全国名校行政管理学历年考研真题和典型题及其详解-第十六章至附录【圣才出品】
全国名校行政管理学历年考研真题和典型题及其详解(行政组织)【圣才出品】
第3章行政组织3.1 考点难点归纳1．行政组织的含义行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。
就动态而言，行政组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。
就静态而言，有广义、狭义之分。
广义的行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。
狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。
2．行政组织与行政机关、行政机构的异同（1）与行政机关的异同。
国家行政组织是综合的、整体的、享有完全行政权的法律和行为的主体，行政机关则是单一的、部分的、享有有限行政权的法律和行为的主体。
在统属关系上，行政机关必须服从政府，部门首长必须服从政府首脑。
行政机关的有机配合，构成整体的行政组织。
（2）与行政机构的异同。
从管理的角度看，行政机构常偏重于编制的、预算的、组织结构的含义，行政机关常偏重于主体的、职权的、法规的涵义。
行政机关恒定是行政机构，行政机构则不一定是行政机关。
3．行政组织的种类按照各种机关的职权和管辖范围，行政组织大体可以分为以下几种类型：（1）首脑机关。
指中央政府或地方各级政府统辖全局的领导机关。
首脑机关是政府的指挥、决策和督导核心，在多数国家称为内阁，在形式上一般是指由政府首脑召集主持的内阁会议或部长会议或国务会议。
首脑机关的职能是对辖区内的重大行政问题进行集中领导和决策，并督导决策的实施。
首脑机关是行政组织的中枢或统率，是政府效能的关键。
（2职能机关。
又称本部机关或运作机构或实作机构，是隶属领导机关或行政首长之下、执掌一定专业行政事务、由本身或督率其所属机构实际实施的机关。
大部分行政机关都是职能机关。
在我国，国务院所属各部、委、办及直属局，地方政府所属各厅、局、处、科，均属于职能机关。
职能机关对上听命于首脑机关，贯彻首脑机关的决定和指示，接受行政首长的指挥监督，对下行使行政管理职能，指导下级相应行政部门或某些社会公益性组织。
全国名校行政管理学历年考研真题和典型题及其详解(其他热点难点)【圣才出品】
第17章其他热点难点17.1 考点难点归纳本章收集并整理了前16章未涉及到的各高校历年考研试题（如公用事业、行政体制、公共危机等）和其他相关的热点难点习题。
本章没有进行考点难点归纳，如果读者要更深入地复习，还需要参考相关的教材。
17.2 考研真题与典型题17.2.1 概念题1．国家结构形式（厦门大学2010年研）2．行政体制（中国传媒大学2011年研）3．权威（北航2010年研）4．《公共事务的治理之道》（南京理工2011年研；北航2010年研）5．科斯定理（对外经贸大学2009年研）6．投票悖论（孔多塞悖论）（厦门大学2017年研；东财2011年研；北航2009年研）7．第三条道路（北科2014年研；北邮2010年研）8．公共危机管理（河海大学2013年研）9．中间投票者定理（华中师大2013年研）10．邻避效应（人大2015年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．诺斯悖论（中国传媒大学2012年研）2．部内制（武大2013年研）3．政党（青岛大学2016年研）4．政治参与（青岛大学2016年研）5．公地悲剧（人大2014年研）6．目标置换理论（人大2016年研）7．全面质量管理（人大2016年研）8．程序公正性理论（人大2016年研）9．非权力性影响力（华南师大2016年研）10．行为学派理论（华南师大2016年研）11．公共选择分析（青岛大学2016年研）17.2.2 简答题1．简述公用事业的特征。
（北邮2010年研）2．简述善治的本质特征及其构成的基本要素。
（暨南大学2011年研）相关试题：简述善治的基本构成因素。
（华中师大2015年研）3．简述公共整合的危机管理体系的基本特征和构成要素。
（人大2014年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．人民主权理论。
（青岛大学2016年研）2．公共企业的实证性特征。
（北师2016年研）3．简述公共危机的特征与公共危机管理的机制构成。
全国名校行政管理学历年考研真题和典型题及其详解(公共管理)【圣才出品】
第16章公共管理16.1 考点难点归纳由于公共管理并非行政学中的内容，而是行政学的新发展，故我们没有对本章进行考点难点归纳。
随着近几年公共管理的发展，行政学中出现的有关公共管理的内容逐渐增多，本章仅对各高校有关公共管理的考研题加以整理。
如果读者要更深入地复习，还需要参考相关的教材。
16.2 考研真题与典型题16.2.1 概念题1．公共管理（华南师大2016年研；东财2009年研）2．第三部门（对外经贸大学2015年研；首都师大2013年研；中财2010年研）3．非营利组织（武大2012年研）4．公共部门（中财2014年研；中山大学2011年研）5．政府形象（华南理工2010年研）6．企业家政府（北科2014年研；中山大学2012年研；中财2010年研）7．民营化（人大2014年研；首都师大2014年研；中国传媒大学2009年研）8．治理（华中师大2015年研；首都经贸大学2015年研；对外经贸大学2013年研；厦门大学2013年研；东财2012年研）9．社区治理（对外经贸大学2009年研）10．新公共管理（中财2015年研；华中师大2013年研）11．顾客导向（意涵）（北邮2016年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．公共利益（山东大学2016年研）2．公共治理（中央民大2016年研）16.2.2 简答题1．简述公共管理兴起的时代因素。
（武大2012年研）2．卡尔森和欧尔曼说明的公共管理与公共行政的六点不同。
（北邮2013年研）3．简述新公共管理的7个要点。
（人大2014年研）相关试题：胡德的“新公共管理”的主要内容。
（北邮2012年研）4．简述公共管理学的学科特征。
（对外经贸大学2014年研；首都师大2013年研）5．各国新公共管理实践的共同特点。
（华南师大2013年研）6．政府组织与非营利组织的联系。
（华南师大2013年研）7．简述公共部门战略管理的限制因素和对策。
（人大2013年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．如何理解公共管理的内涵？（首都经贸大学2015年研）2．公共管理是什么？表述奥托、海蒂和沙夫里茨的观点。
全国名校行政管理学历年考研真题和典型题及其详解(行政沟通和行政协调)【圣才出品】
第11章行政沟通和行政协调11.1 考点难点归纳1．行政沟通的概念和要素行政沟通是指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。
沟通是与行政过程紧紧相伴的行为，是行政管理活动中最具共性的东西。
行政沟通的基本要素包括沟通的主体（信息源）、内容、渠道、对象和效果。
（1）沟通主体：行政组织和组织化了的个人。
（2）沟通内容：行政信息。
（3）沟通渠道：质量与选择。
行政沟通应以组织沟通渠道为主。
①沟通渠道容量。
指渠道能传递的信息量，或是渠道传递传播源发出信息的能力。
②沟通渠道长度。
指从传播源到对象间的距离，它是沟通所耗费的时间与速度的乘积。
（4）沟通对象：受众心理与状态分析。
（5）沟通效果：对行政过程的影响。
从微观角度分析，行政沟通效果有限。
在行政过程中这种沟通效果的有限性表现为：当政府的某个政策出台后，个人与组织在表面上没有很大反响，但在政策执行过程中，会出现很大偏差。
从宏观角度看，行政沟通的效果直接受制于思想观念、行政体制与传播手段。
2．行政协调的概念和作用（1）行政协调是指行政管理过程中的协调，是行政主体为达到一定行政目标而引导行政组织、部门、人员间建立良好协作与配合关系，以实现共同目标的行为。
行政协调关键在政府各方面关系的平衡。
（2）行政协调的作用包括：①有利于增强行政凝聚力；②有利于合理利用资源；③有利于提高行政效率。
3．行政协调的基本原则、主要模式和方法（1）行政协调的基本原则①坚持统筹全局。
协调工作应始终遵循统筹全局原则，在全体行政管理人员中确立整体观念和“一盘棋”思想。
②坚持分层运作。
在开展工作时，应注意处理和把握好整体与层次、层次与层次间既相互依存又相互制约的关系，根据不同层次之间或同一层次之间各职能部门间的不同特点，要求协调者明确纵向与横向协调的关系，分清协调的对象和范围。
③坚持动态协调。
这一原则强调协调的权变性。
④注意非平衡因素的影响。
要克服非平衡的恶性因素，适当引入一些非平衡的良性因素。
2007年北京邮电大学经济管理学院行政管理学考研真题(含部分答案)【圣才出品】
2007年北京邮电大学经济管理学院行政管理学考研真题（含部分答案）考试科目：行政管理（A）一、名词解释（每题5分，共30分）1．行政组织的编制管理2．行政领导者权威3．零基预算4．行政强制执行5．行政协调6．行政效率二、简答题（每题10分，共50分）7．简述行政管理学产生的背景。
8．简述管理层次和管理幅度适度的原则。
9．试述国务院的行政立法权限。
10．简述行政精神与社会精神文明的关系。
11．建立行政赔偿责任制度的意义是什么？三、材料分析题（每题15分，共30分）材料一表1 1976—2000年行政管理费用增长情况表2 2003年行政管理费占财政总支出的比重比较表3 包括有统计的预算外支出的国家财政支出结构表表4 中美两国财政公共服务程度比较问题：1．近年来，我国行政成本居高不下成为社会普遍关注的问题，从四份表格中你看出了什么问题？2．试分析我国行政成本过高的原因并提出解决对策。
材料二2006年1月～8月，全国共有21个省份有狂犬病发病报告，共报告病例1874例，其中1735例已死亡。
与2005年同期相比，发病数量增加了29.2%。
而广东省2005年死于狂犬病的人数高达306人，这个数字是广东2003年“非典”死亡人数的5倍，是2006年禽流感死亡人数的300倍。
另据报道，北京市被狗咬伤的人数正以每年近万人的速度递增，仅2006年上半年就有近7万人被狗咬伤。
专家解释，健康的狗不携带狂犬病病毒，也就不会对被咬伤者传播狂犬病，所以给狗注射疫苗是非常关键的预防措施。
北京市规定每只犬第一年要交1000元注册费，以后每年度交500元。
注册过的狗每年可以享受一次60元的预防狂犬病疫苗的免费注射。
据了解，北京市注册的狗大约占实际养狗总数的一半左右。
西城区某社区居委会工作人员称，该社区只有1/5的狗有狗证，因为“即使不上也没人管”。
另外，根据《北京市养犬管理规定》第十条，“在重点管理区（城八区）内，每户只准养一只犬，不得养烈性犬、大型犬”，且以35厘米为宠物的最高限制。
行政管理学考研试题及答案
行政管理学考研试题及答案### 行政管理学考研试题及答案一、选择题1. 行政组织的基本职能不包括以下哪项？- A. 决策- B. 执行- C. 监督- D. 服务答案： D2. 行政管理学研究的核心问题是：- A. 行政权力的分配- B. 行政效率的提高- C. 行政决策的科学化- D. 行政资源的合理配置答案： B二、判断题1. 行政组织结构的优化是提高行政效率的关键。
（对/错）答案：对2. 行政责任的实现完全依赖于行政人员的自觉性。
（对/错）答案：错三、简答题1. 简述行政管理学的研究内容。
答案：行政管理学主要研究政府如何通过有效的组织和管理活动，实现公共政策目标，提高行政效率，保障公民权益。
其研究内容包括：行政组织理论、行政领导与决策、行政执行、行政监督、行政法制、行政伦理、行政效率与改革等。
2. 描述行政决策的一般过程。
答案：行政决策过程一般包括：问题识别、信息收集、方案设计、方案评估、选择最佳方案、决策实施、效果评估和反馈调整。
这个过程需要综合考虑决策的科学性、民主性和合法性。
四、案例分析题某市为了提高公共服务水平，决定实施一项新的行政改革措施。
请分析这项改革可能涉及的行政管理学原理，并提出你的建议。
答案：这项改革可能涉及的行政管理学原理包括：- 行政效率原则：改革应致力于提高政府服务的效率和效果。
- 行政公正原则：改革应确保所有公民都能公平地享受公共服务。
- 行政责任原则：改革应明确责任，确保改革措施的实施能够达到预期目标。
- 行政伦理原则：改革应符合社会伦理和公民期望，避免损害公共利益。
建议：- 明确目标：改革应有明确的目标和预期效果，以便于评估和监督。
- 公众参与：改革过程中应充分听取公众意见，增加透明度和公众满意度。
- 持续监督：改革实施后，应建立有效的监督机制，确保改革措施能够持续产生积极效果。
- 灵活调整：根据实施效果和反馈，及时调整改革措施，以适应不断变化的社会需求。
五、论述题论述现代行政管理中电子政务的作用及其挑战。
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(导论)【圣才出品】
第一章导论1.1 复习笔记一、行政管理与行政管理学1．行政管理在社会生活中的地位和作用行政管理主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
（1）行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中占有重要地位和发挥着重大的作用，影响到广大民众的切身利益。
（2）行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。
（3）行政管理的实践和改革呼唤行政管理学的产生、发展和创新。
2．行政管理学的创立及其发展状况（1）行政管理学科的历史发展行政管理学真正作为一门新兴独立学科的创建，发生在美国。
原因如下：①与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，所受的旧传统束缚少，创新和进取精神强。
②美国作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，科学技术和工商业都很发达。
科学管理也首先用于工商管理，促进和加速了行政管理学这门新学科的建立。
更重要的是经济发展强烈呼唤行政管理改革。
③美国依孟德斯鸠“三权分立”的学说建国，实行立法、司法、行政三权分立。
④美国政治学和法学等领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。
如威尔逊、古德诺、怀特等。
（2）行政管理学科发展要注意的有关情况①学科的综合性要求吸收邻近、边缘、相关、交叉、渗透学科，如政治学、经济学、法学、社会学、心理学、教育学、领导学、财政学和新科技等知识。
这是学科发展的需要。
②在同类即管理类学科，尤其是管理科学和企业管理中，有许多新的理论观点和实践经验与行政管理有相通之处，应对其发展动态密切留意，从而受到启发。
③学科的国际化，使我们可以参考借鉴各国学者的意见和经验。
④学科的应用性，要求贯彻“学以致用”的原则，从实际出发，在弄清国情的基础上建设和发展这门学科。
3．行政管理学研究的对象、内容和方法（1）行政管理学研究的对象①作为国家权力的执行机关，国务院（中央人民政府）和各级人民政府是行政管理的主体；②国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；③公共管理必须共同遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先示范；④行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。
2005年中央财经大学行政管理学(复试)考研真题及详解【圣才出品】
2005年中央财经大学行政管理学（复试）考研真题及详解中央财经大学2005年硕士研究生复试考试试题招生专业：行政管理学（代码120401）考试科目：行政管理学一、名词解释（每题4分，共20分）1．行政环境2．政府审计3．行政关系4．行政赔偿责任5．行政改革二、判断并改错（每题1分，共10分，其中，每题判断0.5分，改错0.5分）1．行政管理学于19世纪末萌芽到20世纪初诞生于英国。
2．行政组织的管理幅度，是指一级行政机关或一名上级领导直接领导和指挥下级单位人员的数目3．行政职权与职位联系在一起，后者是前者派生出来的。
4．行政心理在行政文化中处于更高层次。
5．行政目标具有多样性。
6．程序化的决策是对偶然发生的或首次出现的，没有现成规范和原则可循问题的决策。
7．信息处理是行政部门办公室工作的基本任务之一。
8．时间要素在行政效率中处于次要地位。
9．组织机构不合理是我国行政效率低的重要原因之一。
10．行政道德是行政意识发展水平及其成果的体现和概括。
三、简述题（每题10分，共30分）l．行政环境的理论依据是什么？2．人事管理的主要原则是什么？3．行政内部监督的内容有哪些？四、论述题（每题15分，共3 0分）1．联系我国逐步建立服务型政府的实际，论述中国行政管理的基本职能。
2．理论联系实际，论述行政领导者个人的素质问题。
五、分析题（10分）温家宝总理在2004年政府工作报告中指出：“要改革行政执法体制，相对集中行政许可权和行政处罚权，推进综合执法试点，解决多头执法和乱罚款的问题。
要加强执法监督，促进严格执法、公正执法和文明执法。
”，结合《行政许可法》的实施等情况，试分析我国在依法行政领域存在的主要问题，以及解决的思路。
参考答案中央财经大学2005年硕士研究生复试考试试题招生专业：行政管理学（代码120401）考试科目：行政管理学一、名词解释（每题4分，共20分）1．行政环境答：行政环境是指行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。
行政管理学(含公共政策学与公共管理学)考研真题与典型题详解(其他热点难点)【圣才出品】
第17章其他热点难点17.1 考点难点归纳本章收集并整理了前16章未涉及到的各高校历年考研试题（如公用事业、行政体制、公共危机等）和其他相关的热点难点习题。
本章没有进行考点难点归纳，如果读者要更深入地复习，还需要参考相关的教材。
17.2 考研真题与典型题17.2.1 概念题1．国家结构形式（厦门大学2010年研）2．行政体制（中国传媒大学2011年研）3．权威（北航2010年研）4．《公共事务的治理之道》（南京理工2011年研；北航2010年研）5．科斯定理（对外经贸大学2009年研）6．投票悖论（孔多塞悖论）（厦门大学2017年研；东财2011年研；北航2009年研）7．第三条道路（北科2014年研；北邮2010年研）8．公共危机管理（河海大学2013年研）9．中间投票者定理（华中师大2013年研）10．邻避效应（人大2015年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．诺斯悖论（中国传媒大学2012年研）2．部内制（武大2013年研）3．政党（青岛大学2016年研）4．政治参与（青岛大学2016年研）5．公地悲剧（人大2014年研）6．目标置换理论（人大2016年研）7．全面质量管理（人大2016年研）8．程序公正性理论（人大2016年研）9．非权力性影响力（华南师大2016年研）10．行为学派理论（华南师大2016年研）11．公共选择分析（青岛大学2016年研）17.2.2 简答题1．简述公用事业的特征。
（北邮2010年研）2．简述善治的本质特征及其构成的基本要素。
（暨南大学2011年研）相关试题：简述善治的基本构成因素。
（华中师大2015年研）3．简述公共整合的危机管理体系的基本特征和构成要素。
（人大2014年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．人民主权理论。
（青岛大学2016年研）2．公共企业的实证性特征。
（北师2016年研）3．简述公共危机的特征与公共危机管理的机制构成。
《行政管理学》历年考研真题
行政管理学历年真题一、导论（一）名词解释：1、行政与行政管理学。
2、行政管理3、威尔逊4、（政治与行政）二分法。
（二）简答题：1、行政管理学在西方国家兴起的原因。
2、简述（政治与行政）二分法。
3、行政管理学在中国的发展情况（三）论述题1、试述行政管理学的研究对象与方法。
2、试述科学发展观与行政管理的关系。
二、行政环境（一）名词解释：1、行政环境。
2（二）简答题：1、简述行政环境及其意义。
23（一）名词解释：1、行政职能。
2、行政管理的政治职能。
3、决策职能。
4、市场失灵与政府失灵。
5、“守夜人”。
6、行政职能扩张。
（二）简答题：1、简述行政职能的特点。
2、简述市场经济中政府的经济职能。
3、分析行政管理的运行职能。
4、行政管理中的协调职能及其作用。
5、简述我国的行政职能体系及意义。
6、简述西方国家行政职能的演变过程。
7、简述当代西方国家行政职能的发展趋势。
8、凯恩斯经济理论的要点。
9、我国行政职能转变的主要内容。
（三）论述题1、解析“政府干预经济只能限制在一定的范围内，这个范围是市场长久失败的地方以及政府去干预并不会带来‘政府失败’的方面”的观点。
2、结合实际阐述政府监管职能及其有效实现方式。
3、联系我国逐步建立服务型政府的实际，论述中国行政管理的基本职能。
4、试分析中国政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能的主要内容与实现途径。
5、结合实际，论述我国政府与社会关系中存在的问题及其改革与完善的措施。
6、从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。
7、案例分析（略）。
四、行政组织（一）名词解释：1、行政组织。
2、行政组织与公共责任。
3、行政目标。
4、行政组织与民间组织的区别。
5、非正式组织。
6、行政组织结构。
7、编制。
8（二）简答题：1、行政组织的基本要素有哪些。
2、行政组织有哪些基本特性。
3、简述行政组织的法制化特征。
45、行政组织机构有哪些类型。
4、案例分析。
五、行政领导（一）名词解释：1、领导与管理。
夏书章《行政管理学》配套题库-章节题库(导 论)【圣才出品】
第1章导论一、选择题1．现代意义上行政管理学的创始人是( )。
（北理2007年研）A．威尔逊B．古德诺C．怀特D．泰勒【答案】A【解析】美国学者伍得罗·威尔逊在1887年发表了《行政研究》一文，这篇著名文章在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，威尔逊也因此成为现代意义上行政管理学的创始人。
二、判断题1．1900年威尔逊出版《政治与行政》一书，创立了政治、行政两分法。
答：错误。
1900年出版的《政治与行政：对政府的研究》一书是古德诺的最有代表的著作。
古德诺是美国著名学者，行政学的奠基人之一。
古德诺全面、系统地论述了两分法理论，认为传统的三权分立的学说不符合民主国家的实际，因为民主国家的主要职能只有政治和行政两种，司法不过是行政的一小部分而已。
政治，是国家意志的表达，也是民意的表现和政策的决定，它是由议会掌握的制定法律和政策用以表达国家意志的权力。
行政是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行，是由行政部门掌握的执行法律和政策的权力。
这样，古德诺就否认了立法、司法、行政的三分法，代之以政治和行政的两分法。
威尔逊也是美国著名的政治家、公共行政学的创始人，他于1887年发表的《行政学之研究》被认为是行政学发端的标志。
最早提出政治与行政二分思想的是行政学创始人威尔逊，其后，古德诺对政治与行政的分离理论作了进一步阐释。
2．行政管理学的研究对象指的是各级政府部门和第三部门的构成、动作、执行过程和效果，以及内部管理的客观规律，其中也包括行政改革发展的问题。
（电子科技大学2012年研）答：该命题是错误的。
其原因在于：（1）行政管理学与公共管理学是不同的，该命题混淆了行政管理学和公共管理学的研究对象。
（2）只有公共管理学的研究对象才包括第三部门。
（3）行政管理学的研究对象是国务院和各级人民政府的构成、动作、执行过程和效果，以及内部管理的客观规律，其中也包括行政改革发展的问题。
三、概念题1．行政与行政管理学（上海交大2007年研）答：行政的概念有广义和狭义之分。
2004年北京邮电大学经济管理学院行政管理学考研真题及详解【圣才出品】
2004年北京邮电大学经济管理学院行政管理学考研真题及详解考试科目：行政管理学请考生注意：所有答案一律写在答题纸上，否则不计成绩。
一、名词解释（每题5分，计30分）1．行政管理的二重性2．人事行政3．行政领导4．行政决策体制5．政府形象6．行政复议二、简答题（每题10分，共60分）7．简述行政组织的特点。
8．简述行政立法的必要性。
9．简述行政道德的功能。
10．简述行政咨询与行政信息的关系。
11．简述电子政务对政府的影响。
12．为什么要进行行政改革？三、论述题（每题30分，共60分）13．在行政执行过程中，为什么要对行政权力进行控制以及如何控制？14．请对我国行政效率的现状进行分析，谈谈我们应如何提高行政效率。
参考答案：一、名词解释（每题5分，计30分）1．行政管理的二重性答：行政管理的二重性是指行政管理的一般性和特殊性。
具体来讲，作为对国家事务和社会事务的管理，行政管理必须根据管理对象的实际情况进行有效的计划、组织、指挥、协调，这是行政管理的一般性、科学性；作为国家权力结构的一方面，又必须为一定的经济基础和政治统治服务，这是行政管理的特殊性、阶级性或政治性。
不同国家的行政管理，一方面存在某些普遍的、共同适用的原则，另一方面又在不同程度上具有不同的阶级性质或政治性质。
2．人事行政答：人事行政是指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为，它包括对国家行政人员（国家公务员）的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理。
这种用人治事的人事行政活动，其目的是实现行政人员与行政事务的最优结合，保证国家公务员队伍的优化、稳定、廉洁、高效，以便更好地行使国家行政权力，提高行政管理的质量和效率，实现政府职能和目标。
在我国，国家人事行政机关依照有关法律、法规，对其他国家机关、国有企事业单位的人事工作所进行的综合性管理活动，也是人事行政的重要组成部分。
1998年北京师范大学政府管理学院行政管理学考研真题及详解【圣才出品】
1998年北京师范大学政府管理学院行政管理学考研真题北京师范大学1998年攻读硕士学位研究生入学考试试题专业：科学社会主义研究方向：行政法、中国特色社会主义理论研究、行政管理学、社会主义专题研究考试科目：行政管理学一、简答题（每题15分，共60分）1．简述行政方法的含义及主要内容2．行政执行的特点和一般原则是什么？3．提高行政效率有哪些途径？4．简述国家公务员考核的目的、原则和主要内容。
二、论述题（每题20分，共40分）1．论要继续推进我国政府机构的改革。
2．试论依法治国与依法行政的关系。
1998年北京师范大学政府管理学院行政管理学考研真题及详解北京师范大学1998年攻读硕士学位研究生入学考试试题专业：科学社会主义研究方向：行政法、中国特色社会主义理论研究、行政管理学、社会主义专题研究考试科目：行政管理学一、简答题（每题15分，共60分）1．简述行政方法的含义及主要内容答：行政方法是指政府行政机关把一般行政工作的原理、措施、手段运用到经济事务的管理上来。
它是从行政的根本属性执行国家意志的管理活动中产生出来的一种管理经济的方法。
它主要是依靠从上到下的行政组织，通过运用行政手段的方法来实现国家对国民经济的领导和组织的。
强调纵向的垂直领导关系和强制性是这种方法的两个显著特征。
行政方法的主要内容包括三个方面（1）基本手段。
基本手段有行政指令手段、法律手段、经济手段、纪律手段和思想工作手段。
这些手段是行政管理必须具备和经常使用的基本手段。
（2）行政程序。
行政程序是指行政机关处理各种社会公共事务按照时间的顺序，把办理每件实物划分为前后衔接的若干环节和步骤的过程的行政行为。
它不仅是行政机关一种主要的行政方法，而且也是一种规范行政行为的法律。
（3）技术方法。
技术方法是指在行政管理过程中运用各种基本手段，在处理事务的过程中所采用的各种具体的方法。
技术方法本身分几个层次，有些技术方法还有交叉。
按技术方法的运用还会因为时间、空间和地点及对象的不同而有所区别。
《行政管理学》历年考研真题
《行政管理学》历年考研真题行政管理学作为一门研究政府和其他公共组织管理活动及其规律的学科，在考研中一直备受关注。
通过对历年考研真题的研究和分析，我们可以更好地把握考试的重点和命题趋势，从而有针对性地进行复习和备考。
在过去的考研真题中，行政管理学的知识点覆盖广泛。
首先，对于行政管理的基本概念和理论，如行政管理的含义、特点、职能等，是经常考查的基础内容。
考生需要清晰地理解和掌握这些概念，能够准确地进行阐述和辨析。
其次，行政组织这一板块也是重点之一。
包括行政组织的结构、类型、设计原则等方面。
真题中可能会要求考生分析不同行政组织形式的优缺点，或者根据给定的情景设计合理的行政组织结构。
行政领导的相关内容同样不容忽视。
行政领导的权力、素质、领导方式等，以及领导理论在实际工作中的应用，都是常见的考点。
行政决策在行政管理中具有关键地位，因此在历年真题中也频繁出现。
考生需要了解行政决策的过程、方法、影响因素，以及如何提高行政决策的科学性和民主化。
行政执行方面，考查的重点可能包括行政执行的手段、过程中的障碍及解决措施等。
行政监督也是重要的考点之一。
监督的类型、作用、机制以及如何加强行政监督，都是需要考生熟练掌握的知识点。
公共预算与财政管理在真题中也有所涉及。
考生需要明白公共预算的编制、执行和监督，以及财政管理的原则和方法。
在真题的题型方面，常见的有选择题、简答题、论述题和案例分析题等。
选择题主要考查考生对基础知识的掌握程度，需要考生对概念、理论有清晰的记忆和理解。
简答题通常要求考生对某个知识点进行简要的阐述，回答要条理清晰、要点明确。
论述题则需要考生对某个问题进行深入的分析和探讨，要能够结合实际情况，运用所学的理论进行论证。
案例分析题则是考查考生运用行政管理学知识解决实际问题的能力，要求考生能够准确地分析案例中的问题，并提出合理的解决方案。
以某一年的真题为例，有一道论述题是“结合实际，论述如何提高政府的公信力”。
这道题不仅要求考生了解政府公信力的内涵和重要性，还需要考生能够结合当前社会的实际情况，分析影响政府公信力的因素，并提出切实可行的提高措施。
全国名校行政管理学历年考研真题和典型题及其详解(行政法治和依法行政)【圣才出品】
第13章行政法治和依法行政13.1 考点难点归纳1．行政法治行政法治是行政组织结构法治、行政职权法治和行政行为法治的总称，具体包括：（1）行政组织结构法治。
依据《编制法》、《政府组织法》来管理政府行政机构的设置、职能和职权配置，处理各级政府之间、各政府部门之间的关系。
（2）行政职权法治。
政府职权来源于法，政府的各项职权都是由法律明文规定的；政府自身不能为自己设置任何权限。
行政权力是国家公共权力的组成部分，坚持政府职权法治就是要从根本上杜绝国家公共权力部门化、部门权力个人化的做法。
（3）行政行为法治。
要坚持依法行政，具体做到：①行政权的作用不得与法律相抵触；②行政权没有法律依据，不得使人民负担义务，或分割其权利；③行政权没有法律依据，不得免除特定人在法律上应负的义务，或为特定人设定权利；④法律经各个行政机关自由裁量时，其裁量权的界限，仍须受法律限制。
一切行政权力的行使都必须根据法律、服从法律、遵守法律。
因此，行政法治的含义主要包括三个要点：行政权力的取得必须由法律设定；行政权力的行使必须依据法律；违法行政必须承担法律责任。
2．行政立法行政立法是指政府行政机关为了执行宪法和法律，依据宪法、法律规定的权限和程序，制定有关公共行政事务或与公共行政活动有关的事务的、具有一定法律效力的规范性文件的活动。
行政立法是行政国家兴起以后比较常见的一种行政现象。
具体包括以下两种情况：①委任立法。
指立法机关委托政府制定和发布具有法律效力的行政法规。
委任立法是行政职能扩展的主要标志之一。
②管辖立法。
指依据政府职权而订立的规章制度。
3．行政立法程序行政立法程序是指国家行政机关依照法律的规定，制定、修改和废止行政法规或规章的活动程序，是行政立法行为合法成立的必要程序条件。
它是行政行为程序的一种类型，与国家最高权力机关的立法程序比较，其特点是简便、灵活、讲求效率。
4．依法行政依法行政是指国家行政机关及其行政工作人员根据宪法、法律、法规和政策的规定，依据行政法律规范约束行政主体的行政行为，行使行政管理职权的管理活动。
全国名校行政管理学历年考研真题和典型题及其详解(行政信息和行政咨询)【圣才出品】
第9章行政信息和行政咨询9.1 考点难点归纳1．行政信息与行政信息管理（1）行政信息是对行政管理活动状态与发展规律的客观描述和真实反映。
具体地讲，行政信息是指反映行政管理活动发展状态和发展规律的各种信息、文件、情报、资料、数据等的统称，具有权威性和实效性。
具体来说，行政信息包括：①政府部门及其授权的公共组织等行政管理主体为履行职能而采集、加工和使用的各类信息；②政府部门在办理业务和事项过程中产生与生成的各类信息；③政府部门直接管理的各类信息；④各政府部门投资建设的行政信息；⑤与行政信息的制作和获取有关的技术、设备、网络、人才等信息资源；⑥信息化管理体制及其运行机制。
（2）行政信息管理是一种集成性和综合性的管理活动，是政府部门为了实现行政目标，以现代信息技术为手段，对行政信息进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务，对信息活动各要素（信息、组织机构、人员、设施、资金、技术等）进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现行政信息的合理配置、有效地满足政府部门自身和社会信息需求的活动过程。
行政信息与行政管理活动和社会生活息息相关，是信息资源中最核心的资源，在人类社会经济发展和行政管理中有特殊的重要地位。
2．行政信息系统行政信息系统是行政管理系统的基本构成要素，其本身又是将信息提供给行政管理者的职能系统。
它由人、载体、技术和数据等要素构成，这些要素即行政信息管理的具体内容。
（1）对信息工作人员的管理。
包括三个方面：①素质训练，即职责教育与技术培训。
②人员的组织，信息工作由不同岗位的工作者共同承担，其组织是否合理，对信息工作的整体效益影响甚大。
③机构设置，即信息工作机构的健全与适时的调整。
（2）对信息载体的管理。
行政信息载体包括纸张载体或印刷载体、电子载体和激光载体等。
（3）对信息技术的管理。
信息技术是现代科技发展到一定阶段的产物，它以电子计算机为中心，包括电讯、缩微复制、声像等技术和手段，用于信息的收集、贮存、加工和传递。
行政管理学(含公共政策学与公共管理学)章节题库(绪论)【圣才出品】
第一章绪论一、概念题1．行政和行政学（中国传媒大学2009年研）相关试题：行政法学与行政学（四川大学2013年研）答：（1）行政通常是指政府公共行政过程中的政务的分析和推行。
具体表现为政府以为全体国民服务等宪法原则和宪法精神为依据，以实现社会公平和社会正义等行政理念为指导，以运用公共行政权力为基础，以承担行政责任为前提，以合法的行政管理方式为手段，以追求卓越为目标履行政府职能，制定国家宏观公共政策。
（2）行政是行政学的研究对象，即行政学的研究对象是国家行政管理现象及其规律。
行政学是关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
在一般情况下，它主要反映政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，发掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。
2．公共行政与公共行政学（中科大2011年研）、公共行政（湖南农大2013年研）答：（1）公共行政是指国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。
其含义包括：①公共行政的主体是国家行政机构即政府或行政当局，不包括立法和司法机构；②公共行政的客体是社会公共事务，即政府在管理公共社会事务上是权威，在私人事务上不是权威；③公共行政活动必须依法而行并且有效率。
（2）公共行政学，又称行政学、行政管理学，是研究国家行政机关依法对社会公共事物及自身内部事务进行有效管理的科学。
其研究对象是国家行政机关依法管理社会公共事务的有效活动的规律，即公共行政的规律。
3．伍德罗·威尔逊（中南财大2015年研；陕西师大2015年研；燕山大学2011年研）答：伍德罗·威尔逊是美国著名的政治家、公共行政学的创始人，曾任美国普林斯顿大学教授和校长，后任美国新泽西州州长和美国第二十八任总统。
全国名校行政管理学历年考研真题和典型题及其详解(行政职能和行政权力)【圣才出品】
第2章行政职能和行政权力2.1 考点难点归纳1．行政职能的含义行政职能又称政府职能，是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。
行政职能是国家职能的具体执行和体现，行政职能的行使受立法机关的监督；反之，行政职能发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。
2．行政职能的特点行政职能是一个历史性的概念，不同性质的国家以及处于不同历史发展阶段的同一个国家的行政职能具有不同的特点。
但总体上来说，行政职能的特点主要在于：政治性和社会性、动态性和相对稳定性、多样性和整体性。
3．行政管理的基本职能行政管理的基本职能是政府行政组织作为在国家政治和社会生活中的重要角色所必须发挥的基本作用。
它集中地体现了行政管理在国家社会生活中的整体作用，反映了行政管理的基本内容，具体包括：（1）政治职能，是维护国家统治的基本职能，核心是维护和巩固国家政权，包括专政职能和民主职能。
（2）经济职能，指政府管理和组织社会经济建设的职能。
（3）文化职能，指国家行政机关对全民的思想道德建设以及教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、文学艺术等方面的管理，是建设高度发达的社会主义精神文明所必需的。
（4）社会职能。
广义的社会职能是与政治职能相对应的概念，包括经济职能和文化职能在内；狭义的社会职能则指除经济职能和文化职能以外，政府对社会生活领域中公共事务的管理职能。
4．管理七职能说“管理七职能说”是指由美国学者古立克提出的一种关于管理职能的理论（即POSDCORB）。
“管理七职能”是指：计划（Planning），即为需要解决的问题设计总体计划并采取措施以实现组织的目标；组织（Organizing），即通过为特定目标而进行的对次级结构的安排、确定和协调来建立权威的正式结构；人员（Staffing），即为雇佣、培训员工及维持工作的适宜条件而具有的整体的人事功能；指挥（Directing），即为制定决策和将决策体现为特殊的、一般的命令及规章制度以及作为组织领导者所承担的持续性任务；协调（Coordinating），即为使工作的不同部分相互联系而承担的所有重要职责；报告（Reporting），即使对执行负有责任的人能够随时得到进展情况的信息，包括使其本人及其下属通过记录、研究和检查随时获得信息；预算（Budgeting），即与所有以财务计划、账目和监控的形式表现的与预算有关的活动、职能等的统称。
丁煌《西方公共行政管理理论精要》笔记和考研真题详解(第16章 沃尔多的综合折中行政观)【圣才出品】
第16章沃尔多的综合折中行政观16.1复习笔记一、对传统公共行政学的评论1．传统公共行政学的一般特点（1）接受政治—行政二分法。
传统公共行政学的一个最基本的前提是政治应该与行政分离开。
（2）一般管理取向。
这种一般的管理取向假定私人（企业）管理的技术和方法可以在公共（政府）部门中加以应用。
（3）通过科学分析来寻求一般原则。
传统公共行政学说所具有的不是理想主义的价值取向，而是一种实用的价值取向。
（4）强调公共行政活动的集权化。
在传统的公共行政领域，一般的做法就是集权、简化和统一。
（5）对“民主”的基本承诺。
不过，这里的民主是从实质上而不是从程序上加以界定的。
民主应该是通过建立一个既强有力又负责任，旨在有效地满足人民需要并且能够关心人民意愿的政府来加以实现。
2．传统公共行政学的思想框架和哲学基础（1）传统公共行政学的价值取向①信奉个人主义、实利主义和平等；②喜爱和谐甚于喜爱冲突；③相信都市生活的优越性；④把献身科学当作进步的主要工具。
（2）传统公共行政学的思想框架①它包含着民主使命的概念，它信赖基本规律，它信奉进步论与循序渐进论，它相信能够据以成立“民主统治阶级”的专门知识。
②如果政府不能实现较高的工作效率，那么民主使命就难以完成。
③寻求行政“原则”就是信赖基本规律的具体体现，因为行政“原则”理应反映“一种更高的规律和一种基本的道德秩序”。
④进步应该通过一种有计划的管治社会来予以实现。
“效率准则”表明人们试图将传统的民主制度与新行政技术的要求协同一致。
（3）传统公共行政学的哲学基础①实用主义。
注重手段的效率反映了传统公共行政学的实用主义哲学基础。
②功利主义。
假定人们之间实际上存在着平等，实现“最大多数人的最大幸福”这一目标本身便是功利主义的体现。
③实证主义。
实证主义表现在反对无形的标准并试图用“测量来取代形而上学”。
3．关于韦伯的官僚制理论沃尔多认为，韦伯的官僚制概念是关于正式组织的惟一最重要的陈述。
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第16章公共管理
16.1考点难点归纳
由于公共管理并非行政学中的内容，而是行政学的新发展，故我们没有对本章进行考点难点归纳。
随着近几年公共管理的发展，行政学中出现的有关公共管理的内容逐渐增多，本章仅对各高校有关公共管理的考研题加以整理。
如果读者要更深入地复习，还需要参考相关的教材。
16.2考研真题与典型题
16.2.1概念题
1．公共管理（华南师大2016年研；东财2009年研）
2．第三部门（对外经贸大学2015年研；首都师大2013年研；中财2010年研）3．非营利组织（武大2012年研）
4．公共部门（中财2014年研；中山大学2011年研）
5．政府形象（华南理工2010年研）
6．企业家政府（北科2014年研；中山大学2012年研；中财2010年研）
7．民营化（人大2014年研；首都师大2014年研；中国传媒大学2009年研）
8．治理（华中师大2015年研；首都经贸大学2015年研；对外经贸大学2013年研；厦门大学2013年研；东财2012年研）
9．社区治理（对外经贸大学2009年研）
10．新公共管理（中财2015年研；华中师大2013年研）
11．顾客导向（意涵）（北邮2016年研）
以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考
1．公共利益（山东大学2016年研）
2．公共治理（中央民大2016年研）
16.2.2简答题
1．简述公共管理兴起的时代因素。
（武大2012年研）
2．卡尔森和欧尔曼说明的公共管理与公共行政的六点不同。
（北邮2013年研）3．简述新公共管理的7个要点。
（人大2014年研）
相关试题：胡德的“新公共管理”的主要内容。
（北邮2012年研）
4．简述公共管理学的学科特征。
（对外经贸大学2014年研；首都师大2013年研）5．各国新公共管理实践的共同特点。
（华南师大2013年研）
6．政府组织与非营利组织的联系。
（华南师大2013年研）
7．简述公共部门战略管理的限制因素和对策。
（人大2013年研）
以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考
1．如何理解公共管理的内涵？（首都经贸大学2015年研）
2．公共管理是什么？表述奥托、海蒂和沙夫里茨的观点。
（北邮2016年研）3．简述公共管理学的发展历程。
（华南师大2016年研）
4．简述新公共管理的基本思路。
（华南师大2016年研）
5．简述“新公共管理”运动。
（中山大学2016年研）
6．简述治理理论的特征。
（华南师大2016年研）
7．根据志愿失灵理论，分析非政府组织的缺陷。
（人大2016年研）
8．非营利组织在公共服务中的作用及局限。
（中央民大2016年研）
9．简述非营利组织在我国转型时期拥有的独特功能。
（武大2013年研）
10．请论述传统公共行政与新公共管理各自讨论重点及其差异之处。
（中山大学2013年研）
11．战略管理的基本特征。
（人大2016年研）
12．公共部门怎样进行战略管理。
（河海大学2013年研）
13．简述战略管理在公共部门应用的正面效果。
（对外经贸大学2013年研）
14．公共部门战略计划模式包含哪些步骤？（中财2015年研）
15．民营化的主要内涵。
（首都经贸大学2015年研）
16.2.3论述题
1．关于公共管理与私人管理的异同，一种观点认为：管理就是管理，不存在什么公共管理和私人管理的差别；另一种观点认为：公共管理和私人管理只有在所有不重要的方面才是相似的。
对此，你有何看法？为什么？（中山大学2014年研）
相关试题：
（1）有人说，公共管理与企业管理在所有不重要的方面都是相似的。
试述你的看法。
（中山大学2016年研）
（2）简述公共管理与私人管理的区别。
（东财2012年研；对外经贸大学2009年研；中国传媒大学2009年研）
2．略论“公共服务市场化”。
（人大2007年研）
相关试题：试结合公共行政理论和政府改革实践，论述公共服务市场化改革的主要内容、经验与局限性。
（华中农大2011年研）
3．试对西方新公共管理运动中人事管理改革的背景、内容及对我国公务员制度建设的意义做出分析。
（北邮2007年研）
4．试述公共部门战略管理过程，并联系实际说明公共部门如何有效地进行战略管理？（中财2010年研）
5．结合实际，论述公共部门战略管理兴起的背景及其发展的新趋势。
（暨南大学2011年研）
相关试题：试述公共部门战略管理兴起的背景。
（简答题，首都师大2014年研）
以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考
1．立足国情，借鉴外国，评述中国公共管理的得与失。
（武大2012年研）
2．20世纪80年代以来新公共管理改革几乎席卷全球，其将公民视为顾客的导向更是得到诸多支持和拥护。
然而，随着新公共管理改革的深入，顾客导向开始面临一系列的问题。
你如何看待新公共管理的顾客导向？为什么？（中山大学2012年研）
3．试论企业家政府的基本特征及其对我国行政管理改革的启示。
4．结合20世纪后期一些国家面临的困境，谈谈新公共管理理论和治理理论的主要内容，以及理论转化的逻辑。
（浙大2015年研）
5．合作网络治理的责任性问题的表现是什么？结合实际谈谈如何构建和完善合作网络治理的责任机制？（湘潭大学2016年研）
6．结合实际，论述我国第三部门发展中存在的主要问题。
（中国传媒大学2012年研）
7．试述西方第三部门的作用、发展中面临的问题及对我国的启示。
（湘潭大学2016年研）
8．为什么要建设服务型政府？我国基层政府应如何改进公共服务？（清华大学2013年研）
9．新公共管理的核心理念和实践模式是什么？现代公共管理面临哪些挑战？结合中国政府改革实践，分析为什么要大力推进依法治国？（华中农大2015年研）10．战略管理作为一种管理工具，受到许多政府部门、非营利组织的重视并得到广泛应用。
请从实务角度，论述战略管理在公共部门应用的正面效果以及存在的限制和困难。
（中财2015年研）
11．比较新公共管理理论与新公共服务理论对公民及其权利的界定。
（中山大学2015年研）
16.3考研真题与典型题详解
16.3.1概念题
1．公共管理（华南师大2016年研；东财2009年研）
答：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利和公共利益的过程。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。
其基本特征有：①公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两大类；②作为公共管理客体的社会公共事务表现出不断扩展的趋势；③公共管理的目的是推进社会整体协调
发展和增进社会公共利益实现；④公共管理的职能是调节和控制；⑤公共管理体制和手段面临创新的迫切任务。
2．第三部门（对外经贸大学2015年研；首都师大2013年研；中财2010年研）答：第三部门是指除政府机构和营利机构以外的一切社会组织，一般具有民间性、非营利性、组织性、自治性和志愿性等特征。
政府是公共性最强、市场性最弱的组织，企业是市场性最强、公共性最弱的组织，第三部门组织位于市场性和公共性的中间值之间。
对“市场失灵”和“政府失灵”以及对国家—市场二元框架无果争论的失望，使人们逐渐认识到政府和市场的选择并非全部都是合理的选择，更不是全部的选择。
新的选择的方向，就在于寻求公共组织与私人组织、政府与市场之间新的平衡，广泛建立介于公共法人地位和私法法人地位之间的新型法权组织，即非政府组织或第三部门。
3．非营利组织（武大2012年研）
答：非营利组织是指组织设立的目的不在于获取利润，且净盈余不得分配，由自愿人员组成的，实现自我管理的，具有独立、公共和民间性质的组织或团体。
非营利组织的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件，涉及艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等多个领域。
其特点包括：①正式的组织。
它必须有某种程度的制度化。
②民间的组织。
它必须与政府组织分开，但最主要在于其在基本结构上是民间组织，不能为政府所控制。
③非利益的分配。
它不是专为组织本身生产利润，非营利组织在特定的时间中聚集利润，但是要将其使用在机构的基本任务上。
④自己治理。
非营利组织能监控自身的活动，它们有内部的治理程序，不受外部的控制。
⑤志愿性的团体。
非营利组织包括某些程度的志愿参与机构活动的导引或是事务的管理，特别是志愿人员组成负责领导的董事会。
⑥公共利益。