公共财政学公共物品案例分析PPT课件
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[经济学]财政学-第四章-公共用品PPT课件
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(Very expensive to prevent others from consuming the good）
.
7
❖ 2、非竞争性（Nonrival）
❖ 增加一个消费者的边际成本为零。 （Cost of another person consuming the
good is zero）
.
8
（三）理解公共用品需注意的几个问题
.
31
❖ 2004年6月，何祚庥、吴良镛等四十九名
大陆著名两院院士日前联名反对目前正 在北京兴建、耗资庞大的中国国家大剧 院，认为这项工程存在许多严重不科学、 不合理的设计。
.
32
❖
大剧院主体投资26.88亿元，外围工程由 北京市投资8亿多元，整个项目共需资金 ３８亿元，分摊后每个座位平均造价70 万人民币。
事实上，个人也能自发的提供某些公共用 品，但提供的数量不一定充足。
.
27
三、关于私有化的争论
❖ （一）公共提供和私人提供
.
28
国家大剧院的投资问题
.
29
海报
❖ 总政歌舞团大型交响合唱音乐会《东方红》 日 期：2008年09月24日—10月10日时 间： 19:30场 馆：国家大剧院音乐厅
❖ 票 价：180,280,380,480,580,680
❖ 1、对每一个消费者而言，等量的公共用品不 一定具有等量的效用
❖ 2、公共用品的分类受空间、技术和市场条件 的影响
❖ 3、公共用品的特征不一定充分
.
9
❖ 4、公共用品不一定是商品或劳务 ❖ 5、私人用品不一定私人提供 ❖ 6、公共用品由公共部门提供，但不一定公
共生产
.
10
.
7
❖ 2、非竞争性（Nonrival）
❖ 增加一个消费者的边际成本为零。 （Cost of another person consuming the
good is zero）
.
8
（三）理解公共用品需注意的几个问题
.
31
❖ 2004年6月，何祚庥、吴良镛等四十九名
大陆著名两院院士日前联名反对目前正 在北京兴建、耗资庞大的中国国家大剧 院，认为这项工程存在许多严重不科学、 不合理的设计。
.
32
❖
大剧院主体投资26.88亿元，外围工程由 北京市投资8亿多元，整个项目共需资金 ３８亿元，分摊后每个座位平均造价70 万人民币。
事实上，个人也能自发的提供某些公共用 品，但提供的数量不一定充足。
.
27
三、关于私有化的争论
❖ （一）公共提供和私人提供
.
28
国家大剧院的投资问题
.
29
海报
❖ 总政歌舞团大型交响合唱音乐会《东方红》 日 期：2008年09月24日—10月10日时 间： 19:30场 馆：国家大剧院音乐厅
❖ 票 价：180,280,380,480,580,680
❖ 1、对每一个消费者而言，等量的公共用品不 一定具有等量的效用
❖ 2、公共用品的分类受空间、技术和市场条件 的影响
❖ 3、公共用品的特征不一定充分
.
9
❖ 4、公共用品不一定是商品或劳务 ❖ 5、私人用品不一定私人提供 ❖ 6、公共用品由公共部门提供，但不一定公
共生产
.
10
《公共物品》课件
给给其他人使用的物品，如电力、自来水等。
私人物品
无法非排他物品 ❌
私人物品是只供给特定个人使用，使用数量会
无法非排他物品是无法排除未付费使用者，并
减少的物品，如家具、汽车等。
且使用时不减少供给量的物品，如网络信息、
街道音乐等。
公共物品的特征
•
非竞争性：一个人的使用并不会减少其他人的使用量。
•
无法排除性：无法排除未付费使用者的使用。
《公共物品》PPT课件
在这份《公共物品》PPT课件中，我们将共同探讨什么是公共物品以及它们的
分类、特征、问题与挑战，还会介绍公共物品的管理方法和一些案例分析。
最后，我们将进行总结与展望。
什么是公共物品
1
定义明确
公共物品是指可以同时被多个人使用，并且使用者之间的使用量不会减少的物品。
2
社会效益
市场机制
社区参与
政府可以通过法律、政策和监
引入市场机制来提供公共理公共物品的供应和使
如收费公路和公共自行车服务。
管理和维护，增加公众的责任
用。
感。
公共物品的案例分析
交通拥堵
环境污染
公园拥堵
城市交通拥堵是公共交通、道路
空气污染和垃圾问题是公共环境
公共公园游客过多导致拥堵问题，
和停车场不合理规划和管理的结
资源监管不力和个人行为不当的
需要改进管理和规划。
果。
结果。
总结与展望
公共物品的供给和管理是一个重要的社会问题，需要政府、市场和社区的共同努力来实现公共物品的有效分配
和可持续发展。
公共物品的供应对整个社会而言都有正面的外部性，能够带来广泛的社会效益。
3
04-1公共物品.ppt(学生)
混合产品（准公共物品）
既具有私人产品的特性，又具有公共产 品的特性。 拥挤性的公共产品 —公有资源 排他性的公共产品 —自然垄断物品
拥挤性公共产品： 随着消费者人数的增加而产生 拥挤，从而会减少每个消费者 可以从中获得效益的公共产品。
排他性公共产品 可以定价收费，从而在技术上 实现排他的公共产品
总结： 总结：一些重要的公共物品 国防（经典例子） 国防（经典例子） 不可能把某些国民排除在享用国防安全范围 之外，因而国防具有非排他性； 之外，因而国防具有非排他性； 给额外一个人提供相同水平的国防服务的边 际成本为零。 际成本为零。 基础研究 数学家证明一条定理， 数学家证明一条定理，成为人类知识宝库的 一部分， 一部分，任何人可免费使用但数学家个人得 到的福利甚少，因此，搞基础研究人少。 到的福利甚少，因此，搞基础研究人少。需 公立学校、研究机构、 要政府以各种形式提供公立学校、研究机构、设立各种
基金支持研究
混合物品 海上灯塔是何种物品？ 海上灯塔是何种物品？ 给额外一条船提供相同水平的服务 的边际成本为零—非竞争性； 的边际成本为零—非竞争性； 很难对从灯塔中得到好处的船只收 费，具有非排他性。
19世纪英国， 19世纪英国，一些灯塔是私人所有并经 世纪英国 营
灯塔有时可以是私人物品
灯塔所有者没有向享有服务的船只收费 向港口的所有者收费 如果港口所有者不付费，灯塔就关灯，船 只不能到达该港口。 确定受益者人数很重要。 受益者很多（如很多船只），它是公共物 品； 受益者很少或只有一个（如一个港口所有 者) ，那它就是一个私人物品。
30
二、私人生产和提供公共物品
1私人企业独立生产提供 2私人企业与政府联合提供
（1）政府委托私人企业生产（订单购买） （2）政府给予私人企业税收优惠和补贴 （3）投资入股
公共经济学 公共物品案例.ppt
14
思考题
公共产品具有哪些特 征？
分析公共产品的私人 提供中的免费搭车。
简述公共产品的政府 提供。
简述制度安排在公共 产品提供中的意义。
15
3
案例—灯塔经济学
建造灯塔的人后来发现，有些船只总是 想方设法逃避缴纳灯塔使用费。他们或者 绕过收费站逃避付费，或者干脆就宣称没 有享用灯塔的服务，拒绝交费。
这种现象扩散开来，自觉交费的船只越 来越少，以致
于是，灯塔经营者专门建立了一只队伍， 配备了专门的装备来监督和核查过往船只 的交费情况。这样一来，虽然灯塔的收入 有所增加，但支出也增加了，灯塔经营还 是入不敷出。
经营者被迫再次提高收费，然而收费的 提高促使更多船只试图逃避付费，而雇佣 更多人员监督收费又会使成本进一步上升。
5
案例—灯塔经济学
如此这般。私人灯塔制度终于维持不下 去了，没人愿意再出钱建立灯塔。
但是灯塔对于船只安全航行的必要性并 未改变，航海者还是需要灯塔这种服务。
最后，只能由英国临海的各地方政府出 资兴建和维护灯塔的运营。
案例9：灯塔经济学 —公共产品的私人提供与政府提供
在经济学家的圈 子里，提起“科斯的 灯塔”或者“灯塔经 济学”可谓无人不知、 无人不晓。“灯塔” 在经济学里是公共产 品的代名词，关于灯 塔的故事也就成为公 共物品经济学的经典 故事。
1
案例—灯塔经济学
灯塔是船只的安全航 行的一种必要设施。 一般航海发达的国家， 其灯塔制度也发展得 比较早。
在分析了私人灯塔制度和公共灯塔制度的利弊得失之后， 科斯提出了一个新观点，即新制度经济学家对传统公共物 品经济学修正。
科斯认为，公共灯塔制度对资源的浪费和低效率表明，由 政府代替私人生产公共产品并不一定是最好的解决方案。 实际上，英国早期的私人灯塔之所以演变为公共灯塔，原 因在于制度的缺乏。只要有关制度足够完善，私人灯塔的 效率是最高的。譬如，政府应该制定有关灯塔收费的强制 制度，对逃避付费的行为予以严厉惩罚以保证制度的执行。
思考题
公共产品具有哪些特 征？
分析公共产品的私人 提供中的免费搭车。
简述公共产品的政府 提供。
简述制度安排在公共 产品提供中的意义。
15
3
案例—灯塔经济学
建造灯塔的人后来发现，有些船只总是 想方设法逃避缴纳灯塔使用费。他们或者 绕过收费站逃避付费，或者干脆就宣称没 有享用灯塔的服务，拒绝交费。
这种现象扩散开来，自觉交费的船只越 来越少，以致
于是，灯塔经营者专门建立了一只队伍， 配备了专门的装备来监督和核查过往船只 的交费情况。这样一来，虽然灯塔的收入 有所增加，但支出也增加了，灯塔经营还 是入不敷出。
经营者被迫再次提高收费，然而收费的 提高促使更多船只试图逃避付费，而雇佣 更多人员监督收费又会使成本进一步上升。
5
案例—灯塔经济学
如此这般。私人灯塔制度终于维持不下 去了，没人愿意再出钱建立灯塔。
但是灯塔对于船只安全航行的必要性并 未改变，航海者还是需要灯塔这种服务。
最后，只能由英国临海的各地方政府出 资兴建和维护灯塔的运营。
案例9：灯塔经济学 —公共产品的私人提供与政府提供
在经济学家的圈 子里，提起“科斯的 灯塔”或者“灯塔经 济学”可谓无人不知、 无人不晓。“灯塔” 在经济学里是公共产 品的代名词，关于灯 塔的故事也就成为公 共物品经济学的经典 故事。
1
案例—灯塔经济学
灯塔是船只的安全航 行的一种必要设施。 一般航海发达的国家， 其灯塔制度也发展得 比较早。
在分析了私人灯塔制度和公共灯塔制度的利弊得失之后， 科斯提出了一个新观点，即新制度经济学家对传统公共物 品经济学修正。
科斯认为，公共灯塔制度对资源的浪费和低效率表明，由 政府代替私人生产公共产品并不一定是最好的解决方案。 实际上，英国早期的私人灯塔之所以演变为公共灯塔，原 因在于制度的缺乏。只要有关制度足够完善，私人灯塔的 效率是最高的。譬如，政府应该制定有关灯塔收费的强制 制度，对逃避付费的行为予以严厉惩罚以保证制度的执行。
财政学案例分析ppt课件
2020/1/6
22
政策建议
第三，应从国家层面完善城市房屋拆迁改造 等相关问题的法律法规，避免地方政府“各 自为政”的情况。用法律的方式严格规范房 屋拆迁的实施程序，明确规定地方政府特别 是基层执法部门的权限，明确设置逾越权限、 擅自滥用强制措施的法律责任，对致残致伤 致死的相关人员，要依党纪国法追究其责任， 严重者追究其刑事责任。以此抑制地方政府 的机会主义动机和行为，抑制部分地方政府 官员的“政绩冲动”和“逐利冲动”，增加 其强制拆迁的违法成本。
地方政府强制拆迁的力场
拆迁方主要是地方政府，但在很多情况下，房地产开发商在强制拆迁中 也扮演着“幕后推手”的重要角色，是地方政府进行强制拆迁的“助 力”。从利益相关程度上而言，房地产开发商与地方政府的利益实质上 是一致的，处于同一“利益战线”之上。在追求财政收益、政绩收益、 个人收益等收益最大化的驱动下，地方政府不惜充当房地产开发商的 “保护伞”，甚至是“打手”。因此，地方政府自身和房地产开发商等 利益集团是推动地方政府收益最大化、成本最小化的最主要因素，构成
地方政府出让或者划拨等方式将土地提供给房地产开发商
房地产开发商再将商品房(内含土地使用权)出售给市民
1
“第二财政”收益
占全国财政收入的比重接近 20%。在一些地方政府，土地直 接税收及由城市扩张带来的间接税收占到了地方预算内收入的 40%，土地出让金净收入占预算外收入的 60%，成为名副其实 的“土地财政”（或“第二财政”）。
2020/1/6
第三，供给配套公共物品的成本。地方政府要确保房屋
拆迁工作的顺利开展，也必须更好地补偿安置被拆迁方，往往
这就需要在社会保障、教育、医疗、配套基础设施等方面增加
一定的公共费用支出。这部分成本可以从拆迁后土地出让的增
财政学2公共产品理论32页PPT
一．公共产品的概念 公共产品是相对于私人产品而言的，其最初的概念
由兰度尔首先提出。后来在萨缪尔森、奥尔森、布 坎南等人的理论分析中，对其进行了发展。目前我 国教科书上大多数把公共产品定义为：由公共部门 （或政府）提供的用于满足社会公共需要的商品和 服务。我们认为，从公共产品所具有的两个特征来 把握公共产品的内涵是比较符合我国当前实际，这 对认识公共产品理论也具有重要意义。（P29） 二．公共产品的特征 （一）基本特征：1．非排他性。2．非竞争性。 （二）派生特征：效用不可分割、溢出效应、规模 效益递增、收费困难、初始成本大。
公共产品及其他相关话题
二是非排他性。是指产品在消费过程中所产生的 利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人 排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的 利益是不可能的。例如，消除空气中的污染是一 项能为人们带来好处的服务，它使所有人能够生 活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜 空气的好处是不可能的。
最基本的生理需求成了大多数人的奢望；最基本的城 市公共设施成了少数个人资本的赢利场所。这显然不 是政府管理与社会公众共同利益诉求的归宿和目标。 在栈桥附近的黄金地段，凭借地理优势和垄断经营搞 天价收费，在这种前提下的公共事业民营化，将利润 最大化放在了首位，这必将使公共服务的生产和消费 都有失公平。
但是，这种市场激励机制的介入，不能以损害和破 坏政府公共管理与社会公众两者共同利益诉求的对 称和平衡为代价。在市场化的运做中，不能仅仅一 “拍”了之，然后任由经营者漫天要价。
6０万元“天价公厕”，这就意味着在不计算水、电、 人工等费用的前提下，平均每天大约要1５６０元才 能保本。这1５６０元哪里来？将来到底能够有多少 市民和外地游客，能够承受的起如厕一次“５元甚至 １０元”这种超高价位的“享受”？
由兰度尔首先提出。后来在萨缪尔森、奥尔森、布 坎南等人的理论分析中，对其进行了发展。目前我 国教科书上大多数把公共产品定义为：由公共部门 （或政府）提供的用于满足社会公共需要的商品和 服务。我们认为，从公共产品所具有的两个特征来 把握公共产品的内涵是比较符合我国当前实际，这 对认识公共产品理论也具有重要意义。（P29） 二．公共产品的特征 （一）基本特征：1．非排他性。2．非竞争性。 （二）派生特征：效用不可分割、溢出效应、规模 效益递增、收费困难、初始成本大。
公共产品及其他相关话题
二是非排他性。是指产品在消费过程中所产生的 利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人 排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的 利益是不可能的。例如，消除空气中的污染是一 项能为人们带来好处的服务，它使所有人能够生 活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜 空气的好处是不可能的。
最基本的生理需求成了大多数人的奢望；最基本的城 市公共设施成了少数个人资本的赢利场所。这显然不 是政府管理与社会公众共同利益诉求的归宿和目标。 在栈桥附近的黄金地段，凭借地理优势和垄断经营搞 天价收费，在这种前提下的公共事业民营化，将利润 最大化放在了首位，这必将使公共服务的生产和消费 都有失公平。
但是，这种市场激励机制的介入，不能以损害和破 坏政府公共管理与社会公众两者共同利益诉求的对 称和平衡为代价。在市场化的运做中，不能仅仅一 “拍”了之，然后任由经营者漫天要价。
6０万元“天价公厕”，这就意味着在不计算水、电、 人工等费用的前提下，平均每天大约要1５６０元才 能保本。这1５６０元哪里来？将来到底能够有多少 市民和外地游客，能够承受的起如厕一次“５元甚至 １０元”这种超高价位的“享受”？
财政学-公共产品与公共支出理论.ppt
第3章 公共产品与公共支出理论
本章主要内容： • 第一节 公共产品的特征 • 第二节 公共品的供给 • 第三节 公共支出效应 • 第四节 财政支出原则 • 本章重点：公共品的特征、财政支出效应、财
政支出的原则
• 第一节 公共产品的特征 一、共同需要与公共产品
二、公共产品的含义、特征及分类
三、公共产品与私人产品的区别
二、公共产品的含义、特征及分类
1、公共产品的含义 公共产品（pure public goods）：是指可供 社会成员共同消费的产品，这些产品在每一 社会成员消费时不会导致其他社会成员对该 产品消费的减少。
2、特征： 排他性； 非竞争性； 效用不可分割性
3、公共产品的分类 纯粹的公共产品 准公共性产品（混合产品）
• 亚里士多德： “公正，就是合比例;不公正就是破 坏比例”；“平等的应当平等地对待，不平等的应 当不平等地对待”原则；普遍的公平；特殊的公平：
• 三大空想家也都具体进行了对资本主义制度 下种种社会不公平现象的批判，提出了实现
公正、平等的社会理想。比如圣西门提出了
劳动的平等原则和按才能分配的原则，认为
• 梭伦认为，公平就是不偏不倚，“我拿一只大盾， 保护双方，不让任何一方不公正地占居优势”。
• 伯里克利：“法律对所有的人都同样地公正”;
• 普罗塔哥拉认为人是万物的尺度，“每人具有公正、 诚实与其他政治德行”;
• 苏格拉底把公平理解为被规矩认可的行动;
• 柏拉图认为公平就是各司其职、各守其序、各得其 所，当政治家、军人和劳动者“各自执行自己的职 责而不互相干扰和 越时，便是有了公正”。
二、公共产品的有效供给
1、财政支出：有效供给的条件和手段
2、纯公共品的供给： 全国性公共产品
本章主要内容： • 第一节 公共产品的特征 • 第二节 公共品的供给 • 第三节 公共支出效应 • 第四节 财政支出原则 • 本章重点：公共品的特征、财政支出效应、财
政支出的原则
• 第一节 公共产品的特征 一、共同需要与公共产品
二、公共产品的含义、特征及分类
三、公共产品与私人产品的区别
二、公共产品的含义、特征及分类
1、公共产品的含义 公共产品（pure public goods）：是指可供 社会成员共同消费的产品，这些产品在每一 社会成员消费时不会导致其他社会成员对该 产品消费的减少。
2、特征： 排他性； 非竞争性； 效用不可分割性
3、公共产品的分类 纯粹的公共产品 准公共性产品（混合产品）
• 亚里士多德： “公正，就是合比例;不公正就是破 坏比例”；“平等的应当平等地对待，不平等的应 当不平等地对待”原则；普遍的公平；特殊的公平：
• 三大空想家也都具体进行了对资本主义制度 下种种社会不公平现象的批判，提出了实现
公正、平等的社会理想。比如圣西门提出了
劳动的平等原则和按才能分配的原则，认为
• 梭伦认为，公平就是不偏不倚，“我拿一只大盾， 保护双方，不让任何一方不公正地占居优势”。
• 伯里克利：“法律对所有的人都同样地公正”;
• 普罗塔哥拉认为人是万物的尺度，“每人具有公正、 诚实与其他政治德行”;
• 苏格拉底把公平理解为被规矩认可的行动;
• 柏拉图认为公平就是各司其职、各守其序、各得其 所，当政治家、军人和劳动者“各自执行自己的职 责而不互相干扰和 越时，便是有了公正”。
二、公共产品的有效供给
1、财政支出：有效供给的条件和手段
2、纯公共品的供给： 全国性公共产品
财政学第二章公共物品与公共选择PPT课件
路灯、无线网、电视，
排他性
有
无
竞有 争 性
无
私人产品：
俱乐部产品：
收费的公路桥，游泳池，电影院，图书馆
共同资源：
公共渔场，公共牧场
纯公共产品：
国防，行政、法律，基础的科学研究
8
效应覆盖范围的大小，国际性 全国性 地方性
纯私人产品
准公共产品或混合 性公共产品
纯公共产品
9
二、公共物品的提供方式
（一）公共物品的市场均衡问题
公共选择不过是个人选择的结果；
有效率的集体决策应该能够尽可能的真实全面的反映个人
的偏好，因此集体活动形成的理想状态是实现全体一致，
在这种情况下，就只存在自愿交换，没在任何强制，从而
政治活动就等于市场交换，维护了个人自由。
22
（二）形成过程
（三）政府决策程序与选举制度
直接民主决策：采用“一人一票”原则，投票表决通过决策。
6
公共物品的特征
❖ （1）非排他性是指为了满足社会需要而提供的 公共产品，可以无差别地由应当享受的每个社会 成员共同享用。
❖ （2）非竞争性是每增加一个单位的消费量其边 际成本为零。
❖ （3）外部效应和效用的不可分割性（等量消费）
7
公共产品的类别
公共产品的分类 不是绝对的，它取决于市场条件和技术状况
校公车每个同学愿意支付的价格？
价 格
S
P
D
D1 D2
O
数量
私人产品市场需求曲线和市场均衡
价
格
S
D1
O
Q
D
D2
数量
公共产品市场需求曲线和市场均衡
10
市场力量能使公共品的有效供给吗？
公共财政学课件第三章公共物品和服务
1
600
500
400
1500
2
500
400
300
1200
3
400
300
200
900
4
300
200
100
600
18
边际收益
●
1600
●
1400
S=MSC
1200
1000
800 600 400 200
●
●
●
●
●
●
●
●
●
0
1
2
3
公共产品的有效提供
19
? ●D? MB?MSB
●D甲=MB甲 ●D乙=MB乙 ●D丙=MB丙
·学校 ·有线电话 ·不拥挤的收费道路
纯公共产品 ·路灯
·野生动物
·国防
·拥挤的不收费道路 ·不拥挤的不收费道路
10
全面理解公共产品概念
? 即便每个人消费的公共产品数量相同，他 们对这种消费的评价也未必一致。 ? 举例：国防 ? 担心外来威胁者对国防的估值比其他人 要高。
11
? 许多传统上不被认为是产品的东西具有公 共产品的特征。 ? 商业信用； ? 分配公平； ? 宾馆的星级评定信息等。
? 拥挤性的公共产品 ? 价格排他性的公共产品
31
从考察混合产品的性质出发，可以将其分为两类：
? 拥挤性公共产品 是指那些随着消费者人数的增加而
产生拥挤，从而会减少每个消费者可 以从中获得效益的公共产品。只有在 消费者达到一定数量之前，拥挤性公 共产品的消费才具有非竞争性。该类 产品的供给，既可由私人部门通过市 场，也可由政府部门直接提供。
27
三、公共物品与市场失灵
公共经济学之公共物品或服务(PPT41张)
对纯粹的私人物品的需求 • 根据私人物品或服务的特性，对某种纯粹的 私人物品或服务的市场需求，可以通过加总 某一时间内市场上所有单个消费者在各种价 格水平上对该种私人物品或服务的需求量而 得出。只要能计算出每个消费者在一定时间 内，在各种可能的价格水平上愿意并且能够 购买的某种纯粹的私人物品或服务数量，又 知道市场上有多少消费者（购买者），便可 得到对该种私人物品或服务的市场需求。
3.4.3、免费搭车者问题的解决
• 政府依据消费者个人从公共物品或 服务中所获得的边际效益的大小，以及 消费者个人的收入水平等，通过强制征 税的方式获得资金来源；同时政府支付 公共物品或服务的资金，保证公共物品 或服务供给，满足社会公共需要。
3.5 混合物品或服务
一、混合物品的概念及分类 1.混合物品:既带有私人物品或服务的特性，又 带有非纯粹的私人物品或服务特性的物品或 服务，我们称之为“混合物品”或“半公共 物品”或“半私人物品”。它主要包括“拥 挤性的公共物品”和“价格排他性公共物品”
（4）当保安数量为4时
M B A = 150元， M B B = 100元， M B C = 50元， MSB=∑MB=300元, MC=450元， 即MSB＜MSC，无效率 即A支付600元。 即B支付400元。 即C支付200元。 共支付TSB=1200元 TSC=1800元 TSB＜TSC ，负数。
（3）当保安数量为3时 M B A =200元， M B B =150元， M B C =100元， MSB=∑MB=450元, MC=450元， 即MSB=MSC，有效率
即A支付600元。 即B支付450元。 即C支付300元。 共支付TSB=1350元 TSC=1350元 TSB=TSC ，没有剩余
第2章 财政职责：公共产品《财政学》PPT课件
效率与公平
政府无法包办
应由哪一级政府提供
受益范围、信息获取
地方政府扶持这一级政府能不能 Nhomakorabea供财力可能
中央补助
第三节公共产品理论与供给制度的变迁
一、公共产品产生的思想萌芽 二、亚当•斯密与约翰•穆勒与公共产品供给制度的
萌芽 三、公共产品理论的建立与公共产品供给制度的形
成 四、公共产品理论与供给制度的发展
公共产品理论应用思路
判断步骤
判断依据
举例
是不是公共产品
是否具有基本特征
学前教育
是否应由政府提供
第二章 财政职责：公共产品
公共产品理 论
公共产品的性质： 公共产品供求： 公共产品的概念 公共产品的需求 公共产品的特征 公共产品的供给 公共产品的分类 公 共 产 品 有 效 供 公共产品的界定 给的方式
公共产品理论与供给制度变迁： 公共产品产生的思想萌芽 公共产品供给制度的萌芽 公共产品理论的建立与公共产品 供给制度的形成 公共产品理论与供给制度的发展
公共产品的类型
特征
消费上的竞争性 消费上的非竞争性
私人产品。如食物、混合产品。如教育、
受益上的 鞋子、面包、理发 影院、公园、高速
排他性 等。
公路等。
混合产品。如地下 公共产品。如国防、
受益上的 水、公有财产资源 区域性灭蚊、治理
非排他性 等。
空气污染等。
第二节 公共产品的供求
一、公共产品的需求 （一）私人产品的需求 （二）公共产品的需求 （三）私人产品与公共产品的有效定价规则 二、公共产品的供给 （一）公共产品的最优供给问题 （二）公共产品供给的范围与层次 三、公共产品有效供给的方式 （一）纯公共产品的有效供给 （二）混合产品的供给方式
公共产品与公共财政理论-PPT课件
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2.受益的非排他性 某个人或集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其 他个人或集团同时消费该公共产品，也不会影响其他个人 或集团消费该公共产品的数量和质量。如航海中的灯塔。
• 3.取得方式的非竞争性 • 某个人或集团对公共产品的享用，不排斥和妨碍其他 个人或组织同时享用，消费者的增加不引起生产成本的增 长，即增加一个消费者，其边际成本等于零。公共产品的 这个特征，可能形成“免费搭便车者”。
• 三、构建我国公共财政理论体系 • 1.以市场经济为前提，正确认识财政的性质 • 西方财政理论认为，公共经济部门的任务就是提供公 共产品，满足社会的公共需要，因此，它就不只是一个分 配问题，而且还涉及生产、分配、交换、消费在内的整个 经济过程。
• 2.正确认识市场经济体制下财政的职能范围 • 财政所要解决的只能是通过市场不能解决，或者通过 市场不能解决得令人满意的事项，诸如提供公共产品、纠 正外部效应、维持有效竞争、调节收入分配和稳定经济等 等。
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一、公共产品的概念及其特征
按照美国经济学家萨缪尔森给出的定义，纯公共产 品是指这样的产品一一每个人消费这种产品不会导致他 人对该产品消费的减少。
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ห้องสมุดไป่ตู้
公共产品具有如下特征：
1.效用的不可分割性
• 公共产品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特 点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割 为若干部分，分别归个人或社会集团享用。如国防就是公 共产品的典型实例。 • 依据受益范围的大小，可以将公共产品区分为全国性公共 产品和地区性公共产品。
• 【例题】公共产品的特征包括( • A.权属的社会性 • B.效用的可分割性 • C.收益的排他性 • D.取得方式的非竞争性 • E.提供目的的非盈利性 • 【答案】DE
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昨天上午，市民小王打来热线电话，讲述 了自己被收费的遭遇。据小王介绍，前不 久，他和未婚妻到西沽公园拍婚纱照，没 想到却吃了闭门羹。当时，在公园入口处 有工作人员拦截，并索要50元的入门费。 大热天的，穿着婚纱、礼服本来就不舒服， 小王更不想因此坏了拍照的心情，二话没 说缴纳了50元后这才进园。可更让小王纳 闷儿的是， 50元换来的却是一张票价两元 的西沽公园门票。“本是免费入园，拍照 就要收费，这究竟是什么费用？”拿着这 样一张门票，小王怎么想都想不明白。
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而当前我国新出台的政策，博物馆免费 面向社会开放，也是反映我国政府对公 共物品对大众整体文化素质的重视，是 政府真正服务人民的体现，而我们也应 该珍惜这种机会，爱护公共物品，让它 为我们带来更多的便利。
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一、公共产品的概念界定
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公共物品是与私人物品相对应 的一个概念，消费具有非竞争 性和非排他性特征，一般不能 或不能有效通过市场机制由企 业和个人来提供，主要由政府 来提供。
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公共物品具有与私人物品相对应的四个特性： （1）非排他性。一种公共物品可以同时供一个
以上的人消费，任何人对某种公共物品的消费，都 不排斥其他人对这种物品的消费，也不会减少其他 人由此而获得的满足。
（2）强制性。公共物品是自动的提供给所有 社会成员的，不论你是否愿意。 • （3）无偿性。消费者消费这种物品可以不支 付费用，或者以远低于其边际效用或边际成本决定 的价格来讨价钱。
（4）非竞争性。公共物品是提供给一切消费 者的，无法再消费者之间进行分割。
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公共物品的分类
（1）纯公共物品：具有完全的非竞争 性和非排他性，如国防和灯塔等，通 常采用免费提供的方式。在现实生活 中并不多见。
（2）准公共物品：具有有限的非竞争 性和局部的排他性。即超过一定的临 界点，非竞争性和非排他性就会消失 ，拥挤就会出现。
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准公共物品可以分为两类： a.公益物品 如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园等 b 公共事业物品，也称自然垄断产品。如电 信、电力、自来水、管道、煤气等
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准公共物品一般具有“拥挤性”的 特点，即当消费者的数目增加到某 一个值后，就会出现边际成本为正 的情况，而不是像纯公共物品，增 加一个人的消费，边际成本为零。 准公共物品到达“拥挤点”后，每 增加一个人，将减少原有消费者的 效用。公共物品的分类以及准公共 物品“拥挤性”的特点为我们探讨 公共服务产品的多重性提供了理论 依据
是否能缴费后入园。就这样，从今年6月底，
西沽公园入园拍摄婚纱照需缴纳50元。翟先
生还告诉记者：“这钱是对影楼收取，每对
新人50元，用于园内植被的养护。”只不过，
羊毛出在羊身上，很多影楼直接交由客户代
付。
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由这个案例我们可以看出，西沽公园是由 政府出资所建，其优美景观，休闲设施是 大众共享的，不是以为某一人的享用而其 他人不能使用，故其具有非排他性； 而西沽公园的草皮养护不会因为一人的增 加而是养护更加困难成本大大增加，其边 际成本几乎为零，可见其具有非竞争性； 而公园的门票是两元，其之所以收取50元 的费用是为了养护草皮，而这正是由于正 外部效应带来其经营成本长期得不到补贴 而出现的收取相应费用，这也满足公共物 品的特点。综上所述，我们可以判断西沽 公园是公共物品。
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同时由这句话“西沽公园是免费公园，但由 于入园拍摄婚纱照的人太多，对园内植被造 成了严重的损坏，也曾禁止影楼入园拍照” 我们也可以看出，因为公园是免费的，具有 无偿性，而且其条件又好，所以好多人都来 此拍照，而且在过程中并没有做到爱护保护 。 公共物品，这也是人们普遍存在的“搭便车 心理”的表现。由此我们可以得出结论这种 公益类的准公共物品是当前存在较为普遍的， 诸如收费公路，桥梁，景点等等。
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随后，记者电话联系了西沽公园.办公室，工
作人员翟先生则给出了这样的解释：“这50
元是对入园拍照造成绿地、树木等损坏的赔
偿。”据翟先生介绍，西沽公园是免费公园，
但由于入园拍摄婚纱照的人太多，对园内植
被造成了严重的损坏，也曾禁止影楼入园拍
摄。事后，很多影楼主动联系公园，说是订
单已派出，而外景多选择在西沽公园，协商