畅通利益诉求表达机制的对策
新形势下解决群众利益诉求中存在的问题及其对策
新形势下解决群众利益诉求中存在的问题及其对策作者：暂无来源：《经营者》 2017年第7期一、新形势下群众利益诉求的特点利益诉求是广大人民群众通过一定渠道和方式向执政党、政府和社会各级组织表达自身利益要求，寻求利益保护的过程。
新形势下，人民群众的利益诉求呈现出新特点：第一，诉求主体多元化。
随着我国社会结构的加速分化，新的社会阶层不断产生，多元化的群体利益格局已经形成，利益诉求的主体也不再仅限于工人、农民和知识分子，还包括越来越多新的社会阶层，他们也在不断表达自身利益要求，寻求利益保护。
第二，诉求数量居高不下。
随着社会利益关系的调整，群众的主体意识、权利意识空前增强，利益表达意识日益觉醒，表达愿望日趋强烈，开始采取各种方式表达自己的利益诉求，近年来，从各渠道体现出来的群众利益诉求数量居高不下，如全国信访总量仍保持高位运行，并出现了地方下降、北京上升的趋势。
第三，诉求内容综合化。
群众利益主体的多元使其诉求差异性明显，加之随着群众物质文化生活水平的提升，其多方面的需求被激活，其利益诉求内容更加多样和综合，不再仅限于物质利益诉求的表达，出现了物质利益诉求、精神诉求、政治利益诉求和权利诉求相互交织的态势。
第四，诉求方式多样化。
随着群众参与国家事务要求日益迫切和信息技术的飞速发展，群众的利益诉求方式更加多样化，除原来的信访、请愿、游行、散步、罢工等方式外，更多以诉诸法律和网络、微博、新闻媒体等舆论方式来表达自己的利益诉求。
二、当前应对群众利益诉求存在的问题（一）认识走入误区一是基层干部把群众的利益诉求看成是洪水猛兽，不承认利益冲突的合法性，导致对群众利益诉求的抵触和堵压。
二是走入了权力主导型意识的误区，一些基层干部过多从政治角度来理解群众的利益诉求，将政府和群众利益对立起来，把经济问题政治化，极易激化矛盾。
三是有些基层干部的群众观念淡薄，只注重经济建设，忽视社会建设，对民生问题缺乏关注，对群众利益关心不够，漠然处之，最终导致事态恶化。
公众诉求表达的治理机制
公众诉求表达的治理机制在现代社会，公众诉求的表达是社会运行中不可或缺的一部分。
随着社会的发展和进步，公众对于自身权益的关注日益增强，对于公共事务的参与热情也不断提高。
如何建立有效的治理机制，以妥善处理公众的诉求，成为了一个重要的课题。
公众诉求表达的形式多种多样，包括但不限于信访、投诉、举报、网络言论等。
这些诉求反映了公众对于社会公平正义、公共服务质量、环境保护、民生改善等方面的关切和期望。
然而，在公众诉求表达的过程中，也存在着一些问题和挑战。
一方面，部分公众可能由于缺乏有效的诉求渠道，或者对现有渠道的不了解，导致诉求无法得到及时有效的传达。
另一方面，一些诉求表达可能存在非理性、情绪化的因素，甚至出现过激行为，给社会秩序和稳定带来一定的冲击。
此外，对于公众诉求的处理和回应，也存在着效率低下、推诿扯皮、处理不公正等现象，这不仅损害了公众的利益，也削弱了政府的公信力。
为了更好地治理公众诉求表达，需要建立健全一系列的机制。
首先，要拓宽和畅通诉求表达渠道。
政府应充分利用现代信息技术，搭建多元化的诉求表达平台，如政府网站、政务 APP、社交媒体等，方便公众随时随地表达自己的诉求。
同时，要加强对这些渠道的宣传和推广，提高公众的知晓度和使用率。
其次，要建立完善的诉求受理和处理机制。
对于公众的诉求，要做到及时受理、认真调查、公正处理，并将处理结果及时反馈给诉求者。
在处理过程中，要加强部门之间的协调配合，形成工作合力，避免出现推诿扯皮的现象。
此外，还应建立健全监督机制，对诉求处理过程进行全程监督，确保处理结果的公正性和合法性。
再者，要加强对公众诉求表达的引导和规范。
通过宣传教育等方式，提高公众的法律意识和道德素质，引导公众以理性、合法、有序的方式表达诉求。
对于恶意诉求、无理取闹等行为，要依法予以打击和处理，维护正常的社会秩序。
另外，要建立健全公众诉求的分析和评估机制。
通过对大量诉求的分析和研究，总结出公众关注的热点问题和共性需求，为政府决策提供参考依据。
社会治理中的利益协调机制如何建立
社会治理中的利益协调机制如何建立在当今社会，随着经济的快速发展和社会结构的日益复杂，各种利益关系也变得更加多元化和复杂化。
在这样的背景下，建立有效的利益协调机制成为了社会治理中的一项重要任务。
这不仅关系到社会的稳定与和谐，也直接影响着社会的发展与进步。
利益协调机制，简单来说，就是为了平衡和解决不同群体、不同阶层之间的利益冲突和矛盾而设立的一系列规则、制度和方法。
它的目的是让各方的利益诉求能够得到合理的表达和满足，从而实现社会的公平正义和整体利益的最大化。
那么，如何建立这样一个有效的利益协调机制呢？首先，要建立健全的利益表达机制。
这是利益协调机制的基础和前提。
在社会中，每个人、每个群体都有自己的利益诉求，只有让这些诉求能够充分地表达出来，才有可能进行有效的协调。
这就需要拓宽利益表达的渠道，比如通过完善信访制度、建立民意调查机制、利用网络平台等方式，让人们能够方便、快捷地表达自己的想法和意见。
同时，也要保障利益表达的公正性和合法性，避免一些强势群体过度表达，而弱势群体无法表达的情况出现。
其次，要加强利益整合机制的建设。
当各种利益诉求表达出来后，需要对其进行整合和分类，找出其中的共性和个性问题。
这就需要政府等相关部门发挥主导作用，通过深入的调研和分析，了解不同利益群体的需求和期望，制定出合理的政策和方案。
在这个过程中，要充分考虑到社会的整体利益和长远发展，不能只看到眼前的局部利益。
同时，也要注重平衡不同群体之间的利益关系，避免出现利益失衡的情况。
再者，建立公平合理的利益分配机制至关重要。
利益分配是否公平合理，直接关系到社会的稳定和和谐。
在分配过程中，要遵循公平、公正、公开的原则，确保资源和机会的平等分配。
同时，要加大对弱势群体的扶持力度，通过税收调节、社会保障等手段，缩小贫富差距，促进社会的公平正义。
此外，还要建立有效的监督机制，防止利益分配过程中的权力寻租和腐败现象的发生。
另外，建立完善的利益补偿机制也是必不可少的。
20191008~关于进一步畅通群众诉求渠道的实施方案
（一）要突出凝聚民心民力。坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为畅通群众诉求渠道工作的着力点，认真听取采纳群众对科学决策、民主决策、加速发展的意见建议，充分调动各方面积极性和主动性，广泛凝聚各方面智慧和力量。
（二）要突出收集民情民意。要把畅通群众诉求渠道工作贯穿于各项经常性工作的各个环节和履行职能的过程之中，既要收集和反映多数群众的愿望，也要注意不同利益群体和少数人的合理要求，通过畅通群众诉求渠道工作的方式，及时准确地聚合、表达民声民意。
（三）坚持实事求是的原则。严格按照有关政策法规处理好诉求事项，合理的及时解决，部分合理的部分解决，对一时难以解决的，要将原因向群众讲清楚，不合理的要做好解释说服工作。
（四）坚持便民高效的原则。以便捷高效为服务标准，以群众满意为服务目标，改进方式、简化手续、畅通渠道、方便群众表达诉求，按照规定时限及时处理群众的合理诉求，快办快结、及时回复。
关于进一步畅通群众诉求渠道的实施方案
为进一步畅通群众诉求渠道，切实解决群众合理诉求，做好新形势下的群众工作，提升纪检监察机关服务改革、发展、稳定大局的质量和水平，根据省纪委、市委及市纪委、县委及县纪委畅通群众诉求渠道“五级联动”工作的安排部署和要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、市、县委开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的重要决策部署，坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作大局，牢固树立“群众利益无小事”的观点，进一步畅通群众诉求渠道，建立长效机制，切实解决群众反映强烈的突出问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，为促进全县经济社会健康协调持续发展提供坚强保障。
关于健全公司职工利益诉求表达机制的研究
是 通 过 公 司 职 代 会 来 发 挥 广 大 员
三 、 健 全 职 工 利 益 诉 求 表 达 机 制 的
监 督 检 奁 企 业 执 行 规 章 制 度 、 行集 体 合 履 同 等 情 况 ， 期 收 集 汇 总 职 工 群 众 的 利 益 定 诉 求 ， 要 时 通 过 要 形 式 ， 公 司 管 理 层 必 向
工“ 政 议 政 ” 参 的作 用 。公 司 成 立 时 间较 短 ， 是 通 过 领 导干 部 工 作 会 议 来 安 排 部 只 署 工 作 ， 代 会 目前 还 没 有 召 开 ， 此 普 职 因 通 员 工 不 能 及 时 了解 职 工 的 意 愿 和 诉 求 ， 没 有 真 正 做 到“ 情 下达 、 情 上达 ” 上 下 。 二 是 现 有 的 相 关 制 度 难 以 满 足 职 工
机制 ， 以保证职工 诉求 问题的解决 。职 完
善 职 工 困 难 保 障 机 制 、 职 工 法 律 援 助 机
的 ， 完 善 的 或 者 缺 失 的职 工 诉 求 表 达 的 不 相 关 制 度 已 经 不 能 适 应 公 司 科 学 管 理 严 格 管 理 的需 要 ， 使 职 工 合 法 权 益 在 正 常 致 渠 道 内难 以得 到 及 时 、 面 、 全 客观 的 反 映 。 三 是 工 会 系 统 劳动 关 系 预 警 机 制 还
坚持以不损 害企业 经济发展 为原 则。
４健 全 职 工 诉 求 表 达 机 制 ， 须 突 出 ． 必 心 理 疏 导 、 文 关 怀 ， 解 职 工 面 临 的 心 人 缓
理压力。
格集体协商办法 。要切 实履行 民主程序 ， 落实职 工群众 知情 权 、 与权 、 参 表达 权和
建立完善利益表达机制
完善的利益表达机制是密切党群关系、巩固执政基础的现实需要。我们党能否得到人民群众的支持和拥护，关键在于人民群众的利益能否得到有效地实现和维护。利益表达是利益实现的前提，如果群众连最真实、最基本的想法和意愿都得不到表达，那么维护和实现群众利益就会化为泡影。建立完善的利益表达机制，就是要鼓励人民群众把自己的心声和需求通过恰当的方式表达出来，对党的事业积极建言献策，对党的各级干部实施有效监督，从而有利于密切党群关系。
优化规则，发挥制度建设的平台作用。和谐社会并不排斥冲突的存在，而是需要合理、恰当的规则，通过配套齐全的制度安排来化解矛盾，使冲突得到缓和，利益得到满足。完善利益表达机制，应为社会各个阶层搭建表达利益诉求的制度平台，建立健全基层民主制度、协商谈判制度、信访制度、听证制度、信息公开制度等等，确保民众诉求能够合法、有序地进入到决策程序，确保人民群众的利益表达有序化、制度化。
（二）
完善的利益表达机制既是社会公众自下而上合理、合法表达愿望和诉求的过程，又是国家自上而下不断加强制度建设和扩大社会主义民主的过程。建立完善的利益表达机制，需要从多方面着力。
做大蛋糕，发挥经济发展的基础作用。以经济建设为中心、努力发展经济，是我们做好一切工作的前提条件，这一点已经为我国改革开放30多年的实践所证明。坚持全面深化改革，进一步解放思想、发展社会生产力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。在增加社会财富的基础上更加关注弱势群体的权益，为其提供有效的利益保障机制与救济机制，改善弱势群体的生存状况。
完善的利益表达机制是维护和实现公平正义的客观要求。公平正义是人类的永恒追求。完善的利益表达机制既是维护人民群众合法权利的要求，同时也是保障利益表达渠道公正地向所有社会成员敞开的要求。建立完善的利益表达机制有助于协调各方面的利益关系，有助于通过妥善、及时地救助，最大限度避免社会生活中的利益差别与不平等，打破利益固化的藩篱。这无论对于让人民群众共享改革发展成果，还是维护和实现社会公平正义，都有着十分重大的意义。
小学师生诉求制度
小学师生诉求制度为构建和谐校园，加强部门管理，维护学校稳定，更好地拓宽民意表达渠道。
我校搭建多种形式的沟通平台，建立科学有效的诉求表达机制，将师生诉求机制制度化、规范化。
现制定师生诉求制度如下：一、建立师生诉求机制的总体要求1、要完善基层民主制度，强化基层民主管理意识，让不同的利益主体都有表达自己利益诉求的平等机会；2、以全心全意为学生及教职工服务、为他们排忧解难为宗旨，以解决诉求人合理要求及满意为目标，高度重视和认真反映、解决师生诉求，理顺情绪，化解矛盾，努力维护和发展学校安定团结的局面，创造和谐的校园环境。
3、确保师生利益诉求表达渠道畅通，及时了解、处理师生反映的问题，引导师生以理性、合法的形式表达利益诉求，预防和及时化解矛盾。
4、落实师生的决策参与权、知情权和监督权，完善政务公开制度，完善监督制度，不断拓展民主监督渠道，搭建教职工参政议政的平台。
从制度上落实教职工的话语权、参与权、知情权和监督权，让不同的利益群体的利益诉求都得到充分表达。
二、畅通师生利益诉求表达渠道1、通过学校工会组织的联系，搭建师生利益诉求表达平台，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，保证师生利益诉求渠道畅通。
依托现代信息技术手段，及时掌握和了解社情民意。
2、各部门工会委员要认真做好教职工来信、来访的接收、接待、登记和反馈工作。
3、开通教务部门工会的电子信箱、电话，通过接收教职工电子邮件、电话的诉求，及时收集和了解社情民意。
三、对各诉求的处理及反馈1、认真反映和解决师生诉求，坚持属于工会能解决的范畴要认真及时解决；属于需向学校或职能部门反映解决的问题，要配合党政领导，做好同相关部门的沟通工作，使师生合理诉求尽快得到满意解决。
2、各部门工会干部接到诉求后，及时做好沟通工作，并及时向教务部门或工会反映，研究解决办法、处理意见，协同相关部门妥善解决。
不能解决的要及时向诉求者回馈意见，做好解释工作和思想政治工作。
3、建立《师生利益诉求登记》制度，认真做好各类群体利益诉求全过程的记录，包括：诉求内容、研究处理意见、解决办法、反馈情况等。
基于服务型政府的公民利益诉求表达机制
基于服务型政府的公民利益诉求表达机制摘要：建设服务型政府要借鉴国外经验，进一步提高政府效能，完善公民的利益诉求表达机制。
文章分析了我国公民利益诉求表达的现状及国外的公民利益诉求表达机制，提出了完善我国公民诉求表达机制的对策建议。
关键词：服务型政府；公民；利益诉求；表达机制一、我国公民利益诉求表达的现状国家行政学院教授刘熙瑞认为：“服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。
”[1]我国的政府改革要进一步明确政府职能定位、转变政府职能，建设服务型政府，实现政府管理由管制型政府向服务型政府的转型，满足公民的利益诉求，为公民提供更多更好的公共服务。
（一）公民的利益需求不断增加并日益多元化。
改革开放以来，随着我国经济体制、社会结构、利益格局的变化，人们的思想观念、生活方式、行为方式、需求表达方式等也随之发生了深刻的变化，这些变化使广大公民的法治意识、维权意识、参政意识逐步增强，他们对政府也提出了更高的要求，尤其是处于弱势的广大社会群体，他们的利益诉求涉及到医疗卫生、社会保障、教育等关乎其切身利益甚至生存的民生问题，这些都需要政府及其职能部门必须为公民创造更多的机会，拓宽有效的渠道，以便公民表达、维护自己的合法权益。
（二）政府及其职能部门为公民利益诉求提供了一定的途径。
当前，我国体制和机制设计上，有人大、政协、司法、信访、听证、选举、人民调解、政府调解、新闻传媒、行业组织、社会团体、救助体系、投诉热线等公民利益诉求的主要渠道，从数量上看，渠道较多。
尤其是近年来，为满足广大公民的利益诉求需求，各级政府及其职能部门相继拓宽了公民利益诉求表达的途径，比较典型的有“12345市长热线”、“行风热线”、“市长信箱”、“e线民生”、“党报热线”等等。
这些在满足广大市民的各种诉求，向公众传递政府的有关政策、政务信息，为公民解决一些生产生活中的困难和问题方面发挥了积极作用。
建立信访工作机制 畅通社情民意表达渠道
建立完善信访工作机制畅通社情民意表达渠道——学习《领导干部学习考察论坛》读本学习心得结合建党90周年系列活动，在“七一”建党节前夕，本人认真学习了《领导干部学习考察论坛》读本，通过学习，使我受益匪浅、感受颇深，认识到了自身能力及素质与组织的要求还有很大的差距。
现在我结合工作实际，谈谈我对信访工作机制建设的几点粗浅认识。
十七大报告提出：“最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。
”信访工作是各级党委、政府和政法部门联系人群众的重要途径，更是各级政法部门为维护社会稳定，为经济发展提供司法保障和法律服务的重要内容。
近年来，随着经济社会改革力度的不断加大和利益格局的调整，各种社会矛盾和焦点问题不断增多，一些深层次的矛盾日益突现，上访问题与各种社会矛盾和各方面关系相互交织、相互作用，使上访问题变得更加复杂，处理难度愈来愈大。
针对当前上访问题剧增的复杂形势，我们必须找准问题，分析原因，总结经验深化理性认识，探寻工作对策，建立一套行之有效的、经常性的工作机制，使处理涉诉上访问题走上法制化、规范化的轨道，以适应新时期、新情况、新问题对信访工作的新要求。
一、当前的信访工作形势一是由于群众法律意识淡薄，大多数上访者信“上”不信“下”、信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”。
我街道是全县经济大街道，经济建设及城市规划任务繁重，由此引发的矛盾纠纷也逐年增多，且成因复杂，解决难度大。
加之群众法律意识淡薄，急于维护自身利益，常常抛开法律法规于身后，出现集体上访、越级上访。
二是涉法涉诉信访增多。
一些群众对法院判决不服，认为法院判决存在不公正的行为，法院判决生效后，存在执行难的问题。
三是信访反映问题集中，情况复杂，涉及历史遗留的机制、体制问题。
如民办教师、修路民工、军转干部、企业改制职工的待遇问题。
四是跨地区串联、集体访、进京上访和非正常上访突出，对抗性、组织策划性强的重访案件时有发生。
群众利益表达制度
群众利益表达制度通畅的群众利益诉求表达机制是构建和谐社会的必然要求。
当群众的利益诉求难以获得合法的渠道进行表达时，将使群众间利益的失衡状况更加突出，并使社会矛盾更加激化，这将导致群众与政府间关系出现裂痕、阻碍经济的可持续发展、在法治层面将损害社会的公平正义、影响社会的和谐稳定等等。
因此，随着群众利益意识日益强化，利益表达愿望日趋强烈，建立一个健全的社会利益表达机制，为不同利益诉求主体提供完全、充分、畅通的表达渠道显得尤为重要。
(一)完善群众利益诉求表达的政治体制。
群众利益的诉求更多地表现为他们的社会政治态度的表达，因此完善群众利益诉求表达机制的重点在于拓宽群众的政治表达渠道，为公众理性合法地表达利益诉求提供政治保障。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的利益诉求表达渠道具有决定性意义。
应切实发挥党作为群众利益代表表达主渠道的作用，进一步推动党的决策民主化、科学化、制度化，确保各项惠民政策取得实效。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级人大要依法履行相应职能，将公众的利益诉求及时、准确地进行反映，为科学决策提供坚实的民意基础。
人民政治协商会议是我国实行多党合作的重要政治形式和组织形式，决策机关应当充分尊重和听取政协委员所代表群众的利益诉求，使其充分发挥民主监督和参政议政的作用。
政府部门应当扩大人民群众的政治参与，建立健全社情民意反映制度，广泛听取群众的意见，做到集思广益。
笔者建议把社会协商对话的范围扩大到更多领域中，在法律、政策上加大支持力度。
通过协商对话，把利益矛盾和冲突消灭在萌芽状态，这样既有利于社会利益的相对平衡，也有利于社会和政治稳定。
(二)健全群众利益诉求表达的法律体系。
随着中国特色社会主义法律体系的形成，群众利益诉求已经基本做到了有法可依。
如宪法作为国家的根本大法明确赋予了公民对国家机关和国家机关工作人员提出批评建议的权利;立法法和选举法作为国家基本法律也对群众利益诉求的一些具体方式，例如参加座谈会、论证会、听证会等进行了规定;法规层面的信访条例也有相关规定。
浅谈如何正确认识和应对当前高校学生利益诉求问题
浅谈如何正确认识和应对 当前高校 学生利益诉求 问题
费
【 摘
涛
刘 祥泽
山东 日照 ２６２） ７ ８ ６
（ 日照职业技术学院 学生利益诉求 问题提出了见解 。 正确认识学生利益诉求： 随着社会的发展和人们 民主意识 的增强 ， 学生个体 意识的增强 ， 逐渐 认识 到 自己利 益的独立性 ， 人利益 意识 真正觉醒 ， 于关系 自己切身利 个 对
畅通利益 诉求渠道 。
首先， 依法维护 学生参与学校管理权 。建立学校领导定期与学生代表
沟 通 制 度 ， 开座 谈 会 ， 听 学 生 对 学校 发展 的 各类 意 见和 建 议 ， 召 倾 让学 生参 与 学 校 民 主 管理 。 合 实 际， 台让 学 生 参 与 民 主 管理 的举 措 ， 进全 院各 结 出 推
见， 还有一些工作人员在对待事关学生切身利益的工作过程 中不按程序 办
事， 导致 学 生利 益 受 损 ， 都 直 接 导 致 学 生 反 响 强 烈 。 这 高校 学 生 是 学 校 的主 体 ， 校 的 方 方 面 面 ， 别 是 学校 各 项 政 策 的制 学 特 定 与 实施 ， 学 生 息 息 相 关 ， 切 相 连 。 大 学 生 为 了表 达 自 己 的意 愿 ， 炼 与 密 锻
可 能产 生 矛盾 隐患 和 利 益 纠 纷 的 学生 事 务进 行 公开 ， 其 处 理 结 果 进 行 公 对 示 ， 三 好 学 生 ”“ 秀 学 生干 部 ” 各 类 先 进 称 号 的评 选 公 开 ： 学 金 、 如“ 、优 等 奖
务的机会 。因此 ， 当前 ， 在社会大背景和学校的各项政策支持下 ， 学生参与
（ 引 导学生采 用合法 、 二） 有序 的利益诉求形式。 必须增强法制观念， 引
调研报告：关于进一步畅通群众诉求表达和维权渠道的建议
关于进一步畅通群众诉求表达和维权渠道的建议随着我市改革开放和新型城镇化、工业化的快速推进，社会矛盾进入高发期和凸显期。
据初步测算，我市每年通过市县乡三级信访、人民调解、行政调解、行政复议、仲裁、诉讼等途径处理的约12万多件矛盾纠纷中，当事人有具体利益诉求、可以通过诉讼和非诉讼法律途径解决的约占87%左右。
如何将这些矛盾纠纷引入法律渠道解决，真正发挥法律在调节社会关系中的定纷止争作用，是法治XX和平安XX建设的重要内容，也是破解部分群众“信访不信法”问题的现实路径。
通过对我市信访局、法制办、人社局、农委、司法局、法院等具有处理矛盾纠纷职能的部门调研分析，提出如下建议。
一、我市群众诉求表达和维权渠道的类型和特点（一）群众诉求表达和维权渠道的工作格局基本形成20XX年XX市处理矛盾纠纷情况表从上表中可以反映以下特点：一是我市处理矛盾纠纷的机构比较健全，既有群众性自治组织如遍布城乡的3200多个人民调解委员会，也有专司处理劳动争议和农村土地承包经营纠纷的“半官方”性质的调解仲裁机构，还有履行信访、行政调解、行政复议和诉讼职能的政府组织和司法机关。
二是“三调对接”的大调解格局有效地发挥了作用。
人民调解、行政调解、司法调解手段广泛运用，大量的矛盾纠纷通过协商的办法得到化解，避免了当事人之间的对抗和缠访现象。
三是随着信访法治化和法院立案制度改革的推进，当事人选择法律途径解决纠纷的比例逐步上升，我市非正常上访在全省市州中排位明显后移。
（二）矛盾纠纷出现新的特点从我市矛盾纠纷的构成情况看，既有传统的婚姻家庭、侵权赔偿、生产经营等民间纠纷，又有因行政执法引起的行政争议，也有劳动争议、征迁补偿、物业管理、民间借贷等新型矛盾纠纷。
在传统矛盾纠纷中，位居前列的主要有婚姻关系、财产继承、赡养抚养、山林地界、土地承包、相邻关系等，这类纠纷的当事人一般比较单一，突发性和对抗性较弱，大部分可以通过说法论理、道德教化等办法化解，从而恢复当事人之间的合作关系。
建立健全科学有效的利益协调机制
胡锦涛总书记明确指出：“进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,统筹协调各方面利益关系,加强社会矛盾源头治理,妥善处理人民内部矛盾,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护群众合法权益。
”我国改革开放已经进入到新的历史阶段，特别是随着市场化、工业化、信息化、城镇化和国际化深入发展，传统社会向现代社会转型，社会问题、矛盾冲突呈现出新的特点。
适应新的形势要求，形成科学的利益协调机制，有效化解社会利益矛盾，对于推进社会管理创新、维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。
第一，建立健全畅通的利益诉求表达机制。
健全的利益表达机制是建立利益协调机制的基础。
没有有效的利益表达机制,其他的利益协调机制也就无从谈起。
群众的利益诉求表达渠道不畅、沟通失灵，容易积累矛盾,影响社会的和谐稳定。
随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，社会群体利益呈现出多样性，不同利益群体有着不同的利益诉求，公共政策的制定需要整合协调不同群体或各方面的利益关系，这在客观上要求建立和形成各社会群体的利益诉求表达机制，以利于各社会群体特别是困难群体的意愿、意见、建议通过相应诉求表达渠道得到反映，进而达到整合协调社会利益，促进社会和谐稳定的目的。
为此，必须牢固树立马克思主义群众观，坚持以人为本，坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，广开言路，倾听群众呼声。
制度具有根本性、稳定性、长期性，要通过社会管理制度创新，为广大人民群众搭建起利益诉求表达的制度性平台，如领导干部接待群众制度，党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，信访制度以及信息公开制度、听证制度、协商谈判制度、公民投票制度等，都是公众利益诉求表达的基本制度，应在实践中尽快完善，在公众利益诉求表达上发挥积极的作用。
另外，还要建立健全工会、妇联、行业协会等社会组织，充分发挥其在利益诉求表达和权益维护方面的作用。
健全完善民族地区群众利益诉求表达机制
会 底层 包括 城 市下 岗工人 或失 业者 、城 市 农 民工 、 贫 困农 民等组成。 三大群体占有的政治资源、 经济资源 、
显 ，不 同社会 阶层和 集 团 间的利 益竞 争 日益 明朗化 ， 这使 得 生 活 在 民族 地 区 的不 同 民族 成员 对 本 民族 的
一
、
畅通 群众 利 益诉 求表 达 机 制是 构 建 和谐 社会
层面制定的诉求表达方式。其特点是间接代议 ， 民 人 群众的利益诉求通过各级人大代表 、 党代表 、 政协委 员向国家权力机关 、 执政党表达。 二是以信访 、 网络问 政、 官方 微博 、 听证会 等 为代 表 的新 兴诉 求表 达 方式 。 其 特 点 是个 人 不 必 通 过 中介 的作 用 ，直 接抵 达 决 策 层， 实现 自主利益的有效表达。三是人民团体和社会 组织代表特定人群进行利益诉求 。 其特点是以高度的 组织化代替分散 的个体表达利益诉求 ， 在实现政府与 人 民群众之 间的有效沟通 与合作方面起 到桥梁 中介 作用 。当前 我 国人 民群众 利益 诉求 表达 方面呈 现 出新
三 要 树 立 以 人 为 本 理 念 ， 通 信 访 工 作 机 制 ； 要 开展 网 络 便 民 活 动 ； 要 广 泛 开展 领 导 接 访 ； 要 畅 四 五 六
建 立利 益诉 求收 集反 馈机 制 。 关 键词 ： 民族 地 区； 益诉 求 ； 求 ； 点 ； 利 要 特 对策 中图分 类号 ： ６ ３７ Ｄ ９． ２ 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ：６ １ ２ ９ （０ ２ ０ — ０ ５ ０ １ ７ — ９ ４ ２ １ ）４ ０ ５ — ３
１利益群体多元化。改革开放 以来 ， 、 伴随经济 的 快速发展以及改革开放的不断深化 ， 国经济体制深 我 刻变 革 ， 社会 结 构深 刻变 动 ， 利益 格局 深 刻调 整 ， 想 思 观念 深 刻 变 化 ， 可 避 免 地会 产 生一 些 问 题 、 聚 一 不 积 些矛盾 ， 正如邓小平 同志指 出的：过去我们讲先发展 “ 起来 。 现在 看 ，发 展起 来 以后 的 问题 不 比不 发 展 时 少 。” 尤其 是 当前 ， 会群 体类 别不 断增 多 ， 了工 人 、 社 除 农民、 干部 等传 统群 体 ， 出现 了私 营企 业 主 、 还 专业 技 术人 员 、 岗失 业人 员 、 民工 、 下 农 自由职 业者 等 不 同群 体， 大体呈现三种类型 ： 一是强势群体。 主要由生活在 社会 中上层 的政 治精 英 、经 济精 英 和知 识精 英 组成 。 二 是 中间群 体 。主要 由生 活在 中下 层 的普通 职 员 、 工 人、 个体 私营 者组成 。 三是 弱势群 体 。 主要 由生 活在 社
新形势下进一步畅通群众诉求表达渠道机制问题的思考
新形势下进一步畅通群众诉求表达渠道机制问题的思考新形势下进一步畅通群众诉求表达渠道机制问题的思考杨清平党的十八届四中全会指出，要进一步畅通和规范群众诉求渠道，健全信访突出问题化解工作机制，把信访工作纳入法治化轨道，着力建设法治中国、平安中国、幸福中国，这为我们做好新形势下基层群众信访化解工作提供了行动指南、指明了工作方向。
当前，群众诉求涉及面广，呈现主体广泛性、诉求多样性、规模集群性、化解疑难性等特点，如何畅通群众诉求表达渠道，让群众的合理诉求及时得到反映、矛盾纠纷及时得到化解，对维护社会稳定、构建平安和谐社会具有十分重要的促进作用。
一、问题与成因群众诉求表达渠道不畅成因复杂，既有群众个人自身原因，有执法司法方面问题，也有体制机制因素，归纳有以下三个方面：一是群众观念认识上不到位。
受“唯官唯上”等封建思想的影响，部分群众信访首先想到找“清官”告“御状”，试图通过迫使党委、政府介入信访案件，越权办案或干预司法,快速达到自己利益诉求。
诉求期望过高，部分诉求群众为了满足个人利益，提出一些过高、不合理甚至无理要求，处理结果一旦未满足本人的要求就越级上访，长期上访，致使问题无法解决。
法律意识淡薄，群众法治意识差，不管有理无理，抱着凡事找政府的态度，要求政府统包统揽，不按法律程序办事。
二是执法理念上有偏差。
重实体、轻程序现象较为严重，办案中不按法定程序办理或程序违法现象比较突出，个别执法机关怕揭短亮丑，影响单位形象，对有瑕疵的案件未采取有效补救措施进行纠正，而是蒙骗搪塞群众。
个别执法工作者法制观念、宗旨意识淡薄，基本素质较差，对老百姓的事情漠视不理，采取“冷、硬、横、推”，甚至办人情案、关系案，执法不严格、随意性大，一定程度上挫伤了党群、干群、警民关系，致使执法公信力下降。
三是工作体制和机制不健全。
职责不明，群众表达诉求可以说是都在管，但又管不住。
执法办案部门认为案件审理、执行结束便履职到位，当事人不服将问题推给上级业务部门或当地信访单位，而隶属于行政机关的信访部门则认为本部门是群众来访的“中转站”，并没有处理问题的权限和责任，执法司法部门不愿管，信访部门管不了，相互推倭扯皮。
健全群众利益诉求表达机制的思考
健全群众利益诉求表达机制的思考摘要：健全群众利益诉求表达机制是社会矛盾凸显期和转型期的必然要求，现实中存在着利益诉求表达不够顺畅，不少群众表达利益诉求方式不当，整个社会对群众利益的诉求表达还没有引起足够的重视，群众利益诉求表达后的效果不令人满意等问题，基于此本文提出了相应的对策思考。
关键词：健全；群众利益诉求表达；机制“健全群众诉求表达机制”是2012年温家宝总理在《政府工作报告》中作为一项重要的工作被列入今年政府的重点工作内容之一，“健全群众诉求表达机制”的基础性工作就是健全和完善群众利益诉求表达机制。
不断健全一套平等合法、程序规范、科学公正、广泛参与的多元化的群众利益诉求表达机制，是疏通化解各种社会矛盾的重要形式之一。
进一步健全和不断完善畅通、有效、科学的利益诉求表达机制，对于充分反映民意，制定正确的各项公共政策和维护群众的合法权益，加强并改进社会服务管理和社会的和谐稳定，推动经济社会的发展和社会的进步都有十分重要的现实意义。
一、进一步健全和完善群众利益诉求表达机制是当务之急所谓“利益诉求”，是指社会成员或社会群体表达利益愿望、维护利益权利、反抗利益受到侵害的行为，以调适人与人、人与社会之间的关系。
诉求表达机制就是指群众利益诉求表达主体，通过理智型的表达方式（避免情绪化表达方式），以组织化和透明化的渠道，向党和政府及其他社会组织表达利益需求的一整套制度。
在社会发展的历史进程中，每个成员都有自己的利益追求和价值取向，要求对社会事务有自己的发言权和建议权，以期维护自己的正当利益。
第一、社会转型期矛盾凸显期的必然要求。
在多种主客观因素的作用下，社会经济转型期的社会还是处在不断调整、适应、分化的动态发展进程之中。
在经济社会快速发展人民生活水平不断改善提高的同时，又不可避免地带来利益矛盾的增多和社会冲突的加剧，人民内部矛盾易发、突发、多发、早发和群发的特征日益显现。
利益格局的深刻变化和调整，必然带来多元化的权益诉求。
当前农民利益表达渠道存在的问题及对策思考
主、 平等 、 自由等权 利意识 的形成 。同时 由于我国相 关制
根据《 选举法 》 规定 ， 国人大代表 和地方各级人 大 全
度不健 全 ， 民利益表 达渠道 不通 畅 ， 成干群 矛盾 激 代表名额按农村每一代 表所代表 的人 口数是城市每一代 农 造
化， 已经严重阻碍 了和谐社会 的构建 。在这 种背景下研 表所代表 的人 口数的 ４ 的原则来分配。每个利益群体 倍
到及时答复 ， 使农 民对信访部门失去信心。 另外 ， 信访部 轨道 。 在实际工作 中， 一是要 抓好初访 问题 的处理。 及时 门处 于相对尴 尬的角色 ， 有很 多问题 错综复 杂 ， 信访 部 化解 农民群体 的矛盾 。二是要解 决好集 体上访 问题， 把
１ 抗议 ． ４
动力 ，人类奋斗所争取的一切 ， “ 同他们的利益有关 。” 在 表达 ， 由于利益表 达的距离短 、 直接 ， 作用 因而被 弱势群
团相互妥协 的结果 。美 国政 治学者阿尔蒙德 指 出 ， 当某 达 的重要 途径之一 ， 媒体 往往 主动关 心农 民 ， 注农 民 关
了。 这种提 出政治要求 的过程称为利益表达 。哝 民作 为 社会 关注的 目的 ， 主动寻找媒 体的帮助。 【 也会
究我国农 民利益表达渠道具有重 大的意义 。总的来说 ， 都应 当在 国家政 治系统 中有相应 比例的代表 ，通过这些
我国农 民利益表达渠
代表来反应该群体 的利益 。一个利益群体代表 的缺乏必
然会导致 在国家政治过程 中，其利 益诉求有可能会被忽
民富不 了 ， 中国永远不 能算 富强 国家 ”１ ３ １ 这就是 代 表农 肃处理进京上访 等违法信访行 为Ｉ另据《 ｑ ， 新京报 》 报道 ，
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收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２ ０６ － － ２ ５
不同社会阶层、 不同社会利益群体、 不同社会成
员之间往往存在着利益矛 盾 ， 如果各利益 主体 的利益
表达渠道不通畅 ， 沟通 、 反馈 不及 时 ， 往 往会导致社 会 利益关系的紧张 。因此 ， 需要建立通 畅的利益表 达渠
广州 开通立法 官方微 博并 制定 相关 的规 范性 文件 成 为全 国人 大系统 的首 创 ， ２ ０ １ ２年 ５月 ２ ２ Ｅ ｌ 广 州市第
求表达渠道的第一道环节。重视基层组织在 了解民 意、 体察 民情 、 倾 听民声 、 集 中 民智 方 面 的优 势 ， 建 立 群众来访的接待机构 ， 健全工作制度 的同时 ， 还要进 步拓宽群众诉求表达的多种渠道。像民意调查制
众 以合 理合 法的诉 求 方式来表 达 自己的意愿 。 中图分 类号 ： Ｄ ８ ９ ３ ． ９ 文献标 志码 ： Ａ
中共 中央十六届六 中全会 通过 的《 中共 中央关于 构建社会 主义 和谐社会若 干重 大问题 的决定 》 明确指
出： “ 统筹协调 各方 面利益 关系 ， 妥 善处理 社会 矛盾 。 适应我 国社会结 构和利 益格局 的发展变化 ， 形 成科学
道和完善 的沟通反馈 机制 。社 区是社会 的基层 组织 ，
基金项 目： 河北省社会科学基金项 目“ 转型期群体性事件 的法律规制” 课题 研究 成果 的一部分 ， Ｈ Ｂ １ ０ Ｈ Ｆ Ｘ ０ ８ ４ 。
第 １ 期
任学 婧 ， 等： 畅通 利益诉 求表 达 机制 的对策
１ ９
直接面 向群众 ， 也最能 了解群众 的疾苦 。这 是群众 诉
艰巨 ； 同时经济发展带动社会 结构 、 社会 组织形式 、 社
有效 的利益协调 机制、 诉求表 达机制 、 矛盾调 处机制 、
权 益保 障机制。 ” 可见 ， 通 畅的利益诉求表达机 制是构
建社会 主义 和谐 社会 的必然要 求 。随着 群 众利 益意 识１ ３益强化 ， 利益表达 愿望 日趋 强烈 ， 建立 一个健 全
表达问题 。
表 达是社 会成员 为了实现既定的利益 目标 ， 通过法定
渠道直接 或间接 地向执 政党、 政府 和各级社会 组织反
映情况、 提出意见 、 表明要求 ， 并以合法合理的方式实 现 自身利益 的政 治参 与过程 。和谐社 会是 利益 均衡 的社 会 ， 整合 各种利 益诉求 以达 到利 益均 衡 ， 需要 运 用法律机 制确认 和保 护各种合 法利益 ， 从 而扩大和保 障公民权利和其他群体的正当权益。
显著增强 ， 人 民生 活水平 稳 步提 高 ， 总 体上 达到 小康 水平 ， 但是 收入 分 配差距 拉 大趋 势还 未根 本扭 转 ， 农 业基础薄弱 ， 农 村 发展 滞后 的局 面 尚未 改变 ， 城 乡贫 困人 口和低收入人 口还有 相 当数量 ， 缩小 城 乡、 区域 发展差距 和促 进经 济社 会协 调 发展 的任务仍 然 十分
Ｖｏ １ ． １ ３ Ｎｏ． １
２ ０ １ ３年 １ 月
Ｊ ａ ｎ ． ２ ０ １ ３
文章编号 ： ２ ０ ９ ５ห้องสมุดไป่ตู้— ２ ７ ０ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ － ０ ０ １ ８ － ０ ３
畅通 利益 诉 求表达 机 制 的对 策
任 学婧 ， 朱 勇
（ 河北联合大学 ， 河北 唐山 ０ ６ ３ ０ ０ ９ ）
会利益格局发生 深刻 变化 ， 人们 思想 活 动 的独 立性 、
选 择性 、 多变性 、 差异性 明显增 强 。当前 ， 我 国正处在
的利益诉求表达机制 ， 为不 同利益诉求主体提供完
全、 充分 、 畅通 的表 达渠道 显得 尤为 重要 。利益诉 求
社会转型期和矛 盾 凸显期 ， 旧有 的利 益格 局被 打破 ， 新的多层 次 的利 益格 局 正在形 成 。多 层次 的社 会关 系、 多样 化的利益主体 、 多元化 的利益需 求 ， 使得 当前 的社会矛盾和纠纷从总体数 量上 日益增 多 。近年来 ， 各地群体 性事件 的频 频发 生就 是这种 矛盾 和纠 纷 的 集 中表现。而利益 表 达机制 的不顺 畅是 问题 的核 心 症结所在。 国务 院参 事任 玉岭研 究员 通过 大量 调研 后也认为 ， 中国９ ９ ％ 以上 的群体 事 件是 由百 姓 利益 受侵害引起 。 因此 ， 必须 高度 重视群 众 的利益 诉求
一
、
顺畅利 益诉 求表 达 的必要 性
群众 的利益诉求一旦无法得 到有效 实现 ， 长期积
二、 顺畅利益诉求表达机制的对策分析
【 一） 健全群 众利益诉求表达机 制
累的张力和压力就会爆发。例如， 不少农民工选择集 体上访、 越级上访、 上街游行等方式， 甚至殴打绑架雇 主， 以期 引起政 府领导的重视。深圳 曾出现过两三千 人以上的罢工事件。近年来， 各地群体性事件频频发 生， 不仅 严重损害 了当地 政府 的形 象 ， 使 干群关 系极
第ｌ ３卷
第１ 期
河 北 联 合 大 学 学 报 （ 社 会科学 版 ） Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈｅ ｂ ｅ ｉ Ｕｎ ｉ ｔ ｅ ｄ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
关 键词 ： 利 益诉 求表 达 ； 法律 机制 ； 对策
摘 要： 当前 ， 我 国正 处于社 会 结构转 型、 经济体 制 转轨 、 利益 格局 调 整 的 关键 时期 ， 利 益 主体
多元化和 利益诉 求 多样化 导致社会 矛盾 纠纷 日益增 多 ， 有些甚 至 引发 了群体 性 事件 ， 究其原 因 在 于利 益诉 求表达 机制 的不顺 畅。提 出了畅通群 众 利益诉 求表 达 渠道 的对 策 建议 ， 以 引导群