东南亚国家的民族问题

东南亚国家的民族问题

关键词:东南亚民族关系民族问题

摘要:东南亚是世界上典型的多民族地区，东南亚国家除泰国之外，均经历了西方列强的殖民统治。由于殖民者对东南亚不同民族往往采取“分而治之”的政策，再加上东南亚各国在争取民族国家独立的过程中曾受西方古典民族主义思潮“一个民族、一个国家和一种语言”的影响，以及东南亚一些国家独立之后不同民族地区经济发展的不平衡性、政府对少数民族的歧视和宗教信仰的差异等因素，引发了东南亚一些国家的民族矛盾和冲突，甚至产生民族分离意识。在多民族国家里，缩小不同民族的经济差异、消除民族歧视、允许多种宗教和多元文化并存，是促进多民族国家民族关系和谐的重要途径，也是世界多民族国家发展的方向。

东南亚（Southeast Asia）是第二次世界大战后期才出现的一个新的地区名称。该地区仅有11个国家：越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾、东帝汶（2002年5月20日才正式成立），面积约457万平方公里，人口约5.6亿———给我们第一印象似乎是整个世界的冰山一角，那么的不起眼。但是东南亚的民族风俗，政治却是“五彩缤纷”。民族关系是人类社会最基本的群体关系之一，也是当今世界关注的热点。东南亚是一个典型的多民族地区。东南亚各国全都是多民族国家，其中拥有100个以上民族的有印尼，90多个民族的有菲律宾，50多个民族的有越南，30多个民族的有缅甸。就民族构成来看，东南亚

国家大致又可以分为三种类型。一是存在着单一型的主体民族，即拥有一个占人口多数的主体民族，如越南(越族占89%)、柬埔寨(高棉族占80%)、新加坡(华族占75.9%)等。二是存在着复合型的主体民族，即由两个较大的民族共同构成主体民族，但没有一个民族的人口超过全国总人口的半数。如菲律宾，比萨扬人和他加禄人分别占总人口的42%和24%，二者共同构成主体民族。三是存在着一个人口优势不大的主体(主要)民族，同时少数民族人口众多，其总数与主体(主要)民族相差不大，甚至超过主体(主要)民族。如印尼，主要民族爪哇族占47%，较大的少数民族有:巽他族(占15%)、马都拉族(占3.3%)、米南加保族(占2.7%)。由于殖民者对东南亚不同民族往往采取“分而治之”的政策，再加上东南亚各国在争取民族国家独立的过程中曾受西方古典民族主义思潮“一个民族、一个国家和一种语言”的影响，以及东南亚一些国家独立之后不同民族地区经济发展的不平衡性、政府对少数民族的歧视和宗教信仰的差异等因素，引发了东南亚一些国家的民族矛盾和冲突，甚至产生民族分离意识。由此可见，民族构成复杂是东南亚的一个显著特点。而这使得当代东南亚的民族关系也呈现多样化的特征，各国的民族问题以各种方式呈现出来。然而，透过繁复多样的民族关系，可以总结出各民族相处的基本模式，即“共存—分离”式矛盾统一体。在这一模式中，共存是各民族文化统一性的必然结果，而民族文化的两面性及民族间认知的错位则可能导致分离性民族关系的产生。同时，除了和平相处与极端分离以外，亦有大量处于中间状态的民族关系。这

几种民族关系模式在全球化的作用下，同时存在于当代东南亚社会。

东南亚的民族问题呈现出三个突出特点：一是民族问题复杂，5亿多人口的东南亚11国中，生活着约300个民族；二是一些少数民族地区比较贫困，经济落后；三是部分少数民族仍具强烈独立倾向，甚至仍在从事武装暴力活动。

东南亚的民族问题是从历史中走来的，背负着沉重的历史包袱，它深受殖民主义的影响，甚至就是被殖民主义所“塑造”。美国著名的民族主义问题学者本尼迪克特·安德森曾深刻指出，在东南亚，民族主义不是对欧洲的模仿，而是被殖民主义所“形塑”。

直到今天，东南亚的民族问题仍深深地刻着冷战烙印。当今美国试图改造其他文明的“传教士般”战略冲动，与东南亚地区民族问题的起伏也有着明显的相关性。

西方模式作为一张政治名片未必能带领东南亚走出民族问题的现实困境。一个被分化的政府往往无法为走出民族纷争提供政治动力，民族地区局势完全失控的可能性在弱势政府治下则来得更大。东南亚问题专家、澳大利亚学者约翰·芬斯顿在《东南亚政府与政治》一书中这样写道：“更好的治理，包括更高的民主被广泛看成是前进的方向，但它也不是许多人所信奉的灵丹妙药……更高的民主可能为各种极端主义者提供机会，甚至助长金钱政治。”

伴随民族差异的文化差异不容忽视。如果不能在文化隔阂与分歧的问题上，做一些认真的反思，尤其是从文化沟通的角度来认真检讨，进而在制度的设计上有所调控，使各民族都能够更好地分享发展成果，并且更积极主动地加入到发展的进程中来，那么，民族问题很难得到解决。

解决民族融合的问题同样需要有经济文化发展的一定基础。没有发展，不会有民族问题的妥善解决；经济恶化，民族问题往往会更恶化。经济发展了，民族问题的解决也必须同步前进。否则，民族问题解决不好，往往又会跳出来制约经济的发展。尤其是东盟目前正处在大融合之中，局部的民族冲突会成为制约国家更积极参与区域整合的障碍。这也是为什么东盟正试图在调解成员国民族冲突方面发挥作用的原因所在。

东盟在东亚合作中占据核心主导地位。民族问题的解决，对东南亚国家来说，是寻找适合自身发展模式的重要一步，同样也是发展能否持续的关键问题。东盟国家能够处理好民族问题，发展就能走得更稳。在多民族国家里，缩小不同民族的经济差异、消除民族歧视、允许多种宗教和多元文化并存，是促进多民族国家民族关系和谐的重要途径，也是世界多民族国家发展的方向。