幼儿园管理课件第二章
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不能独立享受民事权利、wenku.baidu.com担民事责任， 因此他们不能举办幼儿园。
• 《民法通则》第12条1款规定：“十周岁以上 的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行 与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民 事活动由他的法定代理人，或者征得他的法定 代理人的同意；”
• 第12条2款规定：“不满十周岁的未成年人是 无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民 事活动。”
• 第13条第1款规定：“不能辨认自 己行为的精神病人是无民事行为能 力人，由他的法定代理人代理民事 活动。”
• 《民法通则》第13条第2款规定：“不 能完全辨认自己行为的精神病人是限 制民事行为能力人，可以进行与他的 精神健康状况相适应的民事活动；其 他民事活动由他的法定代理人，或者 征得他的法定代理人的同意。”
思考：
• 1.园长自认为办幼儿园有“实力”，你 如何看待这位园长的观点？
• 2.结合案例谈谈开办幼儿园需要具备哪 些条件？
第一节 幼儿园的策划与申办
一、开办幼儿园的主体资格 （一）幼儿园的办园主体
开办幼儿园的主体资格是指依照相应的法律法规 和行业规范，公民或者组织机构开办幼儿园时应 当具备的资质。
• 三亚市教育局民办基础教育管理办公室陈主任对此表示， 商报对三亚幼儿园乱收费等问题进行曝光，教育部门已叫 停并在全市幼儿园内开展自查自纠，自6月份以来，教育 部门开始对全市范围内的幼儿园进行综合整治，已调查摸 底各所幼儿园的情况，一旦查出证件不全，环境、师资、 教学设备等硬性条件不达标的，他们将列出名单上报市政 府，然后联合执法部门一律取缔。据调查，该幼儿园属于 没有任何证件的黑园，且他们也没有收到喜洋洋幼儿园的 申请材料，按照规定应取缔。
不得开办幼儿园的主体
1.不具有法人资格的社会组织 成为法人的条件是：依法成立、有 一定的财产和经费、有自己独特 的名称和组织机构以及适当的场 地、最重要的是能够独立承担民 事责任。
2.限制民事行为能力或无民事行为能力者 公民的民事行为能力是指公民以自己的行
为行使民事权利和承担民事义务的能力。 限制民事行为能力和无民事行为能力的人
• 张园长告诉记者，喜洋洋幼儿园是朋友在 2009年开办，今年2月份，她接手过来。幼
儿园目前有消防和卫生证件，不过幼儿园 正在向教育局申办证件，所以都送上去了。 具体的还确实不清楚，因为刚转过来，所 以要问问朋友。随后，记者当场向三亚市 教育局民办基础教育管理办公室陈主任求 证，未收到幼儿园的任何材料和证件。
3.其他 《北京市民办中小学、幼儿园管理暂行规定》实施
• 记者到幼儿园说明来意，一名老师作了登 记。该园的张园长用麦克风喊话，让楼上 的老师把钥匙拿下来。张园长告诉记者， 幼儿园条件不错，现在有140多名孩子入园。
• 没有任何证件但园长表示有实力 • 随后，记者在一层幼儿活动场所看到,除了
收费标准、教学守则，还有悬挂的各类规 则外，记者没有看到卫生、以及教育部门 颁发的证照。
• 开园必须三大证和两小证齐全
• 三亚市教育局民办基础教育管理办公室陈 主任表示，开办幼儿园必须具备三大证件 和两小证，这是办园的门槛，也是判别幼 儿园是否合法的重要依据。其中三大证件 包括教育局颁发的办学许可证、卫生许可 证、消防合格证。两小证包括教育局颁发 的幼儿园园长资格证和幼儿园老师要有幼 师资格证或专业合格证。若无此证，园长 和教师都不能上岗。
• 对于该园的园长和幼师的从业资格证件， 张园长介绍，幼儿园共有10名老师，都有 证件，但提供给记者看的竟然是家政服务 的培训证件，张园长解释，他们的证件正 在申办中。而对于3辆校车，张园长坦承确 实没有相关证件。不过让记者惊诧的是， 该园长告诉记者：“有实力开这么大的幼 儿园……”
• 教育局称查出黑园将一律取缔
作要点。
【情境导入】
“黑幼儿园”无证开办3年， 园长自认有实力
• 2011年，三亚市荔枝沟的居民赵先生 打进商报新闻热线反映：“我准备将 孩子送荔枝沟最大的喜洋洋幼儿园上 学，可发现该幼儿园没有任何证件， 消防条件等令人堪忧。”
• 黑园自称条件不错招生140多人
• 27日上午，记者来到荔枝沟喜洋洋幼儿园 看到，该幼儿园是一栋4层的建筑，正好在 荔枝沟路旁边，路上来往车辆很多。最惹 眼的是钢铁搭建的旋梯式消防通道，主干 钢管锈迹斑斑，铁梯口有一个用绳子打结 的护栏，门口停着3辆没有任何标识的“校 车”，车体陈旧。 赵先生说，幼儿园在马 路旁，噪音让父母不放心；而且师资、卫 生状况等令人担忧。
第二章 幼儿园的筹建
【学习目标】
1.了解开办幼儿园的相关法律与政策，以及幼儿园的基本类型和等级划 分。
2.理解幼儿园合理定位的重要性，能够对幼儿园运营情况进行科学预测。 3.理解幼儿园选址与平面设计的要点，掌握幼儿园的建筑及设备等要求。 4.掌握幼儿园人员配备的原则及其具体内容。 5.理解幼儿园起名常见方法和宣传招生工作的要点，掌握入园与编班工
• 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二章第四 条规定：“国家机构以外的组织或者个人可以单独或者联 合举办民办学校。”
• 《幼儿园管理条例》第一章第五条规定： “地方各级人民政府可以依据本条例举办 幼儿园，并鼓励和支持企业事业单位、社 会团体、居民委员会、村民委员会和公民 举办幼儿园或捐资助园。”
• 《宪法》第十九条明确规定：“国家举办各级各类学校”， “鼓励集体经济组织、国家企事业组织和其他社会力量依 照法律规定举办各种教育事业”。
• 《促进法》第二章第九条规定：“举办民办学校的社会组 织，应当具有法人资格。举办民办学校的个人应当具有政 治权利和完全民事行为能力。民办学校应当具有法人条 件。”
例如《北京市民办中小学、幼儿园管理暂行规定》 实施细则(试行)第八条提出民办中小学、幼儿园的 申办者必须具备如下条件：
（1）在本市注册的中国法人具有与拟办学校(园)相 适应的能力，有必要的经费 保证；
（2）具有完全民事行为能力的在本市有正式户口的 中国公民历史清楚、品行端正，具有相应的文化 程度、业务专长及管理能力，身体健康。
• 《民法通则》第12条1款规定：“十周岁以上 的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行 与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民 事活动由他的法定代理人，或者征得他的法定 代理人的同意；”
• 第12条2款规定：“不满十周岁的未成年人是 无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民 事活动。”
• 第13条第1款规定：“不能辨认自 己行为的精神病人是无民事行为能 力人，由他的法定代理人代理民事 活动。”
• 《民法通则》第13条第2款规定：“不 能完全辨认自己行为的精神病人是限 制民事行为能力人，可以进行与他的 精神健康状况相适应的民事活动；其 他民事活动由他的法定代理人，或者 征得他的法定代理人的同意。”
思考：
• 1.园长自认为办幼儿园有“实力”，你 如何看待这位园长的观点？
• 2.结合案例谈谈开办幼儿园需要具备哪 些条件？
第一节 幼儿园的策划与申办
一、开办幼儿园的主体资格 （一）幼儿园的办园主体
开办幼儿园的主体资格是指依照相应的法律法规 和行业规范，公民或者组织机构开办幼儿园时应 当具备的资质。
• 三亚市教育局民办基础教育管理办公室陈主任对此表示， 商报对三亚幼儿园乱收费等问题进行曝光，教育部门已叫 停并在全市幼儿园内开展自查自纠，自6月份以来，教育 部门开始对全市范围内的幼儿园进行综合整治，已调查摸 底各所幼儿园的情况，一旦查出证件不全，环境、师资、 教学设备等硬性条件不达标的，他们将列出名单上报市政 府，然后联合执法部门一律取缔。据调查，该幼儿园属于 没有任何证件的黑园，且他们也没有收到喜洋洋幼儿园的 申请材料，按照规定应取缔。
不得开办幼儿园的主体
1.不具有法人资格的社会组织 成为法人的条件是：依法成立、有 一定的财产和经费、有自己独特 的名称和组织机构以及适当的场 地、最重要的是能够独立承担民 事责任。
2.限制民事行为能力或无民事行为能力者 公民的民事行为能力是指公民以自己的行
为行使民事权利和承担民事义务的能力。 限制民事行为能力和无民事行为能力的人
• 张园长告诉记者，喜洋洋幼儿园是朋友在 2009年开办，今年2月份，她接手过来。幼
儿园目前有消防和卫生证件，不过幼儿园 正在向教育局申办证件，所以都送上去了。 具体的还确实不清楚，因为刚转过来，所 以要问问朋友。随后，记者当场向三亚市 教育局民办基础教育管理办公室陈主任求 证，未收到幼儿园的任何材料和证件。
3.其他 《北京市民办中小学、幼儿园管理暂行规定》实施
• 记者到幼儿园说明来意，一名老师作了登 记。该园的张园长用麦克风喊话，让楼上 的老师把钥匙拿下来。张园长告诉记者， 幼儿园条件不错，现在有140多名孩子入园。
• 没有任何证件但园长表示有实力 • 随后，记者在一层幼儿活动场所看到,除了
收费标准、教学守则，还有悬挂的各类规 则外，记者没有看到卫生、以及教育部门 颁发的证照。
• 开园必须三大证和两小证齐全
• 三亚市教育局民办基础教育管理办公室陈 主任表示，开办幼儿园必须具备三大证件 和两小证，这是办园的门槛，也是判别幼 儿园是否合法的重要依据。其中三大证件 包括教育局颁发的办学许可证、卫生许可 证、消防合格证。两小证包括教育局颁发 的幼儿园园长资格证和幼儿园老师要有幼 师资格证或专业合格证。若无此证，园长 和教师都不能上岗。
• 对于该园的园长和幼师的从业资格证件， 张园长介绍，幼儿园共有10名老师，都有 证件，但提供给记者看的竟然是家政服务 的培训证件，张园长解释，他们的证件正 在申办中。而对于3辆校车，张园长坦承确 实没有相关证件。不过让记者惊诧的是， 该园长告诉记者：“有实力开这么大的幼 儿园……”
• 教育局称查出黑园将一律取缔
作要点。
【情境导入】
“黑幼儿园”无证开办3年， 园长自认有实力
• 2011年，三亚市荔枝沟的居民赵先生 打进商报新闻热线反映：“我准备将 孩子送荔枝沟最大的喜洋洋幼儿园上 学，可发现该幼儿园没有任何证件， 消防条件等令人堪忧。”
• 黑园自称条件不错招生140多人
• 27日上午，记者来到荔枝沟喜洋洋幼儿园 看到，该幼儿园是一栋4层的建筑，正好在 荔枝沟路旁边，路上来往车辆很多。最惹 眼的是钢铁搭建的旋梯式消防通道，主干 钢管锈迹斑斑，铁梯口有一个用绳子打结 的护栏，门口停着3辆没有任何标识的“校 车”，车体陈旧。 赵先生说，幼儿园在马 路旁，噪音让父母不放心；而且师资、卫 生状况等令人担忧。
第二章 幼儿园的筹建
【学习目标】
1.了解开办幼儿园的相关法律与政策，以及幼儿园的基本类型和等级划 分。
2.理解幼儿园合理定位的重要性，能够对幼儿园运营情况进行科学预测。 3.理解幼儿园选址与平面设计的要点，掌握幼儿园的建筑及设备等要求。 4.掌握幼儿园人员配备的原则及其具体内容。 5.理解幼儿园起名常见方法和宣传招生工作的要点，掌握入园与编班工
• 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二章第四 条规定：“国家机构以外的组织或者个人可以单独或者联 合举办民办学校。”
• 《幼儿园管理条例》第一章第五条规定： “地方各级人民政府可以依据本条例举办 幼儿园，并鼓励和支持企业事业单位、社 会团体、居民委员会、村民委员会和公民 举办幼儿园或捐资助园。”
• 《宪法》第十九条明确规定：“国家举办各级各类学校”， “鼓励集体经济组织、国家企事业组织和其他社会力量依 照法律规定举办各种教育事业”。
• 《促进法》第二章第九条规定：“举办民办学校的社会组 织，应当具有法人资格。举办民办学校的个人应当具有政 治权利和完全民事行为能力。民办学校应当具有法人条 件。”
例如《北京市民办中小学、幼儿园管理暂行规定》 实施细则(试行)第八条提出民办中小学、幼儿园的 申办者必须具备如下条件：
（1）在本市注册的中国法人具有与拟办学校(园)相 适应的能力，有必要的经费 保证；
（2）具有完全民事行为能力的在本市有正式户口的 中国公民历史清楚、品行端正，具有相应的文化 程度、业务专长及管理能力，身体健康。