中国“走出去”战略

2．中国“走出去”战略的内涵 中国“走出去”战略最初是指中国政府大力支持的 海外投资战略，即企业“走出去”战略。1997年中 国政府开始酝酿“走出去”战略， 2001年“走出 去”战略正式写入我国“十五”计划纲要，成为国 家战略。 “十五”计划纲要提出“积极稳妥地实施”， “鼓 励能够发挥我国比较优势的对外投资，扩大国际经 济技术合作的领域、途径和方式。” “十一五”规划纲要提出“进一步实施”，“支持 有条件的企业对外直接投资和跨国经营。” “十二五”规划纲要提出“加快实施”，“按照市 场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业 有序开展境外投资合作。”
5.新形势下推进我国军பைடு நூலகம்“走出去”的机遇
中国已经是一个贸易和经济大国，20世纪末也 已经确立了经济“走出去”战略，中国还需要谋划 和推进军事“走出去”战略。中国的军事“走出去” 是中国开放经济发展的延伸和需要，也是中国实现 世界范围内的和平发展的战略需要。中国军事“走 出去”正面临一系列的难得机遇和有力条件。
3．保障国家能源和资源的安全
为保障国家能源、资源安全，满足经济社会 持续发展对战略性能源和资源的需求成为中国企 业“走出去”的最初动因。十多年来在企业的海 外直接投资中，为国内市场提供能源、原材料和 自然资源的投资比重占到 20% ，“走出去”战略 对我国能源和资源的保障发挥了重要作用。
4．促进国内的产业结构调整和企业的转型升 级
6. 坚持市场主导的“走出去”模式，加强企 业引导 7. 加大对文化出口企业的扶持力度，推动文 化“走出去” 8. 正确把握军事“走出去”的路径与方向
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3. 他国对中国“走出去”战略猜忌的挑战 4. 我国企业“走出去”理念不成熟的挑战 5. 我危机预防与处理机制不完善的挑战 6. 我法律法规缺失的挑战
五、新形势下中国“走出去”战略措施
1. 以“和平发展，互利共赢”为基本原则 2. 转变“走出去”的理念 3. 建立境外安全的预防预警机制 4. 建立中央、地方、中介、企业、个人 五 位一体的境外安全保障机制 5. 完善海外投资安全法规建设
4.新形势下推进我国文化“走出去”的机遇
中国文化“走出去”正面临良好的机遇。当今 世界正处在全球性深度调整和转型变革期。金融危 机、能源资源短缺、环境保护、文化冲突等各类关 乎人类命运和世界发展的重大问题频繁发生，各种 价值观激烈交锋，国际话语权的竞争日益走到综合 国力竞争的第一线，并蔓延成战略主导的角色。随 着中国愈加广泛和深入地融入到全球市场中，中国 的世界形象和地位，正在发生深刻的变化。中国无 法避开以文化形式来展现自身合理形象，维护自身 在世界中的经济和政治利益的问题。
2．企业“走出去”形式日益多样化
从最初较为简单的贸易代表处、工程项目等初 级形态开始发展为包括参股、并购、合作经营 （BOT、PPP等）、境外募资上市（IPO）等多种投 资合作形式相结合的多样化局面。同时，以加强能 源合作、建设营销网络和打造技术品牌为目的的跨 国并购日益频繁，企业集群式“走出去”进行了有 益尝试，境外经贸合作区建设也取得了阶段性进展。 “走出去”行业分布广泛，已覆盖了国民经济的所 有行业类别。
中国“走出去”战略
主要内容



“走出去”与中国“走出去”战略 中国实施“走出去”战略的成效 新形势下中国“走出去”面临的机遇 新形势下中国“走出去”面临的挑战 新形势下中国“走出去”战略措施
一、“走出去”与中国“走出去”战略
1．“走出去”的内涵 “走出去”一词的原意是对人的一种行为模式的 描述，定性人的行动方向。在“走出去”战略的 内涵中，“走出去”与“引进来”是相对应的， 这里的“进”和“出”都是以国门为界。“走出 去”的主体应该是人，包括自然人、法人、政府 组织和非营利团体；“走出去”的客体包括货物、 服务、资本、技术、管理、文化等。
5．促进东道国经济社会发展
中国企业“走出去”对外直接投资，在追求企 业投资合理回报的同时也促进了东道国的经济和社 会发展，实现了互利共赢。我国商务部资料显示， 2011年，我境外企业向投资所在国缴纳的各种税金 总额超过220亿美元；境外企业就业人数达122万人， 其中雇佣外方人员88.8万人，来自发达国家的雇员 有10万人。
2.新形势下加快我国企业与资本“走出去”的机遇 第一，发达国家经济危机带来了机遇 第二，新兴经济体快速发展提供了机遇 第三，国内产业转型的压力逼出了机遇 第四，人民币升值和人民币国际化增加了机遇
3.新形势下推进我国参与全球经济治理的机遇
在加快企业和资本“走出去”的基础上，中国还 要抓住机遇，推进政府“走出去”积极参与全球经济 治理。中国政府积极参与全球经济治理与企业“走出 去”战略应该是相辅相成。中国政府通过积极参与全 球经济治理，可以维护中国在国际市场的利益，寻求 在全球范围内利用资源和市场，拓展中国经济发展的 潜力；中国企业“走出去”可以在全球范围内形成自 己的影响力，提高国家在全球经济中的地位，在国际 资源分配中争取一个更加有利的条件并改善与相关国 家和地区的关系。
改革开放以后，随着中国工业化进程加快， 大量的外国制造加工业以“雁行模式”向中国转 移。经过二十多年的引进和消化，中国工业生产 能力迅速提升，一些行业出现市场饱和，生产能 力过剩。为了解决其出路，企业自然想把剩余的 生产能力投向国外，向其他发展中国家转移。同 时，在国内腾出空间发展资本技术含量更高的产 业，发挥产业转型升级的积极作用。
二、我国实施“走出去”战略的成效
1．企业“走出去”的规模迅速扩大。 1979年，中国对外直接投资金额只有50万美元， 累计设立境外企业只有4家；截止到2011年底，累 计投资达3600多亿美元，分布全球178个国家和地 区，资产总额累计超过万亿美元，境外企业数 16000多家。 2012年1-12月，中国非金融类对外直接投资 772.2亿美元，对外承包工程营业额1166亿美元、 签订合同金额1565亿美元，劳务合作派出人员51.2 万人。
四、新形势下中国“走出去”面临的挑战
1.中国“走出去”的境外安全挑战



政局动荡不安的挑战 社会安全问题的挑战 制度规则安全问题的挑战 其他安全问题的挑战
2.我周边国家形势恶化的挑战
伴随美国战略东移，东亚地区的国际格局和政 治安全环境更趋于复杂。由于美国霸权力量的介入、 大国地缘政治和军备竞赛面临囚徒困境，东亚地区 各国政府正在重新估量自己在新的东亚格局中的地 位和影响力，积极谋划自身的地缘政治甚至国际战 略。 美国积极介入太平洋事务，大力实施战略再平 衡战略，继强化美日、美韩军事同盟外，大力推销 《泛太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）》，对中 国的东亚区域经济合作战略构成严重挑战。


“走出去”是人类生存和发展的必然结果，也是 人类生存和发展的重要途径和手段。“走出去” 使人类相互了解、相互学习、相互激励、相互帮 助，团结一致对付人类共同的敌人；“走出去” 也使人类之间相互猜忌、争权夺利，导致人类之 间的仇恨和战争。“走出去”导致了人类社会不 断融合、高度一体化。 “走出去”有为生存走出去，也有为发展走出去； 有主动的走出去，也有被动的走出去；有文明的 走出去，也有野蛮的走出去；有开拓“处女地”， 也有侵蚀别人的家园；有为宿主带来福音，也有 为宿主带来灾难。因此，“走出去”是一个古老 的话题。
3.实施“走出去”战略是我国开放经济发展的必然
结果 改革开放以来，中国通过“引进来”境外的资 本、技术和管理经验，对中国的传统工业进行了较 全面地改造，产品和产业迅速升级，与发达国家的 差距迅速缩短，中国的综合国力得到极大的增强， 一大批企业初步具备了抗御风险的能力和国际竞争 力，从而为实施“走出去”战略奠定了坚实的微观 基础。
4.实施“走出去”战略是我国发展开放经济的必然 选择 第一，有利于适应经济全球化深入发展的趋势，发 挥我国比较优势，在更大范围、更广领域、更高层 次参与国际经济技术合作与竞争，充分利用“两个 市场”和“两种资源”，促进国民经济持续快速发 展。 第二，有利于更好吸收境外资金、技术、管理经验 和智力资源，带动商品和服务出口，推动产业结构 优化升级和经济结构调整。
三、新形势下中国“走出去”面临的机遇
1.我国“走出去”战略进入“转型升级”期
目前，中国所面临的国际国内形势发生了巨大 变化，中国“走出去”战略面临转型。 一是从企业“走出去”向全面“走出去”转型。 二是从被动的“走出去”向主动的“走出去”转 型。 三是从适应规则的“走出去”向“走出去”参与 规则制定的转型。
第三，有利于促进企业在激烈的国际竞争中发展壮 大，形成一批有实力的跨国公司和著名品牌，增强 国际竞争力。 第四，有利于加强同世界各国特别是周边国家和广 大发展中国家的经济技术合作，促进共同发展，为 加快推进我国现代化建设营造良好的国际环境。 第五，有利于推动我国经济社会的全面开放，推动 我国经济政治、文化教育、社会管理、军事安全等 各方面的发展，为我国进一步缩小与发达国家的差 距、实现中华民族的全面振兴奠定基础。