我国国有企业会计监督体系的构建问题研究
探讨国有企业会计监督体系存在的问题
， 一 、 国有企业会计监督体系不力的现状
１ 分 国 有 企 业 的账 簿 管 理 不 符 合 会 计 准 则 的要 求 ， 金 管 ． 部 现 理 混 乱 ， 金 坐 支 在 各 个 部 门普 遍 存 在 ， 金 管理 失控 。 现 资 ２ ．在 没 有 经 过 严 格 考 核 的 情 况 下 随 意 任 用 会 计 人 员 从 事 会 计 工 作 。部 分 领 导 在 没有 严 格 考 察 会 计 人 员 的职 业 素 质 和 能力 的 情 况 下 ，根 据 个 人 主 观意 见 而 不是 对 会 计 人 员 的 客观 评 价 随意 任 用 不 具 备 专业 会 计 水 平 和 良好 的 职业 素 养 的 人员 担 任 企 业 的会 计 人 员 ， 弱 了 会 计 监 督 的作 用 。 削 ３虚 开 或 者 滥 开 账 户 以逃 避 债 务 。部 分 职 能 部 门 随意 对 外 出 ． 租、 出借 银 行 账 号损 害 了 本 企 业 的 利 益 和 信 誉 。 且 通 过 多开 账 户 并 以 达 到 逃避 银 行 债 务 和税 收 的 目的 ，增 加 了银 行 的坏 账 损 失 和严 重 损 害 了 国家 的利 益 。 ４企 业 成 本 划 分 不 清 。会 计 人 员 的专 业 胜 任 能 力 不 足 以及 会 ． 计 人 员 为 了减 少 税 收 支 出而 将 资 本 性 支 出计 入 产 品 成 本 ，有 的 会 计人 员 完 全 不 遵 循 会 计 准 则 ．随 意 改 变 成 本 计 算 方 法 以增 加 在 计 算 税 收 的成 本 支 出达 到 减 少 税 收 的 目的 。
调 控 。外 部 监 督 机 制 要 和 内部 控 制 相 结 合 才 能 真 正 的 起 到 监督 的
作用 。
论国有企业会计监督体系的构建
段 ． 岗会 计 人 员 的 职业 道 德 教 育 ． 贯 穿 于 会 计 人 员 的 整 在 应 个 职 业 生 涯 之 中 现代 社会 需 要 高素 质 的会 计 人 员 ． 须 具 必 备 德 、 、 、 、 、 六 个 方 面 的 素 质 。 会 计 人 员 要 强 化 法 能 勤 公 廉 俭 律意识 ． 提高 自身 修 养 同时 高 素 质 的会 计 人 员 还 应 当 具 有 实 事 求 是 的作 风 ， 通 业 务 ， 精 自强 不 息 。 岗 敬 业 ， 于 职 守 ， 爱 忠 熟 悉 法 规 ， 法 办 事 ， 洁奉 公 ， 谋 私 利 ． 肃 认 真 ， 丝 不 依 廉 不 严 一
苟 现 实 中 不 少会 计 人 员业 务 素 质 不 过 硬 ． 乏 精 益 求 精 的 缺
重性 和普 遍 性 会 计 人 员 业 务 素质 不 理 想 、 乏 敬 业 精 神 ． 缺 对 工 作 缺 乏 应 有 的责 任 感 ． 督 意 识 不 强 ． 能 发 挥 其 监 督 的 监 不 职 能 会 计 人员 在 履 行 职 责 中 应遵 纪 守 法 、 悉 法 规 、 法 办 熟 依 事 不论 遇 到 任 何 情 况 ． 不 能 丧 失 原 则 ． 则 ． 可 能 会 因 都 否 就 图谋 私利 、 篡改 会 计 数 据 而造成 会计 信 息 失 真 。
三、 国有企 业会计 监督体 系的构 建
会 计 监 督 体 系 应 按 照 社 会 主 义市 场 经 济 体 制 的要 求 来 构 建 ．建 立 起 外 部 监 督 和 内部 监 督 相 互 补 充 的会 计 监 督 体
精 神 ， 大 降低 了会 计 工 作 效 率 和 会 计 工 作 质 量 在 会 计 领 大 域 中， 只有 形 成 扬 正 抑 邪 、 善 贬 恶 的社 会 舆 论 环 境 ． 计 职 褒 会 业 道 德 教 育 才 能取 得 良好 的 效 果 参考文献 ： ［ ］ 工盂 、 清洁 ． 司治 理 概论 ［ ］ 京 ： 华 大 学 出 １陈 周 公 Ｍ ． 北 清
新形势下国有企业会计监督体制的构建
浅谈新形势下国有企业会计监督体制的构建摘要：保证会计信息质量、避免会计信息失真是开展会计监督工作的最重要目的。
在实际工作中，会计监督往往被看作是会计信息质量的首要保障体系。
虽然近年来我国国有企业开始有意识狠抓会计监督，但是由于国有企业的特殊性质和公司治理结构的不完善，导致会计监督不力的现象时有发生。
鉴于此，本文希望在对国有企业会计监督体系现状的分析之上，提出一些改进建议。
关键词：国有企业；会计监督；体系；改进一、引言在我国，会计监督具有双重含义。
首先，会计监督是指会计机构和人员在利用真实、完整的会计信息客观反映经济活动的同时，对会计资料的完整性、真实性进行监督。
这就要求会计机构和人员一旦发现不合法、不真实的会计资料，就应该不予受理，对于一些记载事项不规范、不完整的原始凭证，应该退还给企业，或者要求其尽快更正。
如果发现存在账实不符现象，应该及时向单位领导报告，按照相关规定处理，并且尽快查明原由，做出及时处理。
其次，会计监督是指对会计工作及行为本身的监督，也就是说会计工作不仅仅受到企业自身来自内部的监督，还需要接受来自财政、国家审计、社会审计等主体的监督。
随着现代企业管理理念在我国的不断传播，国有企业已经逐步意识到会计监督对公司迈向现代化管理的重要作用。
首先，国有企业在改造重组的过程中，会有大量的工作需要会计监督活动来保障实施。
可以说，从企业申请项目立项、可行性研究性报告、创立新公司、企业财产清查、产权界定等问题，都需要提供大量会计原始资料，而这些会计资料的真实性、合法性则需要健全有效的会计监督来加以保障。
其次，会计监督能够帮助国有企业实现价值最大化的运作目标。
国有企业在向现代公司制转型的过程中，需要充分发挥、挖掘会计监督的各项职能，使其能够更好地为企业的各个利益相关者服务，从而实现企业的经营目标。
二、国有企业会计监督体系存在的问题1.国有企业公司治理结构存在缺陷在我国朝着市场经济转轨的过程中，国有企业的公司治理问题一直都备受关注，其中的“内部控制人问题”尤其突出。
国有企业会计监督存在的问题及对策研究
国有企业会计监督存在的问题及对策研究国有企业是指由国家出资设立，国家既是出资方又是所有者代表的企业。
在我国，国有企业在经济发展中发挥着重要的作用，但是在一定程度上，国有企业会计监督存在一些问题，这不仅会对国有企业自身产生影响，还可能会对整个经济体系造成负面影响。
为了提高国有企业的会计监督水平，需要深入研究存在的问题，并提出相应的对策。
1. 缺乏独立性和公正性国有企业往往受到政府的直接或间接领导和干预，导致会计监督缺乏独立性和公正性。
一些国有企业可能会在会计报表中掩盖经营业绩，以迎合上级政府的政绩考核或者获取更多的资源支持，严重影响了会计监督的公正性和独立性。
2. 缺乏有效监管我国国有企业会计监督体系尚不完善，监管不够到位。
一方面，监管机构的人力、物力和权力都存在不足的情况，导致无法对国有企业的会计行为进行有效监督；一些监管部门的监督工作可能受到其他利益主体的干扰，难以真正实现对国有企业的有效监管。
3. 会计违规行为普遍存在由于国有企业的独特性和复杂性，在会计监督方面容易出现各种违规行为，比如虚假报告、财务造假、内部控制不力等问题。
这种行为不仅损害了国有企业的经济利益，还给整个社会经济秩序造成了不良影响。
4. 国有企业内部控制不力国有企业在管理体制、人员结构和内部控制方面存在不足，导致内部监督机制失灵，员工道德风险增加，容易出现财务风险。
5. 缺乏公众参与国有企业的会计监督缺乏公众参与，对外透明度不高。
公众对国有企业的会计监督缺乏有效渠道和机制，在一定程度上降低了会计监督的有效性。
二、国有企业会计监督的对策研究1. 提高会计监督的独立性和公正性针对国有企业的特点，应加强会计监督的独立性和公正性，建立起独立的会计监督机构，加强对国有企业会计行为的监督和评价，确保会计信息的真实性和准确性。
2. 完善监管机构体系应加大对国有企业会计监管机构的投入，提高监管机构的综合能力和水平，确保对国有企业会计行为的全面监管，加大对违规行为的打击力度。
我国国有企业会计监督体系的构建问题研究
王 心琳 王伟 红 刘作 江
（． ｉ 黑龙江省北大荒农 业股份有限公 司七星分公 司； ． ２ 黑龙江省北 大荒农业股份有限公司七星生产资料分公 司；． ３黑龙江省建三江七星工业总厂）
摘要 ： 会计监督是为保证会计信息质量、 防范会计信息 失真而对会计信 和 政 府 税务 部 门的 会计 监 督 。 息进行的各种监督。会计监督被看作是会计信息质量的保 证体系。会计监 督 ２１１经 营者 会计监督 经营者会计监督则 可以按 不同层 次进 ．． 是为保证会计信息质量 、防范会计信息失真而对会计信息进行的各种监督。 步分为单位负责人 的会计监督、会计机构和会计人员的会计监督 会计监督 不力是导致会计信息失真 的直接因素， 会计监督问题对于完善公司 以及 内部审计部 门和单位其他部门的会计监督等。其中会计机构和 治理结构有着重要意义 ， 对于改制 的国有企业更有特殊的强调意义。 会计人员的会计监督是经 营者会计监督的基础 ，内审部 门会计监督 关键词 ： 会计监督 会计信息失真 公司治理结构 ，经营者会计 监督的效果与单 ０ 引言 位 负责人的因素有密切 的关系。 对于内部报告的管理会计信息来说 ， 站在会计的角度 ， 从会计 系统 内部来研究会计监督 ， 会计监督的 单位负责人作为信息的主要使用者 ，一般 不希望该类信息是虚假的 主体当然就是会计机构和会计人员。然而现代会计作为企业管理中 因为虚假的信息可能会导致其做 出错误的决策， 从而 的一个子系统 ，其所提供的信息应该 同时满足企业各利益相关者参 或是粉饰过 的， 使其经营业绩和 自 身利益都受到不应有的侵害。 因此 ， 对于内部报告 与公司治理 以及政府进行经济治理等多方面 的需要。因此会计监督 单位负责人都会有很强的监督动机 ， 而不会有 的 主体 绝 不 限于 会计 机 构 和 会计 人 员 ， 且 应 当包 括 单位 负责 人 、 而 内 的管理 会计信息来说 ， 操纵这类会计信 息的动机。 而对于对外报告的财务会计信息来说 ， 由 部 审计部门及单位其他部门， 此外 ， 还应当包括投资者 、 债权人、 职工 于其直接涉及到单位 负责人受托责任和经营业绩 的考核或直接涉及 等利益相关者和政府有关部门等。会计监督的对象或会计监督概念 的指 向 是 资 金运 动 所 产 生 的 价 值 信 息 即 单 位 会计 信息 或 会 计 资 料 ， 到单位 的利益并 间接影响单位 负责人的个体利益，因此单位负责人 可能有为了 自身利益而提供虚假会计信息的动机 ，再加上单位 负责 而对资金运动本身或财务活动 的各种监督则用 “ 财务监督” 来实现。 人具有控制会计政策选择和提供 会计信息的独特权利，更为这种动 可 以看 出会 计监 督 有 狭 义和 广 义 之 分 。狭 义 的会 计 监 督是 指 会 计 机 因此 ， 对于国有企业建议将会计机构和人员分为 构 和会 计 人 员对 本 单 位 会计 信 息 所 实施 的 内部 监 督 ，它 是 会计 机 构 机创造 了有利条件。 管理会计机构和人员以及财务会计机构和人员。管理会计人员由经 和会计人员在会计核算中实现的 ， 是会计 的基本职 能之一。 广义 的会 管理会计 内部化为经营者服 务， 由经营者进行约束， 而财 计监督则不仅包括会计机构和会计人 员在会计核算过程中对本单位 营者委任 ， 务会计外部化 ， 财务会计人员 由经营者以外的部 门委派， 这样国有企 会计 信 息所 实施 的 内部 监 督 ， 包括 单位 负责 人 、 部 审计 部 门 及单 还 内 这样 ， 在使会计 位 其他 部 门 对 会计 信 息 进 行 的 监 督 ， 以及 投 资者 、 权 人 、 工 等利 业财务会计人员由代表国家所有者利益的部门委派。 债 职 为经 营者服务的同时 ， 可以尽量保证对外报送 的会计信息的真 实性。 益 相 关 者和 政 府 有 关部 门（ 括 财 政 、 家审 计 、 民银 行 、 券 监 管 包 国 人 证 ２１ 债权人会计监督 债权人 对债 务人会计信息进行监督也 ．． ２ 等部门） 对单位会计信 息所进行的监督。 采取直接监督和间接监督相结合的方式。直接监督是指债权人可以 １会计监督在 国有企业中的重要作用 转换 经 营 机制 ， 股 份 制 发展 道 路 ， 我 国 国 有大 中型 企业 成 功 采取质询和实地考查的方法对债权人进行会计监督 ，如果债权人是 走 是 则可 以 通过与经营企业 的结算业务 ， 及时掌握企业资金使用情 走向市场经济 大潮的必经之路。处于企业管理 中心地位的会计核算 银行 ， 况和交易往来情况 ， 以便有效 的对会计信息进行监督。 间接监督是指 与监督 ， 如何在企业重组中发挥 自身的优势 ， 是每个利益相 关者必须 银 行 可 以委 托 社 会 审计 机 构 进行 监 督 。 面 对 的 问题 。 债权人股东、 中小股东与原公司大股东（ 即控制性股东 ， 可以是 １１会 计 监 督 是 国有 企业 改组 迈 向 现代 公 司 的 重要 保 证 ． 国有 大股 东 ） 至 与 银 行债 权 人 的利 益 偏 好 都 是 一致 的 ， 甚 同作 为 公 司 国有 企业 通 过 改造 重 组 ， 终成 为现 代 公 司 ， 一过 程 中的 大量 最 这 工作是通过会计核 算和会计监督活动来实施 的。 申请立项 、 从 可行性 的 股 东对 会 计 操纵 行 为 的态 度也 应 相 同 ，都 愿 意 对其 他利 益相 关 者 在这种前提下， 银行代表 自己和中小 研 究 报 告 、 建 公 司 的规 划 预 测 以及 开 业 公 告 ， 企 业 财 产 清 查 、 新 到 资 虚增 收益 的会计操纵进行监督。
论国有企业会计监督体系的构建
二、国有企业会计 监督体 系的构建
１ ． 单 位 内部 会 计 监 督
（ ２ ） 国家审计会计监督 。国家审计是 国家审计机关依据宪法
和 审 计 法 律 、法 规 ，对 各 级 政 府 的 财 政 收 支 ，对 国家 财 政 金 融
单 位 内 部 会 计 监 督 可 以分 为 所 有 者 会 计 监 督 、债 权 人 会 计 机 构 和 企 事 业 单 位 的财 务 收支 进 行 审计 的监 督 和 检 查 。 监 督 、 经 营 者 会 计 监 督 、职 工 会 计 监 督 和 政 府 税 务 部 门 的 会 计 （ ３ ） 证 券 监 管 会 计 监 督 。 证 券监 管是 国务 院 证 券监 督管 理 机 监 督 。 首 先 对 各 利 益 相 关 者 进 行 分 类 ，认 为 经 营 者 、所 有 者 和 构 依 法 对证 券 发 行 人 、上 市 公 司、 证 券 交 易所 、证 券公 司 的证 券 职工属于公 司内部人 ，因此他们 的会计监督称 为 内部利益 相关 业 务 进 行监 督 管 理 ，有权 查 阅证 券 交 易 记 录 、登 记 过 户 记录 、财 者会 计 监 督 ，相 应 的 债 权 人 和 政 府 税 务 部 门 的 会 计 监 督 则 称 为 务 会计 资料 等 相关 资 料 等。 外部利益相关者会计监督 。
２ ． 单位外部会计监督 单 位 外 部 会 计 监 督 主 要 包 括 政 府 有 关 部 门的 行 政 监 督 和 司
１ ． 会 计 监 督 是 国 有 企 业 改组 迈 向现 代 公 司 的重 要 保 证
的大 量 工 作 是通 过 会 计 核算 和会 计 监 督 活动 来 实 施 的 。从 申请 立 项 、可 行 性研 究报 告 、新建 公 司 的 规 划 预 测 以及 开 业 公告 ，到 企
企业会计监督存在的问题以及改善分析
企业会计监督存在的问题以及改善分析摘要：会计最根本职能就是会计监督及会计核算。
其中，会计监督基础就是会计核算，能够保障会计核算质量。
因此，缺乏会计监督的会计核算，无法确保所提供信息中核算可靠性与真实性。
尽管目前我国企业会计监督已取得较大发展，但依旧存有诸多问题。
基于此，本文着重对目前我国企业会计监督中出现的问题进行分析，并针对问题提出改进对策，以供参考。
关键词：会计监督；存在问题；改善措施前言：会计监督是企业内部控制有效手段，其作用不容忽视。
但是，目前我国会计监督工作依旧存在问题。
对此，要想解决现存问题，就必须积极采用更具科学及合理性的手段与方法，确保企业会计监督工作顺利开展，促进企业可持续发展。
一、企业会计监督存在的问题（一）缺乏完善法律法规当前，企业会计监督相关法律法规仍未健全，部分现有法律条款难以执行，导致很多企业忽视法律法规约束性。
我国《会计法》对侵犯国家及公共利益的会计人员作出相应处罚规定，追究刑事责任。
尽管国家对此有较为清晰的认识，但在实践中却缺乏一定可操作性。
在企业内部职工群体中，大部分都是共事已久的老员工，对于企业中的某些违法行为尚未及时向部门上报。
这就与《会计法》规定相违背。
而一旦上报，又极易造成员工感情受到伤害，甚至会受到打击与报复，使法律丧失应有威慑力。
在当前阶段，有些企业为寻求更大利润，管理人员无视法律，要求财务人员假帐，处理违法会计事项，这就造成管理人员负责控制会计工作，致使会计监督无法得以切实落实，妨碍财务工作顺利进行。
此外，社会经济的持续发展，使企业在随着社会发展而持续进行自我升级，与会计监督相关法律法规无法跟上企业发展步伐，缺乏与相应监督机制。
此外，缺乏相应法律制度，也使企业在实施会计监督工作过程中存在诸多问题。
（二）会计人员素质水平较低目前，大多数中小公企业会计工作人员素质还处于较低水平，对会计监督工作重视程度不够高。
有些会计人员认为企业盈亏与自己无关，主要由会计经理或领导负责。
国有企业会计监督体系的构建
国有企业会计监督体系的构建国有企业会计监督体系的构建随着改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善，国有企业在我国经济中的地位不断提升，但是由于其特殊的性质和社会责任，必须加强对其会计监督的工作。
为此，国家对国有企业会计监督体系的构建提出了更高的要求。
一、国有企业会计监督的现状分析随着国有企业的不断壮大和经济发展的规模不断扩大，会计监管的工作也面临了更加严峻的挑战。
然而，在当前的情况下，国有企业会计监督存在着一些不足。
首先，国有企业的财务管理制度不够完善。
由于国有企业具有高度的行政化和集权化，导致了公司组织架构不够灵活，决策过程不够透明，企业内部法律意识不够强烈等问题，从而导致了会计管理制度的实行不够流畅，可能出现违规操作和其他的扰乱。
其次，国有企业的会计人员专业素质不够高。
在当前竞争激烈的市场环境下，企业会计人员不仅要有扎实的财务知识，还要具备适应经济环境变化、应对风险、勇于创新的能力。
但是由于历史遗留问题和管理软弱，这些问题一直没有得到有效地解决，导致财务人员的专业素质和道德水平不够高，从而会影响到会计监督的有效性。
最后，国有企业会计监督体系缺失。
由于难以进行有效的监督，政府对国有企业的监管职能也受到制约，从而阻碍了会计管理制度的有效实施。
二、构建国有企业会计监督体系的必要性围绕国有企业的会计监督引起的问题，构建国有企业会计监督体系是必要之举。
首先，构建国有企业会计监督体系有利于加强国有企业会计管理制度。
通过构建合理的国有企业会计监督体系，加强对核算、绩效指标、会计核算等方面的管理，有效防范违规操作，促进会计管理制度的透明度和精准度。
其次，构建国有企业会计监督体系有利于推进真实和科学的财务数据管理。
通过建立标准和制度，规范了数据的采集和处理，合理处理了财务陈述、税务计算、投资决策和经营决策等方面的问题，在保障数据的真实性的情况下，为企业指明了科学的方向。
最后，构建国有企业会计监督体系有利于加强政府对国有企业的监督管理。
国有企业会计监督体系的构建研究
高铭 华 同柏二 Ｆ
（ ￣ － － ｒ 北 省 煤 田地 质 局 煤 田物 测 队
摘பைடு நூலகம்
河北 ・ 邢台
０ ５ ４ ０ ０ ０ ）
要 ：会 计 监 督 的 主要 目的 是 为 了保 障会 计 信 息 质 量 对 会 计 信 息展 开 的 监 督 活 动 。会 计 信 息质 量 保 障 的要 素 即 为 会计 监 督 。 ．
同时 会 计 信 息 失 真 的 发 生则 是 由 于会 计 监 督 不 力造 成 的 ，会 计 监 督 工作 对 改进 企 业 治理 结构 具 关键 性 效 用 ， 尤其 对 改制 中的 国 企更具特殊意义。
关键词 ：国有企业 ；会计监督 ；内部监督 ；外部监督
会计监督对改制 国企的关键 性作 用 （ 一） 会计 监 督 为 国企 改 组 迈 进 现 代 公司 的 关 键 保 障 国企 经 改造 重 组 ， 转 型 为现 代 公 司 ， 此 转 型产 生 的大 ＿ 【 ＝ 作 是经 会计 “ 核算和ｊ ｌ 在 督” 来完成 。由“ 申请立项一可行性报 告一 规划预测一开业 公告一企业财产清 查一 资产重组一产权界定 一 股东权益确定” 等， 假若无“ 原始、 大量” 详尽 会计资料， 则无法完成 上述工作 。 而资料信息的“ 真实、 科学” 的保 障则来 自于会计监督 。 （ 二） 会计监督为现代公 司内部运作管理关键工具 实现公司价值最大化， 为当下现代公司的运营 目标。国企转 型 成 为现 代 公 司制 后 ， 公 司对 会 计 监 督 的关 键 性 务必 给 予 充分 认 识， 让会计监 督的各项职能得 以充分发挥。让会计监督能够得 以 更好的为每个利益相关者服务， 为达成经营管理 目标而服务。 （ 三） 会计监督是建立现代公 司制度 、 处理各种利益关系的 神经 中枢 国有大中型企业作为我 国现代公 司的投资主体 ， 在企业改 组全面完成后， 各种 关系产生重大转变， 公司分别和“ 国家、 股东、 投资集团”皆于事前采取公司章程模式对 自 自的利益关系进行 规定 ， 上述者 凭各 自所 占有 的股份 ， 担负着各 自的经济责任， 亦 享有不 同权益 。 故此 ， 对 产权进行 界定， 为现代公司对 各方利益 关系进行处理 的基础 。 对经营成果进行确定后 ， 展 开收益 分配 ， 为公 司利益关系的集中体现 。 而对公司解散之时进行财产分配 的确定 ， 又为现代公司终结彼此利益关系的结果 。正是因 会计 部 门对公司整体经济运转活动的有效管理 ， 方令集合于一个 公 司 内的各个经济利益体得 以达成统一 。 二、 国企 会计监督 系统 的创立 与建设 （ 一） 公 司 内部 会 计 监 督 公司 内部会 计监 督能够划分为“ 债权人 、 职工 、 所 有者、 政府 税务部 门、 经营者” 五种会计监督 。首先 ， 对各个利益相关者展 开分类 ， “ 所有者 、 经营者与职工” 归属 公司内部人， 故此其 会计监 督 称之 为“ 内部 利益 相 关 者 ” 的 会 计监 督 ， 相 应 的“ 政府 税 务 部 门 、 债权人” 的会计监 督， 则称之为“ 外部利益相关者 ” 的会计监督 。 １ ． 经 营 者 会 计 监 督 经营者会计监督 ， 可依不同层次深入划分为 “ 公司负责人 、 会计 人 员 、 会计 机 构 、 内部 审 计 及 其 他 部 门” 等 会计 监 督 。 其 中， 会计监督基础为 “ 会计人员 与会计机构” 会计监 督， 内审部 门会 计监督为公司负责人展开监督而采取 的措施 ， 经营者会计监督 活动的效果和公司负责人关系密切 。 作为信息主要应用者的公 司负责人， 常规下是不希望 内部报告此类信息为粉饰过的、 虚假 的， 虚 假信息也许将致使其在重大决策上做 出错误判断， 进而令 其经营业绩及 自身利益 皆遭受损失 。故此 ， 对管理会计信息而 言， 公司负责人 皆会具极强监督动机， 则不会产生操纵其 的动机 。 ２ ． 经 营 者 会 计监 督 因会计系统直接被经营者所控制 ， 所有会计操纵的 “ 虚增 、 隐瞒” 收 益 行 为 皆 务必 通 过 经 营 者 方 可 达 成 ， 故此， 在 公 司 治 理 结 构 里 除 去 经 营 者各 个 利 益 相 关 者 皆需 对 经 营者 会计 监 督 活 动
会计监督体系构建与完善问题研究
行的会计监督 。在单位 内部会计监督 中，单位负
责人 起 主导 作用 ，而会 计 机 构 、会 计 人员 则 起 非 主 导作用 。社 会 监督 是 指 会 计 师 事 务 所 等接 受 有
关单位 的委托 ，对企业经济 活动依法进行 审计 ，
并据 实做 出 客观 评 价 的 一 种监 督 形 式 。通 过 对 被 审计 单位 的会计 报 表 及 其 相 关 资料 的 真实 性 、合 法 性及会 计处 理 方 法 的一 致性 进 行 独 立 审查 而发
内部 审计 的评 价 职能 ，以适应 现代 企业 管 理 需要 。 第二 ，内审机 构 和 内审 人 员 要 积极 参 与单 位 经 济 活动 的全 过 程 ，从 经 济 活 动 的 事 后 监督 转 向 事 前 监督 和事 中监督 。第 三 ，内 部 审计 管 理应 建 立 对 审计 事项 的后续 审计 制 度 ，对 企 业重 要 经 济 活 动 实施 跟踪 审计 方 法 ，通 过 后 续 审计 对 其账 务 处 理 的合 规性 和 合 法 性进 行 审计 认 定 ，以保 证 内 部 审 计 工 作 的延续 性 和规 范性 。
２ ・ ０
２ １ 年 第 ５期 ０１
（ ）社 会 监督 很难 做 到公 正 。会 计 师事 务 所 ２ 作 为社会 会计 监 督 主 体 之 一 ，监 督 对 象 只是 依 法
●改 革 之 窗
动 的合法 性 、合 规 性 进 行 内 部 审 计 监 督 。第 一 ， 逐 步建 立 内部 审 计 对会 计 报 表 的 审签 制 度 ，突 出
至 会计 督 系 建 完 问 监 体 构 与 善 题
士
￥
．
ｏ黑龙江省鸡西市财政局 马萍艳 滕俊伟
浅谈新形势下国有企业会计监督体制的构建
行为本身 的监督 ，也就是 说会计工作不仅仅 受到企业 自身 来 自 内部 的监督 ，还需要接 受来 自财政 、国家审计 、社会 审计 等主
在我 国朝 着市场 经济转轨的过程 中 ，国有企业 的公 司治理
其 中的 “ 内部 控制 人 问题 ” 尤 其 突 出。 首先 ， 体 的 监 督 。 随 着 现 代 企 业 管 理 理 念 在 我 国 的 不 断 传 播 ， 国 有 企 问 题 一 直 都 备 受 关 注 ， 由于 国 有企 业经 营 者 和所 有 者 的经 营 目标 不 相 一 致 ， 业 已经 逐 步 意 识 到 会 计 监 督 对 公 司迈 向 现 代化 管理 的重 要作 用 。 长期以来 ，
质和公 司治理 结构 的不完善，导致会计 监督不力的现 象时有发 生 鉴于此，本 文希 望在对 国有企 业会计 监督体 系现状 的
分析之 上，提 出一些 改进建议。
关键词 ：国有企业 ；会计监督 ；体系 ；改进
一
引言
计 监 督 活 动 来 保 障 实 施 。可 以说 ，从 企 业 申请 项 目立 项 、可 行
清晰反映每 月进 货的结算进度 ，使 应付账款 的结算与勾销 同步
进行 。 参考文献 ：
（ ３ ） 加强与供货单位的应付账款的对账 工作
做 细 致 ，付 款 时 ，对 每 月 付 款 明 细 账 标 注 上 付 款 日期 ，给 需 要
… 中国注册会计师协会 ． 财 务成 本管理 【 Ｍ ］ ． 北京 ：中国财
首先 ，国有企业在改造 重组的过程 中，会有大量 的工作 需要会 导致经 营者在企业 内部 拥有大量 的信 息优 势 ，很容 易滋 生内部
库 单 是 否 一 致 ，并 签 字 后 转 给 药 库 财 务 人 员 审 核 ，对 应 月 份 的 务 量 大 的 供 货 公 司 要 求 每 个 季 度 进 行 账 务 核 对 ，业 务 量 较 小 的
国有企业加强会计监督研究
国有企业加强会计监督研究在当今中国，国有企业扮演着重要的角色，它们直接或间接地参与着国家经济的发展与调控。
由于其所处的特殊地位，国有企业的会计监督显得尤为重要。
本文将从国有企业会计监督的必要性、现状及问题以及加强监督的对策三个方面进行研究。
2. 保障投资者利益国有企业不仅关系到国家利益，也涉及到广大投资者的利益，包括股东、债权人以及社会公众。
通过加强国有企业的会计监督，可以确保企业的财务报告真实可信，避免信息不对称，维护投资者的合法权益。
3. 推动企业改革加强国有企业的会计监督也是推动企业内部改革的重要手段。
通过监督机制的建立和执行，可以有效地遏制腐败行为，提升企业的内部管理和运营效率，推动企业的改革与发展。
二、国有企业会计监督的现状及问题1. 现状目前，国有企业会计监督主要由相关部门和监管机构履行，但有一些问题仍然存在。
监管部门缺乏统一的监管标准和操作手册，导致监管结果的一致性不足。
一些国有企业内部存在内外勾结，虚假记账和挪用资金等违规行为难以被发现和制止。
一些审计机构在履行监督职责时存在动力不足和监管透明度不高的问题。
2. 问题通过对国有企业会计监督的研究，我们可以发现以下问题：国有企业会计监督存在监管标准不清晰以及缺乏真实可信的财务报告的问题。
审计实施监督的力度不够，审计结果的公开透明度不高。
国有企业内部缺乏有效的监督机制，导致管理不规范和违规行为的发生。
1. 建立标准监管机制加强国有企业的会计监督需要建立统一的监管标准和操作手册，明确监管职责和内容，提高监管的一致性和有效性。
应加强对监管人员的培训和能力建设，确保其熟悉相关法律法规和业务知识。
2. 提高审计质量和监督力度加强对国有企业的审计工作，提高审计质量和监督力度，可以发现违规行为和虚假记账等问题。
应提高审计结果的公开透明度，加强对审计机构的监督和评价。
3. 建立有效的内部监督机制国有企业应建立健全的内部监督机制，明确责任分工和流程，加强对内部控制的监督和评估。
国有企业会计监督体系的构建
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参考内容
随着大数据技术的快速发展，国有企业逐渐步入数字化转型的关键时期。在 这个背景下，构建一套完善的会计监督体系对于国有企业至关重要。本次演示以 H集团为例，探讨大数据时代国有企业会计监督体系的构建，以期为同类企业提 供有益的参考。
在以往的研究中，学者们对大数据时代国有企业会计监督体系的重要性进行 了广泛讨论，但针对具体构建策略的研究尚不充分。因此，本次演示旨在弥补这 一不足，为国有企业提供具有可操作性的建议。
（3）监督力度不足：由于一些国有企业的管理者缺乏对会计监督的重视， 导致会计监督的力度不够，无法发挥应有的作用。
2、构建国有企业会计监督体系 的重要性与措施
为了解决以上问题，我们需要从以下几个方面构建国有企业会计监督体系：
（1）明确监督主体：首先，要明确国有企业会计监督的主体，避免多头管 理和无人管理并存的情况。建议由国有资产管理部门主导，建立专门的会计监督 机构，负责全面监督国有企业的会计工作。
一、环境会计核算的必要性
环境会计核算是对企业生产经营活动中涉及的环境成本和效益进行确认、计 量、记录和报告的过程。对于国有煤炭企业而言，实施环境会计核算具有以下必 要性：
1、履行社会责任：作为国有企业，履行社会责任是义不容辞的使命。通过 环境会计核算，企业可以全面反映生产经营活动对环境的影响，进而采取有效措 施降低污染、保护环境。
在实践中，我们需要将会计监督体系看作是一个动态的过程，不断对其进行 优化和完善。此外，还需要加强教育培训，提高会计人员的专业素养和道德水平， 增强他们的法律意识和责任意识在国有企业会计监督体系的构建过程中，"明确 监督主体"这一措施尤为重要。
这不仅有助于避免多头管理的情况出现，还有利于提高监督效率、优化资源 配置以及加强企业内部的沟通和协调。通过将各个部门和岗位的职责划分清楚， 可以更好地实现对企业内部各项经济活动的全面覆盖和有效监控。这样不仅有利 于保障国有资产的安全和完整，还有助于提高企业的经济效益和社会效益。
浅析国有企业会计监督体系的构建
四、结 语
国有企业 的发展直接关系到我国的经济发展 ， 国有企业会计监 督体系的构建直接 关系到国有企业的前途和命运 。这就需要我们 认识到国有企业会计监督体系构建的现状， 找 出问题的原因， 并在此 基础上通过完善法律法规、健全 国有企业会计监督制度以及提高
会 计从 业人 员的素 质来 保 证国 有 企业 会计 监督 体系的 构 建。 田
法可依， 同时也为国家的执法部门和监督部 门以及会计师事务所营 造一个 良好的监督环境 ， 进一步加强其监督职能。 ２ 、健全国有企业会计监督制度 会计工作直接关系到国有企业的生产 、经营等整个的经济活 动， 会计监督是对整个国企经济活动的会计监督和核算 。这就需要 会计监督机制要分布到国有企业的各个部门以及各个操作环境， 并 要保证覆盖率。其次 ， 还要对国有企业的会计监督机制的约束要体 现在全体员工身上 。这就需要国有企业构建一个规章制度健全 ， 权 责分 明以及运作有序 的会计部门。要让会计 监督部 门做 到有法可 依， 并要做到以经济效益为原则 ， 不断调整企业的内部系统来提高会 计监督的监督效果。最后 ， 还需要国有企业健全完善内部控制制度， 这是保证 国有企业会计监督的基本要求。国企 内部各个部 门需要 健全内部控制制度 ， 保证会计监督的执行力度。 ３ 、提高会计从业人员的综合素质 提高会计从业人员的综合素质是保证 国有企业会计监督体系 构建 的重要手段 ， 现代化国有企业的建设需要高素质 的会计人员 ， 不只要具备专业的相关技能， 还要具有较高的职业道德水平 ， 并做到 遵 守相关的法律法规 。现实中国企很多会计从业人员是由领导主 观任命的 ， 不是通过严格 的考核制度而来的， 有些素质水平比较差 。 这就需要严格会计从业人员的上 岗考核 ， 严格考核制度 ， 做到从严把 关。其次还要对会计从业人员进行定期的培训和考核， 实行择优上 岗， 通过培训来培养会计人员的德 、公、能 、勤、俭、廉六个方面 的素质 。要提高会计从业人员的工作效率， 并保证会计工作质量。
浅谈新形势下国有企业会计监督体制的构建
（ 二） 一 些 圈企 领 导 法 纪 观 念 较 差 。 对套 计 工 作 重视 不 足 。 套计人 员
地 位 尴 尬
我国 的《 会 计法》 中 明确 规 定 ， 会 计 机 构 及 其 人 员 的一 项 主 要 职 责 就 是 依 法 实 行 会 计 监督 。 随 着 我 国 国有 企 业 改 革 的 不 断 推 进 和深 入 ， 国 家 开 始 赋 予 一 些 单 位 较 大 的 自主 经 营权 。 在这样的时代背景下 ， 有 的 企 业 负 责 人 却 无 限 扩 大 了 这 样 的 自主经 营 权 ， 认 为 企 业 就 是 自 己说 了算 ， 完 全 以个 人 的意 志 左 右 企 业 ， 纵然 会 计 人 员 有 实 施 会 计 监 督 的使 命 ， 也 难 以发 挥 实 际 效 用 。 从 目前 的情 况 来 看 ， 国有 企 业 中的 企 业 负 责 人 和 会 计 人 员 之 间是 一 种 领 导 与 被 领 导 的关 系 ，会 计 人 员 一 方 面需 要切 实 执 行 国家 财 经 法 规 中 的各 项 规定 ． 但 是 在 企 业 内部 ， 自身 的工 作 岗 位 和 薪 酬都取决与单位负责人的态度 。 会计人员这样的尴尬处境 ， 常 常会 使 他
一
计 监督职能赖以生存 的基本条件 。我 国财政部 通过制定一系列的规章
制 度 来 对 企 业会 计 工作 加 以规 范 ， 然 而。 由 于 受 到 以 往 计 划 经 济 时 期 的 影响 ， 有 一 些 国 有企 业 的领 导 还 未 能 适 应 现 代 企 业 制 度 的 经 营 理 念 ， 其 对 财 务 监督 工作 的 理解 还 仅 仅 局 限在 企 业 日常 收 支 业 务 方 面 。 由于 重
我国企业内部会计监督问题研究
毒 ， 以购 买 网 络 杀 毒 软 件 ， 常 监 控 ， 不 断 升 级 病 毒 库 及 杀 可 经 并
毒引擎 。
（ 建 设 稳 定 和 安 全 的硬 件 平 台为 整 个 信 息 系 统 正 常 发 挥 一） 作 用 奠 定 物 质基 础
１ 务 器 的 速 度 、 定 性 、 全 性 是 信 息 系 统 正 常 运 行 的 一 ． 服 稳 安
四、 中小 企 业 信 息 安 全 建 设
对 中小 企 业 信 息 系统 的病 毒 和 非 法 攻 击 的防 范 ， 主要 在 两 个 方 面 ： 对 非 法 攻 击 ， 要 可 以 考 虑 不 断 升 级 硬 件 防 火 墙 上 运 针 主 行 的软 件 ， 者 在 购 买 了硬 件 防 火 墙 后 购 买 软 件 防火 墙 ； 对 病 或 针
企 业 会 计 、经 营 管 理 者 、内 部 审 计 机 构 和 人 员 对 企 业 的 会 计 工 作 、 计 资 料 及 其 所 反 映 的经 济 活 动 、 营 成 果 等各 方 面 进行 核 会 经
该 文结 合 企 业 内部 会 计 监 督 存 在 的 问 题 进 行 了对 策 思 考 。
一 、 国 企 业 内 部 会计 监 督 现 状 及 存 在 的 问题 我 （ ） 一 内部 会 计 监 督 失 效 。 对 而 言 ， 业 和会 计 人 员 在 会 计 相 企
浅析国有资产会计监督管理问题及措施
浅析国有资产会计监督管理问题及措施1. 引言1.1 国有资产会计监督管理的重要性国有资产是国家财产的重要组成部分，是国家战略资源和经济支柱产业的重要支撑。
国有资产的管理状况直接关系到国家财富和经济发展的稳定与持续。
而国有资产会计监督管理是对国有资产进行有效监督和管理的重要手段，具有以下重要性：国有资产会计监督管理是保障国有资产安全的重要措施。
通过会计监督管理，可以及时了解国有资产流向和使用情况，防止滥用、侵占和挪用国有资产的风险，确保国有资产安全、稳健运行。
国有资产会计监督管理是提高国有资产使用效益的有效途径。
通过会计监督管理，可以对国有资产的投资、运营进行精准监督和评估，实现资源的最优配置和利用效率的最大化，促进国有资产的增值和保值。
国有资产会计监督管理是保障国家财政收支平衡的重要保障。
通过会计监督管理，可以确保国有资产的收益得到充分回收和利用，保障国家财政的健康发展和经济的可持续增长。
国有资产会计监督管理的重要性不可忽视，只有加强监督管理，规范管理制度，提高管理效能，才能更好地保护国有资产的安全及增值，实现国家财富和经济的持续发展。
1.2 国有资产会计监督管理存在的问题国有资产会计监督管理体系不够健全。
目前，我国国有资产会计监督管理存在着监管职责不清、监管机构不完善、监督方式不科学等问题。
导致监督管理不到位，容易出现信息不对称、监督不到位等情况。
国有资产会计监督管理存在信息披露不足的问题。
国有资产的会计信息披露不充分、不规范，导致外部监督和公众监督难以发挥作用，也给可能存在的腐败和浪费提供了隐匿的空间。
国有资产会计监督管理存在技术手段滞后的问题。
随着信息化和数字化的快速发展，国有资产会计监督管理需要适时更新技术手段，提高管理效率和监督水平。
但是目前国有资产会计监督管理中的信息化建设并不够完善。
国有资产会计监督管理存在违规操作和造假情况。
一些国有企业存在会计造假、违规操作等行为，导致国有资产的真实情况难以准确把握，给国家财产安全和经济发展带来隐患。
我国企业会计监督体系探究
我国企业会计监督体系探究摘要：会计监督是会计基本职能中很重要的一个组成部分。
随着企业会计监督体系的建立和不断完善，发挥会计监督的作用，提高企业内部的会计监督水平，对企业的经营管理以及发展具有重要的意义。
本文主要从会计监督体系的构成，以及我国企业会计监督体系的现状进行分析，就如何完善我国的会计监督体系提出几点措施。
关键词：企业会计；会计监督体系；探究会计监督是会计的基本职能，也是在市场经济环境下维护国家利益，确保各项经济计划可以顺利实施的有效手段。
在不同的经济主体面前，由于经济环境、目的以及手段的不同，会计监督的职能也是不同。
市场经济的主体是多元化的，利益诉求也是多元化的，会计监督体系的建立，可以在确保国家利益的同时保证其他经济主体的正当利益。
企业会计监督体系的建立和不断完善，不仅有利于企业内部的会计监督水平，还可以发挥会计监督的作用，对企业的经营管理以及企业的发展具有重要的意义。
一、企业会计监督体系概述1、会计监督的定义会计监督是主要会计人员以及会计监督机构，为了保证经济活动的顺利进行，依据自身的权利，对各项会计工作进行监督，确保各项会计信息的可靠性和相关性，从而督促各项经济主体正常的经济活动，保证企业资金的正常运转。
2、我国企业会计监督体系的构成当前，我国企业的会计监督体系主要是由三部分构成。
（1）国家监督。
国家监督主要是指由代表国家政府的财政、税务以及审计等部门，对企业的会计工作进行的监督与管理。
国家监督与企业内部的会计监督形成互补关系，是我国会计监督体系中很重要的组成部分。
《会计法》对国家监督作出了具体的规定。
国家监督主要构成是：首先是财政监督，是国家各级财政部门的监督，是对企业的资金积累、使用以及分配进行的监督。
其次是审计监督，是各级审计部门依据法律的规定，对财政金融机构以及企业的财政收支情况进行的监督。
再次还有税务监督，主要是指各级税务机关通过税收征收和征管，对纳税人的经济情况进行的监督。
试论国有企业会计监督体系的构建
内蒙古财经学院学报(综合版)2010年第8卷第5期[收稿日期]3[作者简介]莫日根巴特尔(63),男(蒙古族),内蒙古库伦旗人,内蒙古人民出版社经济师,从事财务管理研究试论国有企业会计监督体系的构建莫日根巴特尔(内蒙古人民出版社,内蒙古呼和浩特010021)[摘要]会计监督是会计的基本职能之一。
是我国社会主义经济监督体系的重要组成部分。
本文首先论述了我国国有企业会计监督存在的主要问题,引起会计监督实效的原因,从经济体制的变化,宏观上政府有关部门对会计控制失灵,造成会计监督弱化的原因的职能界定不清。
必须从体制上创建适应我国市场经济发展的要求。
健全和完善我国会计监督体系的对策,包括:优化监督体系的内外部环境,优化制度环境,优化会计职业道德环境提出了自己的见解。
[关键词]国有企业会计监督;企业会计信息;会计监督实效;优化监督体系的内外部环境[中图分类号]F230[文献标识码]A[文章编号]1672-5344(2010)05-0125-03一、我国国有企业会计监督存在的主要问题(一)国有企业公司治理结构存在的问题一是/内部人控制问题0。
所谓/内部人控制问题0是美国斯坦福大学青木昌彦在1994年8月召开的/中国经济体制下一步改革0的国际研讨会上,针对前苏联和东欧各国的独特情况,提出的关于向市场经济转轨过程中公司治理结构问题的一个重要概念。
由于所以者和经营者追求的目标不一致,以及经营者作为/内部人0所拥有的信息优势和所有者的不到位,很容易产生内部人的投机行为。
在改制后的国有独资公司表现尤为突出,由董事会行使股东会的部分职权。
所有者的不到位,必然导致/内部人控制问题0现象的发生,这就严重阻碍了会计工作秩序的正常进行,严重阻碍了会计监督的有效实施;二是董事会运作缺乏约束机制。
现今,经过公司制改组的国有企业,其董事会运作机制仍承袭了国有企业传统的决策体系:董事会通常由主管机关任命,股东大会选举徒具形式;董事会不受监事会约束,拿监事会当摆设;经营者为了谋取自身利益最大化而不惜编造虚假会计报表。
试论国有企业会计监督体系的构建
试论 国有企业会计监督体 系的构建
陈海 永 冀 中能 源 邯 郸矿 业 集 团 有 限公 司 河北 邯 郸 ０ ５ ６ ０ ０ ２
摘要： 会 计监督是 对会 计信 息的真 实性和 完整 性实施 的监督 活动 ， 保 证会 计信 息的质量 。在 国有 企业 中 ， 会 计监督
产的重组 、产权 的界定等等 ， 这些工作需要大量原始的真实可靠 的 ３ 、国家出资对国有企业实施会计监督 会计资料来保证 会计监督的实施。其次 ， 现代化的企业管理离不开 国家 出资对国有企业实施的会计监督是财务约束监督机制的 会计监督的支持 ， 国有企业在 完成转型之后 ， 应当重视会计监督活 组成部分。国家出资对国有企业实施的会计监督是财务管理机制 动， 充分利用会计监督来为企业的经营和管理服务。最后， 会计监督 的一部分 ， 财务管理包括财务约束机制、决策机制 以及激励机制。 在企业管理制度的建立 以及各种利益关系的处理之 中发挥着重要 国家出资者要对国有企业进行有效的会计监督 ， 就需要各个层面有 的作用。国有企业在改造重组后 ， 公司与投资集 团、股 东以及国家 机结合 、相互协调 。 的关系都发生 了改变 ， 现代企业要平衡各方面的利益关系 ， 产权的ห้องสมุดไป่ตู้ 定 、收益的分配等需要会计监督进行平衡 ， 协调企业各方面的利益 四、结语 由于会计行业发展空间较大 、竞争 比较激烈 ， 增加了对会计市 关系 。
市公司 、证 券交易所 、证券公司的证券业务 以及证 券发行人实施 的监督 活动。司法监督是指会计监督中最严格的部分 ， 是会计行为 国有企业在转型的过程中， 大量工作是由会计监督及会计核算执行 和会计工作依法进行的保证 ， 是司法机关通过判决违法的会计案件 的。从立项的 申请 、可行性报告的研究 、新公司的规划到企业资 来维护会计法律法规的尊严。
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我国国有企业会计监督体系的构建问题研究
发表时间：2010-07-30T16:49:27.780Z 来源：《中小企业管理与科技》2010年5月上旬刊供稿作者：王心琳1 王伟红2 刘作江3
[导读] 会计监督是为保证会计信息质量、防范会计信息失真而对会计信息进行的各种监督。
王心琳1 王伟红2 刘作江3
1.黑龙江省北大荒农业股份有限公司七星分公司；
2.黑龙江省北大荒农业股份有限公司七星生产资料分公司；
3.黑龙江省建三江七星工业总厂
摘要：会计监督是为保证会计信息质量、防范会计信息失真而对会计信息进行的各种监督。
会计监督被看作是会计信息质量的保证体系。
会计监督是为保证会计信息质量、防范会计信息失真而对会计信息进行的各种监督。
会计监督不力是导致会计信息失真的直接因素，会计监督问题对于完善公司治理结构有着重要意义，对于改制的国有企业更有特殊的强调意义。
关键词：会计监督会计信息失真公司治理结构
0 引言
站在会计的角度，从会计系统内部来研究会计监督，会计监督的主体当然就是会计机构和会计人员。
然而现代会计作为企业管理中的一个子系统，其所提供的信息应该同时满足企业各利益相关者参与公司治理以及政府进行经济治理等多方面的需要。
因此会计监督的主体绝不限于会计机构和会计人员，而且应当包括单位负责人、内部审计部门及单位其他部门，此外，还应当包括投资者、债权人、职工等利益相关者和政府有关部门等。
会计监督的对象或会计监督概念的指向是资金运动所产生的价值信息即单位会计信息或会计资料，而对资金运动本身或财务活动的各种监督则用“财务监督”来实现。
可以看出会计监督有狭义和广义之分。
狭义的会计监督是指会计机构和会计人员对本单位会计信息所实施的内部监督，它是会计机构和会计人员在会计核算中实现的，是会计的基本职能之一。
广义的会计监督则不仅包括会计机构和会计人员在会计核算过程中对本单位会计信息所实施的内部监督，还包括单位负责人、内部审计部门及单位其他部门对会计信息进行的监督，以及投资者、债权人、职工等利益相关者和政府有关部门(包括财政、国家审计、人民银行、证券监管等部门)对单位会计信息所进行的监督。
1 会计监督在国有企业中的重要作用
转换经营机制，走股份制发展道路，是我国国有大中型企业成功走向市场经济大潮的必经之路。
处于企业管理中心地位的会计核算与监督，如何在企业重组中发挥自身的优势，是每个利益相关者必须面对的问题。
1.1 会计监督是国有企业改组迈向现代公司的重要保证
国有企业通过改造重组，最终成为现代公司，这一过程中的大量工作是通过会计核算和会计监督活动来实施的。
从申请立项、可行性研究报告、新建公司的规划预测以及开业公告，到企业财产清查、资产重组、产权界定、股东权益确定等等，没有原始的、大量详细的会计资料的提供，是不可能完成这些项工作的。
而这些资料信息科学性和真实性的重要保证即会计监督。
1.2 会计监督是现代公司内部运作管理的重要工具
现代企业的运作目标是实现企业价值最大化，国有企业完成了现代公司制的转一轨变型后，公司必须要充分认识到会计监督的重要性，充分发挥会计监督的各种.职能，使会计监督更好的为满足包括股东在内的各利益相关者的利益服务，为实现公司的经营目标服务。
1.3 会计监督是建立现代企业制度、处理各种利益关系的神经中枢
作为现代公司投资主体的国有大中型企业，在完成企业改组后，各种关系发生了重大变化，公司与国家，公司与投资集团，公司与股东，都在事前以公司章程的形式规定了各自的利益关系，它们承担着各自的经济责任。
因此，界定产权是现代公司处理各方利益关系的基础；确定经营成果，进行收益分配，是公司利益关系的具体表现；而确定公司解散时的财产分配，又是现代公司各方利益关系的终结。
正是由于会计部门对整个公司经济运作活动的价值管理，才使集合在一个公司中的各种经济利益关系达成协调统一。
2 构建国有企业会计监督体系
2.1 单位内部会计监督体系的构建
单位内部会计监督可以分为债权人会计监督、经营者会计监督和政府税务部门的会计监督。
2.1.1 经营者会计监督经营者会计监督则可以按不同层次进一步分为单位负责人的会计监督、会计机构和会计人员的会计监督以及内部审计部门和单位其他部门的会计监督等。
其中会计机构和会计人员的会计监督是经营者会计监督的基础，内审部门会计监督是单位负责人进行监督所利用的手段，经营者会计监督的效果与单位负责人的因素有密切的关系。
对于内部报告的管理会计信息来说，单位负责人作为信息的主要使用者，一般不希望该类信息是虚假的或是粉饰过的，因为虚假的信息可能会导致其做出错误的决策，从而使其经营业绩和自身利益都受到不应有的侵害。
因此，对于内部报告的管理会计信息来说，单位负责人都会有很强的监督动机，而不会有操纵这类会计信息的动机。
而对于对外报告的财务会计信息来说，由于其直接涉及到单位负责人受托责任和经营业绩的考核或直接涉及到单位的利益并间接影响单位负责人的个体利益，因此单位负责人可能有为了自身利益而提供虚假会计信息的动机，再加上单位负责人具有控制会计政策选择和提供会计信息的独特权利，更为这种动机创造了有利条件。
因此，对于国有企业建议将会计机构和人员分为管理会计机构和人员以及财务会计机构和人员。
管理会计人员由经营者委任，管理会计内部化为经营者服务，由经营者进行约束，而财务会计外部化，财务会计人员由经营者以外的部门委派，这样国有企业财务会计人员由代表国家所有者利益的部门委派。
这样，在使会计为经营者服务的同时，可以尽量保证对外报送的会计信息的真实性。
2.1.2 债权人会计监督债权人对债务人会计信息进行监督也采取直接监督和间接监督相结合的方式。
直接监督是指债权人可以采取质询和实地考查的方法对债权人进行会计监督，如果债权人是银行，则可以通过与经营企业的结算业务，及时掌握企业资金使用情况和交易往来情况，以便有效的对会计信息进行监督。
间接监督是指银行可以委托社会审计机构进行监督。
债权人股东、中小股东与原公司大股东(即控制性股东，可以是国有大股东)甚至与银行债权人的利益偏好都是一致的，同作为公司的股东对会计操纵行为的态度也应相同，都愿意对其他利益相关者虚增收益的会计操纵进行监督。
在这种前提下，银行代表自己和中小股东进入监事会，使得银行同时但具备债权人和股东双重角色，从而使银行更大地发挥其会计监督作用。
2.1.3 税务部门会计监督政府税务部门有权对纳税人的记账凭证、账簿、报表和有关资料直接进行税务检查，以实现会计监督。
2.2 单位外部会计监督单位外部会计监督主要包括政府有关部门的行政监督和司法部门的监督。
对于国有企业而言，行政监督主要包括财政部门的会计监督、国家审计会计监督、证券监管会计监督。
2.2.1 财政部门会计监督财政部门的会计监督是指财政部依照有关会计法律、制度的规定，对所有单位实施的以保证会计工作秩序和会计工作信息真实、完整为重点的全面的监督检查，而且财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督，使得财政部门对社会审计机构的审计进行再监督。
可以说，财政部门实施的会计监督在政府部门对会计工作的监督中处于主导地位。
2.2.2 国家审计会计监督国家审计是国家审计机关依据宪法和审计法律、法规，对各级政府的财政收支，对国家财政金融机构和企事业单位的财务收支进行审计的监督和检查。
目前国家审计在领导体制上存在一定的弊端，使得国家审计流于形式。
国家审计机关虽然在业务上受到上一级审计机关的领导，但真正决定审计机关领导人及审计人员命运的却是行政上归属于同级人民政府领导，这样就有可能导致审计机关和审计人员受制于同级人民政府。
因而，如果希望现有的国家审计能有效工作，就应该改变现有的隶属关系。
一种途径是整个国家审计机构完全独立，在行政上和业务上都实行垂直领导，各级审计机关都直接接受上级审计机关的领导；另一种途径是各级审计机关都受上一级人民政府领导。
这两种途径都在一定程度上割断了同级人民政府与同级国家审计机关在行政的上联系，进一步地提高了国家审计机关的独立性和权威性。
2.2.3 证券监管会计监督证券监管是国务院证券监督管理机构依法对证券发行人、上市公司、证券交易所、证券公司的证券业务进行监督管理，有权查阅证券交易记录、登记过户记录、财务会计资料等相关资料等。
2.3 国家出资者对国有企业的会计监督国家出资者对国有企业的会计监督机制是国家出资者对国有企业财务管理机制的重要组成部分。
国家出资者对国有企业的财务管理机制包括财务决策机制、财务激励机制和财务约束机制，而国家出资者对国有企业的会计监督属于财务约束监督机制的一部分。
一个有效的国家出资者对国有企业财务管理机制要求其各个组成部分应当形成一个有机联系、协调一致的整体。
因此，国家出资者对国有企业会计监督机制的构造，必须与国家出资者对国有企业财务管理的决策机制、激励机制和约束机制有机结合。
参考文献：
[1]夏冬林.充分披露、完全信息与国有企业会计监督，会计研究，2002.
[2]张玉林.公司治理与会计监督，对外经贸财会，2002.
[3]李惠.国有企业会计信息失真的原因及对策，财会研究，2003.。