国企改革之混合所有制——政策与案例学习ppt课件
国有企业混合所有制改制案例
国有企业混合所有制改制案例中国特色社会主义实践证明。
以经济建设为中心发展的道路必将经历改革。
而混合所有制改革就在此阶段提出的,适应于当今时代发展的改革路线。
任何改革都将规划试点用以验证。
试点的成功关乎理论依据是否适用。
以中国石油化工股份有限公司为例。
研究探讨其改革历程。
分析改革过程中遇到的困难。
通过对公司多方面分析。
着重把握改革发展路线。
了解混合所有制改革对其影响。
以点窥面,以便了解混合所有制改革对企业消除弊端和发展经济上提供的有利因素。
混合所有制改革研究背景及研究意义:现阶段,高速发展的经济使人民生活水平提高,极大地提升了人们的幸福感。
与之同时,伴随经济的发展,与之匹配的企业发展模式已经不能满足于企业的进步。
而国企作为企业的领头羊与带动人,它的举动必将备受瞩目。
以往的国有企业存在许多问题。
例如,在经营过程中的责任没有落实企业的运营机制有些呆滞:产能过剩、技术革新投入周期较长;企业经营发展上缺少积极性和效率等。
面对如此众多的难题,势必要寻找方法解决它。
而中国自古便有改革一说,商鞅变法王莽新制孝文帝改革近代改革开放等。
这些改革不仅稳定了国家,还进一步的发展强大。
如此,国家提出以公有制经济为主体,多种所有制经济共同发展的混合所有制改革方案。
在不断完善理论知识后应用于国资国企。
并在国家政策的帮助及企业坚持不懈实践探索下,对混合所有制改革增添了许多有利构成理论。
转变经营思路,摸索改革新方向成为现阶段必要也是必然的发展方向。
这有利于加强企业在运营方面的积极性;有利于在经营过程中责任方面制度的改善:有利于合理配置资源;有利于国民经济合理的增强。
混合所有制_讲稿模板
混合所有制
20xx
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2
目录
CONTENTS
混合所有制的形式
1
混合所有制的实践
3
混合所有制的优势
2
结论
5
混合所有制的未来发展
4
混合所有制的应对策略
6
总结
7
混合所有制
混合所有制是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式
01
在广义上,混合所有制是指政府掌握一定数量的股权,参与到一个或多个企业中,以实现国家宏观调控的目标;在狭义上,混合所有制是指企业由不同性质的资本组合而成,以实现资源共享、风险共担和利益共享
02
混合所有制的形式
1
混合所有制的形式
混合所有制有几种形式,包括股份制、合作制和联合制等
股份制是最常见的一种形式,它是指不同性质的投资者通过购买股票或股份来参与企业
合作制是指不同性质的投资者通过合作协议共同出资组建企业
联合制是指不同性质的企业通过联合协议形成一个联合体,实现资源共享和优势互补
01
在混合所有制企业中,不同性质的股东可能存在利益冲突。例如,国有股东可能更注重企业的社会责任和长期发展,而民营股东可能更注重短期的收益和利润。这些利益冲突可能导致企业在战略决策、财务管理和人力资源管理等方面出现分歧和矛盾
结论
2. 难以建立有效的公司治理结构
混合所有制企业往往存在复杂的股权结构和治理机制,这可能导致企业难以建立有效的公司治理结构。不同性质的股东之间可能存在信息不对称、沟通不畅等问题,影响企业的决策效率和风险控制
总结
1
2
3
然而,在实践过程中也面临着一些挑战
为了克服这些挑战,混合所有制企业应该建立有效的沟通机制、完善公司治理结构、加强政策与法规的研究应用以及促进文化和价值观的融合等策略
国企改革的理论与制度创新课件PPT模板
三、国有企业“混合所有制”改造的基本思路
a
(一)通过股权结构 的调整或公司权利分 配方式的调整,促使 政企合理适度地分离
d
(四)股权结构的优 化
b
(二)国家调控经济 的必要性及国家控制 国有控股、参股企业
方式的转变
e
(五)企业技术创新 机制问题
c
(三)国有资产经营 公司的职能定位与运
作模式的转变
e
07
第七章关于国有资产产权暨产权交易体制
第七章关于国有资产 产权暨产权交易体制
一、股市问题与国有资产产权暨 产权交易制度的相关性
(二)现行国有股产权暨产 权交易体制与股市投机性的
相关性
(一)现行国有股产权暨产 权交易体制与上市公司业绩
之间的相关性
二、国有资产产 权交易现状及交
易权下放问题
(一)我国国有资产产权交易现状情况 1.我国国有资产产权交易凝固化问题
47% option 4 Option 4
30% option 3 Option 3
23% option 1 Option 1
56% option 2 Option 2
(一)资本市场将没有“国界” (二)国有企业进入资本市场的程度
争二 力、 的提 几高 种国 有有 效资 途本 径竞
三.(三)“代理股东”模式的实施环节及“代理股权”的销售范围 四.(四)“代理股权”交易的实务运作
五.(五)“代理股东”模式与目前理论界提出的委托经营、托管经营等改革模式的区别与联系
三、关于“代理股东”模式4845294的几个问题
(四)“代理股权”交易的实务运作
1.国有资产存量评估 2.确定代理股权面值 3.代理股权的发行 4.国有资产升值后代理股权的价值评估 5.代理股权的二级市场交易 6.代理股权的收益的计算
国企改革PPT课件
在石油、天然气、电力、铁路、电 信、资源开发、公用事业等领域参 与国有企业改制重组或国有控股上 市公司增资扩股以及企业经营管理。
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9
新机遇之国资证券化--结合实际
根据证券化程度,可采取如整体上市、借壳上市、反向收购母 公司模式。(目前已有12个省市公布了量化的国资证券化目标,
未来5年国资证券化率均有较大提升,给市场带来投资机会。) 股权多元化可以通过“内涵式”和“外延式”两种途径来实现。
及时准确披露国有资本整体运营和监管、国 有企业公司治理以及管理架构、经营情况、 财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信 息,建设阳光国企。
.
7
主要内容之加强分类推进
国有企业 原则:谁出资谁分类
商业类
公益类
主业充分竞争
主业关系国家安全 国民经济命脉
公司制股份制
保持国有资本控股 支持非国有资本参股
国有独资 投资主体多元化非 国有企业参与经营
“内涵式”是指在企业内部进行资本重新设置、调整或界定,
员工持股是最典型的“内涵式”股权多元化方式;
“外延式”是指在原有单一的股权结构上,引入其他成分的资
本,具体主要包括增资扩股、出让产权、收购兼并、上市等途 径。 对于已成为国有产权控股下的产权主体多元化公司制企业的国
有企业,可以采取部分业务上市、主营业务上市,甚至整体上 市等措施。
对公益类国有企业,重点考核成本控制、产品服务质量、营运 效率和保障能力,根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指 标和国有资产保值增值情况,考核中要引入社会评价。
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10
新机遇之国资证券化--优势前景
对于资本市场而言,能调动资本市场
的投资热情,为资本市场增添新的活 力,并丰富了我国资本市场的公司结 构,有利于形成开放包容的多层次资 本市场体系。
国企ppt课件
05
国企的改革与展望
国企改革的背景与必要性
国有企业是我国经济发展的重要支柱,但在过去的发展过程中也存在着一些问题, 如体制不灵活、效率低下等。
随着市场经济的发展和国际竞争的加剧,国有企业需要改革以适应新的形势和需求 。
国有企业改革是为了更好地发挥国有经济的战略作用,推动经济发展和转型升级, 增强国有企业的竞争力和活力。
01
02
03
04
国有企业未来将继续深化改革 ,完善现代企业制度,提高市
场化程度。
加强技术创新和人才培养,提 高核心竞争力,积极参与国际
竞争。
推动绿色发展,加强环保意识 ,实现可持续发展。
国有企业将在未来的发展中继 续发挥重要作用,为我国经济 的繁荣和发展做出更大的贡献
。
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国企的创新发展
创新发展的重要性
国企的创新发展对于提高企业核心竞争力、推动产业升级和实现可 持续发展具有重要意义。
创新发展的方向
国企的创新发展主要包括技术创新、管理创新、商业模式创新等方 面,需要加强研发投入、人才培养和创新文化建设等方面的工作。
创新发展的实践案例
一些国企在创新发展方面取得了显著成果,如中国高铁、中国航天等 ,这些企业的成功经验可以为其他国企提供借鉴和参考。
03
国企的经营模式与绩效
国企的经营模式
国企经营模式概述
国企经营模式是指国家通过国有企业来实现经济发展、社 会稳定和民生改善等目标的一种经济组织形式。
国企经营模式的类型
根据产权关系和经营权分离程度的不同,国企经营模式可 以分为国有独资、国有控股和国有参股三种类型。
国企经营模式的改革
国企经营模式需要不断改革创新,以适应市场经济的发展 和国家的战略需求,包括推进混合所有制改革、完善现代 企业制度和加强国资监管等。
国企改革之混合所有制政策与案例学习-2022年学习资料
国企改革之混合所有制一政策与案例学习-1冒录-1-国企改革简要介绍-2-混合所有制改革相关法律法规及政策简要介绍-3-混合所有制改革方案简要介绍-4-混合所有制改革程序简要介绍-5-经典案例—国安集团混合所有制改革-6-典案例一中国石化销售公司混合所有制改革(进行中)-7-混合所有制改革中投行的机会第一章国企改革简要介绍-31.1国企改革历程回顾-非公有制企业-在国企改革中的角色-配角-男二号-1987-1992-1998-2002-2003-2010-1978-1986-1993-1997-2010至今-年,放权让利-年,企业承包-年,推进建立-年,以三年脱-年,以产权改-以混合所有制-经营层面的改-制和租赁制改-现代企业制度-困为目标,实-革为重点,完-改革为重点-的改革-国企战略性-善国企出资人-鼓励民间资本-改玫组-参与-1986年-1993年-1999年-2005年-2013年,十-全民所有-公司法出台-国有企业改革的-股权分置-国发-八届三中会-制企业改-新决定-改革,拉-关于全面深化-革启动-起国企上-改革若干重大-市大幕-问题的决定-41.2新一轮国企改革介绍-≤国发〔201013号-国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见-八、鼓励和引导民间资本参与国有企业改革-:鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收等多种形式,参与国有企业的改制重组。
合理降低国有控股企业中的-国有资本比例。
民营企业在参与国有企业改制重组过程中,要认真执行国家有关资产处置、债务处理和社会保障等方-面的政策要求,法妥善安置职工,保证企业职工的正当权益。
-“十八届三中全会一中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定-“积极发展混合所有制经济。
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合混合所有制经济,是基本经济-制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促-进、共同发展。
国有企业混合所有制改革的案例
国有企业混合所有制改革的案例国有企业混合所有制改革是近年来我国经济领域的一项重要举措,旨在通过引入非国有资本,激发国有企业的活力和竞争力,实现国有资产的保值增值。
下面我们将通过几个典型案例来深入了解这一改革的实践成果。
案例一:中国联通中国联通作为电信行业的重要国有企业,在混合所有制改革中取得了显著成效。
改革前,中国联通面临着市场竞争激烈、创新能力不足等问题。
通过混改,中国联通引入了包括腾讯、阿里巴巴、百度等在内的多家战略投资者。
这些战略投资者不仅为中国联通带来了资金,更重要的是带来了先进的技术、管理经验和创新理念。
例如,与腾讯合作推出的“王卡”,凭借其优惠的流量套餐和便捷的服务,吸引了大量年轻用户,有效拓展了市场份额。
与阿里巴巴合作,在云计算、大数据等领域展开深度合作,提升了企业的数字化服务能力。
混改后的中国联通,在公司治理结构上也进行了优化。
董事会成员更加多元化,决策更加科学高效。
同时,通过员工持股计划,激发了员工的积极性和创造力,提升了企业的运营效率。
案例二:云南白药云南白药是我国知名的医药企业,在混合所有制改革中走出了一条独特的道路。
云南白药通过引入新华都实业集团作为战略投资者,实现了股权结构的多元化。
新华都在零售、物流等领域具有丰富的经验和资源,为云南白药的市场拓展和渠道优化提供了有力支持。
在混改过程中,云南白药注重整合双方的优势资源,加强研发创新和品牌建设。
通过加大研发投入,推出了一系列新产品,满足了市场多样化的需求。
同时,借助战略投资者的渠道和品牌推广经验,进一步提升了云南白药的品牌影响力。
此外,混改也推动了云南白药的体制机制创新。
企业内部建立了更加灵活的激励机制,吸引和留住了优秀人才,为企业的持续发展提供了人才保障。
案例三:中粮集团中粮集团作为我国粮食行业的龙头企业,在混合所有制改革中积极探索。
中粮集团旗下的多个子公司通过引入社会资本,实现了股权多元化。
例如,中粮肉食引入了KKR、霸菱亚洲等战略投资者,不仅获得了资金支持,还在养殖技术、食品安全管理等方面得到了提升。
国企改革之混合所有制——政策与案例学习
国企改革之混合所有制——政策与案例学习国企是当前中国经济发展的重要议题之一、混合所有制是国企的一种重要形式,它通过引入民营资本和市场机制,实现国有企业的目标。
本文将从政策和案例两个维度,对混合所有制进行学习和探讨。
一、政策学习混合所有制的政策背景始于2024年发布的《关于进一步深化国有企业的指导意见》。
这份文件明确提出,要发展混合所有制经济,引入非国有资本,推动国有资本与非国有资本共同发展。
2024年发布的《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步推进混合所有制经济发展的指导意见》进一步明确了混合所有制的政策措施和方向。
近年来,国家不断出台相关政策,为混合所有制的发展提供了政策支持。
具体来说,混合所有制发展政策主要从以下几个方面制定:1.放宽市场准入。
政府鼓励非国有资本进入国有企业,允许非国有资本购买国有企业的股权或者通过股权投资方式参与国有企业。
2.改善公司治理。
强调提高企业治理水平,加强公司董事会建设,引入外部投资者,完善公司治理机制。
3.加强产权保护。
强调保护各类所有制经济的合法权益,明确禁止侵害混合所有制企业合法权益的行为。
4.激励创新活力。
鼓励企业增加研发投入,加强自主创新能力,提高产品技术水平。
5.完善金融支持。
加大对混合所有制企业的金融支持力度,提供融资便利和创新金融产品。
6.加强监管和约束。
加强对混合所有制企业的监管和约束,确保其按规定运作,防止资本过度流失和腐败行为。
二、案例学习1.京沪高铁公司。
京沪高铁2024年作为中国首家采用混合所有制的高铁企业,引入了多家民营企业的股份入股。
通过混合所有制,京沪高铁公司发挥了民营企业的灵活机制和资源优势,推动了公司的快速发展。
2.中国南方航空公司。
中国南方航空公司于2004年引入外资,成为中国首家混合所有制航空公司。
混合所有制使得企业具备了更大的自主权和市场化运作能力,推动了企业的高速发展。
3.中核集团。
中核集团于2024年成立了国内首家混合所有制股权交易平台,引入国内外民营企业参与混合所有制。
《中国国有企业改革》课件
混合所有制改革 推进
产权保护制度完 善
治理结构改革
建立现代企业制度
完善董事会制度
推进监事会改革
加强党的领导和监 督
市场化经营机制改革
建立现代企业制度
推行股份制改革
引入市场竞争机制
优化企业内部管理
监管体制变革
监管方式创新:采用信息化手 段,提高监管效率和透明度
监管机构改革:建立独立的监 管机构,加强对国有企业的监 管
国有企业改革过程中存在利益 冲突和阻力
国有企业改革需要加强监管和 监督机制
国有企业改革需要进一步推动 市场化进程
未来发展方向展望
深化改革,完善现代企业 制度
推动创新发展,提高核心 竞争力
加强国际化合作,拓展海 外市场
推动绿色发展,履行社会 责任
政策建议与措施
完善法律法规, 为国有企业改 革提供有力保
监管内容扩展:加强对国有企 业财务、人事等方面的监管
监管力度加强:加大对违法违 规行为的惩处力度,确保国有
企业健康有序发展
第四章
国有企业改革实 践
中央企业改革实践
中央企业概述:包括中央企业的定义、分类、数量等 中央企业改革历程:介绍中央企业改革的背景、目的、意义等 中央企业改革实践案例:选取几个典型的中央企业改革案例进行介绍 中央企业改革成果与展望:总结中央企业改革的成果,展望未来发展方向
社会效益评估
就业机会增加
社会保障体系完善
居民收入提高 社会稳定和谐
可持续发展能力评估
评估指标:包括经济、社会、环境等多个方面 评估方法:采用定量和定性相结合的方法 评估结果:对国有企业的可持续发展能力进行综合评价 评估意义:为国有企业制定可持续发展战略提供参考
关于国有企业改革的ppt课件
9
五、国有企业改革的主要思路措施
1.建立完善现代企业制度 2. 分类改革(战略性重组、抓大放小)
10
表4-2 若干国家国有企业的主要分布领域(国有资产 占部门比重)
11
最新统计显示,2007年,中央企业实现
销售收入9.84万亿元,同比增长1
9.3%;实现利润9968.5亿元,同
比增长30.3%;上缴税金8303.2
亿元,同比增长23.8%;截至2007
年底,资产总额14.79万亿元,同比增
长20.5%。
18
表4-3 1984年国有与私有企业盈利率比较
12
表4-4国有经济适度规模测估值(%)
13
3.三改一加强
表4-5 1997年美国高级管理人员激励结构
14
4.优化资本结构 从1994年开始,国务院决定在一些城市进行
“优化资本结构”试点,1997年已扩大到 111个城市。试点的内容是通过“增资减债、 分离分流、减员增效、破产兼并” (1)兼并破产 (2)减员增效、分离分流 (3)增资减债 :“贷改投” 、“债转股”
国有企业改革初期,放权让利。
1979年,企业扩大自主权的试点扩展到全国,实行 利润留成,(难以成功原因:激励外在化)
1981年开始试行部分企业的利润(亏损)包干负责制。 (难以成功原因:负赢难负亏、短期行为、资源固 化、政企不分、谈判成本)
试行以企业交纳固定资金和流动资金占用费、销售 税(工商税)和调节税代替过去上缴利润的“利改 税”。1983年全面推行二步利改税,1985年, “拨改贷”。股份制和租赁制的试验也逐渐扩大范 围。
国企混合所有制改革解读及问题案例分析
在上一轮国企混改中,很多合资企业为混改而简单“混”之,最终因为国 企和民企经营理念、薪酬制度、运营模式和企业文化等各方面大相径庭, 导致混合所有制企业内部纠纷不断,影响企业正常生产经营。在这轮国企 混改中,有些地方国企出于前车之鉴,旗帜鲜明地提出引入具有资源协同
国企混改存在问题及对策
试点企业
第一批
第二批
第三批
电力 南方电网、哈 国家电网、东方电气、中国
电集团
电力建设
国企混改试点范围
续前表
ห้องสมุดไป่ตู้
石油 天然气 铁路 民航 电信 军工
其他
东航
中国联通
中国核建、中 国船舶
中国铁总、中国中车
中航、南航、中国民航信息
中国电信
中国航空工业、中国名器装 备、中国航天、中国兵器工 业、中国船舶重工
中粮集团、中国盐业、中国 黄金
国企混改存在问题及对策
(一)混改中的国资流失问题
混改各方关注和顾虑混改过程中可能引发国有资产流失。过去历次国有企 业改革中曾发生蚕食、侵吞和变卖国有资产的情形,由于内部持股不规范 ,低价出售国有资产等原因,造成大量国有资产流失,国企改革也在争议 声中戛然而止。对于本轮国企混改,十八届三中全会提出允许国有资本和 其他社会资本发展成为混合所有制经济,因此,各方资本都想推动这一轮 国企混改,但当前有关混改的法律法规、具体流程还不完善,导致上下各 层、体制内外参与混改顾虑重重
(三)建立职业经理人队伍和完善中长期激励机制
建立和壮大职业经理人队伍是混改的重要目标,混改过程中,随着民营 资本进入,民营资本的话语权增加,倒逼混合所有制企业市场化选聘职 业经理人,加快探索现代化的职业经理人制度,研究和推进中长期激励 约束机制,调动员工积极性、主动性和創造力,激发混改企业活力,建 立起与市场接轨的薪酬考核制度
国企改革 PPT
国有企业为什么需要改革?
• 1、整体效率不如民营企业:因政府长期大力扶持,导致部分国有企业缺乏竞争力与创新精神。 很多国企的盈利效率并不强,从ROE上看无论是中央国企还是地方国企的ROE都低于非国有企 业的ROE。
六项重点任务
1分类推进国有企业改革——将国有企业分为商业类和公益类。 2完善现代企业制度 3完善国有资产管理体制 4发展混合所有制经济 5强化监督防止国有资产流失 6加强和改进党对国有企业的领导
05 改革阶段
随着改革不断深化:一要推动国有资本更多向关系国家安全和国民经济 命脉的重要行业和关键领域集中,推进企业调整重组,支持有条件的企业 做强做大;二要推进国有大型企业股份制改革,健全公司法人治理结构、投 资风险控制机制和内部监督管理机制,建立适应现代企业制度要求的选人 用人和激励约束机制;三要完善国有资产监管体制;四要抓紧解决国有企业 历史遗留问题等。
为什么要有国有企业?
• 1、有一些行业,在工业基础和社会经济比 较贫弱时,对社会是有益的,但是对企业来 说没有利润,或者成本收回时间太漫长,那 就有国企来做。比如重大基础设施建设,公 路,铁路。
• 2、国家认为需要自己掌握的经济命脉,如 果由私人掌握,会由于其自然垄断性对社会 经济造成不利影响,比如能源、金融、军工。
主要目标
到2020年,形成更加符合我国基本经 济制度和社会主义市场经济发展要求的国 有资产管理体制、现代企业制度、市场化 经营机制,国有资本布局结构更趋合理, 造就一大批德才兼备、善于经营、充满活 力的优秀企业家,培育一大批具有创新能 力和国际竞争力的国有骨干企业,国有经 济活力、控制力、影响力、抗风险能力明 显增强。
国企改革之混合所有制政策与案例学习
国企改革之混合所有制政策与案例学习近年来,国企改革一直是中国经济改革的重中之重。
其中,混合所有制政策作为一项重要的国企改革举措,引起了广泛关注。
本文将探讨混合所有制政策的背景、意义以及一些成功案例,并分析其对国企改革的影响和启示。
一、混合所有制政策的背景和意义混合所有制政策是指引入民间资本,与国有资本共同参与国企经营管理的一种制度安排。
它的出现是为了解决国企改革中存在的一些问题和挑战。
首先,国企改革一直面临着无效益、利益输送等问题。
相对封闭的国有经济体制和制度缺陷导致了国企经营效益不佳,以及集体利益与公司利益之间的冲突。
引入混合所有制可以引入市场竞争机制,激发国企活力,提高效率。
其次,国有资本过度集中也是一个问题。
国有资产如果过于集中在少数几家大型国企手中,可能存在资源浪费和权力过分集中的问题。
混合所有制政策能够促进国有资本市场化、多元化,降低风险,提高效益。
最后,混合所有制可以促进民营经济的发展。
国企作为经济的重要组成部分,通过与民间资本合作,可以提升企业的规模和实力,为民营企业提供更多的发展机会和空间。
二、混合所有制政策的案例学习混合所有制政策在中国国企改革中已经取得了一些积极的成果。
以下将介绍一些成功案例。
首先是中国石油天然气集团公司(简称中石油)的改革经验。
中石油在改革过程中引入了外资合作伙伴,与国际石油公司合作开展勘探和生产。
这种混合所有制的模式使得中石油能够借助国际资源,提高勘探和生产效率,实现了快速发展。
其次是中国联通的改革案例。
中国联通在2002年引入了外资,将混合所有制引入到了国有电信企业中。
此举加速了中国电信业的开放和竞争,提升了服务质量和市场竞争力。
再次是中国南方航空公司。
该公司在混合所有制的改革下,引入了外资合作伙伴,通过市场化的运营和管理,大大提升了公司的效益和竞争力。
以上案例表明,混合所有制政策在国企改革中发挥了积极的作用。
通过引入民间资本,国企与民间企业可以实现合作共赢,共同发展。
国有企业改革PPT课件
1、为体制模式和增长方式的转变提供微观基础
2、为体制模式转换创造必要的市场条件
3、实现宏观控制方式的转变
(二)产权及产权制度
1、产权:是一种通过社会强制而实现的对某种 经济物品的多种用途进行选择的权利。是一组 权力,包括使用权、收益权和转让权。
2、产权制度:是指由产权关系和产权规则结合
第二节 国有企业产权制度改革 一、国有企业产权结构分析: (一)公共产权(公共产权的国家代理制就是国家所有制)
第28页/共49页
1、产权具有不可分性 2、使用权的非排他性 3、外部性 4、剩余索取权不可转让性 二、传统国有产权的行政代理模式极其效率分析 (一)行政代理效率底下
第29页/共49页
1、激励成本较高:激励成本高昂 2、信息成本较高:信息不对称 3、降低约束效率:代理关系政治化 4、影响力成本:用自己的利益去影响上级的决策 三、深化国有企业产权制度改革的内在必然性
第35页/共49页
3、对自然垄断性国有企业实行有效的监督 4、国家对价格形成的监督 5、国家对企业财务活动进行监督 (三)大型竞争性国有企业实行股份制改造:必须明确产权主体 1、界定企业产权归属主体 2、以利润最大化为目 标经营 3、权益和责任 4、可以自由支配和自由转 让产权 5、形成为经理人有效的激励和约束 6、法 律制度对产权实行有效的保护
1、产权的排他性。 2、产权的可分割性。 3、产权的可转让性。 4、产权的有效保护。
第三节 国有产权的多级委托代理极其面临的问题 一、所有权主体的非人格化资本行为与要求企业以 盈利为目标经营国有资产之间第的33页冲/共4突9页
二、剩余索取权不可转让性与要求企业产权具有可 交易性之间的冲突
第四节 国有企业的分类改革战略 一、对国有企业性质的划分:竞争性企业和非竞争 性企业。非竞争性又分为公共产品企业和垄断性企 业。 二、各类不同企业分类改革战略: (一)公共产品企业选择国有国营模式
国有企业改革培训课件
浴火重生:国有企业改革实务齐振宏教授留英博士后博士生导师《指导意见》的八个部分总体要求分类推进国有企业改革完善现代企业制度完善国有资产管理体制发展混合所有制经济强化监督防止国有资产流失加强和改进党对国有企业的领导为国有企业改革创造良好环境条件指导思想•坚持和完善基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,适应市场化、现代化、国际化新形势,以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心•完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,完善国有资产监管体制,防止国有资产流失。
三个有利于有利于?有利于?有利于?顶层设计核心内容:三个有利于3. ? 1. ?2. ?4. ?国企改革 的目标 国企改革的四个具体目标顶层设计核心内容:五项原则——坚持和完善基本经济制度——坚持社会主义市场经济改革方向——坚持增强活力和强化监管相结合——坚持党对国有企业的领导——坚持积极稳妥统筹推进顶层设计核心内容:六大重点任务——分类推进国有企业改革——完善现代企业制度——完善国有资产管理体制——发展混合所有制经济——强化监督防止国有资产流失——加强和改进党对国有企业的领导顶层设计核心内容:十大重大改革举措——分类推进国有企业改革——推进公司制股份制改革——健全公司法人治理结构——推行职业经理人制度——实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度——深化企业内部用人制度改革——改组组建国有资本投资、运营公司——以管资本为主改革国有资本授权经营体制、推动国有资本合理流动优化配置——发展混合所有制经济——建立健全高效协同的外部监督机制国有企业改革指导意见解读?推进整体上市。
重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争力。
国有企业?以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为目标,重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力。
国企改革会一刀切吗?商业类国有企业改革目标商业类国有企业增强? 放大? 实现?商业类国有企业考核指标商业类国有企业? ? ?公益类国有企业 ? ? ?公益类国有企业改革目标公益类国有企业考核指标公益类国有企业? ? ?1、主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业原则上都要实行公司制股份制改革,积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化,国有资本可以绝对控股、相对控股,也可以参股,并着力推进整体上市。
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2.3 支持政策亮点
混合所有制的范围:根据不同企业的功能定位,北京将逐步调整国有股权比例,对城市公共服务类、特殊功能类企业,国有资本 保持绝对控股;对竞争类企业,积极引入各类投资者,其中战略支撑企业国有资本保持相对控股,一般竞争企业国有资本可以相 对控股或参股。上海也有类似的限定。
➢ 支持非公有制经济健康发展。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,鼓 励有条件的私营企业建立现代企业制度。
新一轮的国企改革将混合所有制提到了一个前所未有的高度!
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第二章 混合所有制改革相关法律法规及政策简要介绍
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2.1 法律法规
基本法 中华人民共和国企业国有资产法(2008年颁布实施)
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第一章 国企改革简要介绍
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1.1 国企改革历程回顾
配角
非公有制企业 在国企改革中的角色
男二号
1978-1986 年,放权让利, 经营层面的改
革
1987-1992 年,企业承包 制和租赁制改
革
1993-1997 年,推进建立 现代企业制度
的改革
1998-2002 年,以三年脱 困为目标,实 施国企战略性
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2.1 法律法规
国有股东转让所持上市公司股份相关规定 国资委[2007]第19号-国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法 国资发产权[2007]109号-国有单位受让上市公司股份管理暂行规定 国资发产权[2009]123号-关于规范上市公司国有股东行为的若干意见 国资发产权[2009]124号-关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知 国资发产权[2009]125号-关于规范上市公司国有股东发行可交换公司债券及国有控股上市公司发行证
2013年,十 八届三中全会 关于全面深化 改革若干重大
问题的决定
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1.2 新一轮国企改革介绍
国发〔2010〕13号-国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见
八、鼓励和引导民间资本参与国有企业改革 ➢ 鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式,参与国有企业的改制重组。合理降低国有控股企业中的
行政法规 国务院令[2003]第378号-企业国有资产监督管理暂行条例
国有产权转让相关规定 国资委、财政部令[2004]第3号-企业国有产权转让管理暂行办法 国资发产权[2004]268号-关于企业国有产权转让有关问题的通知 国资发产权[2005]78号-企业国有产权向管理层转让暂行规定 国资发产权[2006]306号-关于企业国有产权转让有关事项的通知 国资发产权[2009]120号-企业国有产权交易操作规则
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2.1 法律法规
国有资产清产核资相关规定 国资委令[2003]第1号-国有企业清产核资办法 国资评价[2003]72号-国有企业资产损失认定工作规则
国有资产评估相关规定 国务院令[1991]第91号-国有资产评估管理办法 国资办发[1992]36号-国有资产评估管理办法实施细则 财政部令[2002]第14号-国有资产评估管理若干问题的规定 国务院令[2005]第12号-企业国有资产评估管理暂行办法 国资委产权[2006]274号-关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知 国资发产权[2010]71号-中央企业资产评估项目核准工作指引
券有关事项的通知
国企改制相关规定 国办发[2003]96号-关于规范国有企业改制工作的意见 国办发[2005]60号-关于进一步规范国有企业改制工作实施意见 国办发[2006]97号-关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见 国办函[2010]120号-国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知 国资发产权[2012]80号-关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见
9Hale Waihona Puke 2.2 支持政策中央支持政策 国发[2005]9号-国务院关于2005年深化经济体制改革的意见 国发[2010]13号-国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
地方支持政策 上海市——关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见(2013年12月) 上海市——关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)(2014年7月) 北京市——关于全面深化市属国资国企改革的意见(2014年8月) 广东省——关于全面深化国有企业改革的意见(2014年8月)
国有资本比例。民营企业在参与国有企业改制重组过程中,要认真执行国家有关资产处置、债务处理和社会保障等方 面的政策要求,依法妥善安置职工,保证企业职工的正当权益。
十八届三中全会——中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
➢ 积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济 制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促 进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参 股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。
改组
2003-2010 年,以产权改 革为重点,完 善国企出资人
制度
2010年至今, 以混合所有制 改革为重点, 鼓励民间资本
参与
1986年 全民所有 制企业改
革启动
1993年 公司法出台
1999年 国有企业改革的
新决定
2005年 股权分置 改革,拉 起国企上
市大幕
2010年 国发
[2010]13 号
国企改革之混合所有制——政策与案例学习
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1 国企改革简要介绍 2 混合所有制改革相关法律法规及政策简要介绍 3 混合所有制改革方案简要介绍 4 混合所有制改革程序简要介绍 5 经典案例——国安集团混合所有制改革 6 经典案例——中国石化销售公司混合所有制改革(进行中) 7 混合所有制改革中投行的机会