发改委：取消工程咨询企业资质,工程设计、工程监理从工程咨询业务范围中去除
工程立项前期附件编制单位资质要求
专项名称
资质要求
备注
1、工程咨询资质已经取消，取消文件《国务院关于取消一批行政
许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）
2、工程勘察资质承包范围：(一)工程勘察综合甲级资质：承担各
1
投标人需具备工程勘察专业类（需包
勘察测量及可行性研究报告 编制
含岩土工程和工程测量）甲级或工程 勘察综合资质，并同时具备工程设计 水利行业甲级资质或工程设计综合资
涉及资质：水文、水资源调查评价资质。 根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》 （国发[2015]11号）和《水利部办公厅关于做好取消水文、水资源 调查评价机构资质认定行政许可事项相关工作的通知》（办水文 [2015]105号），水文、水资源调查评价机构资质认定行政审批取 消，改为由中国水利ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ电勘测设计协会进行审批。可在评分项设置 资质评分，项目对应乙级资质。
4 社会稳定风险评估报告编制 无资质要求
无资质要求
5 环境影响评价报告编制 无资质要求
6 防洪影响评价报告编制 无资质要求
7
红线不可避让性论证报告编 制
无资质要求
8
水资源论证报告编制 无资质要求
1、全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国劳动 法》等七部法律的决定 2、关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工 作要求的公告（暂行）自2019年11月1日起废止
质。
类建设工程项目的岩土工程、水文地质勘察、工程测量业务(海洋 工程勘察除外)，其规模不受限制(岩土工程勘察丙级项目除外)。 (二)工程勘察专业资质：1、甲级：承担本专业资质范围内各类建 设工程项目的工程勘察业务，其规模不受限制。 3、工程设计资质承包范围：（一）工程设计综合甲级资质 承担各行业建设工程项目的设计业务，其规模不受限制；但在承接
国家发展改革委关于适用《工程咨询单位资格认定办法》有关条款的通知
国家发展改革委关于适用《工程咨询单位资格认定办法》有关条款的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2009.03.04•【文号】发改投资[2009]620号•【施行日期】2009.03.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场中介机构正文国家发展改革委关于适用《工程咨询单位资格认定办法》有关条款的通知发改投资[2009]620号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院各部委、直属机构，各中央管理企业，总后勤部：《工程咨询单位资格认定办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号，以下简称第29号令）自2005年3月4日施行以来，对严格市场准入和保障工程咨询质量起到了重要作用。
根据需要，现对第29号令部分条款有关适用问题通知如下：一、关于第三条本条所称工程咨询业务是指第29号令规定的工程咨询专业和服务范围。
本条所称具有独立法人资格的企业、事业单位，不包括社会社团、政府机关、不具备独立法人资格的分公司、分院以及外国公司在中国境内设立的不具有中国法人资格的分支机构。
二、关于第六条本条是指凡在中国境内开展工程咨询业务的单位，必须依法取得国家发展改革委颁发的工程咨询单位资格证书，并严格依据证书限定的专业和服务范围执业。
三、关于第七条第29号令未对不同等级工程咨询单位执业的地域范围和项目规模做出规定，各级工程咨询单位应按照国家有关规定和业主要求的资格等级依法开展业务。
四、关于第八条本条所称从事工程咨询业务不少于5年，是指依法取得工程咨询单位资格证书后从事工程咨询业务不少于5年，其中依法取得乙级资格证书至少满2年。
本条所称申请专业的服务范围相应的咨询成果均不少于5项，是指依法取得所申请专业和服务范围的乙级资格后承担的与所申请的服务范围相对应的咨询成果不少于5项，且所提供的咨询成果（规划咨询、项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告）已经获得有权部门的审批、核准或备案。
工程咨询资质正式取消,发改委发布取消后监管措施
2017年10月18日，国家发改委根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号），正式取消了两项行政许可事项，分别为：（1）工程咨询单位资格认定；（2）跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划备案核准。
取消“工程咨询单位资格认定”后加强事中事后监管措施为保障工程咨询服务质量，使工程咨询更好地服务经济建设和社会发展，取消“工程咨询单位资格认定”行政审批后，特制定如下事中事后监管措施：（1）对工程咨询单位实行告知性备案管理制度
从事工程咨询业务的机构，自2018年1月1日起，按规定内容通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）告知有关信息。
（2）加大监督检查力度
国家和省级发展改革委应当制订工程咨询单位监督检查计划，按照一定比例开展抽查，并及时公布抽查结果，促进工程咨询单位及其人员规范从业行为。
（3）推进行业自律
为便于委托单位择优选择工程咨询单位，建立行业自律性质的工程咨询单位资信评价制度，由国家和省级发展改革委指导和监督行业组织开展，资信评价结果仅作为工程咨询服务需求方择优选择工程咨询单位的参考。
（4）加强咨询工程师（投资）管理
由中国工程咨询协会进一步做好咨询工程师（投资）考试、执业登记、继续教育、执业检查工作，发挥好咨询工程师（投资）在工程咨询行业中的核心技术力量作用。
（5）建立不良记录并公开
归集工程咨询行业有关单位、组织和人员的违法违规信息，列入不良记录，及时通过在线平台和全国信用信息共享平台向社会公布，增强工程咨询单位及其人员的责任和诚信意识。
（6）制定国家标准加大政策引导
完善工程咨询行业标准规范，引导工程咨询行业有序健康发展。
工程咨询资质取消文件
工程咨询资质取消文件摘要本文件旨在规定工程咨询资质的取消程序和要求。
工程咨询资质的取消是为了维护工程咨询行业的正常秩序，保障公众利益和建设项目的顺利进行。
同时，取消资质也是对不符合规定或存在违规行为的工程咨询机构的责任追究。
1. 引言工程咨询行业是指专业从事工程项目咨询服务的机构，其承担对工程项目的可行性研究、设计咨询、工程管理等工作。
为了规范工程咨询行业的发展，加强行业监管和管理，有必要制定工程咨询资质取消的文件，明确进行资质取消的程序和要求。
2. 取消资质的条件工程咨询资质的取消必须符合以下条件之一： - 涉及严重质量问题，导致严重后果的； - 涉及违法违规行为，并被依法追究刑事责任的； - 多次违反工程咨询行业相关规定，屡次受到行政处罚的； - 不具备继续开展工程咨询业务的管理能力和水平的。
3. 取消资质程序3.1 提出申请工程咨询行业主管部门或监管机构可以根据自身情况，提出对某一机构的资质取消申请。
申请书应当包括申请理由、相关证据和申请人的联系方式等信息，并由相关咨询机构负责人签字确认。
3.2 资格审查主管部门或监管机构负责对申请进行资格审查。
审查条件和审查标准应当符合相关法律法规和规章制度的要求。
审查结果应当以书面形式通知申请人，并说明进一步处理的程序和要求。
3.3 公示和听证取消资质的申请经过资格审查合格后，将进行公示和听证。
公示期为30天，任何单位或个人有权对取消资质的申请提出意见和质疑。
公示结束后，需要组织相关听证会，听取相关当事人的陈述和申辩意见。
3.4 决定和通知在公示和听证结束后，主管部门或监管机构将根据实际情况做出最终决定，并书面通知申请人。
通知内容应包括取消资质的具体原因、决定依据、生效日期等信息。
申请人收到通知后，应根据规定程序办理相关手续，并停止一切工程咨询业务。
4. 资质取消后的处理措施4.1 公示和备案主管部门或监管机构应在民政部门、行政机关等相关部门进行公示，并在行业主管部门进行备案。
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号——工程咨询行业管理办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号——工程咨询行业管理办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2017.11.06•【文号】中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号•【施行日期】2017.12.06•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号《工程咨询行业管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年12月6日起施行。
主任：何立峰2017年11月6日工程咨询行业管理办法第一章总则第一条为加强对工程咨询行业的管理，规范从业行为，保障工程咨询服务质量，促进投资科学决策、规范实施，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）及有关法律法规，制定本办法。
第二条工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。
第三条工程咨询单位是指在中国境内设立的从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。
工程咨询单位及其从业人员应当遵守国家法律法规和政策要求，恪守行业规范和职业道德，积极参与和接受行业自律管理。
第四条国家发展改革委负责指导和规范全国工程咨询行业发展，制定工程咨询单位从业规则和标准，组织开展对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。
地方各级发展改革部门负责指导和规范本行政区域内工程咨询行业发展，实施对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。
第五条各级发展改革部门对工程咨询行业协会等行业组织进行政策和业务指导，依法加强监管。
第二章工程咨询单位管理第六条对工程咨询单位实行告知性备案管理。
国家发改委明确了取消工程咨询资质后谁来编写可研报告
国家发改委明确了取消工程咨询资质后谁来编写可研报告佚名
【期刊名称】《建筑市场与招标投标》
【年(卷),期】2021()4
【摘要】近日,有网友向发改委提出咨询,现在已取消工程资质认定,根据《工程咨询行业管理办法》(发改委2017年第9号令)规定,对工程咨询单位实行告知性备案管理。
现在需要编制政府投资的可行性研究报告,是否可以自己编制,还是需要由有资质的单位编写?对此,发改委投资司回复:政府投资的可行性研究报告由谁编写由项目单位决定,属于市场化行为。
工程咨询资格取消历程◆2005年3月4日,发改委发布第29号令,公布《工程咨询单位资格认定办法》。
【总页数】2页(P12-13)
【正文语种】中文
【中图分类】F42
【相关文献】
1.尹贻林:大变革、大趋势、大发展
——取消工程造价咨询企业资质后的思考2.工程造价咨询企业资质审批取消后的影响及应对策略3.取消环评机构资质许可后怎么管? 生态环境部环境影响评价与排放管理司负责人就《环境影响评价法》修改后取消环评机构资质许可有关问题答记者问4.国家发改委要求加强工程咨询单位资格认定行政许可取消后的事中事后监管5.全面取消造价资质,全部废止招标代理资格、工程咨询资质取消……全过程工程咨询已势不可挡
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咨询工程师继续教育答案及解析-全过程工程咨询发展创新趋势及核心问题解析-公需科目
一、单选题【本题型共25道题】1.住建部全过程工程咨询试点期为（）年。
A．3B．1C．4D．2正确答案：[D]用户答案：[D] 得分：3.002.工程总承包与全过程工程咨询的主要区别是（）。
A．工程范围不同B．工程阶段不同C．工作内容不同D．前者属于工程承包性质，后者属于工程咨询服务性质正确答案：[D]用户答案：[D] 得分：3.003.全过程工程咨询是否可以接受联合体模式（）。
A．不可以B．可以C．不大于三家D．可以总分包正确答案：[B]用户答案：[B] 得分：3.004.（）是建设工程“四制”。
A．建筑师负责制、招标制、监理制、合同管理制B．建筑师负责制、安全管理制、质量管理制、施工单位负责制C．建筑师负责制、施工单位负责制、监理制、招标制D．项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制正确答案：[D]用户答案：[D] 得分：3.005.政府投资项目委托全过程项目管理的取费依据是（）。
A．670号B．504号C．不清楚D．双方协商正确答案：[B]用户答案：[B] 得分：3.006.同一项目可以既采用全过程工程咨询模式，同时又采用EPC发包模式吗（）。
A．可以B．不可以C．不清楚D．主要取决于设计单位正确答案：[A]用户答案：[A] 得分：3.007.国内工程设计单位参与全过程工程咨询服务的整体情况，与工程监理单位相比，谁更好一些（）。
A．差不多B．前者C．后者D．造价单位更好正确答案：[C]用户答案：[C] 得分：3.008.国家发改委、住建部（）文件颁布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》。
A．515号B．670号C．504号D．101号正确答案：[A]用户答案：[A] 得分：3.009.目前，参与全过程工程咨询服务项目最多的是（）咨询机构。
A．造价B．监理C．设计D．招标代理正确答案：[B]用户答案：[B] 得分：3.0010.全过程工程咨询项目招标时包含项目管理、设计、监理等咨询业务，中标后是否还需要进行设计和监理招标（）。
国家发展改革委办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知
国家发展改革委办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,建设部(已撤销)•【公布日期】2005.04.01•【文号】发改办价格[2005]632号•【施行日期】2005.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格,财政其他规定正文国家发展改革委办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知（发改办价格[2005]632号）国务院有关部门办公厅（室），有关行业协会，国资委管理的有关企业：为规范建设工程监理与咨询服务收费行为，切实做好建设工程监理与咨询收费标准的修订工作，在认真研究和征求意见的基础上，我们制定了《修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案》，现印送给你们。
请按照工作方案要求组织好本专业收费方案的测算及编制工作。
并请于5月31日前将本专业工程监理与咨询服务收费标准方案初稿和编制说明（20份）；以及监理企业填报的测算表（2份），送建设部建筑市场管理司。
联系人及电话：国家发展改革委价格司倪弘徐义忠************建设部建筑市场管理司逄宗展吴江************附件：修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案国家发展和改革委员会办公厅建设部办公厅二00五年四月一日附件：修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案为规范建设工程监理与咨询服务收费行为和秩序，引导工程监理与咨询服务价格的合理形成，维护建设单位、工程监理企业的合法权益，提高工程监理与咨询服务的工作质量，促进建设工程监理与咨询服务健康发展，我们拟对1992年原国家物价局和建设部颁发的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（[1992]价费字479号）进行修订。
现就修订建设工程监理与咨询服务收费标准（以下简称《收费标准》）的工作方案通知如下：一、修订收费标准的原则（一）适应建立社会主义市场经济体制的要求，建设工程监理与咨询服务收费实行政府指导价。
2019年3月23日国家发展改革委联合住房城乡建设部印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》
国家发展改革委联合住房城乡建设部印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》近日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号，以下简称《指导意见》），在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，推动高质量发展。
《指导意见》指出，改革开放以来，我国工程咨询服务市场化、专业化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等咨询服务业态。
随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。
这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。
因此，有必要创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。
《指导意见》从鼓励发展多种形式全过程工程咨询、重点培育全过程工程咨询模式、优化市场环境、强化保障措施等方面提出一系列政策措施。
一是明确了培育发展全过程工程咨询的两个着力点。
《指导意见》坚持市场培育和政府引导相结合的原则，鼓励咨询单位根据市场需求，从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合，发展多种形式的全过程工程咨询服务模式。
同时，结合投资高质量发展和工程质量提升需求，立足关键环节，《指导意见》针对项目决策和建设实施两个阶段，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，为推进全过程工程咨询指明了发展方向和实施路径。
二是明确了投资决策综合性咨询的内容和方式。
《指导意见》要求投资决策综合性咨询要统筹考虑影响项目可行性的各种因素，将各专项评价评估一并纳入可行性研究统筹论证，提高决策科学化水平。
投资决策综合性咨询服务可由工程咨询单位采取市场合作、委托专业服务等方式牵头提供，或由其会同具备相应资格的服务机构联合提供。
《工程咨询行业管理办法》解读16页PPT文档
陕西万睿 告知性备案：零门槛并非零监管
告知性备案：零门槛并非零监管
——服，告知性备案管理为社会、为工程建设业主单位、为工程咨询单位都提供 了新的服务，能通过在线平台使工程咨询机构展现自身实力，同时为工程咨询委 托方从网络平台择优遴选工程咨询机构提供了极大便利。
陕西万睿 资信评价：用户和市场说了算
资信评价：用户和市场说了算
国家发展改革委投资司工作人员方刚表示，行业自律性质的资信评价等级与已废 止的资格认定行政许可的不同在于：行业自律性质的资信评价等级不是行政许可 事项，取消了强制行为；行业自律性质的资信评价等级只设甲、乙级，取消原有 的丙级设定；行业自律性质的资信评价实行国家发展改革委和省级发展改革委两 级管理。 方刚介绍，原来的行政许可，看的是静态的硬实力，注册资本、办公场所面积等 都是考核的指标。而现在推行的资信评价，更看重实际业绩；过去是政府评价其 信誉和能力，现在由用户和市场的评价体现其价值。谁业绩好、干活多、没有违 法和失信记录，谁就排在前面。具体标准还待后续由国家发展改革委制定。
陕西万睿 监督检查：企业需有“后顾之忧”
监督检查：企业需有“后顾之忧”
国家和省级发展改革委将按照一定比例对企业开展抽查，并及时公布抽查结果， 促进工程咨询单位及其人员规范从业行为，还将对工程咨询行业组织开展年度评 估。 《管理办法》赋予省级发展改革委更多职能，如工程咨询单位资信评价中的乙级 评价，由省级发展改革委指导行业组织开展，以及监督检查等。 李晓涛表示，这有利于发挥地方主动性，更好探索和总结行业管理的好经验。各 级发展改革部门应转变工作理念，切实承担起工程咨询行业的监管职责，重点从 加强政府指导、推进行业自律等方面着力，规范行业发展，培育统一开放竞争有 序工程咨询市场。
陕西万睿 咨询成果质量：终身负责制
《工程咨询行业管理办法》解读
陕西万睿 告知性备案：零门槛并非零监管
图形绘 制
《工程咨询行业管理办法》
告知性备案：零门槛并非零监管
工程咨询是在重大工程建设之前的决策阶段，就该不该干、怎么样干、干了之后有没有副作用 等问题加以论证，想清楚了再干。这样一来，可以提高投资的有效性，把钱花在刀刃上。同时， 还可以从根本上杜绝“僵尸项目”的产生，有利于化解过剩产能。 国务院取消工程咨询单位资格认定行政许可事项之后，新颁布的《管理办法》明确，对工程咨询 单位实行告知性备案管理。对此，肖凤桐表示，“告知性备案管理”是一种综合体现“放管服”
陕西万睿 主要内容
图形绘 制
《工程咨询行业管理办法》
3、工程咨询业务从原来的31个调整到了21个，未再提资质要求。
此前取得资质需要业绩、技术水平、装备、人员、管理等条件。 4、发改委取消工程咨询单位资格认定后，调整为行业组织对工程 咨询单位开展自律性质的资信评价，由发改委指导监督。
陕西万睿 主要内容
陕西万睿 资信评价：用户和市场说了算
图形绘 制
《工程咨询行业展改革委投资司工作人员方刚表示，行业自律性质的资信评价等级与已废 止的资格认定行政许可的不同在于：行业自律性质的资信评价等级不是行政许可 事项，取消了强制行为；行业自律性质的资信评价等级只设甲、乙级，取消原有 的丙级设定；行业自律性质的资信评价实行国家发展改革委和省级发展改革委两 级管理。 方刚介绍，原来的行政许可，看的是静态的硬实力，注册资本、办公场所面积等 都是考核的指标。而现在推行的资信评价，更看重实际业绩；过去是政府评价其 信誉和能力，现在由用户和市场的评价体现其价值。谁业绩好、干活多、没有违 法和失信记录，谁就排在前面。具体标准还待后续由国家发展改革委制定。
国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见的通知
国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2010.09.14•【文号】国办发[2010]41号•【施行日期】2010.09.14•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见的通知（国办发〔2010〕41号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展改革委、监察部等部门《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅二0一0年九月十四日发展改革委、监察部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、人民银行、审计署、国资委、工商总局、安全监管总局、法制办、电监会关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见2010年4月，中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组、中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组组织发展改革委、监察部、财政部、审计署等部门组成中央检查组，分赴31个省（区、市）、新疆生产建设兵团以及部分中央企业，对扩大内需促进经济增长政策落实、工程建设领域突出问题专项治理、汶川地震灾后恢复重建等情况进行了检查。
检查情况表明，当前政府投资工程建设情况总体是好的，但也存在着一些带有普遍性的问题，有的问题还比较突出。
为了从源头上规范对政府投资工程的管理，加强监督检查，防止类似问题再度发生，经认真研究，现提出如下意见：一、规范工程建设决策行为，重点解决未批先建、违规审批等问题（一）严格遵守政府投资项目决策规则和程序。
健全重大项目决策制度，进一步提高决策的科学化和民主化水平。
要按照有关规定，认真开展咨询评估，对特别重大的项目应当实行专家评议制度。
国家发展改革委、住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见
国家发展改革委、住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部•【公布日期】2019.03.15•【文号】发改投资规〔2019〕515号•【施行日期】2019.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见发改投资规〔2019〕515号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市住房和城乡建设（管）委、北京市规划和自然资源委、新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为深化投融资体制改革，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，提高投资效益、工程建设质量和运营效率，根据中央城市工作会议精神及《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）等要求，现就在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展提出如下意见。
一、充分认识推进全过程工程咨询服务发展的意义改革开放以来，我国工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，部分专业咨询服务建立了执业准入制度，促进了我国工程咨询服务专业化水平提升。
随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。
这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，破解工程咨询市场供需矛盾，必须完善政策措施，创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。
工程咨询单位资格认定办法(发改委)第 29 号
第29 号根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令第412号），为严格市场准入，保障工程咨询质量，特制定《工程咨询单位资格认定办法》，经国家发展改革委主任办公会讨论通过，现予发布，并自发布之日起施行。
国家发展和改革委员会主任：二○○五年三月四日工程咨询单位资格认定办法第一章总则第一条为严格市场准入，保障工程咨询质量，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令第412号），特制定本办法。
第二条工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，为政府部门、项目业主及其他各类客户提供社会经济建设和工程项目决策与实施的智力服务，以提高经济和社会效益，实现可持续发展。
第三条工程咨询单位是指在中国境内设立的开展工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。
第四条工程咨询单位资格认定，关系国家和社会投资效益，是需要具备特殊信誉和条件而确定的资格许可类事项。
国家发展和改革委员会（以下称国家发展改革委）是工程咨询单位资格认定的行政管理部门。
第五条工程咨询单位资格包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。
第六条工程咨询单位必须依法取得国家发展改革委颁发的《工程咨询资格证书》，凭《工程咨询资格证书》开展相应的工程咨询业务。
第二章工程咨询单位资格等级标准第七条工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级、丙级。
各级工程咨询单位按照国家有关规定和业主要求依法开展业务。
第八条甲级工程咨询单位应当具备以下资格标准：（一）基本条件：1．从事工程咨询业务不少于5年，申请专业的服务范围相应咨询成果均不少于5项，无不良记录；2．注册资金不低于500万元（事业单位除外）；3．有固定的办公场所，人均使用面积不少于6平方米；4．主持或参与制定过相关行业标准和技术规范的从优。
（二）技术力量：1．专职从事工程咨询业务的技术人员不得少于60人，其中具有高级专业技术、经济职称的人员不得少于30%，注册咨询工程师（投资）不得低于技术人员总数的15%，聘用专职离退休专业技术人员不得高于技术人员总数的10％，以上人员不得同时在两个及以上工程咨询单位执业；2．每个专业领域配备相应的专业技术人员不少于5人和至少2名注册咨询工程师（投资）；3．主要技术负责人应具有注册咨询工程师（投资）执业资格，从事工程咨询及相关业务不少于10年。
中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第29号
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号（工程咨询单位资格认定办法）中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号（工程咨询单位资格认定办法）2005年05月25日16:56发改委网站第29号根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令第412号），为严格市场准入，保障工程咨询质量，特制定《工程咨询单位资格认定办法》，经国家发展改革委主任办公会讨论通过，现予发布，并自发布之日起施行。
国家发展和改革委员会主任：二○○五年三月四日工程咨询单位资格认定办法第一章总则第一条为严格市场准入，保障工程咨询质量，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令第412号），特制定本办法。
第二条工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，为政府部门、项目业主及其他各类客户提供社会经济建设和工程项目决策与实施的智力服务，以提高经济和社会效益，实现可持续发展。
第三条工程咨询单位是指在中国境内设立的开展工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。
第四条工程咨询单位资格认定，关系国家和社会投资效益，是需要具备特殊信誉和条件而确定的资格许可类事项。
国家发展和改革委员会（以下称国家发展改革委）是工程咨询单位资格认定的行政管理部门。
第五条工程咨询单位资格包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。
第六条工程咨询单位必须依法取得国家发展改革委颁发的《工程咨询资格证书》，凭《工程咨询资格证书》开展相应的工程咨询业务。
第二章工程咨询单位资格等级标准第七条工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级、丙级。
各级工程咨询单位按照国家有关规定和业主要求依法开展业务。
第八条甲级工程咨询单位应当具备以下资格标准：（一）基本条件：1．从事工程咨询业务不少于5年，申请专业的服务范围相应咨询成果均不少于5项，无不良记录；2．注册资金不低于500万元（事业单位除外）；3．有固定的办公场所，人均使用面积不少于6平方米；4．主持或参与制定过相关行业标准和技术规范的从优。
《工程咨询行业管理办法》2017年第9号令
《工程咨询行业管理办法》2017年第9号令《工程咨询行业管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年12月6日起施行。
主任：何立峰2017年11月6日工程咨询行业管理办法第一章总则第一条为加强对工程咨询行业的管理，规范从业行为，保障工程咨询服务质量，促进投资科学决策、规范实施，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）及有关法律法规，制定本办法。
第二条工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。
第三条工程咨询单位是指在中国境内设立的从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。
工程咨询单位及其从业人员应当遵守国家法律法规和政策要求，恪守行业规范和职业道德，积极参与和接受行业自律管理。
第四条国家发展改革委负责指导和规范全国工程咨询行业发展，制定工程咨询单位从业规则和标准，组织开展对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。
地方各级发展改革部门负责指导和规范本行政区域内工程咨询行业发展，实施对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。
第五条各级发展改革部门对工程咨询行业协会等行业组织进行政策和业务指导，依法加强监管。
第二章工程咨询单位管理第六条对工程咨询单位实行告知性备案管理。
工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）备案以下信息：（一）基本情况，包括企业营业执照（事业单位法人证书）、在岗人员及技术力量、从事工程咨询业务年限、联系方式等；（二）从事的工程咨询专业和服务范围；（三）备案专业领域的专业技术人员配备情况；（四）非涉密的咨询成果简介。
工程咨询单位应当保证所备案信息真实、准确、完整。
国家发展改革委、住建部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》
2019·4 特别关注7国家发展改革委、住建部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》近日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号，以下简称《指导意见》），在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，推动高质量发展。
《指导意见》指出，改革开放以来，我国工程咨询服务市场化、专业化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等咨询服务业态。
随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。
这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。
因此，有必要创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。
《指导意见》从鼓励发展多种形式全过程工程咨询、重点培育全过程工程咨询模式、优化市场环境、强化保障措施等方面提出一系列政策措施。
一是明确了培育发展全过程工程咨询的两个着力点。
《指导意见》坚持市场培育和政府引导相结合的原则，鼓励咨询单位根据市场需求，从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合，发展多种形式的全过程工程咨询服务模式。
同时，结合投资高质量发展和工程质量提升需求，立足关键环节，《指导意见》针对项目决策和建设实施两个阶段，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，为推进全过程工程咨询指明了发展方向和实施路径。
二是明确了投资决策综合性咨询的内容和方式。
《指导意见》要求投资决策综合性咨询要统筹考虑影响项目可行性的各种因素，将各专项评价评估一并纳入可行性研究统筹论证，提高决策科学化水平。
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2017年10月，国家发改委就《工程咨询行业管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。
根据征求意见稿，国家发改委拟取消工程咨询单位资格认定，调整为社会组织对工程咨询单位开展行业自律性质的资信评价。
工程设计、工程监理等也从咨询业务范围中去除。
或表示工程咨询行业或将首先在企业资质管理制度方面取得突破性进展，也表示发改委与住建部在管理职能上要逐步厘清。
《办法》对工程咨询的服务范围和专业划分作出规定，业务分为四大类，分别是：
（一）规划咨询（含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制、咨询）；
（二）项目咨询：含项目投资机会研究、投融资策划，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制、社会稳定风险评价、政府和社会资本合作（PPP）项目咨询等内容；
（三）评估咨询：各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目申请报告、资金申请报告的评估，规划和项目中期评价、后评价、项目概预结决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务；
（四）全过程工程咨询：采用多种咨询方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。
2017年1月的征求意见稿中工程咨询单位资格服务范围包括以下七项内容：（一）规划咨询：编制各类发展建设规划；（二）项目前期咨询：编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告等；（三）评估咨询：对上述（一）、（二）项内容以及初步设计等的评估咨询，以及项目后评价、项目
概预结决算审查等；（四）工程设计;（五）招标代理；（六）工程(设备)监理；（七）工程项目管理：对工程项目全过程或若干阶段的组织实施进行管理。
两相比较，取消了工程设计、招标代理和工程监理等由住建部管理并发放资质许可的业务内容。
其次，在原征求意见稿中要求工程咨询单位应取得工程咨询单位资格证书，在认定的专业和服务范围内开展工程咨询业务。
工程咨询单位资格包括资格等级、专业和服务范围三部分，而专业被划分有三十三个之多。
要取得资质需要业绩、技术水平、装备、人员、管理等条件。
此次专业划分减为22个，未再提资质要求。
第三，提出在咨询成果文件上除加盖工程咨询单位印章外，首次提出要加盖主持该咨询业务的咨询工程师（投资）本人执业专用章。
第四，之前的征求意见稿提出《工程咨询单位资格证书》由中国工程咨询协会组织专家进行评审并颁发。
中咨协还负责工程咨询单位的执业检查。
新办法提出工程咨询单位的资信评价等级分为甲级和乙级，具体标准由国家发展改革委制定。
行业公认、具备相应能力的社会组织，可以在自愿接受国家和省级发展改革委的指导监督下，对工程咨询单位开展行业自律性质的资信评价工作。
国家和省级发展改革委每年对自愿申请承担资信评价工作的社会组织综合评估后选择确认一家开展。
行业自律性质的资信评价等级，仅作为委托咨询业务的参照。
任何单位不得对资信评价设置机构数量限制，不得对各类工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。
此意味着此前“唯一”的行业协会将会逐渐“多元化”。