第一节计划的含义及类型

[问题的提出] 赛马的故事——计划
战国时期，齐国有位贵族叫田忌，常与齐威王赛车跑马。每 次比赛跑三场，以往比赛田忌总是输给齐威王，所以他不敢下大 赌注。后来，当时的大军事家孙膑看了之后，对田忌说：“下次 比赛我包你赢，只管多下注”。到了下次比赛，田忌对齐王说： “每次赛马，老是我输，这回我要好好跟大王赌个输赢，每场下 注一干两金子，三场三千两。”齐王答应了。到比赛那天，齐王 的赶车的驾着头等马出来，孙膑叫田忌赶车的出去比赛。头一场 下来，田忌输了一千两金子，齐王哈哈大笑。接着第二场跑下来， 田忌赢了。第三场跑下来，齐王又输了。最后，田忌还赢了一千 两金子。齐王不明白为什么连输两场，田忌禀告说：“今天我赢， 不是我的马好，而是孙先生的计策好。孙先生让我的三等马与大 王的头等马比赛，头一场当然我输，第二场用我的头等马与大王 的二等马比赛，第三场用我的二等马与大王的三等马比赛，这两 场我就全赢了。”
1.按计划的期限划分 （Time Frame)
短期计划
short-term plans (1年以内)
中期计划
middle-term plans (1~5年)
销售量达到多少
长期计划
long-term plans (5年以上)
第一年：投资利润率年8% 红利1美元； 现有产品在现有 市场中维持形象 ；
产品成本降低多少 产品质量如何改进
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4）政策 Policies
指导战略思想落地的陈述书或理解书。如： 宏观经济政策；沿海城市的开放政策；企业 集资建房政策；企业会计政策等等。
政策留有酌情处理的余地，赋予管理者一定 自由。
制定政策必须符合客观规律，合理。否则会
演化出真正起作用的潜政策。

所以政策可以是非明文规定的。 上有政
策下有对策，
理解计划的含义应把握四点：
• 计划是预先制定的行动方案 • 计划是一个连续的行为过程 • 计划是控制的基础和前提 • 计划需要修正和调整
“十二五”规划
中国是从1953年开始以五年一个时间段来做国家的 中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称 为“一五”，然后以此类推。“十二五”规划的全 称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二 个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间： 2011-2015年。
二、计划的类型
分类标准
类型
计划期限 长期计划、中期计划、短期计划
职能空间 业务计划、财务计划、人事计划
计划范围广度 或制定层次
战略性计划、战术性计划
明确性 具体性计划、指导性计划
程序化程度 程序性计划、非程序性计划
表现形式 目的、目标、战略、策略、方针、政策、
和层次
程序、方案、预算
计划内容 综合计划、专项计划
了解： 国家计划
二十世纪八十年代以来，政府陆续推出了一系 列科学技术研究发展的整体计划，旨在战略性 地全面提高国家在二十一世纪的综合科技竞争 力。
1）863计划：1986年3月《高技术研究发展计划》 出台，该计划选择了生物、航天、信息、激光、自动 化、能源、新材料、海洋技术领域等8个高技术领域 作为中国高技术研究发展的重点。迄今为止，政府向 863计划投放了约110亿元人民币。
CBA of ZJUT
为什么要做计划
人生=学习+工作+休闲 要充实人生，就要成为工作的主人，条件是面对
任何工作都能“善于工作”。 善于工作：不仅能有效地掌握要领，灵活地解决
问题，并感到工作的乐趣，而且能够在工作中体 会到人生的价值。 工作的基本原则都是相同的，善于工作就是善于 计划和实行。
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滚动计划示意图
本期五年计划（1996~2000） 1996 1997 1998 1999 2000 很细 较细 一般 较粗 很粗
组织方针 变化
新的环境 变化
1996年实际 完成情况与 计划的差异
计划修整因素
新的五年计划（1997~2001） 1997 1998 1999 2000 2001 很细 较细 一般 较粗 很粗
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案例：霍煤集团的宗旨、目标、战略
宗旨：开发这片蕴藏了千百万年的“乌金”，并 把她以最有价值的形式奉献给主宰这片美丽土地 的人们
目标：以煤业为基础，电业为支撑，铝业为龙头， 煤电铝发展一条龙，集传统产业、高新技术、风 险投资、资本运营为一体，通过管理创新、制度 创新、技术创新，在2010年把霍煤集团建成跨行 业、跨地区、跨所有制、跨国经营的现代大型企 业集团
上行下效
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5）程序 Procedures
规定如何处理重复发生的例行问题的标准方 法。是行动的指南。它确定活动进行的时间 顺序，往往表现为组织的规章制度。
如：企业处理订单的程序 会计部门记载往来业务的程序
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6）规则 Rules
详细阐明了必需行动或非必需的行动。实质 是一种必须或无须采取某种行动的管理决策。
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滚动计划法的优点
(1) 使计划更加切合实际，并且使战略性 计划的实施更加切合实际。
(2) 使长期计划、中期计划、短期计划相 互衔接，短期计划内部各阶段相互衔接。
(3) 大大增加了计划的弹性，这对环境剧 烈变化的时代尤为重要，它可以提高组 织的应变能力。
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（二）网络计划技术
原理：把一项工作或项目分成各种作 业，然后根据作业顺序进行排列，通 过网络图对整个工作或项目进行统筹 规划和控制，以便用最少的人力、物 力、财力资源，以最快的速度完成工 作
4）星火计划：1986年, 寓意为科技的星星之火， 必将燃遍中国的农村大地。第一个依靠科学技术 促进农村经济发展的计划 。
国家计划
5）火炬计划：1988，由科技部组织实施的旨 在促进高技术产业形成和发展的指导计划。火 炬计划的基本宗旨－发挥我国科技力量的优势， 促进高新技术商业化、产业化和国际化。火炬 计划的重点技术发展领域包括：新型材料，生 物技术，电子和信息，机电一体化，新能源、 高效节能和环境保护，以及其他高技术领域。
战略：拉长产业链战略，相关多元化战略
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3）战略 Strategies
关于战略的表述林林总总，但必须体现或基 于以下三种基本战略之一：
总成本领先战略 overall cost leadership
差异化战略 differentiation 目标集聚战略（专业化战略） cost-
or-differentiation-focus
还是有计划好！
与其让别人掌握你的命运，不如自 己来主宰。
——杰克.韦尔奇
谚 语：
凡事预则立，不预则废。 科学而周密的计划是成功的一半。
列文定理 ：
那些犹豫着迟迟不能作出计划的人，通 常是因为对自己的能力没有把握。
提出者：法国管理学家列文。 点评：如果没有能力去筹划，就只有时
间去后悔了。
我们谁也不知将来会怎样，但 明天肯定会与今天不同。 计划并不能保证你成功，但能 让你为将来作好准备
1）宗旨或使命Purpose or Mission
它反映一个组织之所以存在的理由或价值，在社 会分工中的地位和责任，组织自身追求的方向。 是社会赋予它们的基本职能，用以回答组织是干 什么的以及应该干什么这类问题。
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1）宗旨或使命Purpose or Mission
思考：大学的使命？ ——教书育人、科学研究、服务社会 思考：医院的使命？ ——治病救人 思考：法院的使命？ ——解释和执行法律 思考：企业的使命？ ——提供商品和服务 如：杜邦公司：通过化学来得到更好的东西。 AT&T：为社会提供信息沟通工具和服务。 思考：银行的使命？ ——把公众的积蓄导向生产性投资
一、计划的含义
名词词性计划 计划是指用文字和指标等形式所表述的、组织以及组
织内不同部门和不同成员在未来一定时期内关于行动方 向、内容和方式安排的管理文件。 动词词性计划
计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行 动安排。
一、计划的含义
在管理学中，计划是指为了实现组织目标而事 先制定工作的内容和步骤，它是全体组织成员在 一定时期内的行动纲领。一项完整的计划，通常 包括做什么，为什么做，何时做何地做，谁去做 以及怎么做几个方面的内容。
一、计划的含义
计划内容都包括“5WlH”，即计划必须清 楚地确定和描述下述内容:
– What——做什么？目标与内容。 – Why——为什么做？原因。 – Who——谁去做？人员。 – Where——何地做？地点。 – When——何时做？时间。 – How——怎样做？方式、手段。
如何理解计划的含义
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规则与程序
——规则用于指导行动但不说明时间顺序； ——可以把程序看作是一系列的规则，但是一条
规则可能是也可能不是程序的组成部分； 如：禁止吸烟——一条独立的规则 在接到顾客需要服务的信息后30分钟内必须给予
答复——构成服务程序的一条。
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规则与政策
——目的都是指导行动 但政策保持有一定的自由度，给予执行人员留有
战术计划
做正确的事（What，Why） 用于企业总体目标的实施细节
正确的做事（Who，When，Where，How
战略计划与战术计划比较
类型 时间 目标 范围 内容 操作 风险 性
战略 长期 总目 全局整 抽象 差 大
标
体 概括
战术 短期 具体 局部 具体 强 小
目标
明确
4. 按照综合程度划分
综合计划
2） 973计划：1997年6月4日，《国家重点基础研究 发展计划》。目标在于加强原始性创新，在更深的层 面和更广泛的领域解决国家经济与社会发展中的重大 科学问题，以提高中国自主创新能力和解决重大问题 的能力，
国家计划
3）国家科技攻关计划 （1983年）：是国家的 指令性、综合性计划。农业发展、传统工业的技 术更新、重大装备的研制、新兴领域的开拓以及 生态环境和医疗卫生水平的提高等方面都取得重 大进展，解决了一批国民经济和社会发展中难度 较大的技术问题。