行政处罚流程PPT幻灯片
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10月28日行政处罚58页PPT
• 四、执行程序
•
行政处罚的执行，是指执行主体实现行政处
罚决定书所确定的内容而进行的活动。
• （一）执行的方式
• 第一，自觉履行；
• 第二，强制执行。
• 当事人逾期不履行的，可以采取下列措施：
• 一是加处罚款；
• 二是强制拍卖和强行划拨；
• 三是申请人民法院强制执行。
第五节 行政处罚的程序
• （二）罚款的执行
• 1. 罚缴分离原则
•
作出处罚决定的行政机关及其执法人员不得
自行收缴罚款，当事人应自收到处罚决定书之日
起15日内到指定的专门机构（即银行）缴纳罚款
• （四）行政规章的设定权
• （1）在法律、法规已作规定的情况下，可在上述规定的范围 内作出具体规定；（2）法律、法规未作规定的，可设定警告 或一定数量的罚款这两种行政处罚。
第三节 行政处罚的种类与设定
第三节 行政处罚的种类与设定
我国《种子法》规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通 过的种子的，可处以 1 万元以上 5 万元以下罚款。
第五节 行政处罚的程序
• 二、一般程序
• （一）立案
• （二）调查取证
• （三）审查决定
•
1. 处罚决定
•
2. 不予处罚决定
•
3. 撤案决定
•
4. 移送决定
• （四）制送处罚决定书
第五节 行政处罚的程序
• 三、听证程序
•
听证程序是一般程序中的一个特别程序。所
谓听证，特指行政机关在作出处罚决定之前以举
民、法人或其他组织。 • （三）行政处罚的性质 • 1. 为制裁行为，属法律制裁的范畴，具有惩戒
性； • 2. 属于法律制裁中的一种，即行政制裁； • 3. 且不同于同属于行政制裁的行政处分。
行政处罚课件 PPT
04
审批表及决定书样式
行政处罚案件执法程序—处罚决定阶段
行政处罚案件执法程序—结案阶段
一、结案报告：写明案件起因、经过、结果（重点写明执行情况） 二、填写结案审批表审批 三、整理案卷归档
行政处罚案件执法程序—强制执行
一、催告 二、申请法院强制执行 三、整理案卷文书移交及归档
03
立案审批表样式
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
01
调查取证是行政执法部门运用法律、法规和规章规定的各种专门方法和有关措施，发现和收 集证据，揭露和查明违法事实，查获违法行为人，并防止其逃避管理和处罚的活动。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查相结合灵 活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
立案阶段注意事项
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
行政处罚案件执法程序—立案阶段
01
立案的条件
立案的的条件：
1)发现违法行为； 2)有确定的违法事实(包括初步 证据和可能违反的法律条款); 3)属于本行政机关的管辖范围。
02
立案的程序 —应当填写立案审批表，附上相关材料，报主管领导批准。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查相结合灵 活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
证据是指用来证明案件事实情况的一切事实，包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、现 场勘验检查笔录、视听资料、鉴定结论等。
行政处罚案件执法程序—整理分析阶段
01
对每一份证据进行程序性审查。
行政处罚：
行政处罚程序：
简易程序 一般程序
一般程序行政处罚案件办案流程及重点PPT课件
.
12
❖ 同时在现场检查笔录内容开头应首先写明检查人出示执法证件， 向被检查人或见证人交代有关的权利和义务然后开始检查—— 这一点相当重要！可以这样表述“首先检查人员介绍身份并说 明来意、出示行政执法证件（证件号码：），告知被检查人依 法应当配合接受检查、如实提供有关证据、确认检查笔录的义 务和享有的知情权、陈述申辩权、请求回避权、阅读修改笔录 权、人格受尊重等权利，然后开始进行检查。经检查，发现情 况如下： ”现场检查笔录应有条理，先看到什么再是什么 （可以用列1.2.3.的形式表述）。检查人员应两个以上。现场 检查笔录写好后应交当事人和见证人阅读或向其宣读，并由其 在上面签字或盖章（对单位而言）。签字时应写上类似“以上 检查记录我已经看过，与检查情况一致”的确认语。当事人拒 绝到场或签字的应在笔录上说明原因，办案人员可以邀请有关
.ห้องสมุดไป่ตู้
3
❖ 五、送核审与行政处罚建议审批 （一）、法制机构核审，填写案件核审表； （二）机关负责人审批行政处罚建议书。 根据案情解除先行登记保存或强制措施 （1）解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物 品（填写有关事项审批表报机关负责人审批）； （2）填写解除行政强制措施通知书； （3）当事人在清单注明取回有关物品并签名。
的“立案建议”的意见，提出具体由谁主办和协办的建议，同时
加盖办案机构的公章。
.
10
❖ （三）报请立案。 承办人员填写好《立案审批表》 并经办案机构负责人签字同意盖章后，将《立案审 批表》报分管局长审批同意。此时应附案件来源的 材料和有关的证据在后面（见第一段）。对特殊情 况的案件在局长审批后还要报请上级局审批同意。
.
4
❖ 六、告知当事人（处罚告知或听证告知）
市场监督管理行政处罚程序规定课件
罚款与没收违法所得、没收非法财物
罚款
对违法行为人处以一定数额的罚 款，是行政处罚中常用的一种手 段。罚款数额应当根据违法行为 的性质、情节、社会危害程度等
因素确定。
没收违法所得
对违法行为人因违法行为所获得 的非法利益予以没收，上缴国库。
没收非法财物
对违法行为人用于违法行为的工 具、设备、原材料等非法财物予
加强与社会各界的沟通和协作，形成政府、 企业、公众共同参与的市场监督管理格局， 共同维护市场秩序和公平竞争。
THANKS.
• 负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的 行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯 商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。 指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市消费者委员会开展消 费维权工作。
市场监督管理部门权限
暂扣或者吊销执照 对依法需要取得执照才能从事职业活动的个人，如存在违 法行为，可以暂扣或吊销其执照，禁止其继续从事相关职 业活动。
行政拘留及其他处罚措施
行政拘留
对违法行为人的人身自由进行限制的一种处罚措施，通常适用 于严重违法行为。行政拘留的期限和适用条件需严格遵守法律 规定。
其他处罚措施
根据违法行为的性质和情节，还可以采取责令改正、责令限期 改正、责令拆除、责令停止建设等处罚措施。这些措施旨在纠 正违法行为并消除其不良影响。
规定要求执法人员必须严格遵守法律法规， 确保处罚决定的合法性和合理性。
保护当事人权益
处罚与教育相结合
规定充分保障当事人的知情权、申辩权和听 证权等合法权益，确保处罚的公正性。
在规定中，除了对违法行为进行处罚外，还 强调了对当事人的教育引导，帮助其认识错 误并改正。
行政处罚流程幻灯片
行政处罚流程幻灯片行政处罚流程幻灯片
（附件）
1：介绍行政处罚
1.1 定义和目的
1.2 法律依据
1.3 行政处罚的种类和形式
1.4 行政处罚的程序和流程
2：初始化处罚程序
2.1 接到违法举报或发现违法行为
2.2 初步调查和取证
2.3 判定违法行为的性质和情节
2.4 决定是否开展处罚程序
3：行政处罚准备阶段
3.1 通知被处罚当事人
3.2 公示违法行为及相关事实证据
3.3 依法设立听证会
4：行政处罚决定的制定
4.1 根据调查结果确定行政处罚决定的类型和内容 4.2 制定行政处罚决定书
4.3 行政处罚决定的送达和公告
5：处罚决定的履行和执行
5.1 被处罚当事人的申辩和申诉权
5.2 监督和督促处罚决定的履行
5.3 进行处罚决定的执行和追缴款项
6：处罚结果的公示和信息公开
6.1 行政处罚结果的公示范围和方式
6.2 信息公开途径和要求
7：处罚结果的复核和司法救济
7.1 行政复议的程序和条件
7.2 行政诉讼的途径和规定
8：本文涉及的法律名词及注释：
- 行政处罚：即行政机关依法对违反行政法规的行为主体作出的一种具体的强制措施或处分。
- 法律依据：指行政机关依据法律、法规规章等相关法律法规进行行政处罚的依据。
- 违法行为：指违反行政法规、法律等相关规定所做出的违法行为。
9：附件：
- 处罚决定书
- 违法事实和证据材料
- 监督和追缴款项的通知书。
行政处罚程序.ppt
二行政处罚思路
（一）法定原则
为全面、准确执法，限制自由裁量权，其他 机关和其他规范性文件可以在上位法（规 定）规定的行为、种类、幅度的范围内作 出具体规定，但不得与上位法相抵触。
3、实施行政处罚的主体法定
1）县级以上政府部门，依法授权、委托组织。
委托的组织不得转委托；
2）相对集中行政处罚权的机关。
依据及数额，时间、地点、处罚机关，执法人员 签字或盖章，告知权利。
三、实施行政处罚的程序
（四）一般程序
1、全面、客观、公正调查，收集证据，必要时依法 检查，不少于2人，出示证件，调查和询问要制作 笔录；
2、收集证据以抽样方法为原则；可能灭失或事后难 以取得的，先行登记保存7日内处理决定；
3、调查终结，行政机关负责人决定的四种情况：1） 处罚；2）违法行为轻微不处罚；3）违法事实不 成立不得给予；4）构成犯罪移送；
制执行。
三、实施行政处罚的程序
（五）执行程序
3、罚缴分离。 不得自行收缴是原则，当场收缴是例外。 收缴时，出具省级财政凭据； 全额缴库，不得以各种名义返还；
谢谢！
的行为，应当给予行政处罚的，行政机关依照法律、
法规或者规章规定，并依照行政处罚法规定的程序实
施。
行政处罚法：行政处罚的设定和实施行为规范的 总称。具体讲，就是调整行政处罚的设定和实 施，保护公民、法人或者其他组织的合法权益， 维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机 关有效实施行政管理的法律规范的总和。
行政处罚实务
市建设局城镇建设科 马莲花源自一、行政处罚原理（一）立法背景
1996年3月17日第八届全国人大第四次会议通过， 1996年10月1日起施行。共八章64条。
案例1
行政处罚法ppt课件pptx(2024)
行政机关申请人民法院强制执行前， 应当催告当事人履行义务。催告书送 达十日后当事人仍未履行义务的，行 政机关可以向所在地有管辖权的人民 法院申请强制执行；执行对象是不动 产的，向不动产所在地有管辖权的人 民法院申请强制执行。
执行
人民法院接到行政机关强制执行的申 请，应当在五日内受理。行政机关对 人民法院不予受理的裁定有异议的， 可以在十五日内向上一级人民法院申 请复议，上一级人民法院应当自收到 复议申请之日起十五日内作出是否受 理的裁定。
国务院各部、委员会、中国 人民银行、审计署和具有行 政管理职能的直属机构以及 法律规定的机构，可以在法 律、行政法规规定的给予行 政处罚的行为、种类和幅度 的范围内作出具体规定。
2024/1/28
9
行政处罚的设定程序
起草
行政处罚的设定应当由具有相应职权 的行政机关负责起草，起草过程中应 当广泛听取意见，保障公民、法人和 其他组织的合法权益。
申请复议或提起诉讼权
当事人对行政处罚决定不服的，有权 依法申请行政复议或者提起行政诉讼 。
20
当事人的义务
01
02
03
配合调查义务
当事人应当配合行政机关 的调查，如实说明情况， 提供有关资料。
2024/1/28
履行处罚决定义务
当事人应当自收到行政处 罚决定书之日起十五日内 ，到指定的银行缴纳罚款 。
13
行政处罚的移送制度
移送管辖
行政机关发现违法行为构成犯罪的，应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需 要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政 机关。
行政处罚与刑罚的衔接
违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当 依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应 当折抵相应罚金；行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款。
行政处罚及行政强制执行程序PPT课件
28
1、催告程序
行政机关作出行政强制执行决定前，应当事先催告当事人 履行义务。
• （1）催告的形式：书面。
• （2）催告的内容：履行义务的期限、履行义务的方式。 当事人依法享有的陈述权和申辩权。
• （3）催告的适用范围：一般必经，但也有两个例外：一 是第52条规定的立即代履行不需催告。二是行政处罚法 第51条规定和本法规定，行政机关依法作出金钱给付义 务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依 法加处罚款或者滞纳金。
11
一般程序
• 以查处违法建设为例 • （二）调查取证阶段 • 3、询问：当事人、证人。 • 记录时间、地点；一次询问一人（一份
笔录针对一人）；被询问人基本情况完 整，逐页签名，对涂改处签名、盖章、 压指印；执法人员签名。
12
一般程序
• 以查处违法建设为例 • （二）调查取证阶段 • 4、相关部门出具的证明材料：是否是违建（未按规划
• （4）催告书和执行书的送达：直接送达。当事人拒收或无法 送达的，按民诉法方式送达：留置、转交、委托、邮寄、公告。
30
3. 中止执行。第39条规定，是指行政机关强制执行开始后出现法 定情形的，暂停执行。待该情形消失后恢复执行。与复议和诉 讼期间停止执行的关系。
4. 终结执行。第40条规定，是指在执行过程中，发生特殊情况， 结束执行程序。
不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫 使当事人履行相关行政决定，但对法人除外。
9. 对违法的建筑物、构筑物、设施等的强制拆除。
（1）条件：是对违法的建筑物、构筑物、设施等的拆除。 （2）由行政机关公告，限期当事人自行拆除；还必须经过复议和
诉讼期。 （3）行政机关依法强制拆除。（依什么法？包括市容环境卫生管
1、催告程序
行政机关作出行政强制执行决定前，应当事先催告当事人 履行义务。
• （1）催告的形式：书面。
• （2）催告的内容：履行义务的期限、履行义务的方式。 当事人依法享有的陈述权和申辩权。
• （3）催告的适用范围：一般必经，但也有两个例外：一 是第52条规定的立即代履行不需催告。二是行政处罚法 第51条规定和本法规定，行政机关依法作出金钱给付义 务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依 法加处罚款或者滞纳金。
11
一般程序
• 以查处违法建设为例 • （二）调查取证阶段 • 3、询问：当事人、证人。 • 记录时间、地点；一次询问一人（一份
笔录针对一人）；被询问人基本情况完 整，逐页签名，对涂改处签名、盖章、 压指印；执法人员签名。
12
一般程序
• 以查处违法建设为例 • （二）调查取证阶段 • 4、相关部门出具的证明材料：是否是违建（未按规划
• （4）催告书和执行书的送达：直接送达。当事人拒收或无法 送达的，按民诉法方式送达：留置、转交、委托、邮寄、公告。
30
3. 中止执行。第39条规定，是指行政机关强制执行开始后出现法 定情形的，暂停执行。待该情形消失后恢复执行。与复议和诉 讼期间停止执行的关系。
4. 终结执行。第40条规定，是指在执行过程中，发生特殊情况， 结束执行程序。
不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫 使当事人履行相关行政决定，但对法人除外。
9. 对违法的建筑物、构筑物、设施等的强制拆除。
（1）条件：是对违法的建筑物、构筑物、设施等的拆除。 （2）由行政机关公告，限期当事人自行拆除；还必须经过复议和
诉讼期。 （3）行政机关依法强制拆除。（依什么法？包括市容环境卫生管
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和 机关 （10）结案 （11）执法人员作出行政处罚决定后，按相关规定归档保管
法律依据
22
第三十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向 当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政 处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、 行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称， 并由执法人员签名或者盖章。
2
一、行政处罚程序类型
• 简易程序 • 一般程序 • 听证程序
3
三者关系
效率
一般程序
公正
简易程序
听证程序
4
（一）一般程序
适用条件 除当场作出行政处罚决定的案件均适用一般程序。
法律依据
5
《行政处罚法》第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当 场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织 有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地 调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以 进行检查。
20
（二）简易程序
流程
表 明 身 份
现 场 调 查
告 知 申 辩 权
复 核
作 出 处 罚 决
结 案
定
21
简易程序
要点 （1）表明身份
（2）现场调查 （3）制作“现场检查笔录”或“询问笔录” （4）告知申辩权 （5）复核 （6）对当事人提出的事实理由和证据予以复核 （7）作出处罚决定 （8）填写“当场行政处罚决定书”，交付当事人 （9）告知当事人复议及诉讼权利，以及复议和诉讼的时限
6
（一）一般程序
流程
受 理
立 案
调 查 取 证
合 议
告
知 不需听证
申
辩 权
需 听 证
作 出 处 罚 决 定
听 证
结
执
送
案
行
达
7
（一）一般程序
阶段划分 1、立案阶段 2、调查取证阶段 3、审查决定阶段 4、送达执行阶段 5、结案归档阶段
8
1、立案阶段
主要任务 （1）判断本部门是否有权限； （2）判断是否有管辖权；
行政处罚 流程
1
引言
在我国，由于法律传统的影响，普遍存在着“重实体、轻程序” 的倾向，在某些地区的行政处罚执法活动中仍有只要处罚的的确是 违法行为，则无论执法的程序是否符合法律规定的现象。但是随着 社会的不断进步，整个社会对行政机关提出“建立行政执法秩序， 追求行政执法公正”的更高要求。行政处罚法、行政诉讼法以及国 家赔偿法等一系列法律法规的出台和完善也体现出司法对行政执法 程序的严格要求。因此行政机关只有充分地了解、准确地把握行政 程序法律规范，并且在行政执法过程严格遵守，才能使我们的行政 执法既保证行政机关有效实施行政管理 ，同时又能够保护当事人的 合法权益，从而实现转变政府职能、规范行政权力、提高行政效能、 增强政府执行力和公信力的要求。这对于推动政府职能转变和行政 管理行为法治化，实现建设法治政府的宏大目标，具有重大的现实 意义和深远的政治影响。
13
3、审查决定阶段
工作要点 （1）合议，提出具体处罚意见，制作案件调查 终结报告； （2）向当事人告知行政处罚的事实、理由、法 律依据和所享有的权利； （3）听取当事人陈述和申辩； （4）作出行政处罚决定书（重大复杂案件集体 讨论决定）。
14
4、送达执行阶段
主要任务 （1）向当事人送达行政处罚决定书； （2）保证当事人在本阶段的合法权益； （3）执行 ;
17
5、结案归档阶段
工作要点 （1）制作结案报告 （2）将案件材料按照相关档案管理规定归档保存
18
（二）简易程序
适用条件
（1）事实清楚； （2）有法律依据； （3）使用较轻处罚。
法律依据
19
ห้องสมุดไป่ตู้
《行政处罚法》第三十三条 违法事实确凿并有法定依据， 对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下 罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当 事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规 定履行行政处罚决定。
9
1、立案阶段
工作要点 （1）对案件进行初步核实后，确认有违法事实，且需 给予行政处罚； （2）确定本机关有权限及管辖权； （3）制作案例受理记录和立案报告； （4）报负责人审查批准，确定2名以上具体承办人员.
10
2、调查取证阶段
主要任务 （1）具体行政行为所认定的事实有确凿的、合 法有效的证据予以证明。 （2）调查取证程序符合法律规定。
（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出； （二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点； （三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行； （四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与 本案有直接利害关系的，有权申请回避； （五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理； （六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建 议；当事人进行申辩和质证； （七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关 规定执行。
执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机 关备案。
23
听证程序
适用条件 行政机关作出 责令停产停业、 吊销许可证或者执照、 较大数额罚款 等行政处罚决定适用听证程序
法律依据
24
听证程序
《行政处罚法》第四十二条
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政 处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的， 行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以 下程序组织：
15
4、送达执行阶段
工作要点 （1）向当事人有效送达行政处罚决定书，取得送达 回执； （2）告知当事人复议和诉讼的权利、时限及机关； （3）执法人员不得自行收缴罚款，应出具财政部门 统一制作的罚款收据，当事人在法定期限内不 履行的，可每日加处罚款额3%，并申请强制执 行。
16
5、结案归档阶段
主要任务 将行政处罚案件依法归档保存
11
2、调查取证阶段
工作要点 （1）由2名以上执法人员参加调查取证； （2）出示有关证件； （3）严格按照法定程序收集证据； （4）全面充分收集证据，足以证明违法行为事实； （5）制作各种笔录等法律文书； （6）写案件调查报告。
12
3、审查决定阶段
主要任务 （1）在核实案件证据的基础上正确适用相关法律； （2）向当事人告知行政处罚的事实、理由、法律依 据和所享有的权利； （3）听取当事人陈述和申辩。
法律依据
22
第三十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向 当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政 处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、 行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称， 并由执法人员签名或者盖章。
2
一、行政处罚程序类型
• 简易程序 • 一般程序 • 听证程序
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三者关系
效率
一般程序
公正
简易程序
听证程序
4
（一）一般程序
适用条件 除当场作出行政处罚决定的案件均适用一般程序。
法律依据
5
《行政处罚法》第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当 场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织 有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地 调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以 进行检查。
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（二）简易程序
流程
表 明 身 份
现 场 调 查
告 知 申 辩 权
复 核
作 出 处 罚 决
结 案
定
21
简易程序
要点 （1）表明身份
（2）现场调查 （3）制作“现场检查笔录”或“询问笔录” （4）告知申辩权 （5）复核 （6）对当事人提出的事实理由和证据予以复核 （7）作出处罚决定 （8）填写“当场行政处罚决定书”，交付当事人 （9）告知当事人复议及诉讼权利，以及复议和诉讼的时限
6
（一）一般程序
流程
受 理
立 案
调 查 取 证
合 议
告
知 不需听证
申
辩 权
需 听 证
作 出 处 罚 决 定
听 证
结
执
送
案
行
达
7
（一）一般程序
阶段划分 1、立案阶段 2、调查取证阶段 3、审查决定阶段 4、送达执行阶段 5、结案归档阶段
8
1、立案阶段
主要任务 （1）判断本部门是否有权限； （2）判断是否有管辖权；
行政处罚 流程
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引言
在我国，由于法律传统的影响，普遍存在着“重实体、轻程序” 的倾向，在某些地区的行政处罚执法活动中仍有只要处罚的的确是 违法行为，则无论执法的程序是否符合法律规定的现象。但是随着 社会的不断进步，整个社会对行政机关提出“建立行政执法秩序， 追求行政执法公正”的更高要求。行政处罚法、行政诉讼法以及国 家赔偿法等一系列法律法规的出台和完善也体现出司法对行政执法 程序的严格要求。因此行政机关只有充分地了解、准确地把握行政 程序法律规范，并且在行政执法过程严格遵守，才能使我们的行政 执法既保证行政机关有效实施行政管理 ，同时又能够保护当事人的 合法权益，从而实现转变政府职能、规范行政权力、提高行政效能、 增强政府执行力和公信力的要求。这对于推动政府职能转变和行政 管理行为法治化，实现建设法治政府的宏大目标，具有重大的现实 意义和深远的政治影响。
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3、审查决定阶段
工作要点 （1）合议，提出具体处罚意见，制作案件调查 终结报告； （2）向当事人告知行政处罚的事实、理由、法 律依据和所享有的权利； （3）听取当事人陈述和申辩； （4）作出行政处罚决定书（重大复杂案件集体 讨论决定）。
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4、送达执行阶段
主要任务 （1）向当事人送达行政处罚决定书； （2）保证当事人在本阶段的合法权益； （3）执行 ;
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5、结案归档阶段
工作要点 （1）制作结案报告 （2）将案件材料按照相关档案管理规定归档保存
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（二）简易程序
适用条件
（1）事实清楚； （2）有法律依据； （3）使用较轻处罚。
法律依据
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ห้องสมุดไป่ตู้
《行政处罚法》第三十三条 违法事实确凿并有法定依据， 对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下 罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当 事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规 定履行行政处罚决定。
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1、立案阶段
工作要点 （1）对案件进行初步核实后，确认有违法事实，且需 给予行政处罚； （2）确定本机关有权限及管辖权； （3）制作案例受理记录和立案报告； （4）报负责人审查批准，确定2名以上具体承办人员.
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2、调查取证阶段
主要任务 （1）具体行政行为所认定的事实有确凿的、合 法有效的证据予以证明。 （2）调查取证程序符合法律规定。
（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出； （二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点； （三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行； （四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与 本案有直接利害关系的，有权申请回避； （五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理； （六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建 议；当事人进行申辩和质证； （七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关 规定执行。
执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机 关备案。
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听证程序
适用条件 行政机关作出 责令停产停业、 吊销许可证或者执照、 较大数额罚款 等行政处罚决定适用听证程序
法律依据
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听证程序
《行政处罚法》第四十二条
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政 处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的， 行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以 下程序组织：
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4、送达执行阶段
工作要点 （1）向当事人有效送达行政处罚决定书，取得送达 回执； （2）告知当事人复议和诉讼的权利、时限及机关； （3）执法人员不得自行收缴罚款，应出具财政部门 统一制作的罚款收据，当事人在法定期限内不 履行的，可每日加处罚款额3%，并申请强制执 行。
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5、结案归档阶段
主要任务 将行政处罚案件依法归档保存
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2、调查取证阶段
工作要点 （1）由2名以上执法人员参加调查取证； （2）出示有关证件； （3）严格按照法定程序收集证据； （4）全面充分收集证据，足以证明违法行为事实； （5）制作各种笔录等法律文书； （6）写案件调查报告。
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3、审查决定阶段
主要任务 （1）在核实案件证据的基础上正确适用相关法律； （2）向当事人告知行政处罚的事实、理由、法律依 据和所享有的权利； （3）听取当事人陈述和申辩。