安全生产风险管理体系介绍共47页
安全生产风险管理体系总体介绍
代安全管 借鉴国外 （PCAP）》试 识产权的，适 公司系统试
理体系研 先进经验 用版，并开始 合电力企业生 点应用。
究。
。
在四个单位试 产实际的《安
研究体系
点。
全生产风险管
框架。
理体系》
• 总结试点 经验，形 成统一的 推广模式 ，在公司 系统全面 推广。
• 将体系列入公 司中长期发展 战略。
事故、障碍率明显降低。
5 体系应用成效
1、安全生产总体情况良好
安全生产形势平稳 风险预控效果明显
2008
2012 2013 …….
体系绩效
截止：2013年12月22日
安全记录
5 体系应用成效
1、安全生产总体情况良好
5 体系应用成效
2、安全生产指标良好
99.902
99.955
2008年 2013年
8.62 4.46
2008年
2013年
5 体系应用成效
员工思维模式 员工行为模式 环境管理方面 管理和流程标准化方面 安全管理绩效
风险意识得到显著增强，PDCA 管理思想广泛应用。
按标准、流程做事；初步形成 闭环的作业和管理模式。
安全防护设备设施、作业环境 、标识画线等明显改善。
执行符合5W1H/PDCA的系统化 管理与作业文件，实现规范化管
理和标准化作业。
系统化：是一个思维方法，指我们在控制风险时/开展具体工作，要 考虑哪些方面因素或者说管理内容，强调管理的全面性，以实现风险 的全面管控。(做什么)
规范化：是一个工作方法，说明我们怎样做才能更有效地风险控制 、实现目的，其本质与标准化就是同一件事，也是体系思想落地的重 要措施和基础。（怎么做）
安全生产风险管理体系(40页PPT)
z安全区代表
工作要求
建立要求
安
50:1和工作 区域原则
全
指定向选举
区
转变
代
书面任命
表
体现企业对安全区代表工作的重视
建立安全区代表的巡 查标准和记录、报告 标准，以指导和规范 安全区代表日常工作
培训要求
体系理念与方法、体 系要素与管理要求、 风险评估技术、事故 调查技术、区域巡查
统计分析
操作性强：
有利于现场执 行，使员工乐
于执行
案例4
主 z体系建立 要 内 容 z体系应用
¾体系建立实施流程 ¾体系文件的建立 ¾体系建立的组织保障
¾体系应用原则 ¾体系应用案例介绍
安全生产风险管理体系的组织保障
保证安全生产风险管理体系的建立和有效运行，应 提供必要的组织保障，以保证体系建立阶段和运行期 间的人力资源，使体系应用中的各项具体工作得到落 实。
事故/障碍调查调查中对领导 到位的要求
事故/障碍报告表格中技术资 料统计要求
电力生 产事故 调查规
程
体系文件建设时如何体现“延用、完善、建立”
结构
完善
事故/
事件
管理 标准
完善
的建 立
内容 完善
管理层 操作层
事故/障碍定性 领导到位要求 事故调查要求 事故责任追究 事故/障碍信息报告
事故/障碍统计分析
评估
险评估
z故障树分析 z安全检查
z事件树分析 表法
设备选型
规划、设计部门
信 设备安装调试
工程建设部门
设备检修 设备缺陷处理 设备巡视检查 设备操作维护
息
运行管理 部门
沟
安全生产风险管理体系
安全生产风险管理体系一、安全生产方针、目标、原则安全生产风险管理体系旨在确保企业生产过程中的人身安全和财产安全，降低安全生产风险，提高企业安全生产水平。
本体系的安全生产方针、目标及原则如下：1. 安全生产方针：以人为本，安全第一，预防为主，综合治理。
2. 安全生产目标：（1）实现重伤及以上事故为零；（2）实现重大及以上设备事故为零；（3）确保安全生产标准化达到一级标准；（4）不断提高员工安全意识和安全技能。
3. 安全生产原则：（1）合法合规原则：严格遵守国家和地方安全生产法律法规，确保生产活动合法合规；（2）风险预控原则：对生产过程中的各类风险进行识别、评估、控制和监测，实现风险预控；（3）全员参与原则：充分发挥全体员工的主观能动性，实现全员参与、全员安全管理；（4）持续改进原则：不断完善安全生产管理体系，提高安全生产水平。
二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组成立以企业主要负责人为组长，各相关部门负责人为成员的安全生产领导小组，负责组织、协调、监督和检查企业安全生产工作。
2. 工作机构（1）安全生产管理部门：负责企业安全生产管理体系的建立、运行和监督，组织安全生产培训和演练，开展安全检查和事故调查处理等工作。
（2）生产部门：负责生产过程中的安全管理和风险控制，确保生产作业安全。
（3）技术部门：负责安全技术研究和应用，提供技术支持，确保生产过程中的安全。
（4）财务部门：负责安全生产投入的保障，对安全生产费用进行合理分配和监督。
（5）人力资源部门：负责员工安全培训、考核和激励，提高员工安全意识和安全技能。
三、安全生产责任制1. 项目经理安全职责项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要安全职责如下：（1）全面负责项目安全生产工作的组织、协调和监督；（2）制定项目安全生产目标和计划，确保安全生产投入；（3）组织项目安全风险评估和应急预案制定，确保项目安全风险可控；（4）定期组织安全生产检查，对安全隐患进行整改；（5）负责项目安全事故的调查和处理，总结事故教训，预防类似事故发生；（6）组织项目安全培训和演练，提高员工安全意识和技能。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制培训(47页)
概念理解
危险源、隐患与事故之间的逻辑关系
危险源失控会演变成事故 隐患，事故隐患得不到治理就 会发生量变到质变的过程，质 变到一定程度，就会发生事故 （财产损失或人员伤亡）。
风险管控流程图
排查治理
应急、调查处置和四不放过
危险源风险 事故隐患 未遂事件
事故
疾病伤害
持续的风险管控
调查处置、四不放过
工伤保险和赔偿
《安全生产法》第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有 下列职责： • （五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督
• 《安全生产法》第四十一条 生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按 照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安 全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事 故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公 示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有 安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
注2：排查风险点的目的是确定企业实施风险管理的重心，即由于存在使用易燃 易爆危化品、原辅物料易发 火灾、电气设备集中、工艺复杂、作业环节多、现场作业 人员集中、对作业人员安全要求高、行业或自身已有事 故教训等因素而应被企业确定 为风险管控重点的部位、设施、场所、区域等的物理实体、作业环境或空间。
注3：风险点亦称风险源，如原料罐区、液氨站、变配电室、危化品仓库；合成 氨装置的冷凝器、换热器；冶 金企业的煤气柜、转炉；矿山炸药库、提升机房、水泵 房、井下中央变电室、风机房、采场、井底车场、尾矿库等 。
风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术 含量高、风险等级高、可 能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。 上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。 风险管控层级可进行增加或合并，企业应根据风险分级管控的基本原则，结 合本单位机构设置情况， 合理确定各级风险的管控层级。
安全生产风险管理体系
目录1. 安全管理 (3)1.1安全生产方针 (3)1.2安全生产责任制 (3)1.3安全生产法律法规与标准 (4)1.4安全生产目标与指标 (5)1.5安全生产会议 (6)1.6安全管理机构与人员配置 (7)1.7安全生产文件与数据的控制和管理 (9)1.8流程与变化管理 (11)1.9安全生产信息沟通 (12)1.10供应商与承包商管理 (14)1.11安全科技 (16)1.12纠正与预防 (16)2. 风险评估与控制 (18)2.1风险评估与控制总体原则 (18)2.2电网风险评估 (21)2.3设备风险评估 (23)2.4作业风险评估 (23)2.5环境与职业健康风险评估 (24)2.6风险概述 (25)3. 应急与事故管理 (26)3.1应急管理与响应 (26)3.2事故/事件管理 (29)4. 作业环境 (31)4.1 标识管理 (31)4.2 划线管理 (32)4.3 通风 (33)4.4照明与能见度 (33)4.5建筑物、构筑物 (34)4.6人机工效 (35)4.7内务管理 (36)4.8消防管理 (36)4.9保安系统 (37)5. 生产用具 (38)5.1 安全工器具与个人防护用品 (38)5.2 手工具 (39)5.3特种设备 (40)5.4测试设备 (41)5.5用电设备 (41)5.6爬梯、平台及脚手架 (42)5.7机动车辆 (43)6. 生产管理 (44)6.1规划与设计 (44)6.2施工与交接验收 (44)6.3新设备投运 (45)6.4调度管理 (46)6.5运行与维护 (47)6.6设备管理 (48)6.7作业过程控制 (50)6.8隔离闭锁系统 (51)6.9采购与仓储管理 (52)7. 职业健康系统 (53)7.1职业健康管理 (53)7.2 危险物品与废料管理 (54)8. 能力要求与培训 (55)8.1员工选聘 (55)8.2能力培训 (56)9. 检查与审核 (57)9.1检查 (57)9.2审核 (58)1. 安全管理1.1安全生产方针目的：体现企业安全生产、职业健康、环境的宗旨和方向以及企业持续降低1.2安全生产责任制1.3安全生产法律法规与标准1.4安全生产目标与指标1.5安全生产会议1.6安全管理机构与人员配置目的：为企业安全管理提供必要的资源保障。
安全生产风险管理体系培训课件ppt精品模板分享(带动画)
P安A全R生T产7风险管理体系培训计
划与实施方案
培训目标与对象确定
培训目标：提高 员工的安全意识 和技能水平，降
低安全风险
此处输入你的正文，文字
是您思想提炼请尽量言简
意赅的阐述观点
培训对象：全体 员工，特别是新 员工和转岗员工
此处输入你的正文，文字 是您思想提炼请尽量言简
意赅的阐述观点
培训内容：安全 规章制度、操作 规程、应急处理
02 制 定 建 设 方 案 ： 根 据 企 业 实 际 情 况 ， 制 定 详 细 的 建
设方案，包括建设时间表、人员分工、经费预算等。
04 实 施 体 系 建 设 ： 按 照 建 设 方 案 ， 逐 步 实 施 体 系 建 设 ，
包括风险识别、评估、控制、监控等环节。
05 持 续 改 进 ： 在 体 系 建 设 过 程 中 ， 不 断 发 现 问 题 ， 持
风险识别与评估：通过科学的方 法和工具，识别潜在的安全生产 风险，并进行评估和分类。
风险监控与预警：通过实时监测 和预警系统，及时发现潜在的风 险，并采取相应的应对措施。
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
风险防范措施：针对不同的风险， 采取相应的防范措施，如制定安 全操作规程、加强员工培训、定 期检查设备等。
周期性检查计划：制定周期 性检查计划，明确检查内容
和时间安排
定期检查：对安全生产风险 管理体系进行定期检查，确 保体系正常运行
检查记录与报告：对检查过 程进行记录，并形成报告，
为后续改进提供依据
问题反馈与改进建议收集途径
培训课程结束后，组织学员填写《培训反馈表》，收集学员对培训课程、讲师、教材等方面的 意见和建议。
安全生产风险管理体系介绍-PPT精选文档
整个体系的设计来源 于矿山企业的安全管理， 吸纳了国际先进的经 在应用于其他行业中没 验与贯例，满足国际标 有进行作对应的更新， 准。 导致其适宜性不足。 专业化管理体系—针 NOSA系统目前适用 对电网企业设计。 于一些管理水平处理初 级阶段的行业或企业 具有一个全新、有效 （来源于中电联一次国 的审核模型（SECP） 际研讨中BSI官员的讲话）
2019年
• 组织编制了《电 力企业安健环综 合风险管理体系 （PCAP）》（ 试用版） • 确定深圳、珠海 、遵义供电局及 广州蓄能电厂作 为体系试点单位
2019年
目前
NOS A南 非总 部调 研
• 对电网、设备风 • 体系于2019年 • 南方电网 公司系统 险控制以及电网 10月经南方电 全面应用 调度管理内容进 网公司安委会 ，多数单 行了梳理、充实 审核通过，选 位实现3钻 和完善，充分与 定了15个试点 认证 电网安全管理相 单位，开始在 结合，形成南方 公司系统推广 电网自主知识产 应用 权的《安全生产 风险管现行 管理 内容 与特 点
本土化 专业化
HSE/SHE
体系管理内容
管理对象
由安全管 理传统的3 要素延伸到 5要素。 人员 设备 管理 环境 系统
3M(传统) 4M 5M
管理核心
安全管理的 核心是风险管 控，包括作业 风险、设备风 险等五个风险 的管控。 风险评估与控制 作业风险 设备风险 电网风险 环境/健康 管理风险
安全生产风险管理体系介绍
2019.02 深圳供电局有限公司安全监察部 张冲
传统安全管理问题分析 安全生产风险管理体系简介 安全生产风险管理体系建设经验介绍
传统安全管理问题与现象 管理工作的系统 1 性不足
“头痛医头，脚痛医脚”；部分繁杂，部分缺乏；习惯于靠上级 部署来推动；没有一套针对自身风险的系统性管理 仅关注事故；忽视了导致事故的大量成因；缺乏事故成因有效 的分析、监控和管理；缺乏过程考核手段和方法 不同阶段的管理思路、方法不同，管理要求多、方法少，没有 一套工作中控制和管理风险的方法
安全生产风险管理体系
1 安全管理1.1 安全生产方针目的：体现企业安全生产、职业健康、环境的宗旨和方向以及企业持续降低安全生产风险的承诺,为企业安全生产管理提供方向.1。
2 安全生产责任制1.3 安全生产法律法规与标准目的：确保企业对所有相关的法律、法规和其他要求的依从.1。
4 安全生产目标与指标1。
5 安全生产会议目的：为企业提供一个反映、讨论和处理安全生产问题的平台.1.6 安全管理机构与人员配置目的：为企业安全管理提供必要的资源保障。
1。
7 安全生产文件与数据的控制和管理目的：为安全生产风险管理体系的运行提供依据，确保其有效运1.8 流程与变化管理目的:实现安全生产风险管理流程优化，控制变化带来的风险,确保其有效运行并受控。
1。
9 安全生产信息沟通目的：确保企业信息交换、传递快捷、有效.1。
10 供应商与承包商管理1.11 安全科技目的:通过安全科学技术的研究、应用与开发,提高对安全生产风险的控制能力.1。
12 纠正与预防目的:建立统一、正式的纠正预防系统,确保纠正和预防行动的有效2 风险评估与控制2.1 风险评估与控制总体原则目的:应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险,制定风险控制措施,实现风险的超前控制,把风险降低到可接受程度。
2.2 电网风险评估目的：识别电网潜在风险，为控制电网风险提供依据，确保电网2。
3 设备风险评估目的：识别设备潜在的风险，并采取控制措施，避免和减少事故及其损失。
2.4 作业风险评估目的：识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险控制方案，避免和减少事故及其损失。
安全生产风险管理体系
目录1. 安全管理21.1安全生产方针21.2安全生产责任制31.3安全生产法律法规与标准41.4安全生产目标与指标51.5安全生产会议61.6安全管理机构与人员配置71.7安全生产文件与数据地控制和管理81.8流程与变化管理111.9安全生产信息沟通121.10供应商与承包商管理131.11安全科技151.12纠正与预防152. 风险评估与控制172.1风险评估与控制总体原则172.2电网风险评估202.3设备风险评估212.4作业风险评估222.5环境与职业健康风险评估232.6风险概述243. 应急与事故管理253.1应急管理与响应253.2事故/事件管理284. 作业环境304.1 标识管理304.2 划线管理304.3 通风314.4照明与能见度324.5建筑物、构筑物324.6人机工效334.7内务管理344.8消防管理344.9保安系统355. 生产用具365.1 安全工器具与个人防护用品365.2 手工具375.3特种设备375.4测试设备385.5用电设备395.6爬梯、平台及脚手架405.7机动车辆406. 生产管理416.1规划与设计416.2施工与交接验收426.3新设备投运436.4调度管理446.5运行与维护456.6设备管理466.7作业过程控制476.8隔离闭锁系统496.9采购与仓储管理497. 职业健康系统507.1职业健康管理507.2 危险物品与废料管理518. 能力要求与培训528.1员工选聘528.2能力培训539. 检查与审核549.1检查549.2审核541.安全管理1.1安全生产方针目地：体现企业安全生产、职业健康、环境地宗旨和方向以及企业持续降低安全生产1.2安全生产责任制1.3安全生产法律法规与标准目地：确保企业对所有相关地法律、法规和其它要求地依从.1.4安全生产目标与指标1.5安全生产会议目地：为企业提供一个反映、讨论和处理安全生产问题地平台.1.6安全管理机构与人员配置1.7安全生产文件与数据地控制和管理目地：为安全生产风险管理体系地运行提供依据，确保其有效运行并受控.1.8流程与变化管理目地：实现安全生产风险管理流程优化，控制变化带来地风险，确保其有效运行并受控.1.9安全生产信息沟通目地：确保企业信息交换、传递快捷、有效.1.10供应商与承包商管理目地：管理与供应商和承包商相关地风险.1.11安全科技1.12纠正与预防2. 风险评估与控制2.1风险评估与控制总体原则目地：应用规范、动态、系统地方法去识别及评估企业安全生产过程中地风险，制定2.2电网风险评估目地：识别电网潜在风险，为控制电网风险提供依据，确保电网安全可靠运行.2.3设备风险评估目地：识别设备潜在地风险，并采取控制措施，避免和减少事故及其损失.2.4作业风险评估目地：识别作业过程潜在地风险，制定有效地风险控制方案，避免和减少事故及其损失.2.5环境与职业健康风险评估2.6风险概述3. 应急与事故管理3.1应急管理与响应3.2事故/事件管理目地：确保安全生产事故/事件得到报告、调查、统计分析，确定趋势，防止其重复发生.4. 作业环境4.1 标识管理4.2 划线管理4.3 通风4.4照明与能见度4.5建筑物、构筑物目地：保持建筑物、构筑物处于良好地状态，为工作及作业现场提供安全、健康和有序4.6人机工效4.7内务管理4.8消防管理4.9保安系统目地：进行出入控制，确保进入作业场所地人员、车辆和物品受控.5. 生产用具5.1 安全工器具与个人防护用品目地：提供安全、适用地安全工器具与个人防护用品，控制对人员地伤害.5.2 手工具5.3特种设备目地：确保特种设备处于安全状态并满足法律法规要求.5.4测试设备5.5用电设备目地：实现用电设备地规范管理，降低风险.5.6爬梯、平台及脚手架5.7机动车辆6. 生产管理6.1规划与设计目地：管理、控制电网规划和设计阶段对电网运行带来地风险，确保从源头开始解决、控制电力生产过程地风险.6.2施工与交接验收目地：控制施工中地安全和质量风险，确保工程地顺利交接.6.3新设备投运目地：控制新设备投运地安全风险，确保设备安全、可靠地接入运行系统.6.4调度管理目地：规范调度管理，控制与电网调度相关地风险，确保电力系统安全、优质和经济运6.5运行与维护6.6设备管理目地：实现设备生命周期地全过程管理，确保运行地安全性和功能地有效性.6.7作业过程控制6.8隔离闭锁系统目地：减少暴露于能源源头及危害物质地风险.6.9采购与仓储管理目地：控制采购物品、采购过程和物品储存地安健环风险.7. 职业健康系统7.1职业健康管理目地：为职业健康管理工作提供必要资源，控制与职业健康相关危害与风险。
安全生产风险管理体系
目录1. 安全管理 (3)安全生产方针 (3)安全生产责任制 (3)安全生产法律法规与标准 (4)安全生产目标与指标 (5)安全生产会议 (6)安全管理机构与人员配置 (7)安全生产文件与数据的控制和管理 (9)流程与变化管理 (11)安全生产信息沟通 (12)供应商与承包商管理 (14)安全科技 (16)纠正与预防 (16)2. 风险评估与控制 (18)风险评估与控制总体原则 (18)电网风险评估 (21)设备风险评估 (23)作业风险评估 (23)环境与职业健康风险评估 (24)风险概述 (25)3. 应急与事故管理 (26)应急管理与响应 (26)事故/事件管理 (29)4. 作业环境 (31)4.1 标识管理 (31)4.2 划线管理 (32)4.3 通风 (33)照明与能见度 (33)建筑物、构筑物 (34)人机工效 (35)内务管理 (36)消防管理 (36)保安系统 (37)5. 生产用具 (38)5.1 安全工器具与个人防护用品 (38)5.2 手工具 (39)特种设备 (40)测试设备 (41)用电设备 (41)爬梯、平台及脚手架 (42)机动车辆 (43)6. 生产管理 (43)规划与设计 (44)施工与交接验收 (44)新设备投运 (45)调度管理 (46)运行与维护 (47)设备管理 (48)作业过程控制 (50)隔离闭锁系统 (51)采购与仓储管理 (52)7. 职业健康系统 (53)职业健康管理 (53)7.2 危险物品与废料管理 (54)8. 能力要求与培训 (55)员工选聘 (55)能力培训 (56)9. 检查与审核 (57)检查 (57)审核 (58)1. 安全管理1.1安全生产方针目的：体现企业安全生产、职业健康、环境的宗旨和方向以及企业持续降低安全生产责任制安全生产法律法规与标准安全生产目标与指标安全生产会议安全管理机构与人员配置目的：为企业安全管理提供必要的资源保障。
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2
重视结果，缺 乏过程控制
仅关注事故；忽视了导致事故的大量成因；缺乏事故成因有效 的分析、监控和管理；缺乏过程考核手段和方法
3
缺乏风险控制 “落地”的方法
不同阶段的管理思路、方法不同，管理要求多、方法少，没有 一套工作中控制和管理风险的方法
4
没有形成管理的 长效机制
没有脱离“救火式”“运动式”管理模式；时松时紧；不断地打 补丁补漏洞
基于通用管理内容。
基于风险的体系，不 基于风险的管理体系，
是从PDCA角度设计
从风险出发，指出控制
风险需要的管理内容、
系统性不强，是传统 管理方法与途径，所有
管理内容的叠加，不是 元素都是基于风险。
有机再造和融入。
遵循 PDCA 管理模式。
整个体系的设计来源
于矿山企业的安全管理， 吸纳了国际先进的经
51个管理要素
管理 要素
管理 要素
管理 要素
管理 要素
管理 要素
9个 管理 要素
2个 管理 要素
2个 管理 要素
2个 管理 要素
159个管理节点
管理节点
480条管理子标准
管理子标准
体系的特点
3
5W1H落地 管理
1
超前风险 量化管理
全员参与
2
内在思想 源头治理
风险管理贯穿于 生产活动各环节
（供应商/承包 商/设计/建设/员 工选聘与培训/
人力资源 基础
岗位条件/能力 素质/培训/测评
软件基础
规章制度/信息 +
档案/标准/运转机制
硬件基础
电网/设备/工具 机具/生产场所
体系的作用
体系建设是建立安全生产长效机制的过程。
1
防范事故关口前移-关注风险
2
真正实现PDCA闭环管理
3
建立了持续改进机制
4
推动工作常态化
体系的作用
体系建设是安全生产标本兼治的过程。
作业过程控制
与 培
训
工作标准
作业指导书
应急及事故管理
检查与审核
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
体系的特点
体系强调输入与输出，追朔管理源头，管理流程逻辑性强。
逻辑性管理流程
逻辑性管理流程
风险评估与控制为核心 检查审核为驱动 安全管理和能力培训为保障 风险控制失败进入应急
体系的特点
体系按照“延用、完善、建立”的思路，保留了传统管理好的做 法，如目标管理、定置管理等等，并以体系方法进行了完善。
在应用于其他行业中没 验与贯例，满足国际标
有进行作对应的更新， 准。
导致其适宜性不足。
专业化管理体系—针
NOSA系统目前适用于 对电网企业设计。
一些管理水平处理初级
阶段的行业或企业（来 具有一个全新、有效
源于中电联一次国际研 的审核模型（SECP）
讨中BSI官员的讲话）
体系的作用
体系建设是系统梳理并夯实基础的过程。
继承发扬传统管理的优点
目 标 管 理
举一反三
继承发扬
安全生产责任制
定
置
管
危
理
险
点
分
析
对比三标（ISO）、NOSA五星系统，风险管理体系更具有先进性。
三标（ISO）
NOSA五星系统
风险管理体系
不是一个管理体系. 只是一些标准簇，用以 识别、审核企业的管理 系统（是否符合其标准 要求）。
不是基于风险，仅仅 关注于依从性。风险与 环境因素评估也是依从 审核的一部份。
物资采购）
PDCA闭环
管理
4
体系的特点
以作业和系统风险为主脉络，控制电网生产活动的相关风险,建立起 脉络式的管理架构。
脉络式管理架构
生产活动（风险）
风险评估与控制
系统风险
作业风险
管理风险 安全管理要素
工作标准
生产流程风险
（电源/设备/电网/用户）
评估评估
风险控制/管理措施
人、机、环境风险
能
力
作业现场管理
体系管理内容
针对电网企业风险，体系从九大管理单元，对电网安全生产各个环节进行管 理，覆盖安全生产全过程。
安全生产风险管理体系
安风 应 作生
全险 急 业产
管评 与 环用
理估 事 境具
9个管理单元
与故
控管
制理
生职 产业 管健 理康
系 统
能检 力查 要与 求审 与核 培 训
12个 6个 2个 9个 7个
• 南方电网 公司系统 全面应用 ，多数单 位实现3钻 认证
国际上广为流行的各种安健环管理体系主要侧重于人身安全、职业健康和环 境等方面的管理，没有体现行业特点，所以不能直运用，只能取长补短，建立符 合自身实际的体系。
人 身 安 全
电 网 关注不够 安 全
通用管理体系
重点关注
职 业 健 康
环 境
吸取国际上各种安健环管理体系的优点，继承现行管理内容，增加设备、电 网专业内容，实现安全风险管理体系的本土化与专业化。
2019年 2019年
2019年
2019年
2019 年10月
目前
• 成立课题 研究小组 ，开始现 代安全管 理体系的 研究
NOSA 南非 总部 调研
• 组织编制了《电 力企业安健环综 合风险管理体系 （PCAP）》（试 用版）
• 确定深圳、珠海 、遵义供电局及 广州蓄能电厂作 为体系试点单位
• 对电网、设备风 • 体系于2019年 险控制以及电网 10月经南方电 调度管理内容进 网公司安委会 行了梳理、充实 审核通过，选 和完善，充分与 定了15个试点 电网安全管理相 单位，开始在 结合，形成南方 公司系统推广 电网自主知识产 应用 权的《安全生产 风险管理体系》
5管理效的果随不意理性想大，
缺乏管理对象与内容的描述和衡量标准以及对应的管理工作标准， 导致管理的随意性较大；事故没有得到有效控制，安全局面时好 时坏，特别是人为责任事故没有杜绝
传统安全管理问题分析 安全生产风险管理体系简介 安全生产风险管理体系建设经验介绍
体系研究与应用历程
南方电网公司在2019年开始现代安全管理体系的研究，2019年形成南 方电网自主知识产权的《安全生产风险管理体系》。
安全生产风险管理体系介绍
2019.02 深圳供电局有限公司安全监察部 张冲
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传统安全管理问题与现象
1
管理工作的系统 性不足
“头痛医头，脚痛医脚”；部分繁杂，部分缺乏；习惯于靠上级 部署来推动；没有一套针对自身风险的系统性管理
NOSA
HSE/SHE
电网 企业 现行 管理 内容 与特 点
本土化 专业化
体系管理内容
管理对象
由安全 管理传统的 3要素延伸 到5要素。
人员
设备
管理
环境
系统
3M(传统) 4M 5M
管理核心
安全管理 的核心是风险 管控，包括作 业风险、设备 风险等五个风 险的管控。
风险评估与控制 作业风险 设备风险 电网风险 环境/健康 管理风险