 而伴 随 制 度 真 空 必 然 出现 新 的 问题 ,如 尚未 完 全 成熟 的 法 律 制 度 “ 坏 了原 有 的 礼 治 秩 序 … … 如 果 在 这 些 方 面 不 加 破 以 改 革 ,单 把 法 律 和 法 庭 推 行 下 乡 ,结 果 法 治 秩 序 的好 处 未 得 ,而 破 坏 礼 治 秩 序 的弊 病 却 已 先 发 生 了 。0当 传 统 的 ” “ 治 秩 序 ” 效 而 现 代 的 “ 治 秩 序 ” 待 完 善 ,一 种 “ 礼 失 法 又 非 常 态 ” 人 情 关 系 秩 序 ” 去 法 之 掣 肘 而 大 行 其 道 ,渐 渐 的“ 失 形 成 了 当下 所 特 有 的官 场 文 化 ,助 推 了腐 败 文 化 的 蔓 延 。 最 后 ,铁 路 行 业 存 在 的 问题 。铁 路 作 为 我 国 交通 运 输
的 基 础 上 通 过 整 体 类 推 ( 要 注 意 的 一 个 问 题 是 , 两 者 间 需
以儒 家 “ 教 ” 想 为 核 心 的 文 化 传 统 ,历 经 古 代 社 会 礼 思
的“ 礼 入 法 ” 而 形 成 一 套 规 范 制 度 , 即费 孝 通 先 生 所 谓 援 进 的“ 治 秩 序 ” 礼 0, 因其 运 行 了千 年 之 久 的惯 性 并 在 运 行 过 程 中不 断得 以 强 化 ,使 整 个 社 会 对 其 形 成 了依 赖 。其 中 的 “ 权 ” 想 的威 权 统 治 鄙 陋 ,不 可 能 一 朝 一 夕 得 以 根 除 , 父 思 并 在 今 天 渐 渐 泛 化 为 一 种 行 政 文 化 。从 我 党 早 期 批 评 的 “ 长 制 ” 风 ,到 现 代 行 政 中 的 “ 把 手 ” 象 ,都 是 这 种 家 作 一 现 传 统“ 权 ” 化 的 现 当代 样 态 。 父 文 再 次 ,制 度 生 态 问 题 。在 改 革 开 放 的进 程 中 , 当整 体
市 场 为 基 础 、以“ 治 ” 核 心 所形 成 的 社 会 形 态 。 法 为
入 到 我 国 的腐 败 问题 这 一 大 的 背 景 中进 行研 究 ;铁 路 作 为
我 国整 体 中 的 部 分 ,必 然 带 有 整 体 的 主要 特 征 ,在 腐 败 问
题 上 亦 然 。 除 去 经 济 、制 度 、法 制 等 因 素 外 , 文 化 因素 也 是 我 国 腐败 问题 的 一 个 重 要 成 因 ,本 文 拟 在 文 化 成 因分 析
不是 数 学 意 义 上 简单 映 射 关 系 , 因 为铁 路 毕 竞 作 为 我 国 交 通 运 输 领 域 中的 一 个 行 业 ,有 其 特 殊 性 ) 方 式 , 以 期 为 的
铁路 腐败问题的防治提供 更为广阔的咨询和对 策。
【 键 】腐 败 关
制度文化
体 制 文 化 廉 政 文化
【 摘 要】基 于 铁 路 作 为 我 国 交 通 运 输 领 域 中的 特 定
行 业 , 本 文 尝 试 从 整 体 论 的 视 角 出 发 , 将 铁 路 腐 败 问 题 纳
自然 经 济 为 基 础 、 以“ 缘 ” 血 为纽 带 所结 成 的 社会 形 态 , 即 为 马 克 思 所 讲 的“ 以人 身 依 附 为 特 征 的 ” 是 0;后 者 则 是 以
腐 败 问 题 的 治 理 ,既 需 要 法 律 、法 规 等 末 端 的 “ ” 堵 的
惩 治 机 制 ,同 时 也 需 要 一 个 文 化 、教 育 等 源 头 的“ ” 疏 的疏 导 机 制 。 借 此 ,形 成 一 个 由德 化 到 法 制 的 内外 兼 具 、 多 管 齐 下 、 立体 性 的 腐 败 治 理 体 系 。

到 整 个 社 会 大 的背 景 因素 的影 响 。 其 一 是 铁 路 在 体 制 方 面也 存 在 着 同 样 问 题 。我 国 的 社
会 主 义 市 场 经 济 体 制 已经 进 入 到 不 断完 善 阶 段 ,在 这 一 背
系 统 中 的重 要 运 输 领 域 ,不 是 与世 隔绝 的孤 岛 ,难 免 会 受
中 国家 ,都 一 定 程 度 上 存 在 着 腐 败 问 题 ; 从 微 观 层 面 看 , 腐 败 问 题 既 存 在 于 传 统 的经 济 、政 治 领 域 ,同 时 也 以不 同
的样 态 广 布 于 其 他 领 域 。一 方 面它 在 一 定 程 度 上 腐 蚀 了 国
【 论 探 索】 理
铁 路 腐 败 问题 的文 化 成 因及 其 对 策研 究
苏 志 加
( 道 部 党 校 ,北 京 1 0 8 ) 铁 0 0 8
[ 图 分 类 号 ]F 3 D 2 . [ 献 标 识 码 ]A [ 章编 号 ]1 0 ・29 2 1 )60 7 -3 中 5 5 3 4 文 文 0 68 7 (0 10 —0 90
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