铁路腐败问题的文化成因及其对策研究

不是 数 学 意 义 上 简单 映 射 关 系 ， 因 为铁 路 毕 竞 作 为 我 国 交 通 运 输 领 域 中的 一 个 行 业 ，有 其 特 殊 性 ） 方 式 ， 以 期 为 的
铁路 腐败问题的防治提供 更为广阔的咨询和对 策。
【 键 词 】腐 败 关
制度文化
体 制 文 化 廉 政 文化
系 统 中 的重 要 运 输 领 域 ，不 是 与世 隔绝 的孤 岛 ，难 免 会 受
中 国家 ，都 一 定 程 度 上 存 在 着 腐 败 问 题 ； 从 微 观 层 面 看 ， 腐 败 问 题 既 存 在 于 传 统 的经 济 、政 治 领 域 ，同 时 也 以不 同
的样 态 广 布 于 其 他 领 域 。一 方 面它 在 一 定 程 度 上 腐 蚀 了 国
【 论 探 索】 理
铁 路 腐 败 问题 的文 化 成 因及 其 对 策研 究
苏 志 加
（ 道 部 党 校 ，北 京 １ ０ ８ ） 铁 ０ ０ ８
［ 图 分 类 号 ］Ｆ ３ Ｄ ２ ． ［ 献 标 识 码 ］Ａ ［ 章编 号 ］１ ０ ・２９ ２ １ ）６０ ７ －３ 中 ５ ５ ３ ４ 文 文 ０ ６８ ７ （０ １０ —０ ９０
一
到 整 个 社 会 大 的背 景 因素 的影 响 。 其 一 是 铁 路 在 体 制 方 面也 存 在 着 同 样 问 题 。我 国 的 社
会 主 义 市 场 经 济 体 制 已经 进 入 到 不 断完 善 阶 段 ，在 这 一 背
腐 败 问 题 的 治 理 ，既 需 要 法 律 、法 规 等 末 端 的 “ ” 堵 的
惩 治 机 制 ，同 时 也 需 要 一 个 文 化 、教 育 等 源 头 的“ ” 疏 的疏 导 机 制 。 借 此 ，形 成 一 个 由德 化 到 法 制 的 内外 兼 具 、 多 管 齐 下 、 立体 性 的 腐 败 治 理 体 系 。
家 的政 治组 织 ，造 成 了政 府 的合 法 性 危 机 ；另 一 方 面 ， 也
腐 蚀 着 社 会 机 体 ，影 响 了个 体 的行 为 方 式 和 思 想 生 活 。腐 败 如 同 政 治 身 体 的痼 疾 ，一 旦 长期 无 法 有 效 遏 制 并 蔓 延 开
来 ，便 会逐 步 强 化 并 形 成 与清 廉 文 化 相 峙 的“ 败 生 态 ” 腐 。
【 摘 要】基 于 铁 路 作 为 我 国 交 通 运 输 领 域 中的 特 定
行 业 ， 本 文 尝 试 从 整 体 论 的 视 角 出 发 ， 将 铁 路 腐 败 问 题 纳
自然 经 济 为 基 础 、 以“ 缘 ” 血 为纽 带 所结 成 的 社会 形 态 ， 即 为 马 克 思 所 讲 的“ 以人 身 依 附 为 特 征 的 ” 是 ０；后 者 则 是 以
市 场 为 基 础 、以“ 治 ” 核 心 所形 成 的 社 会 形 态 。 法 为
入 Hale Waihona Puke Baidu 我 国 的腐 败 问题 这 一 大 的 背 景 中进 行研 究 ；铁 路 作 为
我 国整 体 中 的 部 分 ，必 然 带 有 整 体 的 主要 特 征 ，在 腐 败 问
题 上 亦 然 。 除 去 经 济 、制 度 、法 制 等 因 素 外 ， 文 化 因素 也 是 我 国 腐败 问题 的 一 个 重 要 成 因 ，本 文 拟 在 文 化 成 因分 析
从 广 域 的 文 化 视 野 看 ，腐 败 是 一 个 世 界 性 的 共 性 问 题 ，无 论 是 西 方 还 是 东 方 ，无 论 在 发 达 国 家 ，还 是 在 发 展
制度 发 生 了 深 刻 变 革 ，而 与 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 相 配 套 的 法 律 和 法 规 等 法 律 制 度 、监 督 机 制 、社 会 建 设 以及 人 们 的 思 想 观 念 等 无 法 及 时 跟 进 ， 没 能 建 构 良好 的 制 度 生 态 。 而伴 随 制 度 真 空 必 然 出现 新 的 问题 ，如 尚未 完 全 成熟 的 法 律 制 度 “ 坏 了原 有 的 礼 治 秩 序 … … 如 果 在 这 些 方 面 不 加 破 以 改 革 ，单 把 法 律 和 法 庭 推 行 下 乡 ，结 果 法 治 秩 序 的好 处 未 得 ，而 破 坏 礼 治 秩 序 的弊 病 却 已 先 发 生 了 。０当 传 统 的 ” “ 治 秩 序 ” 效 而 现 代 的 “ 治 秩 序 ” 待 完 善 ，一 种 “ 礼 失 法 又 非 常 态 ” 人 情 关 系 秩 序 ” 去 法 之 掣 肘 而 大 行 其 道 ，渐 渐 的“ 失 形 成 了 当下 所 特 有 的官 场 文 化 ，助 推 了腐 败 文 化 的 蔓 延 。 最 后 ，铁 路 行 业 存 在 的 问题 。铁 路 作 为 我 国 交通 运 输
的 基 础 上 通 过 整 体 类 推 （ 要 注 意 的 一 个 问 题 是 ， 两 者 间 需
以儒 家 “ 教 ” 想 为 核 心 的 文 化 传 统 ，历 经 古 代 社 会 礼 思
的“ 礼 入 法 ” 而 形 成 一 套 规 范 制 度 ， 即费 孝 通 先 生 所 谓 援 进 的“ 治 秩 序 ” 礼 ０， 因其 运 行 了千 年 之 久 的惯 性 并 在 运 行 过 程 中不 断得 以 强 化 ，使 整 个 社 会 对 其 形 成 了依 赖 。其 中 的 “ 权 ” 想 的威 权 统 治 鄙 陋 ，不 可 能 一 朝 一 夕 得 以 根 除 ， 父 思 并 在 今 天 渐 渐 泛 化 为 一 种 行 政 文 化 。从 我 党 早 期 批 评 的 “ 长 制 ” 风 ，到 现 代 行 政 中 的 “ 把 手 ” 象 ，都 是 这 种 家 作 一 现 传 统“ 权 ” 化 的 现 当代 样 态 。 父 文 再 次 ，制 度 生 态 问 题 。在 改 革 开 放 的进 程 中 ， 当整 体